Biletul este esența conceptului de management vamal. Comerț de frontieră tăcut. decizii generale de conducere

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Buna treaba la site">

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Instituție de învățământ de stat

superior învăţământul profesional

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

filiala Vladivostok

Departamentul de Management

NOTE DE CURS

Disciplina: management vamal

profesor, dr., conf. univ

Vladivostok

2009

Introducere

1. Organizarea sistemului de management în autoritățile vamale

1.4 Structura organizatorică a autorităților vamale. Organele de conducere în sistemul vamal al Federației Ruse

1.5 Probleme reale ale îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale

Introducere

În contextul dezvoltării relațiilor civilizate de piață în țara noastră, autoritățile vamale se confruntă cu sarcina creării unui sistem de management integrat, eficient și flexibil, bazat în primul rând pe instrumente economice, de piață, cu o utilizare adecvată a influențelor organizatorice. Prin urmare, problema managementului eficient este una dintre problemele cele mai urgente și semnificative practic din complexul aspectelor interdependente ale dezvoltării serviciului vamal.

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea unor sisteme de informare orientate spre obiective, sprijinul analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea informaţii de încredere privind rezultatele activităților departamentelor vamale și utilizarea acestor date în vederea îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale Federația Rusă. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studiului fundamentelor managementului vamal este copt.

Astfel, importanța studierii problemelor managementului vamal se datorează necesității utilizării unei abordări științifice a sarcinii de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale în noile condiții economice.

Problema îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale a făcut obiectul cercetării multor oameni de știință străini și ruși. Domeniile specifice în studiul sistemelor vamale continuă să se dezvolte și, mai ales, datorită muncii fundamentale a unor specialiști precum S.V. Karamzin, N.M. Blinov, V.B. Bobkov, V.B. Kukharenko, L.A. Lozbenko, V.V. Makrusev, E.N. Makhov, S.I. Sedin, V.A. Şamahov şi alţii. În primul rând, acestea sunt studii privind managementul vamal.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” va ajuta la studiul aprofundat al cunoștințelor științifice moderne și la dobândirea de competențe pentru munca independentă în acest domeniu.

Acest curs de prelegeri tratează evoluția gândirii manageriale în afacerile vamale, esența managementului și o abordare sistematică, organizarea managementului în sistemul vamal, evidențiază procesele de luare și implementare a deciziilor de management în autoritățile vamale, eficacitatea a activităţilor de management în sistemul vamal.

Disciplina „Gestionarea vamală” este inclusă în ciclul disciplinelor profesionale generale și asigură continuitatea cunoștințelor acumulate pe parcursul studierii cursurilor „Gestionare generală”, „Organizarea controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor”, „Economia vamală” și trecerea practicii industriale în autoritatea vamală.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” se desfășoară în conformitate cu programul corespunzător al cursului.

1. Organizarea sistemului de management acolo organe care arde

1.1 Evoluția activităților de management în vamă

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific

Dezvoltarea gândirii manageriale sub formă de teorie management științific a servit drept imbold în rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-o zonă precum vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă de cunoaștere științifică și specializare practică sunt în mod constant necesare.

Chiar și filosofii greci antici Platon, Aristotel și alții au cunoscut lumea prin procese de inferență și au creat baza gândirii științifice. Tocmai pe baza sintezei logicii si intuitiei Cercetare științifică managementul dezvoltării activităților umane. Dacă logica în deciziile de management se bazează pe simboluri formalizate și dovezi matematice, atunci intuiția se bazează pe imagini și indicatori. Dovada este o metodă raționalistă de aranjare a structurii conform matricelor plate corespunzătoare nomenclaturii lumii obiective (de exemplu, TN VED), iar indicatorul vă permite să surprindeți esența figurativă volumetrică, adică. chiar „sufletul” unui obiect sau fenomen. Intuiția pe baza acestor informații are capacitatea de a înțelege mai rapid și mai profund esența procesului sau a subiectului.

