1.1.Tipuri de oferte.

1.2 Ce documente sunt necesare pentru a participa la licitație.

1.3 Reguli de participare la licitații.

2.Diferenta intre achiziții publiceși tandru.

  1. Este posibil ca un antreprenor individual să participe la licitații?

Ce este o licitație

Tender - tradus din engleză tender - negociere, concurență. ÎN Legislația rusă Potrivit antreprenorilor implicați, în principiu nu există un astfel de concept, dar toată lumea a fost de mult obișnuită cu acest nume pentru achiziționarea anumitor bunuri. Adică, o „licitație” este un eveniment care are loc cu scopul de a atrage mai mulți furnizori ai unui anumit produs și de a selecta un antreprenor mai potrivit pentru a îndeplini sarcinile atribuite.

Astăzi, există platforme de tranzacționare pe care clienții își plasează comenzile, iar artiștii, în consecință, își plasează ofertele profitabile. Puteți găsi cu ușurință o listă de platforme de tranzacționare în care orice organizație, companie sau întreprindere poate participa la licitații:

Există și platforme unde se desfășoară licitații publice. Pe care să o alegeți depinde de tipul activității dvs. Vă aducem în atenție și lista TOP 20 site-uri de licitație Federația Rusă care utilizează semnături electronice calificate îmbunătățite:

  • http://fedresurs.ru
  • http://eais.rkn.gov.ru
  • http://fips.ru
  • http://gisee.ru
  • http://akot-info.rosmintrud.ru

Tipuri de licitații

O licitație de construcții este lucrarea legată de construcția de clădiri și structuri, dar nu și de capitalul acestora sau reparatii curente. În primul rând, interpretul trebuie să știe acest lucru. Organizația trebuie să aibă o experiență vastă în construcția de clădiri și capital și poate lua, de asemenea. Există câteva reguli despre cum să participați la o licitație de construcții pentru a nu vă îndrăgosti de un client necinstit.

  • răspunderea proprietății;
  • IP nu poate fi vândut. Evaluarea dvs. crescută din cauza participării la licitații nu va afecta în niciun fel înstrăinarea întreprinderii.

Adică, înainte de a participa la licitație în calitate de furnizor, ar trebui să vă evaluați cu atenție capacitățile în toate direcțiile și, de asemenea, să vă uitați la site-ul nostru web.

Aceasta este achiziționarea de către guvern de bunuri, lucrări sau servicii.

Achizițiile publice reprezintă aceeași piață pentru bunuri și servicii, cu o singură avertizare: cumpărătorii sunt întreprinderi și organizații de stat, regionale și municipale. De asemenea, au nevoie de agrafe și creioane obișnuite, rechizite medicale, mobilier de birou sau propriul lor site web. Ei trebuie să întrețină și să restaureze clădirile, să elimine gunoiul și să instaleze internet și telefonie.

Mai simplu spus, achizițiile publice există în fiecare domeniu și în fiecare regiune. Sunt interesante pentru afaceri, deoarece statul este un partener bun. Furnizorul poate fi o entitate juridică, antreprenor individual sau un individ. Banii pentru achizițiile guvernamentale sunt incluși în buget, astfel încât ești garantat că vei fi plătit pentru bunurile livrate sau pentru serviciul prestat.

De ce să participi la achizițiile publice?

Aceasta este o piață bună.

Organizațiile guvernamentale reprezintă o parte semnificativă a economiei noastre. Potrivit FAS, ponderea statului în PIB-ul Rusiei s-a dublat în 10 ani. În 2005 a fost de 35%, iar în 2015 - 70%.

În plus, crește nivelul de încredere în compania ta și are un efect bun asupra reputației tale. Prin urmare, un astfel de strat semnificativ al economiei nu trebuie trecut cu vederea.

Nu înțeleg nimic despre achizițiile publice. Cum să participi la ele?

Achizițiile guvernamentale vin în volume diferite. Dacă costul achizițiilor este mai mare de 100 de mii de ruble, informațiile despre acestea sunt postate pe site-ul web zakupki.gov.ru. Căutați o competiție potrivită, trimiteți o cerere și participați la licitația electronică. Nu este așa proces ușor, dar dacă doriți să concurați pentru o parte semnificativă a pieței, atunci merită să înțelegeți acest lucru. Principalul lucru este să ai răbdare.

Există o modalitate mai simplă de a participa la achizițiile publice, fără concursuri și licitații. Este de interes pentru întreprinderile mici și mijlocii datorită procedurii simplificate de participare și a sumelor mici ale contractelor. Arata cam asa: iti oferi produsul sau serviciul agentie guvernamentala, și selectează un furnizor și încheie un contract.

