Condiţii pentru crearea teoriei managementului vamal. Oamenii sunt principalul factor intern; succesul organizației depinde de abilitățile, nevoile, abilitățile, abilitățile creative, calificările și nivelul intelectual al angajaților. Convergența tarifelor naționale

AFACERI VAMALE

Managementul vamal.
V.V. Makrusev

Manual
ISBN 978-5-4383-0028-1

Makrusev Viktor Vladimirovici - doctor în științe fizice și matematice, profesor, șef al departamentului de management (management) al Academiei Ruse de Științe (Moscova), autor al unor manuale precum „Managementul vamal”, „Fundamentals of System Analysis” etc. .

Recomandat de Asociația Educațională și Metodologică a Instituțiilor de Învățământ Superior Federația Rusă privind invatamantul in domeniul vamal ca manual pentru studentii institutiilor de invatamant superior care studiaza in specialitatea 036401.65 "Vama"

Manualul definește noi condiții instituționale pentru funcționarea și dezvoltarea autorităților vamale Uniune vamală. Se actualizează sarcinile de îmbunătățire a eficienței administrației vamale, se pun întrebări privind acordarea reglementării și controlului vamal sub forma unui serviciu public și se propun direcții de dezvoltare a sistemului de management al autorităților vamale. Managementul vamal este prezentată ca o platformă teoretică în curs de dezvoltare pentru rezolvarea unor astfel de probleme. Sunt conturate prevederile de bază ale teoriei managementului, este dezvăluit conceptul integrator de management al autorităților vamale, sunt definite modele de management tradiționale și inovatoare, sunt propuse o abordare holistică evolutivă, metode și instrumente de management. Sunt schițate documentele-cheie ale programului și direcțiile de modernizare a sistemului de administrare vamală, sunt caracterizate etapele de dezvoltare și principalele rezultate.

TEMA 1. INTRODUCERE ÎN MANAGEMENTUL VAMALEI

1.1. Determinarea tendințelor în evoluția sferei activităților economice și vamale externe ale Rusiei
1.2. Teoria ca subiect de studiu: definiție, conținut, etape de formare
1.3. Sarcina managementului vamal ca teorie

TEMA 2. MANAGEMENT GENERAL ŞI SPECIAL

2.1. Management, management general si special
2.2. Funcții și metode de management special
2.3. Management intr-o firma comerciala si in serviciu public. Model de management integrativ
2.4. Funcția publică: legi și tehnologii inovatoare management

TEMA 3. MANAGEMENTUL VAMALEI: CONCEPTE ȘI DEFINIȚII DE BAZĂ…

3.1. Vama este un sistem deschis, în dezvoltare dinamică
3.2. Managementul vamal ca teorie a managementului
afaceri vamale. Concepte de bază și definiții
3.4. Obiectul și subiectul managementului vamal și caracteristicile studiului acestora

TEMA 4. ELEMENTE ALE TEORIEI GENERALE A MANAGEMENTULUI ÎN GESTIUNEA VAMĂ

4.1. Legile de bază (postulate) ale managementului, elemente și model de bază de management
4.2. Principii generale și private de management
4.3. Clasificarea metodelor de management. Evoluția paradigmelor de management
4.4. Modelul principal de management al autorităților vamale și caracteristicile acestuia

TEMA 5. ABORDĂRI METODOLOGICE ALE GESTIUNII VAMALE

5.1. Principiul metodologic principal al managementului
5.2. Abordări metodologice pentru rezolvarea problemelor de management
5.3. Abordarea procesului
5.4. Abordarea sistemelor
5.5. abordare situațională
5.6. Abordare holistică evolutivă

TEMA 6. VAMINA RUSĂ CA OBIECT DE MANAGEMENT

6.1. Definiții de bază și model morfologic al obiceiurilor. Evoluția conceptului de „vamă”
6.2. Ierarhia sistemelor vamale
6.3. Descriere Caracteristici serviciul vamal ca sistemele. Reprezentarea polimodel a sistemului vamal
6.4. Reprezentarea structurală și organizatorică a sistemului vamal
6.5. Reprezentarea funcțională și tehnologică a sistemului vamal

TEMA 7. MODEL TEORETIC DE AFACERI VAMALE SI SARCINI DE GESTIUNE VAMALE

7.1. Condiţii pentru formarea unui model teoretic de management vamal
7.2. Structura modelului teoretic de management vamal
7.3. Algoritmul modelului teoretic al managementului vamal
7.4. Formalizarea modelului teoretic de management vamal
7.5. Sarcini teoretice ale vamei

TEMA 8. MODEL TRADIȚIONAL DE GESTIUNE A AUTORITĂȚILOR VAMALE DIN RUSIA

8.1. Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale ale Federației Ruse
8.2. Managementul general al afacerii vamale. Structura organizationala autoritatile vamale
8.3. Funcții de conducere în autoritățile vamale
8.4. Stabilirea obiectivelor în autoritățile vamale
8.5. Caracteristicile luării unei decizii manageriale în autoritățile vamale
8.6. Procesul de luare a deciziilor de management

9.1. Servicii, servicii vamale: concepte și definiții
9.2. Prevederi teoretice, rolul și direcția evoluției marketingului de servicii
9.3. Locul, rolul și problemele marketingului în domeniul serviciilor vamale

TEMA 10. MANAGEMENTUL DEZVOLTĂRII INSTITUTULUI VAMAL

10.1. Sarcina de a conduce dezvoltarea institutului vamal
10.2. Principalele prevederi ale abordării instituționale, idei și o schemă logică pentru crearea unei instituții vamale
10.3. Sarcini și model de management pentru dezvoltarea vămii

TEMA 11. MANAGEMENTUL STRATEGIC, OPERAȚIONAL ȘI TACTIC AL AUTORITĂȚILOR VAMALE

11.1. Esența și prevederile principale management strategic
11.2. Sistem de management strategic în autoritățile vamale
11.3. Sarcina conducerii operațional-tactice a autorităților vamale

TEMA 12. CONTROLUL CA FUNCȚIE INTEGRATIVĂ ȘI INSTRUMENT DE MANAGEMENT MEDIU

12.1. Formarea conceptului de administrație publică bazată pe controling
12.2. Condiții preliminare pentru dezvoltarea unui sistem de control
în autorităţile vamale388
12.3. Baza conceptuală a controlului în Vamă
12.4. Specificul controlului în autoritățile vamale
12.5. Controlul ca tehnologie de management bazată pe cunoștințe
12.6. Caracteristici și etape de implementare a controlului

TEMA 13. TEHNOLOGII ȘI INSTRUMENTE EXPERT-ANALITICE PENTRU PREGĂTIREA ȘI MANAGEMENTUL DE LUARE A DECIZIILOR

13.1. Concepte de bază, schemă metodologică și componente ale tehnologiei expert-analitice
13.3. Instrumente pentru pregătirea și luarea deciziilor de management de grup

TEMA 14. EVALUAREA (POZIONAREA) SISTEMICA A AUTORITATII VAMALE

14.1. Structura și conținutul principal al sistemului de management al vămii
14.2. Conţinutul teoretic al modelului de management de bază
14.3. Model funcțional și tehnologic de management al sistemului
14.4. Model analitic de management al sistemului
14.5. Reprezentarea grafico-analitică și problemele teoretice ale managementului sistemului
14.6. Problema poziționării sistemelor vamale
14.7. Structura funcțională generală pentru rezolvarea problemelor de management al sistemului

CONCLUZIE

Introducere

Formarea unui nou mediu instituțional în domeniul activităților economice și vamale externe actualizează semnificativ sarcinile de îmbunătățire a eficienței administrării vamale, necesită soluții coordonate inovatoare în formarea Spațiului Economic Comun, în construirea Serviciului Vamal Federal al Rusia, Uniunea Vamală. Toate acestea determină o creștere progresivă a rolului conducerii în rezolvarea problemelor dezvoltării vamale, în organizarea și îmbunătățirea eficacității activităților zilnice ale administrațiilor vamale.

Schimbările în condițiile de desfășurare a activității autorităților vamale, transformările calitative în afacerile vamale impun crearea unei noi baze de management teoretice și metodologice moderne, corespunzătoare abordărilor internaționale. De fapt, aceasta este o sarcină de amploare de sinteză a unei teorii speciale care îmbină direcții progresive de evoluție în administrația și managementul public, tendințele integratoare în practica internațională. activitatea economică externă si administratia vamala. Luarea în considerare a domeniilor cheie și a problemelor problematice ale creării unei astfel de teorii - managementul vamal - este scopul principal al acestui manual.

În Rusia și în lume, au avut loc recent schimbări mari în condițiile de funcționare a sectorului public, care, la rândul lor, reflectă tendințele generale de dezvoltare a întregii societăți. Internaționalizarea relațiilor economice, informatizarea tuturor aspectelor vieții oamenilor, dezvoltarea tehnologiilor cognitive (tehnologii de management bazate pe cunoaștere), intensificarea concurenței între organizații și state, noul rol al inovațiilor intangibile - aceasta este doar o listă incompletă. a noilor realităţi ale începutului de secol al XXI-lea.

Sectorul public trece prin schimbări similare cu cele din sectorul comercial. Ideile, abordările și metodele de management care s-au justificat în sectorul privat pătrund tot mai mult în practica managementului în organizațiile publice. Acest lucru se aplică conceptului de administrare orientată către servicii, și pentru planificarea strategică, și pentru marketing și pentru metodele de management. cultură corporatistă, și la multe alte metode și tehnici de management. Acest lucru se aplică și formării complete, continue și avansate a personalului superior al autorităților vamale și abordării bazate pe competențe pentru evaluarea activităților acestora.

În general, sistemul tradițional de management birocratic este înlocuit treptat cu unul integrativ. Conține elemente ale mecanismelor pieței. Funcția publică, exprimată mai ales clar la nivelurile inferioare ale guvernului, se transformă treptat într-o sferă de servicii specifice. În special, în sfera vamală, serviciile sunt furnizate atât de stat, cât și de companii private: servicii publice servicii de informare și consultanță, servicii de intermediere, servicii de depozitare etc. În același timp, unele servicii sunt transferate de la stat către o bază privată.
Pentru autoritățile vamale, trecerea la un model de management integrativ pune noi provocări pentru înțelegerea teoretică a totalității ideilor, principiilor, metodelor și tehnologiilor de management vamal.

Sarcinile managementului vamal ca teorie sunt dezvoltarea unui sistem integral de cunoștințe în domeniul managementului instituțiilor vamale, organizațiilor, proceselor, personalului și serviciilor vamale pentru atingerea scopurilor activităților vamale. Ca parte a elementelor teoriei:

• un sistem de concepte și definiții ale managementului vamal, introdus după anumite principii și reguli logice și metodologice;
• modele teoretice generale și particulare de management vamal;
• proprietăți, modele în managementul vamal;
• vederi și poziții teoretice moderne ale teoriei managementului și ale teoriei integratoare a managementului obiectelor vamale care le unește;
• metode, instrumente și tehnici de management vamal.

Conținutul teoriei ar trebui să fie determinat de un set de afirmații, concepte, idei cu privire la vamă, managementul vamal, relațiile dintre organizațiile guvernamentale și companiile private, juridice și indivizii apărute în procesul de administrare vamală.

Managementul vamal ca platformă teoretică de gestionare a afacerii vamale este un subiect de studiu special, specific, în dezvoltare. O etapă importantă în formarea sa este alegerea unei baze teoretice din teorii concurente, ale cărei componente principale (concepte, modele teoretice, metode și tehnologii) evoluează odată cu viteză diferită, ceea ce se explică prin cererea lor diferită în practică.

Concepte moderne controalele, în ciuda diversității lor aparente, pot fi combinate în mai multe clase:

• concepte centrate pe subiectul managementului: reflectă tendința de creștere a rolului persoanei umane în management;
• concepte axate pe managementul proceselor, activităților, tehnologiei - pe crearea și dezvoltarea instrumentelor de management operațional;
• concepte axate pe rezolvarea problemelor sistemice care apar în activitățile organizației: accentul dominant în management este dezvoltarea organizației;
• concepte axate pe îmbunătățirea culturii organizaționale;
• concepte orientate către consumator – management şi administrare orientate către servicii.

Metodele tradiționale de management birocratic (în cea mai mare parte intuitive) evoluează spre crearea tehnologiilor informațional-analitice și de management al informației (cognitive). Un loc semnificativ în practica managerială îl ocupă metodele și tehnologiile de pregătire și luare a deciziilor de management colectiv (de grup): modelare expert-analitică, training-uri, jocuri de afaceri desfășurate în mediul rețelelor desfășurate de centre situațional-analitice.

În general, problemele dezvoltării teoriei managementului vamal sunt complexe și acoperă toate nivelurile acesteia, caracteristice teoriilor speciale. Acestea sunt probleme de natură conceptuală, probleme de găsire a modelelor și metodelor adecvate, crearea și modernizarea tehnologiilor și sistemelor de gestionare a autorităților vamale. Cele mai presante probleme problematice din teoria managementului autorităților vamale sunt următoarele:

• formarea ideii de bază a Institutului de Afaceri Vamale prin integrarea ideilor de administrare vamală, logistică vamală și servicii vamale;
• formarea unui model teoretic de gestionare a autorităților vamale bazat pe modele tradiționale de management și modele de management de marketing pentru serviciile vamale;
• formarea unui sistem coordonat și echilibrat obiective de activitate, criterii și indicatori de evaluare a performanței autorităților vamale;
• formarea de complexe de sarcini care să sprijine adoptarea deciziilor manageriale, dezvoltarea bazei metodologice și software și hardware pentru soluția automată a acestora;
• îmbunătățirea calității informației, dezvoltarea tehnologiei și crearea unei rețele de centre analitice situaționale pentru implementarea informațiilor, analitice și activitati de management.