Nu întâmplător managementul științific a început să se dezvolte prin domenii precum școlile de relații umane și științe comportamentale, școlile de abordări sistemice și situaționale, școlile de sinergetică și alte științe de sinteză. Creștere galopanta productie industrialași volum diferite feluri mărfurilor, un set din ce în ce mai mare al caracteristicilor informaționale ale acestora a condus la apariția incertitudinii și a riscului în activitatea vameșilor în determinarea identității mărfurilor, a valorii și a locului de proveniență a acesteia, la detectarea încălcărilor ascunse. reglementările vamale si contrabanda. Toate acestea au creat condiții pentru aplicarea pe scară largă a reglementării bazate pe intuiția umană. Integrarea statelor în domeniu comerț internaționalși afacerile vamale. Gândirea logico-intuitivă a omenirii în secolul XX. a îndemnat că numai pe calea integrării tuturor statelor în domeniul comerțului internațional și al vamalului este posibilă rezolvarea celor mai complexe probleme mondiale. La începutul secolului a apărut Liga Națiunilor, în anii 20 s-a pus problema creării Organizațiilor Internaționale de Comerț și Vamal care să devină principalii reglementatori ai proceselor de schimb de mărfuri în ceea ce privește dezvoltare armonioasă, unificarea regulilor și procedurilor. Din 1920 până în 1939 A fost creat Nomenclatorul Vamal al Societății Națiunilor. Totuși, situația din perioada antebelică și cel de-al Doilea Război Mondial a împiedicat acest proces de integrare. După cel de-al Doilea Război Mondial, a fost creată Organizația Națiunilor Unite (ONU), iar în 1947. Acordul general multilateral privind tarifele și comerțul (GATT) a fost semnat la Geneva. Acordul privind principiile tarifelor vamale privind politica comercială a țărilor participante a stabilit doar un regim temporar, care urma să ia forma sa finală în cadrul Cartei Comerțului Internațional. Dar de la crearea Lumii organizare comercială târât de mai bine de trei decenii, GATT-ul a căpătat o semnificație deosebită în ochii țărilor participante ca un fel de cod al comerțului internațional. În 1950, o convenție internațională a fost semnată la Bruxelles de un număr de state, în urma căreia a fost creat Nomenclatura vamală de la Bruxelles (BCN). Acesta din urmă a fost revizuit în 1955. și a constat din 1096 articole de mărfuri, fiecare dintre acestea fiind desemnat printr-un număr din patru cifre cu instrucțiuni atașate, care ar trebui să asigure o interpretare uniformă a codurilor numerice.

În 1954, apare o uniune vamală, mai întâi patru, apoi peste 20 de țări Europa de Vest, se conturează o nouă formațiune de integrare - Comunitatea Economică Europeană (CEE), care s-a transformat în anii '90. către Uniunea Europeană. Se creează un nou sistem supranațional și un nou subsistem vamal interstatal. Din obiceiuri, tradiții și reguli, deja înainte de război, în 1936, au fost create liste internaționale de termeni comerciali, care în 1953, 1967, 1976, 1980 și 1990 au fost modificate, completate și au devenit cunoscute astăzi ca „Incoterms-90”. Din ianuarie 1988 Intră în vigoare Convenția internațională privind sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor. Anexa la acest document este Nomenclatura Sistemului Armonizat (HHS), care este parte integrantă a acestuia. Pe baza NHS, mai întâi URSS, apoi Rusia și țările CSI au construit o gamă de produse activitatea economică externă(TN VED CIS). Între 1991 și 1997 se creează Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, se aprobă Codul Vamal al Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” (1993); Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a externe activitati comercialeîn Federația Rusă” și în final în 1997 – Legea federală „Cu privire la Serviciul Vamal al Rusiei”. În aceeași perioadă, Rusia devine țară observatoare în Organizația Mondială a Comerțului (OMC/GATT) și membră a Organizației Mondiale a Vămilor. (OMC/STS).În spatele tuturor acestora se vede o cantitate imensă de muncă privind crearea de noi mecanisme de management în comerțul exterior și în afacerile vamale; intrarea armonioasă a țării în comunitatea economică mondială; formarea personalului vamal care se întâlnește. cerințe moderne, etc. În 1994 se creează Academia Vamală Rusă, care este sursa apariției științei vamale ca gândire creativă. Implementarea experienței vamale și legislative mondiale se realizează în trei direcții.