Această opțiune de achiziție este posibilă dacă costul lor nu depășește 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția se face organizații educaționale sau instituții culturale: grădini zoologice, planetarii, parcuri de recreere, teatre, societăți filarmonice, biblioteci și așa mai departe). Astfel de achiziții se numesc achiziții de volum mic.

Cum să participi la achiziții de volum mic?

Cert este că, conform Nr. 44-FZ, care reglementează achizițiile guvernamentale, informațiile despre achizițiile în volum mic nu trebuie publicate nicăieri. Se crede că sunt nesemnificative și organizarea de licitații pentru astfel de sume este nepotrivită. Prin urmare, clienții guvernamentali caută de obicei bunuri fără concurență (de multe ori nu aleg oferta cea mai avantajoasă și cheltuiesc banii bugetar ineficient), iar antreprenorii nu își pot oferi serviciile.

Moscova a luat o altă cale. Pentru a economisi buget și a atrage mici și afaceri medii pentru achizițiile guvernamentale, conducerea orașului a creat un portal unic pentru furnizori. Fără guvern sau instituție municipală Moscova nu poate încheia un contract pentru achiziții de volum mic fără a trece prin site-ul web. Dacă facem o analogie, nu puteți cumpăra pâine fără să mergeți la magazin să o cumpărați.

Portalul furnizorilor de la Moscova se concentrează în mod special pe achiziții în volum mic de până la 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția este făcută de instituții culturale sau organizații educaționale). În plus, portalul găzduiește achiziții necompetitive de medicamente în baza deciziilor comisiilor medicale.

Și ce este portalul furnizorilor de la Moscova?

Aceasta este o platformă online pe care orașul postează informații despre achizițiile la scară mică și oferă întreprinderilor mici acces la piața de bunuri și servicii cu o cifră de afaceri de aproximativ 20 de miliarde de ruble pe an.

Antreprenorii individuali și întreprinderile mici participă la achizițiile publice de la Moscova fără licitații sau bătăi de cap inutile. Oricine poate posta o ofertă pe portal, iar clienții orașului (sunt peste 2,5 mii dintre ei) aleg cea mai bună ofertă. În esență, acesta este un magazin în care vă plasați bunurile sau serviciile, oferindu-le guvernului.

Achizițiile guvernamentale pe șantier au loc în formular electronic. Vizualizați comenzile și oferiți-vă serviciile organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale fără a părăsi casa dvs.

Trucul portalului este că toate datele de achiziții sunt deschise și totul este transparent. Puteți viziona:

  • Planurile de achiziții ale agențiilor și instituțiilor guvernamentale pentru anul următor (în secțiunea „Planuri”).
  • Ofertele și prețurile concurenților (în secțiunea „Oferte”).
  • Istoricul tranzacțiilor pentru fiecare furnizor sau client înregistrat (în secțiunea „Achiziții”).
  • Contracte încheiate (în secțiunea „Contracte”).

În domeniul achizițiilor publice la scară mică au apărut reguli clare și de înțeles pe care orice antreprenor le poate studia. Șansa de a primi o comandă guvernamentală într-un astfel de sistem este mult mai mare: studiezi piața și oferi cea mai buna varianta dintre cele disponibile. În același timp, nu reduceți prețul sub prețul pieței, nu lucrați în pierdere, ci vindeți produsul sau serviciul la un preț corect.

Aceasta este doar o aparență de achiziție cinstită, nu-i așa?

Nu, cumpărăturile se fac cu onestitate, fără cunoștințe și prieteni. 93% dintre antreprenorii înregistrați pe site au primit comenzi guvernamentale și au devenit furnizori.

Onestitatea se realizează prin transparență, deschidere, managementul documentelor electroniceși proceduri clare. Tocmai în acest scop sunt deschise toate datele privind contractele anterioare pe portal. Totul poate fi urmărit și, dacă ceva este necinstit, puteți contacta FAS. Încălcările sunt pline de amenzi grele și răspundere penală.

Aceasta este o soluție grozavă pentru achizițiile publice, care este utilizată în UE și în alte țări dezvoltate. De exemplu, primele cinci țări lider în Indicele de percepție a corupției în 2016 au inclus Danemarca, Noua Zeelandă, Finlanda, Suedia și Elveția, care aderă la principii similare în achizițiile publice.

Dacă încă nu credeți în integritatea achizițiilor de pe portal, cifrele vorbesc de la sine: în 2016, Moscova a economisit aproximativ 37 de miliarde de ruble la achiziții publice, depășind Evaluarea Națională a Transparenței Achizițiilor.

Convins. Cum să devii furnizor?

Pentru a deveni furnizor, trebuie să parcurgeți mai mulți pași.