Cerințe speciale în etapa actuală sunt impuse șefilor autorităților vamale și acestora diviziuni structurale, la eficiența și calitatea deciziilor lor, la baza metodologică și instrumental-tehnologic-logică a managementului. Gama de decizii luate se extinde semnificativ: de la decizii operaționale strict reglementate la decizii inovatoare privind dezvoltarea instituțiilor vamale, privind interacțiunea și cooperarea cu administrațiile vamale ale Uniunii Vamale, cu comunitatea vamală globală. Orice acțiuni întreprinse de șeful oricărei autorități vamale de la orice nivel de administrație trebuie să fie transparente, oportune, extrem de verificate și concludente, să respecte cu strictețe legislația Uniunii Vamale, actele juridice ale administrațiilor vamale naționale, acordurile interstatale pe probleme vamale.

Liderii moderni ar trebui să cunoască: bazele teoriei managementului, teoria administrației publice și managementului, ar trebui să fie pregătiți teoretic pentru gestionarea autorităților vamale, a activităților vamale și a personalului vamal, ținând cont de natura interacțiunii cu autoritățile. puterea statuluiși participanții la activitatea economică străină.

În general, managementul vamal este axat pe formarea unei gândiri sistemice în rândul specialiștilor din domeniul activităților de management, ținând cont de unicitatea sferei vamale. Scopul formării unui specialist vamal în domeniul managementului este de a-l dota cu un sistem de cunoștințe care să-i permită să navigheze liber în diverse tipuri de activități de management bazate pe aplicarea principiilor de bază ale metodologiei de cercetare a sistemului și ale științei managementului.

Metode generale de management în gestiunea vamală

General - care vizează în principal rezolvarea problemelor dezvoltării strategice pe termen lung a serviciului vamal. De obicei, metodele de management diferă ca conținut: administrativ (organizațional și administrativ), economic și socio-psihologic. Această împărțire este arbitrară, deoarece nu este posibil să se facă distincția clară între fiecare metodă: se pătrund reciproc și au multe caracteristici comune.

Metode administrative care se bazează pe directive directe;

Metode socio-psihologice care sunt folosite pentru creșterea activității sociale a angajaților;

Metode economice care sunt determinate de stimulente economice.

Metodele socio-psihologice sunt metode și tehnici de influențare a procesului de formare și dezvoltare a unei echipe, precum și a tuturor proceselor sociale care au loc în cadrul acestei echipe. Aceste metode se numără printre cele mai importante metode din sistemul de management vamal, întrucât există o relație strânsă între caracteristici sociale muncitori şi economice şi performanță organizațională. Deci, de exemplu, atingerea unor performanțe ridicate, eficiența muncii vameșilor, depinde de fluctuația personalului, de conștiinciozitate și de atmosfera psihologică din echipă. Pe baza acestui fapt, putem concluziona că scopul metodei socio-psihologice este stabilirea unui climat socio-psihologic pozitiv.

Principalele prevederi teoretice ale procesului, sistemului, abordărilor situaționale și holistic-evolutive.

În prezent, se cunosc o gamă destul de largă de abordări care au făcut contributie semnificativaîn dezvoltarea teoriei şi practicii managementului.

Abordarea procesuala

Abordarea prin proces se bazează pe o abordare sistematică a managementului și consideră orice organizație ca un singur organism.

În raport cu sistemul vamal, funcțiile pot fi reprezentate ca anumite „benzi” care îl decupează de sus în jos, apoi procesele „decupează” sistemul vamal, trecând granițele unităților funcționale. Această abordare asigură distrugerea barierelor dintre departamente. Managementul proceselor eliberează management de top din rutina managementului operațional, permițându-i să se concentreze pe probleme strategice.

La figură: Fiecare proces individual are un furnizor și un consumator, așa cum se arată în fig. Modelul „furnizor – proces – consumator” este central pentru a înțelege abordarea procesului. Conceptul de „proces de afaceri” conține două elemente: proces de afaceri Procesul este o anumită secvență logică de acțiuni conexe care transformă intrarea în rezultate sau rezultate.

Procesul de afaceri este un lanț de activități repetitive, conectate logic, care utilizează resursele organizației pentru a furniza servicii sau pentru a crea produse tangibile care satisfac clienții interni sau externi.

Abordarea sistemelor

Sistem- acesta este un ansamblu de elemente care se află în relații și conexiuni între ele, formând o anumită integritate, unitate. În același timp, integritatea ca caracteristică a sistemului se manifestă prin apariția unor noi calități integratoare care nu sunt inerente elementelor sale constitutive.

• Descompunere- 1. aceasta este împărțirea întregului în componente
• . 2. Aceasta este o metodă științifică care folosește structura problemei și vă permite să înlocuiți soluția unei probleme mari cu rezolvarea unei serii de probleme mai mici, deși interconectate, dar mai simple.

abordare situațională

Abordarea holistică evolutivă este integrarea, combinând abordări procesuale, situaționale și sistemice la nivelul formării cunoștințelor despre procesele vamale și organizarea vamală în ansamblu în contextul schimbărilor în curs.

concluzii

Sistemul vamal în toate manifestările sale: instituție, organizație (autoritatea vamală, subdiviziunea structurală a autorității vamale), tehnologia autorității vamale, serviciile vamale, personalul vamal - este un obiect complex de management.

În ceea ce privește practica vamală în anul trecut Proces, sistem, situație și abordări holistic-evolutive (cognitive) în curs de dezvoltare sunt de interes din ce în ce mai mare.

Abordarea procesuală consideră activitățile autorităților vamale ca o serie continuă de interconectate functii managerialeşi funcţii tehnologice – procese de afaceri.

Abordarea sistemică caracterizează sistemul vamal ca un ansamblu de elemente interdependente, cum ar fi oamenii, structura, sarcinile și tehnologia activității, care sunt concentrate pe atingerea diferitelor obiective într-un mediu în schimbare.

Abordarea situațională se concentrează pe faptul că alegerea deciziei de conducere este determinată de situație. Întrucât există un număr mare de factori care afectează sistemul vamal, nu există un singur mod „cel mai bun” de a gestiona o organizație. cel mai eficient în situație specifică este metoda care se potrivește cel mai bine situației.

Abordarea holistic-evoluționară sau cognitivă este o abordare a formării, acumulării și utilizării cunoștințelor despre evoluția integrității acesteia în condiții de schimbare.

Integrarea unor astfel de abordări oferă cele mai largi oportunități în rezolvarea problemelor care apar în afacerile vamale, la orice nivel de prezentare a acesteia.

Cibernetică ca o teorie generală a controlului a apărut în 1948, când a fost publicată cartea savantului american N. Wiener „Cybernetics, or control and communication in the animal world and the machine”. Cibernetică- știința de legi generale controlul în natură, societate, organismele vii și mașini, studierea proceselor informaționale legate de controlul sistemelor dinamice. obiect studiul ciberneticii sunt sisteme dinamice. Subiect– procesele informaţionale legate de managementul acestora.

Cibernetica studiază sistemele ca un set de elemente interconectate printr-un lanț de cauză și efect. O astfel de conexiune între elemente se numește „ conexiune". Prin urmare, cibernetica poate fi definită și ca știința funcționării sistemelor de acțiuni interconectate (conjugate). Scopul metodologic este atins prin faptul că cibernetica ne permite să luăm în considerare într-un mod nou modalitățile de conexiuni dintre elemente și modurile de funcționare a sistemelor.

Potrivit ciberneticii, primul și elementul principal orice sistem logistic(sau modelele sale) acte proces(proces), în care fluxurile de resurse sunt convertite optim.

Al doilea element modelul cibernetic este intrare(intrare). Acesta reprezintă doar fluxul de resurse consumate în proces. De exemplu, pentru partea organizatorică și tehnologică a sistemului economic - aceasta este echipamente, forță de muncă, materii prime etc., pentru informații - informații de intrare, mijloace tehnice pentru prelucrare etc.

Al treilea element model cibernetic - Ieșire(ieșire). Acesta este rezultatul conversiei de intrare în sine, adică. fluxul de resurse create sau cheltuite. LA sisteme economice ieșirile pot fi produse terminate, deșeuri de producție, echipamente eliberate, informații de ieșire etc. Ansamblul legăturilor dintre elementele sistemului asigură funcționarea în comun a fluxurilor între elementele (legăturile) unui sistem sau între sisteme. Dacă conexiunea transferă acțiunea de ieșire a unui element la intrarea oricărui element ulterior al aceluiași sistem, atunci se numește conexiune directa.

Al patrulea element al modelului cibernetic este Părere(părere). Aceasta este conexiunea dintre ieșirea oricărui element și intrarea elementului care îl precede în același sistem. Reprezintă procesul și efectuează o serie de operații pentru corectarea elementelor sistemului. Principiul feedback-ului stă la baza managementului activităților oricărui sistem organizațional, el caracterizează capacitatea sistemului de a percepe și de a utiliza informații despre rezultatele propriilor activități pentru a atinge scopul în cel mai bun mod și în cel mai scurt timp posibil.

Al cincilea și ultimul element model cibernetic - restricții(restricții), care constau în scopurile sistemului și așa-numitele legături coercitive. Pentru sistemele de producție și comerciale, unul dintre obiective este lansarea de produse dintr-o gamă dată, volum și calitate, cost; pentru partea informațională a sistemului - obținerea informațiilor solicitate.

Sinergetice apare în anii 1970. și este o direcție interdisciplinară în cunoașterea științifică, contribuind la formarea unui stil de gândire sinergic (post-non-clasic). Termenul „sinergie” este compus din două părți de cuvinte de origine greacă: „si” – înseamnă acțiune comună, /c. 255/ „energism” - activitate. Denumirea noii discipline „sinergetica” a fost propusă de fizicianul german G. Haken. Literal, acest termen este tradus ca „teoria acțiunii comune”.

Studiile sinergice disting trei tipuri de procese de auto-organizare:

organizare spontană;

menținerea unui nivel optim;

îmbunătățirea și reproducerea organizației.

Mecanismul de autoorganizare este direct legat de condițiile de existență a sistemului precum deschiderea, neliniaritatea, multiplicitatea, factorii externi de influență, neechilibru.

sisteme deschise- acesta este un anumit tip de sisteme care fac schimb de energie, materie și (sau) informații cu mediul.

Neliniaritate mijloace :

a) multivarianță, moduri alternative de dezvoltare (evoluție) a sistemelor complexe,

b) posibilitatea de a alege una dintre căile alternative de dezvoltare,

c) posibilitatea de a influența ritmul de evoluție (ritmul de dezvoltare a proceselor din mediu),

d) ireversibilitatea procesului evolutiv după alegerea uneia dintre variante.

constructiv rolul haosului înseamnă că, datorită stării haotice a elementelor, care a apărut ca urmare a încălcării conexiunilor lor anterioare în cadrul sistemului, apariția nou structurilor , nou calitatea sistemului.

Autoorganizarea deschide oportunități de management la un nivel calitativ nou, se dezvoltă o structură organizatorică orizontală, angajații formează o rețea de comunicare cu mare autonomie. Nu există o împărțire în obiectul și subiectul managementului, există un proces de management bidirecțional interconectat, când angajații gestionează structura și, în același timp, îi gestionează. Întreprinderea în ansamblu devine mai autonomă, deoarece reacția sistemului este în mare măsură determinată de structura sa și de conexiunile și caracteristicile interne, și nu de influențele externe. Acest lucru face organizația mai stabilă și mai viabilă.

Contabilitatea modelelor sinergice schimbă semnificativ ideile tradiționale din domeniul managementului (conform cărora cu cât mai multe eforturi, cu atât efectul este mai mare) în următoarele prevederi:

Este imposibil să-și impună căile de dezvoltare asupra sistemelor complex organizate. Este necesar să înțelegem cum să contribui la propriile tendințe de dezvoltare.

Există întotdeauna căi alternative de dezvoltare, există oportunități de a alege, nu există o predeterminare rigidă.

În momentul instabilității, micile perturbații pot afecta semnificativ dezvoltarea întregului sistem în ansamblu.

Acțiunile de control rezonante mici, dar organizate corespunzător, asupra unui sistem complex sunt extrem de eficiente.

20. TRANZIȚIA MANAGEMENTULUI ÎN SERVICIUL PUBLIC DE LA MODELUL BIROCRATIC TRADIȚIONAL LA UN NOU MODEL DE MANAGEMENT.

Sistemul tradițional de management birocratic este înlocuit treptat cu unul nou, în care există elemente ale mecanismelor de piață.

Inovația devine o caracteristică cheie a managementului de succes în serviciul public. Tehnologia de creare a echipelor - flexibil temporar grupuri creative, axat pe crearea unui nou sau îmbunătățirea vechiului „produs”. Pentru a crea potențial inovator, este necesar la fiecare nivel de management să se stimuleze experimente, noi începuturi, împrumuturi creative de idei productive, așa-numitele porniri rapide, orient strategie de inovare mai mult o dezvoltare pas cu pas decât o descoperire tehnologică globală.

Model nou Managementul în serviciul public prevede formarea continuă și formarea avansată, selecția atentă a personalului și asigurarea siguranței locului de muncă. Adaptabilitatea organizației se realizează prin relativa stabilitate a echipei, care are valori comune și o viziune comună. În procesul de stabilire a unui nou model de management se schimbă și rolul personalului. Investiție în capital uman dobândesc aceeași importanță ca și investițiile în active fixe. Formarea continuă a personalului, în special tehnicile de rezolvare a problemelor, devine obligatorie.

Managementul tradițional se bazează pe aderarea consecventă la reguli și proceduri. Această tradiție birocratică ascunde adesea posibilitatea evaluării performanței serviciului public, adică. gradul de realizare a obiectivelor. Tranziția managementului în serviciul public de la modelul birocratic tradițional la un nou model de management bazat pe căutare solutie eficienta probleme mereu emergente, se caracterizează printr-o concentrare mai mare pe obiective și misiune în comparație cu orientarea asupra regulilor și procedurilor.

Cele mai izbitoare exemple de utilizare cu succes a tehnicilor de management în serviciul public organizatii comerciale devenit recent de marketing și planificare strategică.

Marketingul este unul dintre cele mai puternice concepte management modern, orientarea tuturor activitatilor unei intreprinderi comerciale catre nevoile consumatorului.Marketingul teritorial este o activitate de atragere de noi agenti economici in teritoriu, in regiune, contribuind la prosperitatea regiunii in ansamblu. Marketingul teritorial poate fi realizat sub formă de marketing regional sau municipalitate, comercializarea terenurilor sau locuințelor, comercializarea zonelor de dezvoltare comercială, comercializarea investițiilor, marketingul turistic etc.