Prima direcție este legată de cooperarea vamală și juridică a Rusiei cu țările CSI și țările vecine. Un exemplu de astfel de abordare este semnarea din 13 martie 1992. majoritatea țărilor CSI ale Acordului privind principiile politicii vamale și privind formarea treptată a unei uniuni vamale a acestor state. Semnat la 15 aprilie 1994 Statele membre ale CSI ale Acordului privind înființarea unei zone de liber schimb și crearea Uniune vamală patru țări (Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan) vorbește despre rezultate practice concrete ale acestei direcții. A doua direcție este participarea Rusiei la comerțul internațional și la organizațiile vamale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Vămilor (OMC/STS), etc. Din ianuarie 1992, Rusia este, de asemenea, observator în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului. , membru al OMC/STS, participând la elaborarea proiectelor de convenții vamale internaționale și a documentelor consultative privind aspectele vamale și juridice. Și, în sfârșit, a treia direcție este legată de convergența afacerilor vamale din Federația Rusă cu normele și practicile general acceptate. Dacă mai devreme regimul și procedura de eliberare a mărfurilor erau determinate în funcție de cine a făcut obiectul unei tranzacții de comerț exterior, acum criteriul principal- obiectul unei astfel de tranzacții, adică un anumit produs. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că importanța și rolul Nomenclatorului mărfurilor pentru activitatea economică externă a CSI (TN VEDSNG) crește în fiecare zi.

Astfel, bazele organizatorice și manageriale ale managementului în afacerile vamale sunt un mecanism complex de dezvoltare, a cărui înțelegere a activităților necesită utilizarea unei abordări sistemice holistice. Este consistența care dă „integritate a viziunii” și capacitatea de a înțelege principalele relații dintre elementele individuale ale afacerii vamale. Relaţiile dintre etapele dezvoltării comerţului exterior, evoluţia gândirii manageriale şi obiceiurile

Tabelul 1 arată relația dintre etapele de dezvoltare a comerțului exterior, evoluția gândirii manageriale și obiceiurile.

Tabelul 1 Evoluția activității manageriale în vamă

	Forme de dezvoltare	Obiceiuri
dezvoltarea gândirii manageriale	Comert extern	psihologie	organizare		economie
1. Etapa erei practicii 10000 î.Hr. - 3000 g. î.Hr.	- Comerț de frontieră tăcut - schimbul natural Apariția banilor simbolici (hrană, animale, blănuri etc.)	Psihologia experienței trecute bazată pe reglarea instinctivă a comportamentului și fetișismul religios	- Ritualuri, ceremonii - Semne, simboluri - Sigiliu, ștampilă Apariția profesiilor de preoți și de vameși	- Interdicție tabu - Legea orală - Literă, număr Originea actelor legislative	- Înregistrarea faptelor - Contabilitate Încasări de taxe
2. Etapa epocii clasice 3000 î.Hr. - 500 g. ANUNȚ	- Comerț pe piață, cumpărare și vânzare - Comerț cu caravane fluviale, terestre - Locuri de depozitare, depozite portuare, porturi Bani-metale prețioase	Apariția psihologiei ca ramură a cunoașterii bazată pe logica spațială	- Diviziunea și specializarea muncii internaționale - Crearea primelor structuri religioase și de stat care să reglementeze comerțul exterior Apariția vamelor interne și externe, posturi	- Apariţia primelor legi, coduri care reglementează schimbul de mărfuri Lipsa funcțiilor de protecție	- Apariția primelor tarife vamale - Separarea în colectări fiscale interne și de frontieră - Abordări monetare și comerciale Nașterea protecționismului
3. Etapa epocii de la capitalismul timpuriu la cel târziu 500 ANUNȚ - 1880 ANUNȚ	- Comerțul colonial - Sindicate - Porturi și porturi libere - Schimburi, licitații Aspect bani de hartieși titluri de valoare	Apariția gândirii logico-intuitive bazată pe acumularea spațial-informațională a cunoștințelor	- Apariţia instituţiilor vamale ca autorităţi executive - Uniuni vamale regionale - Nomenclatorul mărfurilor - Cresterea continutului informativ al bunurilor Reglementare netarifară	- Apariţia politicii vamale - Legea vamală - Legislația comerțului exterior Apariția funcțiilor de protecție	Apariția taxelor separate pentru mărfurile interne și străine - Apariția prețului specific și taxelor glisante (combinate). Complicarea tarifului asupra caracteristicilor informaţionale ale mărfurilor
4. Etapa erei managementului ca știință, artă și tip de activitate în 1880. conform s.d.	- Apariția comerțului cu servicii și proprietate intelectuală - Organizatii de comert international - Zone și regiuni libere de schimb - Comerț electronic Apariția banilor electronici	Apariția unei psihologii a activității viitoare bazată pe intuiția informațională și gândirea creativă	- Apariţia sistemelor vamale naţionale - Organizația Mondială a Comerțului și a Vămilor, UNCTAD - Armonizarea și unificarea în reglementarea schimburilor de bunuri, servicii și proprietate intelectuală - Aprofundarea specializării autorităților vamale - Complicarea codificării mărfurilor în funcție de caracteristicile lor informaționale Apariția informațiilor și a obiceiurilor electronice	- Comerț internațional și acorduri și contracte vamale. Sistemul general de preferințe. - Dominanța dreptului internațional - Apariția dreptului spațiului - Apariția științei vamale (academii, laboratoare, centre) Tendințele spre consolidarea funcției de aplicare a legii	- Apariția taxelor antidumping, autonome, combinate, specifice contractuale și de altă natură - Convergența tarifelor naționale și a metodologiilor de reglementare vamală și tarifară - Statistici internaționale - Controlul valutar internațional Tendința spre slăbirea funcției fiscale