Legea Achizițiilor Publice este în vigoare de mai bine de 10 ani. Cu toate acestea, mulți antreprenori ezită să solicite participarea la concursuri și licitații. Acestea sunt temeri nejustificate. Cerințele organizațiilor sunt foarte diverse, iar volumele de provizii, ținând cont de concentrarea totală pe economii, sunt destul de accesibile pentru întreprinderile mici.

Mulți antreprenori își construiesc cu succes o afacere pe achiziții publice, dar sunt și mulți care consideră că sistemul de plasare a comenzilor este prea complicat. Pur și simplu nu crede în posibilitatea reală de a obține o „bucată din plăcinta de stat” - și în zadar. În ciuda tuturor deficiențelor sale, este mai transparent decât multe alte scheme comerciale și îl puteți stăpâni dacă doriți. La finalul articolului vom oferi un interviu cu proprietarul deputatului, al cărui venit este asigurat în proporție de 80% prin contracte guvernamentale.

Achiziții guvernamentale și ordine guvernamentale, documente de reglementare

Principalele documente de reglementare:

  1. Nr.44-FZ din 04.05.2013 - „Lege cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de furnizare guvernamentală și nevoile municipale».
  2. Nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 - „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice».

Toți solicitanții pentru primirea unui ordin de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau prestarea muncii sunt egali în fața legii. Aceasta este esența regulilor actuale care guvernează încheierea unor astfel de acorduri.

Clienții serviciilor și bunurilor din sistem sunt de stat și municipali:

  1. autoritatile executive;
  2. companii, corporații, monopoluri naturale (de exemplu, Gazprom);
  3. autonom, întreprinderi unitare; instituţiile bugetare;
  4. întreprinderi care furnizează apă, gaz, căldură;
  5. organizații cu o pondere a participării statului și municipalității de peste 50%.

Un furnizor poate fi o persoană juridică de orice formă de proprietate, un antreprenor individual – indiferent de locație sau înregistrare (din 2015 – cu excepția celor înregistrați în zone offshore). Clienții sunt obligați să utilizeze metode competitive pentru selectarea interpreților (Fig. 1). Câștigă participantul care oferă cel mai mic preț și cele mai bune condiții. Regulile de achiziții publice pentru întreprinderile mici și mijlocii stabilesc beneficii semnificative, despre care vom discuta mai jos.

Cerințe generale furnizorilor de bunuri, furnizorilor de servicii:

  1. respectarea cerințelor și restricțiilor legale;
  2. absența suspendării, falimentului, lichidării;
  3. datoria fiscală nu depășește 25% din valoarea activelor.

Întregul proces de achiziție, de la întocmirea planurilor până la identificarea furnizorilor și semnarea unui contract, se desfășoară într-o singură sistem informatic— EIS (www.zakupki.gov.ru). Pentru a fi corect, trebuie remarcat faptul că clienții se plâng de complexitatea acesteia chiar mai mult decât reprezentanții afacerilor. Cerințele pentru acestea sunt stricte, iar astfel de sancțiuni sunt stabilite pentru încălcarea ordinului că expresia „amenda pe credit” a apărut în rândul funcționarilor publici.

În 2015, FAS din Rusia a inițiat 22.063 de cazuri în temeiul Codului de infracțiuni administrative pentru încălcări ale Legii nr. 44-FZ, a emis 18.966 de amenzi și a colectat 158,3 milioane de ruble. Dintre acestea, 6.425 de dosare au fost pentru aprobarea documentației de achiziție care nu îndeplinește cerințele (5.469 de amenzi); 5.237 - pentru încălcarea procedurii de selectare a furnizorilor (3.452 amenzi). Date din raportul Ministerului Dezvoltării Economice.

Cum este organizată activitatea EIS

Acum EIS funcționează exclusiv ca sistem tehnic, efectuând funcții precum:

  1. formarea, prelucrarea și stocarea datelor privind ordinele guvernamentale;
  2. asigurarea accesului furnizorilor pentru a depune cereri;
  3. asigurarea schimbului de documente electronice cu semnătură digitală.

Începând cu anul 2017, va îndeplini funcții de control: verifică dacă planul de achiziții corespunde cu volumul finanțării guvernamentale alocate, iar termenii contractului încheiat - documentația pentru cerere și protocoale. Clienții guvernamentali vor fi obligați să efectueze achizițiile strict conform programului.

Ce informații oferă clientul?

Atunci când face o anumită achiziție, trebuie să introducă următoarele informații, inclusiv toate modificările ulterioare:

  1. aviz de cumpărare;
  2. documentatie, explicatii;
  3. proiect de tratat.