Tehnicile de planificare strategică formalizate în planificarea afacerilor sunt utilizate pe scară largă în practica organizațiilor guvernamentale. Cu toate acestea, toate elementele constructive ale planificării strategice și managementului strategic nu au fost încă pe deplin implementate în practica organizațiilor din sectorul public.

23. CONCEPTE CHEIE ȘI ELEMENTE ALE MODELULUI INOVATOR DE GESTIUNE VAMALE.

„Inovație” - rezultatul final activități de inovare, care a primit implementare sub forma unui produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, un proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în practică.

„Activitate inovatoare” - un proces care vizează implementarea rezultatelor cercetării și dezvoltării științifice finalizate sau a altor realizări științifice și tehnologice într-un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, într-un proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în activități practice, precum și suplimentare aferente Cercetare științifică si dezvoltare.

Din definiția inovației rezultă că în urma acestei activități iau naștere idei noi, produse sau procese tehnologice noi și îmbunătățite, apar noi forme de organizare și conducere a diverselor sectoare ale economiei și structurilor acesteia.

Managementul inovației- acesta este un sistem de gestionare a inovării, a procesului de inovare și a relațiilor economice care apar în cursul acestui management.

Managementul inovației se bazează pe următoarele puncte fundamentale: o căutare țintită a unei idei care să servească drept fundație pentru această inovație; organizare proces de inovare pentru a crea această inovație; aceasta presupune realizarea unui complex organizatoric si tehnic de lucrari pentru a transforma o idee intr-o inovatie; procesul de promovare și implementare a inovației pe piață, care necesită o abordare creativă și acțiuni active ale vânzătorilor.

Clasificarea inovațiilor vă permite să determinați locul fiecărei inovații în sistemul lor general și caracteristicile distinctive ale acestei inovații. Acest lucru creează o oportunitate pentru utilizarea eficientă a anumitor metode de management al inovării, corespunzătoare unui anumit grup de clasificare. Clasificarea inovațiilor poate fi efectuată în funcție de diferite scheme, folosind diferite caracteristici de clasificare. Semnificația practică a diferitelor caracteristici de clasificare nu este aceeași. După conținut, inovațiile pot fi clasificate ca tehnice, tehnologice, organizaționale, sociale, economice. (exemple)

Din iunie 2016, în conformitate cu ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 27 mai 2016 nr. 150-r, autoritățile vamale din regiunea Orientului Îndepărtat ca parte a Ussuri, Birobidzhan, Magadan, Kamchatka, Sahalin, Blagoveshchensk , Vama din Khabarovsk a fost inclusă în experimentul privind concentrarea declarației de mărfuri, realizat de Serviciul Vamal Federal al Rusiei în cadrul ordinului din 23 octombrie 2015 nr. 324-r.

Experimentul presupune împărțirea posturilor vamale ale unui birou vamal în:

Poștă vamală - un centru de declarare electronică sau echivalent cu un centru de declarare electronică care efectuează operațiuni vamale legate de declararea și eliberarea mărfurilor;

Posturile vamale care efectuează operațiuni vamale înainte de depunerea unei declarații de mărfuri și legate de control vamal.

Scopul experimentului este dezvoltarea practică a soluțiilor tehnologice care vizează îmbunătățirea administrării vamale și optimizarea procedurilor vamale la mutarea mărfurilor.

24. CARACTERISTICI ALE MANAGEMENTULUI ÎN AUTORITĂȚILE VAMALE ALE FEDERĂȚIA RUSĂ.

Specificul activităților de management în autoritățile vamale este predeterminat de un sistem strict de elemente interconectate și interdependente bazat pe un scop comun de funcționare și o legislație unică, unite printr-o comunitate de sarcini, funcții și metode.

Esența managementului și specificul acesteia în autoritățile vamale este predeterminată de condițiile în care se desfășoară acest proces dinamic. Prin urmare, este recomandabil să prezentați principalii factori care influențează managementul întregului sistem complex de elemente ale afacerii vamale.

În prezent, vama nu este doar o structură de colectare a plăților vamale, vămuirea mărfurilor sau verificarea documentelor. LA societate modernă vamale se ocupă cel mai mult tipuri diferite operațiuni. Reglementează circulația mărfurilor și Vehicul, prin aceasta se realizează reglementarea tarifară și netarifară a activității economice străine, se prestează servicii vamale și se efectuează controlul vamal. Reprezentanții vamali acționează ca consultanți, participă la dezbaterea și adoptarea programelor economice și tehnologice străine și participă la viața publică și culturală a statului. Recent, infrastructura vamală a început să se extindă.

Esența obiceiurilor înseamnă acela prin care se înțeleg toate manifestările sale exterioare, adică. realitatea, fenomenul în sine. Totodată, esența afacerii vamale se manifestă ca o combinație a tuturor aspectelor și legăturilor necesare inerente vamale, ca un tip aparte de activitate umană inerent acestei afaceri.

Rezultatele unui studiu sistematic au arătat că la baza matricei descriptive a obiceiurilor se află patru componente cognitive: economie, organizare, drept și psihologie. Tocmai din aceste poziţii abordări diferite la conceptul modern de vamă.

33. ABORDAREA DE MARKETING A MANAGEMENTULUI ACTIVITĂȚILOR VAMALE

În modelul de bază al administrării vamale Obiectele managementului sunt autoritățile vamale înseși (Serviciul Vamal Federal al Rusiei, RTU, vamă, posturi vamale), specialiști vamali, echipe vamale, tehnologice proceduri vamale, resursele activităților vamale (financiare, materiale, de muncă, informaționale etc.), precum și legături ale infrastructurii activităților vamale. Consecvența diferitelor elemente (părți, subsisteme) ale sistemului vamal pentru atingerea scopurilor activităților autorităților vamale și asigură managementul.Subiectele conducerii autorităților vamale includ toate elementele și subsistemele postului vamal, vamal, vamal regional. administrația și Asia Centrală (centrul de control) al Serviciului Vamal Federal al Rusiei care efectuează procesul de management, adică procesul de influență intenționată asupra echipelor de angajați angajați în sistemul controlat.

34. ANALIZĂ ȘI PROGNOZARE

Analiza si prognoza operațional vamal - situația oficială este indisolubil legată de studiul, cunoașterea și anticiparea dezvoltării unui set de condiții într-un anumit domeniu al activității vamale și determinarea impactului acestora asupra rezultatelor activității vamale, precum și în pentru a lua decizii în cunoștință de cauză și a întocmi planuri.

Analiză- un tip special de activitate mentală, cognitivă a managerilor și analiștilor, cunoașterea sistematică și permanent actualizată a conținutului, structurii, interacțiunilor dintre elementele individuale ale unui obiect controlat și dinamica acestuia.

Analiză- aceasta este o functie de management care foloseste instrumente si metode de studiere a situatiei, problemelor, situatiilor prin identificarea si compararea proprietatilor si caracteristicilor obiectelor de cercetare dupa criterii si indicatori stabiliti pentru a determina starea acestor obiecte, trasaturile si tendintele acestora.

Există două grupuri de indicatori:

• care reflectă rezultatele producției, adică caracterizarea cantității și calității produselor fabricate (volumul producției în unități de măsură naturale, cost și forță de muncă, nivelul de implementare a planului pentru nomenclatura (gama) de produse, ponderea produselor acceptate de departament. control tehnic de la prima prezentare etc.)

• caracterizarea disponibilității și utilizării resurselor de producție (materiale și forță de muncă) (costul de producție produse comercializabile, numărul de lucrători, producția per muncitor în unități naturale, forță de muncă și cost, timpul de nefuncționare a echipamentului, factorul de încărcare a echipamentului etc.)

Analiza mediului externîn general, a fost prezentat puțin mai devreme și utilizează tehnologiile de analiză SWOT-, SNW-, PEST- etc. * . Metode și tehnologii populare de analiză a pieței (concurenți, furnizori, intermediari), comportamentul consumatorilor, cererea și oferta, poziția firmelor pe piață și competitivitatea comparativă a mărfurilor, calitatea și gama de produse pentru a satisface nevoile pieței , grupuri țintă specifice de consumatori. Dintre celelalte tipuri de analize, cele mai populare sunt:

GAR-analiza - analiza abaterilor (lacunelor);

Analiza portofoliului - analiza distributiei activitatilor companiei in functie de strategii individuale in raport cu produse si piete;

CVP-analiza - analiza raportului „cost-volum-profit” (Сost-Volume-Profit);

ABC-analiza - analiza grupelor de bunuri si a unitatilor de productie, in functie de contributia acestora la venituri;

analiza necesarului de resurse;

analiza financiară a indicatorilor de performanță;

analiza costurilor functionale.

Planificare(funcția planificată) constă în elaborarea și implementarea planurilor de implementare a sarcinilor.

Planificare este un proces sistematic de luare a deciziilor orientat spre viitor care se desfășoară pe baza scopurilor formulate de organizația-mamă și a alternativelor generate în faza de „Analiză”.

Prognoza în management este o condiție prealabilă pentru planificarea activităților organizațiilor și reprezintă identificarea și previziunea tendințelor obiective, a stării de dezvoltare a organizației, a afacerilor în viitor, precum și a modalităților alternative ale acestei dezvoltări și a momentului de implementare a acestora. Prognoza ar trebui să ofere managerului o idee despre cum să atingă obiectivul, care va fi rezultatul.

Procesul de planificare se desfășoară în 4 etape.

Etapele procesului de planificare

dezvoltarea unor obiective comune;

definirea unor obiective specifice, detaliate pentru un anumit,

o perioadă de timp relativ scurtă

definirea sarcinilor și mijloacelor de soluționare a acestora;

controlul asupra atingerii obiectivelor prin comparare indicatori planificați cu cele reale.

Metode:

1 .Metode informale de colectare a informaţiilor verbale

2 . Metode cantitative sunt utilizate atunci când există motive rezonabile să se creadă că activitatea trecută a arătat o tendință care poate continua în viitor și există suficiente informații pentru a identifica astfel de tendințe

3 . Metode calitative prognozarea presupune prezicerea viitorului de către experți

35. FUNCȚIA „PLANIFICARE”.

Planificarea este funcția principală a managementului, prin care autoritățile vamale dezvoltă începuturile organizatorice ale activităților viitoare. Cu ajutorul planificării, se determină scopurile și direcțiile mișcării sistemului, se dezvoltă metode cu ajutorul cărora problemele existente, se determină rata de dezvoltare a sistemului. Subiectul managementului conturează un plan pentru acțiunile viitoare ale executanților, fundamentează modalitățile, mijloacele, mijloacele și termenii de realizare a sarcinilor stabilite în plan.

Sarcinile de dezvoltare a unui obiectiv, modelarea activităților viitoare pentru atingerea scopului, programarea acestuia sunt implementate prin implementarea unor astfel de munca manageriala cum: definirea scopului managementului; identificarea unei probleme care interferează cu atingerea scopului; elaborarea și adoptarea deciziilor de management pentru atingerea scopului; elaborarea unui plan organizatoric pentru implementarea deciziei; coordonarea planului elaborat; aprobarea superiorului său.

Planificarea organizațională se realizează la toate nivelurile de management: strategic (FTS din Rusia); operațional (administrația vamală regională); tactice (vamă, posturi vamale).

36. SERVICII, SERVICII VAMALE: CONCEPTE ȘI DEFINIȚII.

Definiția și structura conceptului de „serviciu”. Teoria și practica economică modernă oferă diverse definiții ale termenului „serviciu”. În același timp, niciuna dintre încercările de a-l oferi în forma sa finită nu a avut succes. Cu toate acestea, întrucât conceptele stau la baza oricărei teorii, vom lua în considerare și analiza cele predominante, cele mai comune dintre ele. În viitor, acest lucru ne va permite să introducem conceptul de „serviciu vamal” de care avem nevoie.

Marele lexicograf rus V.I. Dahl definește serviciul prin conceptele de „servire”, „încearcă să fii util”, „te rog”, „ajută”. În sursele enciclopedice interne, sunt date următoarele definiții ale conceptului:

Un serviciu este o acțiune îndreptată direct către consumator;

Un serviciu este un tip de activitate în cursul căruia nu se creează un produs nou, dar se schimbă calitatea acestuia;

Un serviciu este un bun necorporal care poate fi produs, transferat și consumat în același timp.

Dintre definițiile disponibile în sursele străine, evidențiem următoarele.

Economistul R. Maleri dezvăluie acest concept în acest fel. „Serviciile sunt active necorporale produse în scopuri de marketing”. Unul dintre liderii școlii de marketing de servicii, K. Grenroos, dă următoarea definiție: „Un serviciu este un proces care include o serie (sau mai multe) acțiuni intangibile care, în mod necesar, au loc în timpul interacțiunii dintre clienți și personalul de service, resursele fizice și structurile funcționale ale întreprinderii furnizorului de servicii, iar întregul proces are ca scop rezolvarea problemelor cumpărătorului serviciului.

Unii cercetători consideră că, în unele cazuri, descrierea proprietăților unui serviciu este mai productivă decât încercarea de a deriva definiția acestuia. Să numim proprietățile cele mai semnificative și caracteristice pentru serviciu:

Coincidența intervalelor de timp pentru prestarea serviciului și consumul acestuia (producția și consumul simultan înseamnă că serviciul este produs în timp real și, prin urmare, cumpărătorul este prezent fizic în timpul prestării serviciului);

prezența în procesul de creare a unui serviciu a unei combinații de eforturi, acțiuni și (sau) tehnologii tangibile și intangibile;

serviciile sunt de obicei vândute mai întâi, apoi produse și consumate;

În multe cazuri, consumatorul (persoana) este obiectul serviciului și (sau) este direct implicat în procesul de prestare a acestuia;

Serviciul poate avea o natură individuală a furnizării și consumului, totuși, în multe cazuri, subiectul (furnizorul serviciului) poate fi o firmă, întreprindere, organizație sau agenție guvernamentală;

Industria serviciilor are o caracteristică foarte importantă și diferă de industria prelucrătoare prin participarea largă a oamenilor la procesul de creare a unui serviciu și, prin urmare, factorul uman are o influență puternică asupra standardului și calității serviciilor;

serviciile sunt locale, dar pot fi regionale sau globale;

Poate exista o incertitudine semnificativă în termenii achiziției unui serviciu, prin urmare, la achiziționarea unui serviciu, cumpărătorul se confruntă cu un risc mai mare decât atunci când achiziționează un articol corporal.