Activitatea vamală este indisolubil legată de apariția, dezvoltarea și reglementarea comerțului. Comerțul exterior a contribuit încă de la primii pași la iluminarea diferitelor popoare, la diseminarea tuturor celor mai importante descoperiri în știință, artă și producție, i.e. a fost un fel de școală pentru întreaga omenire.

Prima etapă în dezvoltarea gândirii manageriale este caracterizată de apariția ritualurilor, simbolurilor, scrierii și numerelor, care au servit ca elemente principale ale sistemului de stat de reglementare a comerțului exterior. Economia, dreptul, organizarea și psihologia au devenit componentele de bază descriptiv-cognitive și de reglementare ale acesteia din urmă. În același timp, sistemul de stat începe să stabilească sarcini diferite pentru structura vamală și astfel obligă din când în când să facă schimbări semnificative în funcțiile sale și să se concentreze pe dominația unuia sau altuia. Activitățile vamale din acea vreme se bazează deja pe noi principii de gândire. Reglementarea bazată pe instinct se manifestă încă în lista principalelor tipuri de mărfuri de schimb sau ca bani speciali (din aceleași bunuri), dar logica gândirii în curs de dezvoltare câștigă rapid o poziție de lider în reglementarea proceselor de schimb de mărfuri. A fost dorința de a eficientiza schimbul, de a unifica bancnotele, de a crea simboluri logice și instrumente matematice care au permis unei persoane să vină cu primele tarife vamale, să organizeze spațiul vamal intern și extern, să umple mărfurile cu informații logice și evaluare economică (energetică).

La a doua etapă din 3000 î.Hr. până la 500 d.Hr are loc formarea fundamentelor juridice ale statelor de atunci și aceasta este asociată cu activitatea de emitere a legilor administrației de stat care să reglementeze întreaga diversitate. relatii publiceîntre diferitele grupuri sociale ale populaţiei, inclusiv în sfera comerţului. Aceste legi au introdus un stil secular de management, un control sporit și responsabilitate pentru efectuarea muncii. Elemente ale afacerii vamale erau vizibile în legi: psihologice - prin măsuri protecţioniste de protejare a intereselor economiei statului; organizatoric - prin controlul și vămuirea mărfurilor și prin procesul de schimb al acestora, care constituie mecanismele juridice și economice reglementare de stat Comert extern.

Vama ca mecanism obiectiv existent de reglementare a economiei, finanțelor, comerțului exterior a început să funcționeze la cotitura unei noi ere, când a apărut un produs excedentar și relațiile de piață au început să prindă contur. Prin anul 500 d.Hr are loc o tranziție de la comerțul tăcut la comerțul de piață. În legătură cu apariția banilor, se naște comerțul cu bani. Mijlocul de mutare a mărfurilor nu este doar o persoană, ci mai întâi transportul „vii”, apoi tehnic - așa apare comerțul fluvial, terestră și maritim. Comerțul la frontieră continuă să se dezvolte. În același timp, funcția fiscală a reglementării comerțului este îmbunătățită. Odată cu prima formă de taxe pentru tranzacționarea la fața locului și obținerea dreptului de comerț, apar și taxele de frontieră.