Perioada de efectuare a modificărilor este de 15 zile, iar când se modifică condiții semnificative în timpul încheierii contractului și pe durata executării acestuia: preț, termene, volume - 10 zile. Informațiile sunt ținute la zi.

Un exemplu de căutare a informațiilor despre contractele plasate

Prin deschiderea paginii principale a site-ului de achiziții publice (Fig. 2), făcând clic pe butonul „Furnizori”, puteți vizualiza registrul complet al comenzilor și achizițiilor plasate. Mai jos în dreapta există acces la o listă destinată doar întreprinderilor mici.

De exemplu, iată rezultatele căutării pentru mai multe interogări selectate aleatoriu:

  1. papetărie — 5200;
  2. piese de schimb pentru mașini - 3;
  3. rechizite medicale - 43;
  4. reparatii - 800.000;
  5. servicii de audit - 243;
  6. cartușe de reumplere - 192;
  7. mobilier - 74.000;
  8. repararea echipamentelor de copiat - 703;
  9. Servicii IT - 793;
  10. bunuri de uz casnic - 2700;
  11. detergenti — 3600;
  12. scule - 7600.

Selectând, de exemplu, o anumită comandă din registru - achiziții guvernamentale pentru întreprinderile mici, puteți vizualiza informații complete despre condiții făcând clic pe numărul cererii (Fig. 3).

Preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii

Participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice este reglementată de articolul 30 din Legea nr. 44-FZ. Acesta stabilește ponderea minimă pentru IMM-uri și SONPO la 15% din volumul total anual de achiziții. Mai mult, ei pot fi înscriși în orice licitații și concursuri, inclusiv închise și participare limitată- dacă au licență sau permis anumit tip activități.

Clientul poate selecta solicitanții dintre IMM-uri în două moduri (Nr. 44-FZ):

  1. limitați solicitanții direct în anunț, în timp ce prețul contractului inițial (aka maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 3 a articolului 30, clauza 4 a articolului 42).
  2. să stabilească o cerință ca un participant (oricine) să implice IMM-urile ca subcontractant, indicând volumul participării ca procent din costul total; atunci restricțiile nu se aplică (Partea 6, Articolul 30).

O întreprindere sau întreprinzător individual trebuie să respecte condițiile articolului 4, nr. 209-FZ, 24 iulie 2007. Până la 1 august 2016, legea se aplică în versiunea veche. După această dată, toate subiectele NSR vor fi incluse într-un singur registru, care va fi postat pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal Federal. Acest lucru va permite clienților să primească informații de încredere despre furnizor. În prezent, participantul care depune cererea furnizează doar o declarație de conformitate cu SMP.

Potrivit raportului Ministerului Dezvoltării Economice, în anul 2015 a fost îndeplinită 15% din cota de participanți - reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii. Reprezentanții acestui segment au primit aproximativ 490 de miliarde de ruble de la buget doar prin contracte directe (fără subcontractare). Însuși șeful departamentului (interviu cu ziarul Kommersant) consideră că cifra este supraestimată, dar, potrivit lui, este de nu mai puțin de 400 de miliarde de ruble (Fig. 4).

Numărul total de cereri în 2015 este cu 10% mai mare decât în ​​2014, iar numărul mediu de solicitanți pentru o comandă în valoare de până la 10 milioane de ruble a crescut de la 2,6 la 3,5. Metoda predominantă de determinare a furnizorului (interpretului) este licitațiile electronice (56,6%).

Procedura de selecție pentru o licitație electronică (EA)

Procedura de desfășurare a CE este reglementată de articolele 59-71 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când clientul selectează folosind această metodă, notificarea trebuie să includă următoarele informații:

  1. Adresa de internet a platformei electronice;
  2. termenul până la care sunt acceptate cererile;
  3. data licitației;
  4. dimensiunea și forma ofertei de participare;
  5. restricții asupra participanților (SMP, subcontractare);
  6. condiţiile de admitere a mărfurilor străine.

În prezent există 5 platforme electronice: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), United Electronic platforma de tranzactionare„(www.roseltorg.ru), Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția de ordine guvernamentală” (www.zakazrf.ru), CJSC „Sisteme electronice de tranzacționare” (www.etp-micex.ru), LLC „RTS-Tender”. Trei diagrame sunt prezentate mai jos, ilustrând clar procesul de desfășurare a unor astfel de licitații.

De ce aveți nevoie pentru a participa la licitație?