Deja prima analiză face destul de evident faptul că nu există în mod clar o unitate în definițiile conceptului de „serviciu”, în proprietățile sale.

Principalele motive pentru acest paradox sunt următoarele:

1) activitățile care pot fi numite servicii sunt numeroase și variate, precum și obiectele către care sunt direcționate aceste activități;

2) statistica oficială reunește acțiunile distincte într-o singură clasă de servicii, iar cercetătorii caută un lucru comun pentru ele;

3) cercetătorul serviciului se ocupă de un obiect flexibil, ale cărui limite se modifică în funcție de dorințele furnizorului și/sau consumatorului serviciului.

În acest subiect, operăm cu concepte precum „activitate”, „produs al activității”, „obiect tangibil”, „serviciu” și „produs”. Este esențial să stabilim relația dintre ei. Pentru neambiguitate în interpretarea prevederilor formulate mai jos, prezentăm aceste relații sub forma unei diagrame (vezi Fig. 1).

Orez. 1. Relația conceptelor: produs, subiect, serviciu și produs

Această schemă vă permite să corelați conceptele principale după cum urmează:

un obiect material (MEP) și un serviciu este un anumit produs (rezultat) al unei activități cu scop (de exemplu, acțiuni, proceduri sau tehnologii);

Un serviciu este opus unui obiect tangibil. De exemplu, spre deosebire de servicii, articolele tangibile sunt de obicei mai întâi produse și apoi vândute. Mai mult, MVP-urile pot fi fabricate într-un loc, depozitate în altul și vândute într-un al treilea. Acest lucru este complet imposibil în ceea ce privește serviciile;

Un serviciu și un obiect tangibil ca o anumită valoare pentru consumator este un produs pe piața corespunzătoare.

Analiza de mai sus ne permite să clarificăm definiția conceptului de „serviciu” în scopul prezentării noastre.

Un serviciu este un efort, actiune sau activitate care reprezinta o anumita valoare pentru consumator, si are ca scop fie satisfacerea nevoilor acestuia de natura nemateriala, fie conferirea obiectului sau tangibil de o noua calitate.

Structura conceptului de „serviciu”, elementele sale constitutive și conexiunile, pot fi reprezentate grafic (vezi Fig. 2).

Fig.2. Structura conceptului de „serviciu”

După cum reiese din definiție, serviciul este direcționat fie către consumatorul serviciului, fie către obiectul tangibil care îi aparține. Toate acestea sunt articole de serviciu.

La rândul său, subiectul serviciului este producătorul acestuia. .

Eforturile (acțiunile) subiectului în raport cu obiectul de serviciu reprezintă un impact.

Presupunem că scopul principal al influenței subiectului asupra obiectului de serviciu este de a crește utilitatea de consum a obiectului. De asemenea, presupunem că un astfel de obiectiv este atins în procesul de rezolvare a problemei găsirii unui impact eficient și a problemei implementării acestuia. În același timp, baza pentru rezolvarea unor astfel de probleme o reprezintă metodele, instrumentele și tehnologiile corespunzătoare.

Definirea și analiza conceptului de „serviciu vamal”

Luați ULTIMA DEFINIȚIE

Să introducem și să structurem conceptul de bază de „serviciu vamal”, folosind „tehnica” dată mai devreme în acest scop.

Toate activitățile Serviciului Vamal Federal (sistemul vamal) sunt susținute de metode, proceduri și tehnologii vamale speciale în cadrul infrastructurii vamale relevante. Pe baza faptului că are ca scop îmbunătățirea bunăstării țării, se poate susține că în final, în urma unor astfel de activități, se creează un anumit beneficiu socio-economic. De fapt, activitatea care aduce un asemenea beneficiu este un serviciu.

Prin urmare, într-un context larg, un serviciu vamal este un beneficiu social și economic sub forma activităților vamale: reglementare și control vamal. De subliniat că, în acest caz, serviciile vamale sunt servicii de un gen special legate de protecția securității economice a statului.

Cerințe speciale în stadiul actual sunt impuse șefilor departamentelor vamale, asupra eficienței și calității deciziilor acestora, asupra bazei metodologice și instrumental-tehnologice a managementului.
Să ne imaginăm managementul vamal ca o teorie corespunzătoare a managementului vamal

Opțiuni:

1) concepte de management vamal și definițiile acestora;

2) obiectul și subiectul gestiunii vamale,

3) principalele sarcini ale managementului vamal. Managementul vamal în sens larg este un set de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerii vamale ca fenomen socio-economic. Managementul vamal ca teorie este un sistem integral de cunoaștere, format din elemente (vederi, idei, idei, conexiuni esențiale, tipare) interconectate prin dependența logică a unor elemente de altele.

Obiectul conducerii acolo este afacerea vamală. Subiectul este managementul afacerii vamale, implementat și dezvoltat ținând cont de natura de piață a sferei de activitate economică externă.

Scopul strategic (sarcina) dezvoltării autorităților vamale este de a crește nivelul de securitate economică a Federației Ruse, de a crea condiții favorabile pentru atragerea investițiilor în economia rusă, de a primi venituri complete în buget federal, protecția producătorilor autohtoni, protecția proprietății intelectuale și asistență maximă pentru activitățile de comerț exterior bazate pe îmbunătățirea calității și eficacității administrației vamale. Se reduce la câteva lucruri cheie:

Creșterea nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurând integralitatea și promptitudinea plății taxe vamale, taxe și taxe vamale;

Îmbunătățirea calității prestării serviciilor vamale de stat, reducerea costurilor participanților la activitatea economică străină și a statului asociat cu vămuirea și controlul vamal;

Îmbunătățirea eficienței activității autorităților vamale de identificare și suprimare a contrabandei, inclusiv a exportului ilegal de mărfuri și valori.

19.Motivarea si stimularea personalului in sistemul autoritatilor vamale

Sistemul de motivare a personalului ar trebui să fie construit pe baza unei analize a nevoilor angajaților, ar trebui să fie flexibil, să țină cont de profesioniști, caracteristici de vârstă angajati. Fiecare angajat trebuie să știe pentru ce este recompensat sau pedepsit în organizație; acest lucru necesită criterii clare de evaluare a muncii personalului. Diverse schimbări în organizație, creșterea acesteia, reorganizarea necesită adaptarea sistemului de motivare, luând în considerare factorii în schimbare. Formele materiale de motivare sunt stimulul cel mai des folosit, deși acesta nu este singurul mijloc. Legislația impune anumite restricții asupra capacității funcționarilor publici de a primi alte venituri pe lângă locul lor principal de muncă, prin urmare indemnizatie rămâne principala sursă de venit și reprezintă un stimulent puternic pentru îmbunătățirea performanței. În domeniul managementului personalului autorităților vamale, sub conceptul de motivare activitatea muncii mijloace:
- Nevoile si asteptarile angajatului;
- Măsuri pe care societatea le aplică în raport cu vamesul pentru eficacitatea muncii acestuia;

Remunerarea, salariul angajatului.
Niciun sistem de management nu va funcționa eficient dacă nu este dezvoltat un model eficient de motivație, deoarece motivația încurajează un anumit individ și echipa în ansamblu să atingă obiectivele personale și colective (organizaționale). Există următoarele tipuri de motivații:
- Material - numire, spor de salariu, indemnizatii si suprataxe, parte variabila a castigului - bonusuri, comisioane si altele.
- Necorporale - remunerare pentru merite care au valoare bănească, dar eliberată unui angajat sub formă nemoneară (vouchere, Certificate cadou).
- Recompense morale - non-monetare: recunoașterea statutului și a meritelor (întâlniri cu conducerea, certificate și diplome), asigurarea unor angajați cu condiții speciale de muncă (flexibile sau program liber, autocontrolul calității etc.).
- Organizațională - crearea unei culturi organizaționale care să susțină motivația angajaților pentru atingerea obiectivelor companiei.
Există și alte metode de motivare a vameșilor găsite în teoriile motivaționale:
- Motivația de realizare – dorința angajatului de a primi anumite beneficii drept recompensă pentru muncă.
- Motivația de evitare - dorința de a evita pedepsele sau alte sancțiuni negative pentru neîndeplinirea sarcinilor, nerealizarea rezultatelor planificate sau îndeplinirea nesatisfăcătoare a funcțiilor.
- Motivația pentru succes - dorința de a obține cele mai bune rezultate în profesia sau în sarcina atribuită.
- Motivația pentru putere - dorința unei persoane de a ocupa poziții de conducere (de conducere) și de a influența munca și condițiile de muncă ale altor persoane.
- Motivație pentru apartenență/recunoaștere - o nevoie pronunțată ca o persoană să lucreze în echipă (echipă) și să primească recunoaștere de la colegii săi.
- Motivația socială - dorința angajatului de a atinge un statut social personal sau organizațional ridicat, de a-și îmbunătăți responsabilitate socialăîn fața societății.
În ultimii ani, complexitatea și intensitatea muncii asociate cu introducerea de noi produse software și tehnologii au crescut brusc în sistemul de organe ale Serviciului Vamal Federal. Toate acestea duc la o ieșire de angajați calificați, fluctuația personalului se menține la nivelul de 20%. Autoritățile vamale au și un mecanism de stimulare nematerial, care există într-o formă specială.
Funcționarii vamali pot fi încurajați să:
- pentru finalizare cu succes atributii oficiale,
- pentru fapte utile social,
- pentru manifestarea de activitate și inițiativă,
- pentru curaj și profesionalism ridicat,
- pentru munca impecabila pe termen lung.
Recompensele pot fi formale sau informale. Stimulente formale (cu intrare în cartea de munca) sunt declarate prin ordine. Acestea includ:
- anunț de mulțumire
- prezentarea unui cadou valoros,
- eliberarea unui premiu
- livrare certificat de onoare,
- înscriere în Cartea sau în Tabloul de Onoare,
- conferirea unui titlu cel mai bun muncitor",
- o insignă - un student excelent sau unul onorific,
- atribuirea timpurie a unui rang special

Și trăsăturile studiului lor

Vama ca subiect de studiu este polimodel. Se prezintă sub forma unui sistem ierarhic de modele (teoretice, matematice, fizice, verbale etc.) - de la modelul de reglementare a activității economice străine prin metode și mijloace vamale până la modele pentru efectuarea operațiunilor vamale de către o vamă. inspector în procesul de vămuire și control. Ca urmare a studiului lor, un specialist vamal ar trebui să aibă suficiente oportunități pentru a înțelege cunoștințele despre teoria și practica obiceiurilor în volumul de modele asimilate (un set de modele) și să-și formeze competențele necesare pentru implementarea în practică a modelelor studiate.

Vama ca obiect de studiu, cercetare și management are specificul ei și face cerințe deosebite viitorului specialist.

După cum sa menționat deja, vama este un instrument de reglementare de stat a economiei ruse și, mai ales, sfera comerțului exterior și, prin urmare, conține toate caracteristicile de bază ale unui sistem de management deschis în curs de dezvoltare - un sistem de administrare vamal.

Funcționarii vamali implicați direct în proces vămuireși controlul, controlul valorii în vamă și al plăților valutare, efectuarea procedurilor de aplicare a legii, menținerea statisticilor privind activitatea economică externă și a statisticilor speciale, efectuarea de proceduri vamale speciale, implementarea anumitor proceduri și tehnologii vamale. In aceste conditii, autoritatile vamale sunt deosebite sistem tehnologic, care determină direct (într-un anumit context - producătoare) servicii vamale de stat pentru participanții la activitatea economică străină.

Obiectul și subiectul gestiunii vamale sunt prezentate în Figura 3.3.

Vamă post

postul vamal

Activitati ale personalului vamal

Orez. 3.4. Structurarea obiceiurilor ca obiect al teoriei

Aici, afacerea vamală este prezentată ca o funcție în curs de dezvoltare la nivel național - instituție vamală, ca organizație - autorități vamale și diviziile acestora, ca proces - activitățile autorităților vamale și diviziile acestora și ca personal care desfășoară astfel de activități. Fiecare nivel reflectă succesiunea și principalele rezultate ale managementului. Sunt prezentate obiectele teoriei și interrelația lor, inclusiv problemele (P), scopurile (T), ideile (I), regulile și normele juridice (PN), mecanismele de control (M) și procesele organizaționale (O).

Formele de prezentare a obiectelor teoretice, conținutul acestora depind de nivelul de structurare ales și de abordarea metodologică aleasă pentru descrierea și studiul obiceiurilor ca obiect de teorie. Baza de bază o constituie prevederile teoretice ale managementului și managementului.

Teoria modernă a managementului este în continuă dezvoltare. Componentele sale de bază (concepte, modele teoretice, metode și tehnologii) evoluează în ritmuri diferite, ceea ce se explică prin cererea lor diferită în practica umană. Din această cauză, vor exista întotdeauna diversele sale ramuri - concepte noi și secțiuni speciale ale teoriei, precum și problemele corespunzătoare ca sursă a apariției lor.

Cele mai semnificative probleme în dezvoltarea teoriei controlului sunt următoarele.

1. Problema corespondenței dintre subiect și obiect. Sarcina centrală rezolvată în cursul studiului este căutarea unui mecanism de control care să combine măsuri, forțe și mijloace de influențare a subiectului într-un întreg.

2. Fundamentarea metodelor pentru soluții optime. Sarcina centrală este de a coordona deciziile optime ale organizației ca sistem cu obiectivele macrosistemului.

3. Justificarea calității informațiilor pentru management. Sarcina centrală este de a crește fiabilitatea, completitudinea și promptitudinea suportului informațiilor de management.

4. Fundamentarea indicatorilor de calitate și eficiență. Sarcina centrală este formarea unui sistem agreat și echilibrat de obiective de activitate, criterii și indicatori pentru evaluarea eficacității activităților organizației.