Tariful vamal, fiind unul dintre elemente esentiale vama, a început să se transforme treptat într-un regulator al economiei în țările în care a început industrializarea, relațiile marfă-bani au început să se contureze, iar tariful a început să joace un rol protecționist, adică a devenit un instrument al politicii comerciale și vamale în protectia economica a statului.

Pe parcursul întregii etape următoare - de la epoca capitalismului timpuriu până la capitalismul industrial, a existat un proces de diferențiere a tuturor elementelor de bază care alcătuiesc afacerea vamală. În această perioadă, există o separare între psihologia experienței trecute și psihologia ideilor noi privind reglarea proceselor de schimb de mărfuri, ceea ce se dezvăluie clar în analiza luptei de interese dintre susținătorii protecționismului și liberului schimb.

Timp de multe secole din etapa luată în considerare, amenajarea spațiilor vamale externe și interne ale tuturor statelor lumii se desfășoară. De la simplu la complex, există un proces de reglementare crescândă a caracteristicilor cantitative și apoi calitative ale mărfurilor. Apare nu numai piesa, ci si volumetrica, dimensionala, greutatea, masurarea logica, lista semnelor calitative ale reglementarii produsului este in crestere. Toate acestea necesită o schimbare a raportului dintre conținutul de informații al produsului și procesul de schimb internațional al acestuia. Desemnarea ritual-simbolică a mărfurilor pleacă, decorul scris-numeric devine din ce în ce mai important, vin cărți de hârtie, apar procese tehnologice. vămuire si control vamal. Toate acestea au dat un oarecare succes temporar, dar nu au existat schimbări fundamentale în domeniul managementului în afacerile vamale. Apariția etapei următoare (din anii 80 ai secolului al XIX-lea până în prezent) în dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-un domeniu atât de important ca vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă a cunoștințelor științifice și specializarea practică sunt în mod constant necesare. Comunitatea mondială de la începutul mileniului este deosebit de conștientă de ofensivă nouă eră-- informațional, care necesită utilizarea unui nou tip de control -- administrarea informației. Lumea trece la un sistem de prelucrare a datelor informaționale bazat pe o rețea deschisă, folosind informații și cutume electronice documente electronice, tehnologia computerelor și informatiologia spațială.

1.2 Abordarea sistemică în vamă

Conceptul de „sistem” și principalele varietăți ale abordării sistemelor

Termenul „sistem” are multe semnificații. Pe de o parte, este un întreg format din părți, pe de altă parte, este o ordine determinată de aranjarea corectă a părților individuale în ansamblu și de interconectarea lor și, în sfârșit, este un dispozitiv, organizare, asociere , etc.

În noțiune abordarea sistemelor„cuprinde un grup de metode prin care obiectul real de studiu (vama) este descris ca un ansamblu de elemente (părți) care interacționează. Abordarea de sistem nu poate fi identificată cu integrarea. Abordarea de sistem este unitatea integrării și diferențierii cu predominanța. a tendintei de unire.Toate fenomenele si procesele lumii observate sunt interconectate si interdependente.

Sarcinile generale ale cercetării sistematice în domeniul managementului în afacerile vamale sunt analiza și sinteza acestui obiect.

În procesul de analiză, sistemul vamal este separat condiționat de sistemul general de stat (mediul). Sunt determinate componentele sale descriptive-cognitive, compoziția, structura managementului, scopurile, funcțiile și proprietățile, precum și factorii de formare a sistemului și relațiile cu mediul extern.

În procesul de sinteză, se creează un model al unui sistem vamal real, se ridică nivelul unei descrieri abstracte a sistemului, completitudinea compoziției și structurilor sale, bazele descrierii, precum și uniformitatea, armonizarea și unificarea acesteia. se determină încorporarea în sistemul vamal internaţional.

O abordare sistematică poate fi aplicată atât sistemului vamal în ansamblu, cât și subsistemelor sau elementelor sale individuale și componentelor acestora.

Din literatura internă și străină dedicată afacerilor vamale se pot distinge trei tipuri principale de abordare sistematică:

1. O abordare integrată care implică prezența unei combinații de componente individuale ale afacerii vamale sau metode de cercetare aplicată. După cum arată practica, această abordare nu ia în considerare nici relația dintre părțile individuale ale activității vamale, nici caracterul complet al compoziției acestora, nici relația dintre părți și întreg. În acest caz, se rezolvă problemele în principal statice, adică raportul cantitativ al componentelor etc.