Participarea în UE este gratuită, dar pentru a avea acces la licitație trebuie să obțineți acreditarea la un anumit site. Pentru a face acest lucru, operatorului i se trimite un pachet de documente în formă electronică, semnate cu o semnătură digitală electronică (este necesară una separată pentru fiecare):

  1. cerere de formular standard;
  2. extras din Registrul de stat al persoanelor juridice sau din Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;
  3. copie a pașaportului participantului ( individual);
  4. copii ale deciziilor, ordinelor pentru persoana care primește acreditarea în numele companiei;
  5. actele constitutive ale unei persoane juridice (copii);
  6. TIN, adresa de e-mail;
  7. un document care confirmă autoritatea managerului;
  8. decizie cu privire la dreptul de a comite tranzacții majore(dacă este necesar).

Pentru a înțelege mai detaliat cum funcționează afacerea cu achiziții publice, iată interviuri cu ofertanți adevărați.

Interviu cu Galina Mishina, LLC „KTsLR „Protex-Garant”, Novokuznetsk

Informații scurte. Centrul de Tratament și Reabilitare Kuzbass funcționează din 1992. Din toate punctele de vedere corespunde IMM-urilor, numărul de angajați este de 39 de persoane. Direcția principală: producție mijloace tehnice pentru copiii cu dizabilități: suporturi, mese, scaune, precum și produse ortopedice și dispozitive de dezvoltare abilități motorii fine.

Întrucât o parte semnificativă a acestor echipamente este achiziționată prin Fondul de Asigurări Sociale (SIF), compania este implicată activ în achizițiile guvernamentale. Galina Borisovna a răspuns la câteva dintre întrebările noastre.

Salut, Galina. Vă rog să-mi spuneți ce cotă din afacerea dvs. reprezintă achizițiile publice? De cât timp lucrezi la EIS?

Ordine guvernamentale contractele cu clienții reprezintă 80-90% din toate activitățile. Cifra exactă depinde de capacitățile întreprinderii și de finanțarea federală programe sociale. Lucrăm cu ei de mult timp, din ziua în care au fost înființați. Înainte de EIS, lucram și noi, dar prin suport de hârtie, ceea ce era foarte incomod și nesigur.

Cum este organizată munca, câți oameni sunt implicați în căutarea comenzilor? Care sunt principalele probleme?

Lucrările de întocmire a unei cereri (propunere tehnică) și depunerea acesteia pe site, participarea la o licitație (sau cotație), precum și verificarea și semnarea unui contract sunt efectuate de specialiști departamentul comercial sub supravegherea unui avocat. În catedră sunt 4 persoane, toți au studii juridice sau economice. Fiecare specialist este repartizat în anumite regiuni ale țării cu care lucrăm în baza unor contracte guvernamentale. Nu există probleme speciale cu acreditarea și depunerea cererilor.

Care sunt clienții dvs. diferă foarte mult? Aproximativ câți concurenți aveți?

Clienții sunt sucursale ale Fondului de Asigurări Sociale din regiuni, ministere cărora le-a fost transferată autoritatea Fondului de Asigurări Sociale pentru a asigura mijloace de reabilitare a copiilor. Ei stabilesc prețurile ei înșiși pe baza 44-FZ. Uneori, prețul de pornire este egal cu costul produselor și livrarea la locație. În acest caz, decidem să nu participăm la licitație. Dacă prețul este acceptabil, atunci calculăm la ce preț putem cădea. Desigur, există concurenți. Uneori, noi înșine suntem surprinși când vedem pe listă acele firme care achiziționează echipamente de la noi.

Este dificil să lucrezi cu agențiile guvernamentale? Cum respectă termenele de plată? Există procese frecvente?

Intotdeauna sunt probleme, dar nu cu privire la plata, ci cu privire la alte aspecte. Sunt cei care nu inteleg ca produsele sunt facute pentru copii cu dizabilitati, si nu sunt doua la fel. Dacă sunt potrivite, ținând cont de toată lumea caracteristici individuale, atunci aceasta dă un efect de reabilitare. Documentația corect întocmită de client este un contract pe jumătate îndeplinit; când totul este clar: ce, cui și ce produs. Cu toate acestea, unii dintre ei sunt termeni de referință de patru rânduri și nu țin cont de diferitele patologii ale copiilor bolnavi. Cel mai adesea există probleme cu ei. Copilul are nevoie de altceva decât de ceea ce este specificat în caietul de sarcini, destinatarul cere schimbarea, dar nu avem dreptul conform contractului. Dar clientului nu-i pasă. De aici începe corespondența premergătoare procesului. Sunt puține nave, dar sunt câteva.

Credeți că antreprenorii individuali și întreprinderile mici pot participa la achizițiile publice? Există șanse reale afaceri mici?