5. Dezvoltarea în continuare a metodologiei și a mecanismelor de management bazate pe o abordare holistică evolutivă (cognitivă).

Problemele teoretice generale ale managementului pot fi pe deplin atribuite afacerii vamale, întrucât, ca obiect de teorie, afacerea vamală este un sistem de management în continuă evoluție în timp și spațiu.

Prezența unor astfel de caracteristici în sistem permite împrumuturile ample de concepte, tehnologii și metode de administrație publică, management și diverse teorii private pentru a îmbunătăți teoria și practica managementului vamal.

Problemele teoretice generale au un impact direct asupra îmbunătățirii eficienței și calității managementului activităților autorităților vamale. Ele complică, de asemenea, problemele teoretice ale managementului vamal, a căror soluție este complexă și acoperă toate aspectele teoriei managementului vamal:

Aspect conceptual (inclusiv idei, principii, legi, regularități);

Aspectul metodologic (inclusiv modele, metode, tehnici);

® aspect tehnologic (inclusiv software și instrumente instrumentale, informaționale și cognitive și medii de management);

Aspect organizatoric si functional;

» aspect psihologic .

Cele mai presante probleme problematice din teoria managementului autorităților vamale sunt următoarele:

Formarea ideii de bază a instituției vamale prin integrarea ideilor de administrare vamală, logistică vamală și comercializare a serviciilor vamale;

Formarea teoriei managementului vamal (gestiul vamal) pe baza unui model integrator de administrare orientată spre servicii;

Formarea unui sistem agreat și echilibrat de obiective, criterii și indicatori pentru evaluarea performanței autorităților vamale;

Formarea unui sistem de indicatori, criterii și instrumente metodologice de evaluare a eficacității activităților șefilor autorităților vamale și a diviziilor structurale ale acestora;

Formarea de complexe de sarcini care să sprijine adoptarea deciziilor manageriale, dezvoltarea bazei metodologice și software și hardware pentru soluția automatizată a acestora;

Îmbunătățirea calității informației, dezvoltarea tehnologiei pentru implementarea activităților informațional-analitice și de management.

Natura ciclică și succesiunea pașilor pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare a teoriei managementului autorităților vamale sunt prezentate în Figura 3.5.

Astfel, managementul vamal ca platformă teoretică pentru managementul vamal este un tip specific special de management și un domeniu de cercetare în dezvoltare. Etape importante ale formării și studiului său sunt: ​​alegerea unei baze teoretice, formarea unui sistem de idei, concepte, un model teoretic al obiceiurilor, dezvoltarea unei metodologii pentru o descriere polimodel a sistemelor vamale, organizarea, funcționarea și funcționarea acestora. management.

concluzii

În afacerile vamale din Rusia, au loc schimbări calitative de natură sistemică. Vama se schimbă atât ca obiect de management, cât și ca obiect de studiu. Există o nevoie tot mai mare de o platformă teoretică adecvată pentru managementul vamal; cerintele pentru specialisti - personal vamal, pentru profesionalismul acestora, competentele de baza sunt detaliate si structurate; Sunt actualizate și prezentate cerințe noi calitativ pentru pregătirea specialiștilor pentru sistemul vamal.

Sunt introduse definiții generale și particulare ale managementului vamal, sunt definite obiectul și subiectul teoriei, este prezentată structura afacerilor vamale ca obiect al teoriei. Toate acestea fac posibilă considerarea afacerii vamale ca un obiect în curs de dezvoltare, reprezentat de o funcție la nivel național a instituției vamale, o organizație - autoritățile vamale și diviziile acestora, un proces - activitățile autorităților vamale și diviziile acestora și personalul angajat în astfel de activități. La rândul lor, toate acestea vorbesc despre natura polimodel a modelului teoretic de management vamal, dar oferă și o idee asupra posibilei sale structuri. Formele de prezentare a modelului teoretic, conținutul acestuia depind de nivelul de structurare ales și de abordarea metodologică aleasă pentru descrierea și cercetarea acestuia.

Managementul vamal, ca tip specific de management, are propriile sale probleme, a căror soluție afectează direct formarea ulterioară a teoriei și îmbunătățirea eficacității practicii de management. Etape importante formarea și studiul acesteia sunt: ​​alegerea unei baze teoretice, formarea unui sistem de idei, concepte, un model teoretic al obiceiurilor, dezvoltarea unei metodologii pentru o descriere polimodel a sistemelor vamale, organizarea, funcționarea și managementul acestora.

Întrebări pentru autoexaminare

1. Care sunt caracteristicile vamalei ca sistem deschis, în dezvoltare dinamică?

2. Care este esența managementului vamal ca teorie a managementului?

3. Ce concepte și definiții de bază formează teoria managementului vamal?

4. Care sunt caracteristicile obiectului și subiectului gestiunii vamale?

Situația cazului

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 nr. 4459 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” (extras):

« Poziția generală:

1. Serviciul Vamal Federal (F"GS al Rusiei) este un organism executiv federal autorizat care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și de reglementare. reglementare legală, controlul și supravegherea în domeniul vamal, precum și funcțiile unui agent de control valutar, funcțiile de efectuare a controlului transportului la punctele de control prin frontiera de stat al Federației Ruse și sagshtarno-carantină, control fitosanitar și veterinar de carantină în ceea ce privește verificarea documentelor în punctele de control special echipate și proiectate în acest scop de peste granița de stat a Federației Ruse (puncte de control specializate) și funcții speciale pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și infracțiuni administrative.

2. Guvernul Federației Ruse este responsabil de activitățile Serviciului Vamal Federal.

3. Serviciul Vamal Federal în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale al Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale Băncii Centrale a Federației Ruse, precum și prezentul regulament.

4. Serviciul Vamal Federal își desfășoară activitățile direct și prin autoritățile vamale și reprezentanțele Serviciului în străinătate, în cooperare cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, Banca Centrală a Federația Rusă, asociații obștești și alte organizații..."

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Buna treaba la site">

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Instituție de învățământ de stat

studii profesionale superioare

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

filiala Vladivostok

Departamentul de Management

NOTE DE CURS

Disciplina: management vamal

profesor, dr., conf. univ

Vladivostok

2009

Introducere

1. Organizarea sistemului de management în autoritățile vamale

1.4 Structura organizatorică a autorităților vamale. Organele de conducere în sistemul vamal al Federației Ruse

1.5 Probleme reale ale îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale

Introducere

În contextul dezvoltării relațiilor civilizate de piață în țara noastră, autoritățile vamale se confruntă cu sarcina creării unui sistem de management integrat, eficient și flexibil, bazat în primul rând pe instrumente economice, de piață, cu o utilizare adecvată a influențelor organizatorice. Prin urmare, problema managementului eficient este una dintre problemele cele mai urgente și semnificative practic din complexul aspectelor interdependente ale dezvoltării serviciului vamal.

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea unor sisteme de informare orientate spre obiective, sprijinul analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea informaţii de încredere privind rezultatele activităților departamentelor vamale și utilizarea acestor date în scopul îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale ale Federației Ruse. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studiului fundamentelor managementului vamal este copt.

Astfel, importanța studierii problemelor managementului vamal se datorează necesității utilizării unei abordări științifice a sarcinii de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale în noile condiții economice.

Problema îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale a făcut obiectul cercetării multor oameni de știință străini și ruși. Domeniile specifice în studiul sistemelor vamale continuă să se dezvolte și, mai ales, datorită muncii fundamentale a unor specialiști precum S.V. Karamzin, N.M. Blinov, V.B. Bobkov, V.B. Kukharenko, L.A. Lozbenko, V.V. Makrusev, E.N. Makhov, S.I. Sedin, V.A. Şamahov şi alţii. În primul rând, acestea sunt studii privind managementul vamal.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” va ajuta la studiul aprofundat al cunoștințelor științifice moderne și la dobândirea de competențe pentru munca independentă în acest domeniu.

Acest curs de prelegeri tratează evoluția gândirii manageriale în afacerile vamale, esența managementului și o abordare sistematică, organizarea managementului în sistemul vamal, evidențiază procesele de luare și implementare a deciziilor de management în autoritățile vamale, eficacitatea a activităţilor de management în sistemul vamal.

Disciplina „Gestionarea vamală” este inclusă în ciclul disciplinelor profesionale generale și asigură continuitatea cunoștințelor acumulate pe parcursul studierii cursurilor „Gestionare generală”, „Organizarea controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor”, „Economia vamală” și trecerea practicii industriale în autoritatea vamală.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” se desfășoară în conformitate cu programul corespunzător al cursului.

1. Organizarea sistemului de management acolo organe care arde

1.1 Evoluția activităților de management în vamă

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-o zonă precum vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă de cunoaștere științifică și specializare practică sunt în mod constant necesare.

Chiar și filosofii greci antici Platon, Aristotel și alții au cunoscut lumea prin procese de inferență și au creat baza gândirii științifice. Pe baza sintezei logicii și intuiției este posibilă cercetarea științifică în dezvoltarea managementului activității umane. Dacă logica este decizii de management se bazează pe simboluri formalizate și pe dovezi logice matematice, apoi intuiția se bazează pe imagine și indicație. Dovada este o metodă raționalistă de aranjare a structurii conform matricelor plate corespunzătoare nomenclaturii lumii obiective (de exemplu, TN VED), iar indicatorul vă permite să surprindeți esența figurativă volumetrică, adică. chiar „sufletul” unui obiect sau fenomen. Intuiția pe baza acestor informații are capacitatea de a înțelege mai rapid și mai profund esența procesului sau a subiectului.

Nu întâmplător managementul științific a început să se dezvolte prin domenii precum școlile de relații umane și științe comportamentale, școlile de abordări sistemice și situaționale, școlile de sinergetică și alte științe de sinteză. Creșterea galopantă a producției industriale și a volumului diferite feluri mărfurilor, un set din ce în ce mai mare al caracteristicilor informaționale ale acestora a condus la apariția incertitudinii și a riscului în activitatea vameșilor în determinarea identității mărfurilor, a valorii și a locului de proveniență a acesteia, la detectarea încălcărilor ascunse. reglementările vamale si contrabanda. Toate acestea au creat condiții pentru aplicarea pe scară largă a reglementării bazate pe intuiția umană. Integrarea statelor în domeniu comerț internaționalși afacerile vamale. Gândirea logico-intuitivă a omenirii în secolul XX. a îndemnat că numai pe calea integrării tuturor statelor în domeniul comerțului internațional și al vamalului este posibilă rezolvarea celor mai complexe probleme mondiale. La începutul secolului a apărut Liga Națiunilor, în anii 20 s-a pus problema creării Organizațiilor Internaționale de Comerț și Vamal care să devină principalii reglementatori ai proceselor de schimb de mărfuri în ceea ce privește dezvoltare armonioasă, unificarea regulilor și procedurilor. Din 1920 până în 1939 A fost creat Nomenclatorul Vamal al Societății Națiunilor. Totuși, situația din perioada antebelică și cel de-al Doilea Război Mondial a împiedicat acest proces de integrare. După cel de-al Doilea Război Mondial, a fost creată Organizația Națiunilor Unite (ONU), iar în 1947. Acordul general multilateral privind tarifele și comerțul (GATT) a fost semnat la Geneva. Acord privind principiile tarifelor vamale pt politica comerciala dintre țările participante au stabilit doar un regim temporar, care urma să ia forma sa finală în cadrul Cartei Comerțului Internațional. Dar de la crearea Lumii organizare comercială târât de mai bine de trei decenii, GATT-ul a căpătat o semnificație deosebită în ochii țărilor participante ca un fel de cod al comerțului internațional. În 1950, o convenție internațională a fost semnată la Bruxelles de un număr de state, în urma căreia a fost creat Nomenclatura vamală de la Bruxelles (BCN). Acesta din urmă a fost revizuit în 1955. și a constat din 1096 articole de mărfuri, fiecare dintre acestea fiind desemnat printr-un număr din patru cifre cu instrucțiuni atașate, care ar trebui să asigure o interpretare uniformă a codurilor numerice.

În 1954, apare o uniune vamală, mai întâi patru, apoi peste 20 de țări Europa de Vest, se conturează o nouă formațiune de integrare - Comunitatea Economică Europeană (CEE), care s-a transformat în anii '90. către Uniunea Europeană. Se creează un nou sistem supranațional și un nou subsistem vamal interstatal. Din obiceiuri, tradiții și reguli, deja înainte de război, în 1936, au fost create liste internaționale de termeni comerciali, care în 1953, 1967, 1976, 1980 și 1990 au fost modificate, completate și au devenit cunoscute astăzi ca „Incoterms-90”. Din ianuarie 1988 intră în vigoare conventie internationala privind Sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor. Anexa la acest document este Nomenclatura Sistemului Armonizat (HHS), care este parte integrantă a acestuia. Pe baza NHS, mai întâi URSS, apoi Rusia și țările CSI au construit o nomenclatură de mărfuri a activității economice străine (TN VED CIS). Între 1991 și 1997 se creează Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, Cod vamal a Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” (1993), în 1995. Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în Federația Rusă” este adoptată și, în cele din urmă, în 1997. -- Legea federală „Cu privire la Serviciul Vamal al Rusiei”. În aceeași perioadă, Rusia a devenit țară observatoare în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC/GATT) și membru al Organizației Mondiale a Vămilor (OMC/CCC). În spatele tuturor acestora, există o cantitate imensă de muncă pentru a crea noi mecanisme de management în comerțul exterior și vamă; intrarea armonioasă a țării în comunitatea economică mondială; instruirea personalului vamal responsabil cerințe moderne, etc. În 1994 se creează Academia Vamală Rusă, care este sursa apariției științei vamale ca gândire creativă. Implementarea experienței vamale și legislative mondiale se realizează în trei direcții.