2. Abordare structurală, oferind studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor (infrastructurilor) afacerii vamale. Cu această abordare, nu există nici o corelație între subsisteme și sistemul vamal în ansamblu, dinamica structurilor și a întregului, de regulă, nu este luată în considerare.

3. O abordare holistică slab studiată care are în vedere nu numai compoziția și structura, ci și relațiile care există între părțile obiectului (obiceiuri) și între părți și întreg. Această abordare permite studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor obiectului nu numai în statică, ci și în dinamică, adică implică studierea dezvoltării obiceiurilor ca întreg sistem.

O abordare holistică este cea mai importantă și relevantă în procesul de studiere a managementului în sistemul vamal, deoarece combină toate subsistemele private cunoscute ca elemente ale ansamblului general. Astfel, o viziune holistică sistematică a afacerii vamale este unul dintre obiectivele principale ale cunoașterii și conditie necesara eficacitatea aplicării cunoştinţelor despre obiectul de studiu pentru rezolvarea problemelor practice de vamă.

Există patru proprietăți pe care un obiect trebuie să le aibă pentru a fi considerat un sistem.

Prima proprietate (integritate și articulare). Sistemul este un set integral de elemente care interacționează între ele. Trebuie avut în vedere faptul că elementele există doar în sistem. În afara sistemului, acestea sunt doar obiecte care au capacitatea potențială de a forma un sistem. Elementele sistemului pot fi de calitate diferită, dar în același timp compatibile.

A doua proprietate (conexiuni). Există legături semnificative între elementele sistemului, care, cu o necesitate firească, determină calitățile integratoare ale acestui sistem. Legăturile pot fi reale, informaționale, directe, inverse etc. Legăturile dintre elementele din cadrul sistemului trebuie să fie mai puternice decât legăturile elementelor individuale cu mediul extern, altfel sistemul nu va putea exista.

A treia proprietate (organizație). Prezența factorilor care formează sistemul în elementele sistemului sugerează doar posibilitatea creării acestuia. Pentru apariția unui sistem, este necesar să se formeze conexiuni ordonate, adică. anumită structură, organizare a sistemului.

A patra proprietate (calități integrative (totale)). Prezența calităților integratoare în sistem, adică calități inerente sistemului în ansamblu, dar care nu sunt caracteristice niciunuia dintre elementele sale separat.

Obiecte precum o mașină, un grup de studenți, un depozit en-gros, o colecție de organizații interconectate și multe alte obiecte din jurul nostru sunt, de asemenea, sisteme.

Analiza sistemului înseamnă că fiecare sistem este un întreg integrat chiar și atunci când este format din subsisteme separate, disparate. Abordarea sistemică ne permite să vedem obiectul studiat ca un complex de subsisteme interconectate unite printr-un scop comun, de a dezvălui proprietățile sale integratoare, conexiunile interne și externe.

Descrierea sistemului afacerii vamale

Descrierea semantică a obiectului studiat prevede mai multe forme de bază de prezentare a informațiilor despre obiectul studiat, de exemplu, o formă verbală (test), simbolică (semne, abreviere) și grafică (punct, linie, plan, tridimensional). cifre).

În analiza sistemului, trebuie reținute următoarele puncte. Unul este întotdeauna o singură multitudine și, prin urmare, în studiu este necesar să divizăm acest întreg nestructurat.

Deci, de exemplu, conceptul de „sistem vamal” poate fi reprezentat ca punct în ansamblu, dar poate fi reprezentat și ca linii drepte, care, parcă, reprezintă o serie de concepte, la capete ale cărora există sunt două opuse.

Astfel, bifurcarea celui unu se ocupă întotdeauna de bifurcarea celor multe care alcătuiesc acest întreg.

Următorul pas în analiză este selectarea triadelor din sistem. Apariția triadelor ca un întreg mai stabil poate fi rezultatul convergenței sau expansiunii subsistemelor (în zona intersecției lor). Dar poate fi și rezultatul luării în considerare a celei de-a treia componente ca o verigă intermediară intermediară, precum și a diferenței dintre zonele de limite interne și externe ale obiectului de studiu.