Întreprinderile ar trebui să participe la licitații, acesta este viitorul. Cu toate acestea, dacă forma de proprietate este un antreprenor individual, atunci trebuie să ne amintim că, dacă termenele de livrare sunt încălcate, vor fi aplicate amenzi mari, iar antreprenorul individual (spre deosebire de un SRL) este răspunzător cu toată proprietatea sa. Prin urmare, înainte de a depune o cerere, trebuie mai întâi să studiați Responsabilitățile Furnizorului în proiectul de contract, care este atașat documentației. Dacă totul este în ordine, atunci mergeți mai departe!

Pentru a rezuma.

Atunci când selectează furnizori pentru achiziții publice, întreprinderile mici și mijlocii au avantaje legitime. Tinand cont de solvabilitatea contrapartidei, antreprenorii isi pot planifica activitatile si pot reduce riscurile. Din punct de vedere tehnic, stăpânirea procedurii nu este mai dificilă decât serviciile Serviciului Federal de Taxe și ale Fondului de pensii. Desigur, orice concurs și licitație au „trucurile” lor, dar aceasta este o chestiune de experiență. Cu greu merită să apelezi la ajutorul intermediarilor care oferă servicii pentru căutarea comenzilor guvernamentale este mai practic să stăpânești abilitățile de lucru cu Sistemul Informațional Unificat și platforme electronice te.

Criterii pentru întreprinderile mici și mijlocii:

44-FZ

Legea folosește termenul „întreprinderi mici” sau SSE. Condițiile de participare sunt dedicate.

Cotele pentru SMP

Clienții trebuie să achiziționeze cel puțin 15% din bunuri și servicii de la SMP din volumul total anual de achiziții. În fiecare an, înainte de 1 aprilie, publică în Sistemul Informațional Unificat un raport privind achizițiile de la SMP pt anul trecut. Poate include doar acele achiziții în care a fost indicat un avantaj pentru întreprinderile mici și au avut loc aceste achiziții. Dacă cota nu este îndeplinită, instituția va primi o amendă de 50.000 de ruble.

La ce achiziții participă SMP?

SMP poate lua parte la orice achiziție dacă compania îndeplinește cerințele clientului și poate îndeplini termenii contractului. Dar achizițiile pe care clientul trebuie să le efectueze în mod specific în rândul întreprinderilor mici și mijlocii sunt mai interesante. Aceasta înseamnă că printre competitori nu vor fi reprezentanți ai întreprinderilor mijlocii și mari. Chiar dacă astfel de participanți depun cereri, clientul le va respinge.

Prețul inițial al unor astfel de achiziții nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble. Pentru a participa la acestea, organizația oferă o declarație de apartenență la o mică afacere. În achizițiile electronice, declarația este generată chiar de platforma de tranzacționare, trebuie doar să semnați documentul; semnătură electronică. Pentru achizițiile pe hârtie, utilizați formularul de declarație furnizat de client sau șablonul nostru.

Clientul poate achiziționa de la întreprinderi mici utilizând orice proceduri competitive:

  • (inclusiv un concurs cu participare limitată, un concurs în două etape)

Ce beneficii sunt disponibile?

1. Reprezentanții SMP nu pot furniza bani contractului dacă au experiență în executarea contractelor guvernamentale (clauza 8.1 din articolul 96 din 44-FZ):

  • Trebuie să existe cel puțin trei astfel de contracte și ele trebuie executate fără amenzi sau penalități.
  • Valoarea contractelor depuse- nu mai puțin decât NMC-ul achiziției curente.
  • Informațiile despre contracte trebuie introduse în registrul contractelor. Un extras din acesta va confirma buna credință a câștigătorului.Valoarea garanției este calculată din prețul câștigătorului, nu din NMC.

2. În achizițiile guvernamentale cu avantaje pentru SMP și SONCO, clientul va stabili valoarea garanției contractului în funcție de prețul contractului guvernamental, și nu NMC.

De exemplu, un client organizează o licitație între SMP pentru achiziționarea de echipamente de clasă computer de la NMC pentru 2.530.000 de ruble și a stabilit securitatea contractului la 5%. Câștigătorul a scăzut la 1.980.000 de ruble. În consecință, garanția contractului nu se va ridica la 126.500 de ruble. (5% din NMC) și 99.000 de ruble (5% din prețul câștigătorului).

Aceeași regulă se aplică achizițiilor cu o reducere de 25% atunci când sunt activate măsurile antidumping. Dar, în orice caz, garanția contractului nu trebuie să fie mai mică decât avansul.

3. Clientul trebuie să returneze garanția contractului și să plătească pentru bunuri/lucrări în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de recepție (Partea 8, Articolul 30 44-FZ). Aceste clauze trebuie incluse în contractul cu SMP.