Prima direcție este legată de cooperarea vamală și juridică a Rusiei cu țările CSI și țările vecine. Un exemplu de astfel de abordare este semnarea din 13 martie 1992. majoritatea țărilor CSI ale Acordului privind principiile politicii vamale și privind formarea treptată a unei uniuni vamale a acestor state. Semnat la 15 aprilie 1994 de către statele membre CSI ale Acordului privind stabilirea unei zone de liber schimb și înființarea uniunii vamale a patru țări (Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan) vorbește despre rezultate practice această direcție. A doua direcție este participarea Rusiei la comerțul internațional și la organizațiile vamale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Vămilor (OMC/STS), etc. Din ianuarie 1992, Rusia este, de asemenea, observator în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului. , membru al OMC/STS, participând la elaborarea proiectelor de convenții vamale internaționale și a documentelor consultative privind aspectele vamale și juridice. Și, în sfârșit, a treia direcție este legată de convergența afacerilor vamale din Federația Rusă cu normele și practicile general acceptate. Dacă mai devreme regimul și procedura de eliberare a mărfurilor erau determinate pe baza cine a făcut obiectul unei tranzacții de comerț exterior, acum criteriul principal este obiectul unei astfel de tranzacții, adică un anumit produs. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că importanța și rolul Nomenclatorului mărfurilor pentru activitatea economică externă a CSI (TN VEDSNG) crește în fiecare zi.

Astfel, bazele organizatorice și manageriale ale managementului în afacerile vamale sunt un mecanism complex de dezvoltare, a cărui înțelegere a activităților necesită utilizarea unei abordări sistemice holistice. Este consistența care dă „integritate a viziunii” și capacitatea de a înțelege principalele relații dintre elementele individuale ale afacerii vamale. Relaţiile dintre etapele dezvoltării comerţului exterior, evoluţia gândirii manageriale şi obiceiurile

Tabelul 1 arată relația dintre etapele de dezvoltare a comerțului exterior, evoluția gândirii manageriale și obiceiurile.

Tabelul 1 Evoluția activității manageriale în vamă

	Forme de dezvoltare	Obiceiuri
dezvoltarea gândirii manageriale	Comert extern	psihologie	organizare		economie
1. Etapa erei practicii 10000 î.Hr. - 3000 g. î.Hr.	- Comerț de frontieră tăcut - schimb natural Apariția banilor simbolici (hrană, animale, blănuri etc.)	Psihologia experienței trecute bazată pe reglarea instinctivă a comportamentului și fetișismul religios	- Ritualuri, ceremonii - Semne, simboluri - Sigiliu, ștampilă Apariția profesiilor de preoți și de vameși	- Interdicție tabu - Legea orală - Literă, număr Originea actelor legislative	- Înregistrarea faptelor - Contabilitate Încasări de taxe
2. Etapa epocii clasice 3000 î.Hr. - 500 g. ANUNȚ	- Comerț pe piață, cumpărare și vânzare - Comerț cu caravane fluviale, terestre - Locuri de depozitare, depozite portuare, porturi Bani-metale prețioase	Apariția psihologiei ca ramură a cunoașterii bazată pe logica spațială	- Diviziunea și specializarea muncii internaționale - Crearea primelor structuri religioase și de stat care să reglementeze comerțul exterior Apariția vamelor interne și externe, posturi	- Apariţia primelor legi, coduri care reglementează schimbul de mărfuri Lipsa funcțiilor de protecție	- Apariția primelor tarife vamale - Separarea în colectări fiscale interne și de frontieră - Abordări monetare și comerciale Nașterea protecționismului
3. Etapa epocii de la capitalismul timpuriu la cel târziu 500 ANUNȚ - 1880 ANUNȚ	- Comerțul colonial - Sindicate - Porturi și porturi libere - Schimburi, licitații Aspect bani de hartieși titluri de valoare	Apariția gândirii logico-intuitive bazată pe acumularea spațial-informațională a cunoștințelor	- Apariţia instituţiilor vamale ca autorităţi executive - Uniuni vamale regionale - Nomenclatorul mărfurilor - Cresterea continutului informativ al bunurilor Reglementare netarifară	- Apariţia politicii vamale - Legea vamală - Legislația comerțului exterior Apariția funcțiilor de protecție	Apariția taxelor separate pentru mărfurile interne și străine - Apariția prețului specific și taxelor glisante (combinate). Complicarea tarifului asupra caracteristicilor informaţionale ale mărfurilor
4. Etapa erei managementului ca știință, artă și tip de activitate în 1880. conform s.d.	- Apariția comerțului cu servicii și proprietate intelectuală - Organizatii de comert international - Zone și regiuni libere - Comerț electronic Apariția banilor electronici	Apariția unei psihologii a activității viitoare bazată pe intuiția informațională și gândirea creativă	- Apariţia sistemelor vamale naţionale - Organizația Mondială a Comerțului și a Vămilor, UNCTAD - Armonizarea și unificarea în reglementarea schimburilor de bunuri, servicii și proprietate intelectuală - Aprofundarea specializării autorităților vamale - Complicarea codificării mărfurilor în funcție de caracteristicile lor informaționale Apariția informațiilor și a obiceiurilor electronice	- Comerț internațional și acorduri și contracte vamale. Sistemul general de preferințe. - Dominanța dreptului internațional - Apariția dreptului spațiului - Apariția științei vamale (academii, laboratoare, centre) Tendințele spre consolidarea funcției de aplicare a legii	- Apariția taxelor antidumping, autonome, combinate, specifice contractuale și de altă natură - Convergența tarifelor naționale și a metodologiilor de reglementare vamală și tarifară - Statistici internaționale - Controlul valutar internațional Tendința spre slăbirea funcției fiscale

Activitatea vamală este indisolubil legată de apariția, dezvoltarea și reglementarea comerțului. Comerțul exterior a contribuit încă de la primii pași la iluminarea diferitelor popoare, la diseminarea tuturor celor mai importante descoperiri în știință, artă și producție, i.e. a fost un fel de școală pentru întreaga omenire.

Prima etapă în dezvoltarea gândirii manageriale este caracterizată de apariția ritualurilor, simbolurilor, scrierii și numerelor, care au servit ca elemente principale. sistem de stat reglementarea comertului exterior. Economia, dreptul, organizarea și psihologia au devenit componentele de bază descriptiv-cognitive și de reglementare ale acesteia din urmă. În același timp, sistemul de stat începe să stabilească sarcini diferite pentru structura vamală și astfel obligă din când în când să facă schimbări semnificative în funcțiile sale și să se concentreze pe dominația unuia sau altuia. Activitățile vamale din acea vreme se bazează deja pe noi principii de gândire. Reglementarea bazată pe instinct se manifestă încă în lista principalelor tipuri de mărfuri de schimb sau ca bani speciali (din aceleași bunuri), dar logica gândirii în curs de dezvoltare câștigă rapid o poziție de lider în reglementarea proceselor de schimb de mărfuri. A fost dorința de a eficientiza schimbul, de a unifica bancnotele, de a crea simboluri logice și instrumente matematice care au permis unei persoane să vină cu primele tarife vamale, să organizeze spațiul vamal intern și extern, să umple mărfurile cu informații logice și evaluare economică (energetică).

La a doua etapă din 3000 î.Hr. până la 500 d.Hr devine Cadrul legal statelor din acea vreme și aceasta este asociată cu activitatea de emitere a legilor administrației de stat care să reglementeze întregul soi relatii publiceîntre diferitele grupuri sociale ale populaţiei, inclusiv în sfera comerţului. Aceste legi au introdus un stil secular de management, un control sporit și responsabilitate pentru efectuarea muncii. Elemente ale afacerii vamale erau vizibile în legi: psihologice - prin măsuri protecţioniste de protejare a intereselor economiei statului; organizatoric - prin controlul şi vămuirea mărfurilor şi procesul schimbului acestora, care constituie mecanismele juridice şi economice de reglementare de stat a comerţului exterior.

Afacerea vamală ca mecanism obiectiv existent de reglementare a economiei, finanțelor, comerțului exterior a început să funcționeze la cotitura unei noi ere, când a apărut și a început să se contureze un produs excedentar. relaţiile de piaţă. Prin anul 500 d.Hr are loc o tranziție de la comerțul tăcut la comerțul de piață. În legătură cu apariția banilor, se naște comerțul cu bani. Mijlocul de mutare a mărfurilor nu este doar o persoană, ci mai întâi transportul „vii”, apoi tehnic - așa apare comerțul fluvial, terestră și maritim. Comerțul la frontieră continuă să se dezvolte. În același timp, funcția fiscală a reglementării comerțului este îmbunătățită. Odată cu prima formă de taxe pentru tranzacționarea la fața locului și obținerea dreptului de comerț, apar și taxele de frontieră.

Tariful vamal, fiind unul dintre elemente esentiale vama, a început să se transforme treptat într-un regulator al economiei în țările în care a început industrializarea, relațiile marfă-bani au început să se contureze, iar tariful a început să joace un rol protecționist, adică a devenit un instrument al politicii comerciale și vamale în protectia economica a statului.

Pe parcursul întregii etape următoare - de la epoca capitalismului timpuriu până la capitalismul industrial, a existat un proces de diferențiere a tuturor elementelor de bază care alcătuiesc afacerea vamală. În această perioadă, există o separare între psihologia experienței trecute și psihologia ideilor noi privind reglarea proceselor de schimb de mărfuri, ceea ce se dezvăluie clar în analiza luptei de interese dintre susținătorii protecționismului și liberului schimb.

Timp de multe secole din etapa luată în considerare, amenajarea spațiilor vamale externe și interne ale tuturor statelor lumii se desfășoară. De la simplu la complex, există un proces de reglementare crescândă a caracteristicilor cantitative și apoi calitative ale mărfurilor. Apare nu numai piesa, ci si volumetrica, dimensionala, greutatea, masurarea logica, lista semnelor calitative ale reglementarii produsului este in crestere. Toate acestea necesită o schimbare a raportului dintre conținutul de informații al produsului și procesul de schimb internațional al acestuia. Desemnarea ritual-simbolică a mărfurilor pleacă, decorul scris-numeric devine din ce în ce mai important, vin cărăușii de hârtie, apar procese tehnologice de vămuire și control vamal. Toate acestea au dat un oarecare succes temporar, dar nu au existat schimbări fundamentale în domeniul managementului în afacerile vamale. Apariția etapei următoare (din anii 80 ai secolului al XIX-lea până în prezent) în dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-un domeniu atât de important ca vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă a cunoștințelor științifice și specializarea practică sunt în mod constant necesare. Comunitatea mondială de la începutul mileniului este deosebit de conștientă de ofensivă nouă eră-- informațional, care necesită utilizarea unui nou tip de control -- administrarea informației. Lumea trece la un sistem de prelucrare a datelor informaționale bazat pe o rețea deschisă, folosind informații și cutume electronice documente electronice, tehnologia calculatoarelor și informatiologia spațială.

1.2 Abordarea sistemică în vamă

Conceptul de „sistem” și principalele varietăți ale abordării sistemelor

Termenul „sistem” are multe semnificații. Pe de o parte, este un întreg format din părți, pe de altă parte, este o ordine determinată de aranjarea corectă a părților individuale în ansamblu și de interconectarea lor și, în sfârșit, este un dispozitiv, organizare, asociere , etc.

Conceptul de „abordare de sistem” include un grup de metode prin care obiectul real de studiu (vama) este descris ca un set de elemente (părți) care interacționează. Abordarea sistemelor nu poate fi identificată cu integrarea. Abordarea sistemică este unitatea de integrare și diferențiere cu predominanța tendinței de unire. Toate fenomenele și procesele lumii observate sunt interconectate și interdependente.

Sarcinile generale ale cercetării sistematice în domeniul managementului în afacerile vamale sunt analiza și sinteza acestui obiect.

În procesul de analiză, sistemul vamal este separat condiționat de sistemul general de stat (mediul). Sunt determinate componentele sale descriptive-cognitive, compoziția, structura managementului, scopurile, funcțiile și proprietățile, precum și factorii de formare a sistemului și relațiile cu mediul extern.

În procesul de sinteză, se creează un model al unui sistem vamal real, se ridică nivelul unei descrieri abstracte a sistemului, completitudinea compoziției și structurilor sale, bazele descrierii, precum și uniformitatea, armonizarea și unificarea acesteia. se determină încorporarea în sistemul vamal internaţional.

O abordare sistematică poate fi aplicată atât sistemului vamal în ansamblu, cât și subsistemelor sau elementelor sale individuale și componentelor acestora.

Din literatura internă și străină dedicată afacerilor vamale se pot distinge trei tipuri principale de abordare sistematică:

1. O abordare integrată care implică prezența unei combinații de componente individuale ale afacerii vamale sau metode de cercetare aplicată. După cum arată practica, această abordare nu ia în considerare nici relația dintre părțile individuale ale activității vamale, nici caracterul complet al compoziției acestora, nici relația dintre părți și întreg. În acest caz, se rezolvă problemele în principal statice, adică raportul cantitativ al componentelor etc.

2. Abordare structurală, oferind studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor (infrastructurilor) afacerii vamale. Cu această abordare, nu există nici o corelație între subsisteme și sistemul vamal în ansamblu, dinamica structurilor și a întregului, de regulă, nu este luată în considerare.

3. O abordare holistică slab studiată care are în vedere nu numai compoziția și structura, ci și relațiile care există între părțile obiectului (obiceiuri) și între părți și întreg. Această abordare permite studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor obiectului nu numai în statică, ci și în dinamică, adică implică studierea dezvoltării obiceiurilor ca întreg sistem.

O abordare holistică este cea mai importantă și relevantă în procesul de studiere a managementului în sistemul vamal, deoarece combină toate subsistemele private cunoscute ca elemente ale ansamblului general. Astfel, o viziune holistică sistematică a afacerii vamale este unul dintre obiectivele principale ale cunoașterii și conditie necesara eficacitatea aplicării cunoştinţelor despre obiectul de studiu pentru rezolvarea problemelor practice de vamă.

Există patru proprietăți pe care un obiect trebuie să le aibă pentru a fi considerat un sistem.

Prima proprietate (integritate și articulare). Sistemul este un set integral de elemente care interacționează între ele. Trebuie avut în vedere faptul că elementele există doar în sistem. În afara sistemului, acestea sunt doar obiecte care au capacitatea potențială de a forma un sistem. Elementele sistemului pot fi de calitate diferită, dar în același timp compatibile.