223-FZ

Legea folosește termenul „întreprinderi mici și mijlocii” (SMiSP sau IMM). Regulile de participare a IMM-urilor la achiziții conform articolului 223-FZ sunt prevăzute la articolul 3.4, precum și decretul guvernamental nr. 1352, care reglementează astfel de achiziții. Clienții sunt controlați de Corporația Federală JSC pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

Cote pentru IMM-uri

Clienții trebuie să achiziționeze cel puțin 18% din volumul total de bunuri, lucrări sau servicii de la IMM-uri. Doar contractele încheiate sunt incluse în cotă. Câștigătorii achizițiilor sunt luați în considerare:

  • Numai IMM-urile au putut participa.
  • Câștigătorilor li se cere să atragă IMM-uri pentru subcontractare: participanții la achiziții descriu în cererile lor un plan de atragere a subcontractanților din rândul IMM-urilor.
  • „Pe o bază generală”: orice furnizor putea participa, dar IMM-urile au câștigat.

Totodată, 15% dintre contracte trebuie încheiate strict între IMM-uri. Dacă nu are loc o achiziție anunțată în rândul IMM-urilor, aceasta nu va fi inclusă în raport.

La ce tipuri de achiziții pot participa IMM-urile?

Guvernul a obligat achiziția de bunuri de la întreprinderile mici și mijlocii la doar patru tipuri de proceduri competitive - licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte. Toate aceste achiziții suntcompetitiv în conformitate cu 223-FZ, prin urmare clientul:

  • Răspunde la cererea de propuneri în termen de trei zile lucrătoare de la data primirii cererii (dacă o astfel de cerere nu a fost primită mai târziu cu trei zile lucrătoare înainte de termenul limită de aplicare).
  • Se poate anula o achiziție doar până la expirarea termenului limită de acceptare a cererilor și în caz de forță majoră.
  • Prelungește termenul limită de depunere a cererilor dacă s-a schimbat ceva în documentație.
  • Încheie un contract cu câștigătorul nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la publicarea protocolului final.

Achizițiile de la IMM-uri sub 223-FZ se efectuează doar la opt ETP-uri de achiziții publice (aceleași în care au loc toate achizițiile sub 44-FZ).

Companiile și antreprenorii individuali care au primit statutul de întreprinderi mici și mijlocii pot participa la achiziții publice pentru conditii speciale. Pentru ei au loc licitații, la care nu pot participa reprezentanții marilor întreprinderi. Valoarea garanției licitației pentru întreprinderile mici și mijlocii este mai mică, iar perioada de plată a contractului este mai scurtă decât pentru participanții „obișnuiți” la achiziții. Acestea și alte beneficii sunt discutate în articolul de astăzi.

Informații introductive

Criteriile după care o organizație sau un antreprenor individual este clasificat ca întreprindere mică sau mijlocie sunt date în articol Legea federală din 24 iulie 2007 Nr 209-FZ. Pentru comoditate, am combinat aceste criterii într-un tabel.

Criteriile după care o companie sau un antreprenor individual este clasificat ca întreprindere mică sau mijlocie

Toate organizațiile și antreprenorii clasificați în aceste categorii sunt numiți în registru unificatîntreprinderi mici și mijlocii. Pentru a confirma că aparțineți unei întreprinderi mici sau mijlocii, un ofertant trebuie doar să furnizeze un extras din acest registru. Îl puteți obține gratuit pe site-ul web rmsp.nalog.ru.

Beneficiile oferite întreprinderilor mici și mijlocii depind de legea în temeiul căreia se efectuează achizițiile publice. Să ne amintim că aici există două opțiuni posibile. Prima opțiune este ca achiziția să fie efectuată în cadrul Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 44- FZ). A doua opțiune este ca achiziția să fie efectuată în cadrul Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ; pentru mai multe detalii, vezi „”). Să luăm în considerare fiecare opțiune separat.

Achizitii in cadrul Legii nr. 44-FZ

Beneficiile acordate întreprinderilor mici (IMM) sunt stabilite prin articolul din Legea nr. 44-FZ.

Ce cote sunt stabilite pentru SMP

Legea nr. 44-FZ obligă clienții guvernamentali să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici în valoare de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții. Pentru nerespectarea cotei, clienții riscă o amendă de 50.000 de ruble.

În fiecare an, înainte de 1 aprilie, clienții trebuie să publice în Sistemul Informațional Unificat (UIS) un raport privind achizițiile de la SMP pentru anul trecut. Raportul reflectă doar achizițiile finalizate în care a fost declarat un avantaj pentru întreprinderile mici.

La ce fel de achiziții participă întreprinderile mici?

IMM-urile pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici. Aici nu sunt reprezentanți ai afacerilor mijlocii și mari, așa că concurența nu este atât de mare.