A doua proprietate (conexiuni). Există legături semnificative între elementele sistemului, care, cu o necesitate firească, determină calitățile integratoare ale acestui sistem. Legăturile pot fi reale, informaționale, directe, inverse etc. Legăturile dintre elementele din cadrul sistemului trebuie să fie mai puternice decât legăturile elementelor individuale cu mediul extern, altfel sistemul nu va putea exista.

A treia proprietate (organizație). Prezența factorilor care formează sistemul în elementele sistemului sugerează doar posibilitatea creării acestuia. Pentru apariția unui sistem, este necesar să se formeze conexiuni ordonate, adică. anumită structură, organizare a sistemului.

A patra proprietate (calități integrative (totale)). Prezența calităților integratoare în sistem, adică calități inerente sistemului în ansamblu, dar care nu sunt caracteristice niciunuia dintre elementele sale separat.

Obiecte precum o mașină, un grup de studenți, un depozit en-gros, o colecție de organizații interconectate și multe alte obiecte din jurul nostru sunt, de asemenea, sisteme.

Analiza sistemului înseamnă că fiecare sistem este un întreg integrat chiar și atunci când este format din subsisteme separate, disparate. Abordarea sistemică ne permite să vedem obiectul studiat ca un complex de subsisteme interconectate unite printr-un scop comun, de a dezvălui proprietățile sale integratoare, conexiunile interne și externe.

Descrierea sistemului afacerii vamale

Descrierea semantică a obiectului studiat prevede mai multe forme de bază de prezentare a informațiilor despre obiectul studiat, de exemplu, o formă verbală (test), simbolică (semne, abreviere) și grafică (punct, linie, plan, tridimensional). cifre).

În analiza sistemului, trebuie reținute următoarele puncte. Unul este întotdeauna o singură multitudine și, prin urmare, în studiu este necesar să divizăm acest întreg nestructurat.

Deci, de exemplu, conceptul de „sistem vamal” poate fi reprezentat ca punct în ansamblu, dar poate fi reprezentat și ca linii drepte, care, parcă, reprezintă o serie de concepte, la capete ale cărora există sunt două opuse.

Astfel, bifurcarea celui unu se ocupă întotdeauna de bifurcarea celor multe care alcătuiesc acest întreg.

Următorul pas în analiză este selectarea triadelor din sistem. Apariția triadelor ca un întreg mai stabil poate fi rezultatul convergenței sau expansiunii subsistemelor (în zona intersecției lor). Dar poate fi și rezultatul luării în considerare a celei de-a treia componente ca o verigă intermediară intermediară, precum și a diferenței dintre zonele de limite interne și externe ale obiectului de studiu.

De exemplu, sistemul vamal poate fi reprezentat ca următoarele triade (Fig. 2):

Orez. 2. Sistem vamal sub formă de triade

Cel mai stabil sistem este o linie transformată în plan, așa-numita tetradă. Poate fi format prin divizarea legăturii din mijloc sau în alte moduri. De exemplu, reglementarea poate fi împărțită în control și reglementare (adică organizație și drept).

Tetrabasis este considerată descrierea cognitivă de bază a afacerii vamale. Este o matrice plată cu patru concepte adiacente - componente cognitiv-reglatoare: economie, drept, organizare și psihologie (în continuare - OPEP). După ce i-a suprapus tetrabazei setul semantic ordonat și divorțat (componentele întregului), i.e. denumirile semantice ale afacerii vamale, obținem următoarea descriere sistematică a afacerii vamale (Fig. 3):

Orez. 3. Descrierea sistemului a activității vamale

Evoluția rezultată a bazei OPEP facilitează proiectarea multor caracteristici ale sistemului vamal asupra acestuia.

Această tetrabază ca matrice poate fi detaliată făcând o dihotomie (bifurcare) a componentelor sale în ea, ceea ce se face atunci când este folosită pentru a descrie un sistem vamal dinamic real, unde:

obiceiuri - obiectul de studiu;

organizare -- ca dispozitiv al spațiului vamal intern și extern;

psihologie -- ca psihologie a experienței trecute și psihologia activității viitoare;

legea -- ca activitate de aplicare a legii și legislativă;

economie -- ca activități vamale manageriale și activități fiscale.

Pe fig. 3 prezintă primul nivel al descrierii de sistem a afacerii vamale. Pentru a obține al doilea nivel, este necesar să efectuați operații similare (fractal - divizare, zdrobire) cu toate cele patru componente ale sale, fiecare separat.

Deci, de exemplu, componenta „economie” va fi împărțită într-o matrice ulterioară și va lua forma prezentată în Fig. patru.

Orez. 4. Matrice descriptivă „Economia vamală” (nivelul 2)

Apoi puteți subdiviza și extinde în mod fractal infinit cadrul unei anumite matrice și puteți obține o descriere cognitivă mai profundă și pe mai multe niveluri a oricărui subsistem sau niveluri fractale din sistemul vamal.

Orez. 5. Matrice descriptivă „Managementul activităților vamale” (nivelul 3)

Pe fig. Figura 5 prezintă o matrice descriptivă a nivelului 3 - managementul activității economice.

Construcția matricelor pe mai multe niveluri permite o descriere mai completă a sistemului vamal. Acest lucru va oferi, în primul rând, posibilitatea de a combina toate cunoștințele în expansiune despre vamă; în al doilea rând, să se determine în practică cu mai multă acuratețe principalele părți ale structurilor individuale și subsistemelor de management în afacerile vamale, elementele și funcțiile acestora; în al treilea rând, o abordare sistematică, holistică, va face posibilă gestionarea mai intenționată atât a sistemelor mici, cum ar fi un post vamal, cât și a sistemelor vamale naționale sau a Organizației Mondiale a Vămilor.

Matricea rezultată (tetrabasis OPEP) este principala forță cognitivă care studiază dezvoltarea obiceiurilor. Este partea externă a tuturor activităților vamale. Totodată, una dintre trăsăturile specifice afacerii vamale este activitatea sa internă, ascunsă privirilor indiscrete, dar având o valoare foarte relevantă în sens științific și practic (Fig. 6).

Orez. 6. Matricele interne și externe ale vamale

Din această figură se poate observa că dacă mișcăm planul în spațiu și conectăm vârfurile a două matrice, atunci putem obține nu o descriere sistemică plată, ci tridimensională a afacerii vamale. Vârfurile, muchiile, fețele și diagonalele rezultate ale unei matrice volumetrice integrale vor indica relația și interdependența multor exterioare și procesele interne curgerea în sistemul vamal, structura funcțională și completitudinea acestora.

Astfel, trecând de la analiza componentelor descriptiv-cognitive ale sistemului vamal la sinteza acestuia, trebuie avut în vedere că unificarea într-un singur tot trebuie înțeleasă dialectic, ca unitatea de tendințe opuse și diferențierea cu dominația integrării. . Activitatea vamală nu este doar integrarea ei în mediul socio-economic, ci și separarea conștientizării izolării sale de acesta.

Analiza de sistem si sinteza managementului in vama

Managementul în domeniul vamal este strâns legat de procesul decizional privind reglementarea activității economice externe. La rândul lor, soluțiile utilizate în autoritățile vamale pot fi împărțite în două grupe:

1) decizii generale de conducere;

2) decizii profesionale și oficiale speciale, care fac obiectul de studiu.

Luarea deciziilor este o alegere conștientă dintre opțiunile și algoritmii formalizați disponibili pentru direcția de acțiune pentru a rezolva probleme și a obține rezultatul dorit la momentul potrivit. Acest proces include multe elemente, dar cu siguranță există elemente precum probleme, obiective, alternative și soluții precum alegerea alternativelor. Luarea deciziilor în cadrul autorităților vamale este un proces sistematizat complex, format dintr-un număr de etape și etape, începând cu formularea problemelor și terminând cu implementarea acțiunilor care rezolvă această problemă. Analiza sistematică a managementului în afacerile vamale presupune că sistemul vamal este împărțit, pe de o parte, în subsisteme, elemente, iar pe de altă parte, în operațiuni, etape și acțiuni până la atingerea unui nivel în care deciziile nu pot fi luate. După cum se poate observa din materialul de mai sus, sistemul vamal este specializat în componente descriptive și cognitive specifice, adică. domeniile de activitate ale acestora care urmează să fie gestionate. De exemplu, problemele organizatorice pot fi rezolvate simultan - privind amenajarea teritoriului vamal, juridice - privind aplicarea unor reguli noi pentru trecerea frontierelor vamale, economice - privind introducerea de noi taxe vamale etc. Toate acestea implică luarea unor decizii paralele. Pe fig. 7 este o diagramă a unui exemplu de proces de management paralel pentru probleme majore de reglementare vamală. Cu un proces de management paralel, fiecare problemă care face parte dintr-un proces separat de procesare va fi trecută printr-un număr de inspectori-operatori vamali care vor implementa programele-proceduri și seturile de acțiuni prescrise. Putem spune că un set de proceduri sau acțiuni constituie o anumită operațiune dacă fiecare procedură (acțiune) este necesară pentru implementarea rezultatului dorit și dacă procedurile sunt interdependente.

Orez. 7. Schema unui proces paralel de management asupra principalelor probleme ale reglementării vamale

Ca exemplu de proces de management paralel, se pot cita posturile vamale terestre de frontieră, unde se efectuează simultan service pentru camioane și autoturisme pe mai multe benzi, atât la intrare, cât și la ieșire din teritoriul vamal. Mai mult, fiecare bandă de service poate avea probleme specifice asociate cu întreținerea diferitelor vehicule.

Pe lângă managementul paralel, luarea deciziilor se poate desfășura în etape, în funcție de funcțiile de specialitate ale unităților din cadrul sistemelor sau subsistemelor autorităților vamale. Astfel, se poate organiza un proces secvenţial de gestionare a operaţiunilor, etapelor sau procedurilor vamale individuale, mici. În fiecare caz, conducătorii sau persoanele responsabile care participă la elaborarea deciziei finale vor fi în frunte. Un exemplu de astfel de soluții este controlul vamal în 5 etape în timpul procesării mărfurilor care intră în sistem. Pe fig. 8 prezintă o diagramă a unui proces de control secvenţial pentru controlul vamal la intrarea în sistem.

Orez. 8. Schema unui proces consistent de management al controlului vamal

În prima etapă, acceptarea și înregistrarea mărfurilor declaratie vamala(GTE) și alte documente însoțitoare. În a doua etapă se efectuează controlul asupra corectitudinii determinării codului produsului în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine și țara de origine a mărfurilor, precum și respectarea măsurilor de reglementare netarifară. În a treia etapă, se efectuează controlul monedei de intrare și controlul valorii în vamă a mărfurilor. A patra etapă este concepută pentru a controla plățile vamale, iar în final, în a cincea etapă, se efectuează controlul și eliberarea mărfurilor.

Într-un proces de control secvenţial, ieşirea (decizia) unei proceduri a unei sub-operaţii (etape) este intrarea următoarei sub-operaţii. Această capacitate de împărțire face din analiza sistemelor un mijloc de a descompune fiecare operație într-un set de acțiuni elementare.

Deci, de exemplu, prima etapă a controlului vamal (acceptarea și înregistrarea CCD) poate fi împărțită în următorii pași (vezi Fig. 9):

--Verificarea respectarii conditiilor necesare pentru adoptarea declaratiilor vamale (CCD);

-- acceptarea declaraţiilor vamale şi a altor documente;

--verificarea generala a declaratiei vamale si a copiei electronice a acesteia pentru respectarea regulilor in vigoare de completare in conformitate cu regimul vamal declarat;

-- returnarea declarației vamale de marfă în caz de nerespectare a regulilor relevante;

-- inregistrarea declaratiei vamale;

-- formarea afacerilor vamale (contabilitate, arhivă).

În același mod, orice etapă nu numai a controlului vamal avut în vedere, ci și a altor operațiuni vamale poate fi împărțită în acțiuni formalizate separate ale funcționarilor vamali. Ca rezultat, fiecare mini-element va fi un set descrierea postului, instrucțiuni și proceduri necesare pentru punerea în aplicare a aprobat schema tehnologica pentru aceasta operatiune. Ca urmare, fiecare operator vamal trebuie, în conformitate cu parametrii de reglementare specificați ai unei anumite proceduri sau suboperațiuni, să obțină o soluție optimă - o ieșire. În sistemul de management vamal, vameșilor care rezolvă probleme ar trebui să li se pună la dispoziție un set de programe de informare vamală pregătite în prealabil. În unele cazuri, dacă există intrări diverse sau nestandardizate, conform autorității delegate, aceștia trebuie să aleagă soluția cea mai potrivită dintr-un set de soluții alternative. decizia corectă. În alte cazuri, vamesul trebuie să delege decizia mai multor nivel inalt management. Pe baza celor de mai sus, având o imagine completă a fiecărei părți a operațiunilor vamale, este posibilă analizarea sistematică a celor mai mici metode de funcționare a întregului sistem vamal și, în același timp, menținerea legăturii părților și a întregului. După aceea, puteți trece la sinteza sistemului modelului de management program-țintă. Sinteza se referă la conexiunea, compoziția părților unui obiect disecat în procesul de analiză, stabilirea interacțiunii și conexiunile părților și cunoașterea acestui proces în ansamblu. Dar sinteza nu este o simplă însumare a părților. În procesul de sinteză sistemică, se învață ceva nou: interacțiunea părților ca întreg. Pe fig. Figura 10 prezintă o schemă de control sintetizată constând din operații paralele și secvențiale și pași de decizie.

Orez. 10. Schema gestiunii sintetizate a principalelor operatiuni vamale

Sinteza sistemului vă permite să aveți un mini-model complet al fiecărui subsistem sau element al sistemului și, prin urmare, să creați o imagine completă a operațiunilor vamale și software. În general, o abordare sistematică face posibilă formarea mai corectă și mai eficientă a structurii de conducere în afacerile vamale.

1.3 Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Specificul gestiunii în autoritățile vamale

Specificul activităților de management în autoritățile vamale este predeterminat de un sistem strict de elemente interconectate și interdependente bazat pe un scop comun de funcționare și o legislație unică, unite printr-o comunitate de sarcini, funcții și metode (Fig. 1).

Trăsăturile distinctive ale serviciului vamal sunt evidențiate prin atributele și simbolurile sale aprobate la nivel de stat: stemă, drapel, jurământ, uniformă, grade speciale, vacanță profesională. Sunt reglementate drepturile și obligațiile funcționarilor vamali lege federala RF " În serviciu în autoritățile vamale ale Federației Ruse " .

Orez. unu. Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Esența managementului și specificul acesteia în autoritățile vamale este predeterminată de condițiile în care se desfășoară acest proces dinamic. Prin urmare, este recomandabil să prezentați principalii factori care influențează managementul întregului sistem complex de elemente ale afacerii vamale (Fig. 2).

Orez. 2. Factori care afectează managementul în autoritățile vamale

Mediul intern al organizației este alcătuit din elemente precum misiunea, scopurile și obiectivele, resursele materiale și tehnice, structura, tehnologia și oamenii.

Misiunea este scopul principal al existenței, scopul organizației. Misiunea stă la baza dezvoltării scopurilor și strategiei organizației, afectează cultura organizațională, deoarece personalul organizației trebuie să împărtășească scopul principal, să creeze și să contribuie la realizarea acestuia, să împărtășească valorile și principiile reflectate în misiunea organizației.

Obiectivele organizaționale sunt rezultatele dorite către care sunt îndreptate eforturile organizației. Pe baza misiunii se determină scopurile organizației, care reflectă diferitele direcții ale activităților sale, indicând momentul implementării acestora. Acestea pot fi obiective pe termen lung, mediu și scurt care vizează creșterea și dezvoltarea organizației, stabilizare sau reducere.

Sarcinile sunt lucrări prescrise, o serie de sarcini sau o lucrare care trebuie finalizată într-un mod prestabilit într-un interval de timp prestabilit. Sarcinile sunt formulate pe baza diviziunii muncii. Pe baza deciziei managementului asupra structurii, fiecare post include o serie de sarcini care sunt considerate ca o contributie necesara la realizarea obiectivelor organizatiei.

Resursele materiale și tehnice sunt materiile prime, materialele, echipamentele, vehiculele. Calitatea produselor și serviciilor finale depinde de calitatea materiilor prime, capacitatea și fiabilitatea echipamentelor.

Tehnologia este o modalitate de transformare a materiilor prime. Materialele fizice, informațiile pentru luarea deciziilor pot acționa ca materii prime. Utilizarea diverselor procese tehnologice de la tehnologii simple, standard la cele înalte se reflectă în structura organizației și profesionalismul personalului.

Structura organizațiilor este proiectarea unei organizații, constând dintr-o combinație de niveluri de management și zone funcționale. În fiecare organizație există o diviziune orizontală și verticală a muncii. Diviziunea verticală a muncii se bazează pe o ierarhie a nivelurilor de conducere, cea orizontală se bazează pe împărțirea muncii în mici sarcini specifice bazate pe specializare, împărțind organizația în divizii, servicii și departamente.

Oamenii sunt principalul factor intern; succesul organizației depinde de abilitățile, nevoile, abilitățile, abilitățile creative, calificările și nivelul intelectual al angajaților.

Mediul extern al organizației are o varietate de influențe, oferind condiții și oportunități favorabile pentru funcționare eficientă sau creând amenințări la adresa existenței acesteia. Mediul extern este subdivizat în mediul de impact indirect (macro mediu) și mediul de impact direct (micro mediu).

Mediul macro este un mediu comun pentru activitățile tuturor organizațiilor, el poate fi împărțit în următorii factori.

Economia ca factor al mediului extern are principalii parametri: mărimea produsului național brut, rata inflației, mărimea ratei dobânzii băncii, cursul de schimb, deficitul bugetar, rata șomajului, ratele de impozitare, forța de muncă. productivitate, salarii etc.

Factorul politic și juridic, reprezentat de autoritățile statului, precum și de partide, blocuri și alte organizații publice, determină scopurile, direcțiile de dezvoltare a societății, ideologia acesteia, politica externă și internă a statului în diverse domenii. Organizația trebuie să aibă o idee clară despre cât de stabilă este situația politică, care este programul partidului de guvernământ, ce sectoare ale economiei va susține, ce legi să stabilească.

Factorul socio-cultural include tradițiile existente, valorile, obiceiurile, standardele etice, stilul de viață, gusturile, psihologia consumatorului, structura socială a societății, precum și caracteristicile demografice ale acesteia, precum natalitatea, educația, speranța de viață etc.

Progresul științific și tehnologic determină nivelul tehnologiei utilizate în producția de produse și furnizarea de servicii. Dezvoltarea de noi tehnologii informaționale, mijloace de comunicare, apariția de noi dispozitive, căutarea de noi resurse energetice sunt realitățile progresului științific și tehnologic de astăzi.

Factorul natural-geografic este asociat cu condițiile climatice, amplasarea geografică, rezervele de resurse naturale, condițiile de mediu care afectează activitățile organizației. Astăzi necesită respectarea standardelor de mediu în producția și consumul de produse, implementarea operațiunilor de export-import.

Componentele mediului extern sunt foarte strâns interconectate, o schimbare a unui factor determină o schimbare a altuia.

Mediul cu impact direct (micromediul) include consumatorii de produse și servicii, furnizorii de materii prime, materiale și energie, concurenți, autorități de stat și municipale, organizații publice. Spre deosebire de macromediul, organizația are un grad mai mare de influență asupra micromediului.

În relaţiile cu mediul extern, organizaţia are probleme de interacţiune şi adaptare. Dezvoltarea rapidă a tehnologiei, complicația și diversitatea bunurilor și serviciilor oferite, apariția un numar mare organizații, creșterea cerințelor clienților - toate acestea și alte schimbări cresc influența și dependența organizațiilor de condițiile externe, obligându-le să caute moduri mai bune interacțiune și adaptare. Pentru a adapta organizația în mediul extern, este necesară schimbarea mediului intern al acesteia.

În prezent, vama nu este doar o structură de încasare a taxelor vamale, de „vamuire” a mărfurilor sau de verificare a documentelor. În societatea actuală, vama se ocupă cu o mare varietate de operațiuni. Nu numai că organizează spațiul vamal și reglementează circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, dar prin aceasta se realizează reglementarea vamal-tarifară și netarifară a activității economice străine, se prestează servicii vamale, se efectuează controlul vamal și se realizează statisticile comerţului exterior. Reprezentanții vamali acționează ca consultanți, participă la dezbaterea și adoptarea programelor economice și tehnologice străine și participă la viața publică și culturală a statului. Recent, infrastructura vamală a început să se extindă.

Esența obiceiurilor înseamnă acela prin care se înțeleg toate manifestările sale exterioare, adică. realitatea, fenomenul în sine. Totodată, esența afacerii vamale se manifestă ca o combinație a tuturor aspectelor și legăturilor necesare inerente vamale, ca un tip aparte de activitate umană inerent acestei afaceri.

Rezultatele unui studiu sistematic au arătat că la baza matricei descriptive a obiceiurilor se află patru componente cognitive: economie, organizare, drept și psihologie. Din aceste poziții se construiesc diverse abordări ale conceptului modern de vamă.

Vama ca instituție

Conceptul de vamă structura economica manifestată cu cea mai mare capacitate în conceptul său de instituţie. Biroul vamal este un termen destul de comun încă din secolul al XVIII-lea. După cum se știe acum, la acea vreme sarcina principală a vamei create era colectarea taxelor vamale. Prin urmare, înființarea (formarea, întemeierea) vămii pentru realizarea activităților fiscale în cadrul statului a fost motivul apariției termenului de „instituție vamală”. În URSS și apoi în Federația Rusă, o instituție vamală este înțeleasă ca un tip de organizație de stat creată pentru a asigura funcția de securitate economică și activitatea economică externă a țării, colectarea plăților vamale, amenzile, penalitățile și furnizarea de servicii vamale.

concept institutie publica include: aparatul Serviciului Vamal Federal al Rusiei; instituțiile vamale regionale; administrarea posturilor vamale si individuale; structurile vamale, inclusiv funcțiile auxiliare și socio-culturale (sanatorie, pensiuni, unități de învățământ etc.). Birourile vamale beneficiază de drepturi entitate legală sunt la bugetul de stat. Conceptul de vamă ca structură instituțională se dovedește a fi apropiat de conceptul de departament, adică. ansamblu de instituții care deservesc afacerile vamale ca sector controlat de guvern.

In conditii economie de piata relația dintre vămi și participanții la activitatea economică străină s-a dezvoltat semnificativ și a devenit mai complicată. Aceasta a necesitat o restructurare semnificativă a instituțiilor vamale și dezvoltarea între client și vamă nu a formelor de conducere de comandă și control, ci a parteneriatului egal în comerțul exterior. Datorită acestui fapt, relațiile dintre vamă și participanții la activitatea economică străină au dobândit un caracter cu adevărat normativ și economic. Însele autoritățile vamale au început să înființeze activități infravamale (depozite de depozitare temporară, brokeri vamali etc.), adică transfera o parte din puterile lor participanții la comerțul exterior.

În calitate de instituții care prestează servicii participanților la activitatea economică străină în domeniul reglementării activităților de comerț exterior, vama contribuie la schimbul de mărfuri. Ei furnizează servicii cu privire la probleme de informare și consultanță, depozitare de mărfuri, decizii preliminare, escortă de marfă pe teritoriul Rusiei și o serie de alte lucrări. Instituțiile vamale au posibilitatea prin procedura confiscării sau prin regimurile vamale „refuz în favoarea statului” și „distrugerea mărfurilor” de a încheia contracte prin infrastructura lor, de stat și alte întreprinderi de vânzare a mărfurilor. Totodată, autoritățile vamale sunt răspunzătoare pentru divulgarea secretelor comerciale ale clienților și pentru pagubele materiale cauzate ca urmare a unor acțiuni nejustificate.

În 1991, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a pus în prim-planul activităților sale dezvoltarea unui nou concept și implementarea managementului în afacerile vamale. Esența sa este, în primul rând, regândirea scopului vamalului, trecerea acesteia de la controlul îngust la frontieră la influența activă asupra vieții economice a țării; în al doilea rând, să transforme afacerea vamală într-un regulator al activității economice străine; în al treilea rând, să revigoreze funcția autorităților vamale de a accelera comerțul export-import; în al patrulea rând, crearea unui nou tip de vamă ca vamă pentru participanții la activitatea economică străină.

Vama ca organizație

Conceptul de „organizație” înseamnă procesul de reunire a oamenilor care își realizează împreună obiectivele și acționează pe baza anumitor reguli și proceduri. Organizația vamală este o echipă de oameni uniți prin scopuri, muncă și interese comune; integrarea oamenilor cu structura organizatorică specifică și ierarhia strictă; structura organizatorica complexa si ramificata ca un fel de sistem special.

Organizațiile vamale formează structural și funcțional un singur sistem integral, care este construit pe baza acelorași principii ca și întreaga activitate vamală. Cu toate acestea, sistemul organizațiilor vamale are propriile sale caracteristici, scopul și oportunitatea sa. Acestea din urmă se manifestă în structura organizațiilor vamale, care determină specificul relațiilor, coordonării și subordonării dintre acestea și organizare internă sistemul vamal în ansamblu.

Vama ca agent de aplicare a legii

Întrucât vama îndeplinește anumite sarcini ale statului în domeniul legislației și îndeplinește o funcție de aplicare a legii, ar trebui să se numească autoritate vamală. Termenul „organ” (greacă - unealtă, unealtă) are încă o definiție - o parte a ceva care are un scop specific. Organismul de stat are nevoie și de organele sale speciale, inclusiv de forțele de ordine.

Agențiile de drept (FTS al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Rusiei etc.) sunt o parte organizată a mecanismului de stat, dotată cu autoritate, anumite competențe și mijloacele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă statul.

Documente similare

Structura organizatorică a autorităților vamale ale Federației Ruse, principalele lor funcții. Rolul vămii Orenburg în reglementarea activității economice străine, implementarea securității naționale și economice a țării. Forme de control vamal.

raport de practică, adăugat la 22.09.2011


Funcțiile și scopurile activităților autorităților vamale. Perspective pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse. Activitatea Administrației Centrale a Vămilor (CTU), structura organelor sale. Descrierea modalităților de rezolvare a problemei corupției în autoritățile vamale.

lucrare de termen, adăugată 19.11.2014


Factori de dezvoltare, structura organizatorica si functii principale sistem modern autoritățile vamale ale Federației Ruse. Principii pentru asigurarea stabilității regimul juridic Comert extern. Indicatori ai eficacității activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 16.03.2014


Sistemul unificat și principalele funcții ale autorităților vamale ale Federației Ruse, statutul juridic și competențele acestora. Obligațiile, drepturile și responsabilitatea autorităților vamale și a funcționarilor acestora. Organizarea administrației vamale la nivel regional.

lucrare de termen, adăugată 12.12.2014


Metode de reglementare vamală a activității economice străine. Caracteristici ale reglementării vamale a activității economice străine pe exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Analiza plăților vamale din activitatea economică străină.

teză, adăugată 20.12.2011


Structura si statut juridic autoritățile vamale ale Federației Ruse ca subiecte ale dreptului vamal. Suport logistic pentru activitățile lor. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control efectuat de autoritățile vamale.

test, adaugat 15.12.2010


Strategia ca bază pentru dezvoltarea organizației. Structura organizatorică și economică a activităților Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Principiile coordonării factorilor externi și interni. Direcții de îmbunătățire a activității autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 29.06.2015


Esența și funcțiile managementului în autoritățile vamale. Structuri organizatorice ale managementului. Probleme de îmbunătățire a structurii și efectivul autoritățile vamale ale Federației Ruse. Principiile managementului eficient al autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 21.04.2015


Esența autorităților vamale ca subiecte ale dreptului vamal. Conceptul, semnele, prestarea de activități și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control vamal: inspectie, examinare, verificare documente.

lucrare de termen, adăugată 26.10.2010


Conceptul și locul nomenclaturii mărfurilor a activității economice străine în sistemul de control vamal al Uniunii Vamale și al Federației Ruse. Probleme apărute în clasificarea obiectelor controlului vamal conform FEACN al CU și motivele apariției acestora.