Pentru a nu rata postarea de informații despre achizitie necesara, puteți conecta serviciul „Contour.Purchases”. În acest serviciu, furnizorul (antreprenor, executant) poate configura șabloane de solicitare pentru toate licitațiile pentru bunurile „lor” (lucrări, servicii). În acest caz, puteți activa un filtru care selectează licitații pentru întreprinderile mici și mijlocii. După aceasta, furnizorul va primi prompt e-mail notificări că o achiziție de interes a apărut pe un anumit site. Un astfel de instrument va scuti furnizorul de nevoia de a monitoriza constant informațiile și îi va permite să răspundă rapid la achizițiile care sunt interesante pentru el.

Clienții au dreptul de a cumpăra de la întreprinderile mici în șase moduri: printr-o competiție deschisă (vezi „”), licitatie electronica(vezi „”), cerere de oferte (vezi „”), cerere de oferte (vezi „”), licitație cu participare limitată și licitație în două etape. Prețul inițial (maximum) (NMP) al unor astfel de achiziții nu poate fi mai mare de 20.000.000 de ruble.

Atunci când solicită participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de afiliere a întreprinderilor mici. Uneori formularul de declarație este elaborat de client. Dar la unele achiziții nu există un formular de declarație, iar apoi participanții pot folosi formularul elaborat de specialiștii SKB Kontur.

Ce beneficii sunt oferite pentru SMP

În primul rând, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din NMC a contractului (pentru participanții „obișnuiți”, plata securității este de obicei egală cu cinci procente).

În al doilea rând, clientul guvernamental este obligat să plătească bunuri sau să lucreze în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare (pentru participanții „obișnuiți” perioada de plată a contractului este de 30 de zile calendaristice).

Achizitii conform Legii nr. 223-FZ

La desfășurarea licitațiilor în cadrul Legii nr. 223-FZ, există beneficii pentru întreprinderile mici și mijlocii (SMiSP). Aceste beneficii sunt consacrate într-un decret al Guvernului Federației Ruse. Acordarea de beneficii este controlată de Corporația Federală SA pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

Ce cote sunt stabilite pentru SMiSP

Clienții guvernamentali cu venituri care depășesc 2 miliarde de ruble sunt obligați să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici și mijlocii în valoare de cel puțin optsprezece la sută din totalul achizițiilor. În același timp, zece la sută din achiziții trebuie făcute strict în rândul întreprinderilor mici. Dorim să adăugăm că sunt luate în considerare doar achizițiile finalizate.

Clientul de stat trebuie să listeze în regulamentele sale de achiziții codurile OKPD2 ale tuturor bunurilor și serviciilor pe care le va achiziționa de la SMiSP. De asemenea, clientul este obligat să respecte următoarea regulă:

  • dacă NMC al contractului nu depășește 50.000.000 de ruble, cumpărați de la această listă efectuat strict de SMiSP;
  • dacă NMC a contractului este de la 50.000.000 la 200.000.000 de ruble, clientul este liber să decidă între cine să facă achiziția: între IMM-uri sau între reprezentanții marilor întreprinderi.

La ce achiziții participă SMiSP?

Întreprinderile mici și mijlocii pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici și mijlocii. Aici nu sunt reprezentanți ai marilor afaceri, așa că concurența nu este atât de mare. Astfel de licitații sunt organizate fie pentru SMiSP înșiși, fie pentru toți participanții cu condiția de a atrage SMiSP pentru subcontractare.

La cererea de participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de afiliere la o întreprindere mică și mijlocie. Forma unei astfel de declarații este dată în anexa la Decretul Guvernului nr. 1352.

Ce beneficii sunt oferite pentru SMiSP

În primul rând, Legea nr. 223-FZ nu obligă clienții să solicite furnizorilor să listeze garanția pentru cerere și contract (vezi „”). Dar chiar dacă există o cerință similară în documentația de achiziție, pentru MSiSP se aplică condiții preferențiale. Astfel, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din NMC a contractului (pentru participanții „obișnuiți”, plata securității este de obicei egală cu cinci procente). Valoarea garanției contractuale nu poate depăși cinci la sută din NMC sau trebuie să fie egală cu valoarea avansului (pentru participanții „obișnuiți”, garanția contractului este de obicei de 30 la sută din NMC).

În al doilea rând, perioada maximă de plată conform contractului pentru SMiSP nu poate depăși 30 de zile calendaristice (pentru participanții „obișnuiți” perioada de plată nu este reglementată; vezi „”).

În al treilea rând, clientul de stat își poate aproba propriul program de parteneriat pentru întreprinderile mici și mijlocii și poate stabili beneficii pentru participanții săi.

Vă rugăm să rețineți: pentru a lucra în sistemele de achiziții publice și pentru a participa la multe tipuri de licitații, este necesară o semnătură electronică specială.