De exemplu, sistemul vamal poate fi reprezentat ca următoarele triade (Fig. 2):

Orez. 2. Sistem vamal sub formă de triade

Cel mai stabil sistem este o linie transformată în plan, așa-numita tetradă. Poate fi format prin divizarea legăturii din mijloc sau în alte moduri. De exemplu, reglementarea poate fi împărțită în control și reglementare (adică organizație și drept).

Tetrabasis este considerată descrierea cognitivă de bază a afacerii vamale. Este o matrice plată cu patru concepte adiacente - componente cognitiv-reglatoare: economie, drept, organizare și psihologie (în continuare - OPEP). După ce i-a suprapus tetrabazei setul semantic ordonat și divorțat (componentele întregului), i.e. denumirile semantice ale afacerii vamale, obținem următoarea descriere sistematică a afacerii vamale (Fig. 3):

Orez. 3. Descrierea sistemului a activității vamale

Evoluția rezultată a bazei OPEP facilitează proiectarea multor caracteristici ale sistemului vamal asupra acestuia.

Această tetrabază ca matrice poate fi detaliată făcând o dihotomie (bifurcare) a componentelor sale în ea, ceea ce se face atunci când este folosită pentru a descrie un sistem vamal dinamic real, unde:

obiceiuri - obiectul de studiu;

organizare -- ca dispozitiv al spațiului vamal intern și extern;

psihologie -- ca psihologie a experienței trecute și psihologia activității viitoare;

legea -- ca activitate de aplicare a legii și legislativă;

economie -- ca activități vamale manageriale și activități fiscale.

Pe fig. 3 prezintă primul nivel al descrierii de sistem a afacerii vamale. Pentru a obține al doilea nivel, este necesar să efectuați operații similare (fractal - divizare, zdrobire) cu toate cele patru componente ale sale, fiecare separat.

Deci, de exemplu, componenta „economie” va fi împărțită într-o matrice ulterioară și va lua forma prezentată în Fig. patru.

Orez. 4. Matrice descriptivă „Economia vamală” (nivelul 2)

Apoi puteți subdiviza și extinde în mod fractal infinit cadrul unei anumite matrice și puteți obține o descriere cognitivă mai profundă și pe mai multe niveluri a oricărui subsistem sau niveluri fractale din sistemul vamal.

Orez. 5. Matrice descriptivă „Managementul activităților vamale” (nivelul 3)

Pe fig. Figura 5 prezintă o matrice descriptivă a nivelului 3 - managementul activității economice.

Construcția matricelor pe mai multe niveluri permite o descriere mai completă a sistemului vamal. Acest lucru va oferi, în primul rând, posibilitatea de a combina toate cunoștințele în expansiune despre vamă; În al doilea rând, pentru a defini mai precis activitati practice principalele părți ale structurilor și subsistemelor individuale de management în afacerile vamale, elementele și funcțiile acestora; în al treilea rând, o abordare sistematică, holistică, va face posibilă gestionarea mai intenționată atât a sistemelor mici, cum ar fi un post vamal, cât și a sistemelor vamale naționale sau a Organizației Mondiale a Vămilor.

Matricea rezultată (tetrabasis OPEP) este principala forță cognitivă care studiază dezvoltarea obiceiurilor. Este partea externă a tuturor activităților vamale. Cu toate acestea, una dintre caracteristicile specifice ale afacerii vamale este ea activitati interne, ascuns de privirile indiscrete, dar având o valoare foarte relevantă în sens științific și practic (Fig. 6).

Orez. 6. Matricele interne și externe ale vamale

Din această figură se poate observa că dacă mișcăm planul în spațiu și conectăm vârfurile a două matrice, atunci putem obține nu o descriere sistemică plată, ci tridimensională a afacerii vamale. Vârfurile, muchiile, fețele și diagonalele rezultate ale unei matrice volumetrice integrale vor indica relația și interdependența multor exterioare și procesele interne curgerea în sistemul vamal, structura funcțională și completitudinea acestora.

Astfel, trecând de la analiza componentelor descriptiv-cognitive ale sistemului vamal la sinteza acestuia, trebuie avut în vedere că unificarea într-un singur tot trebuie înțeleasă dialectic, ca unitatea de tendințe opuse și diferențierea cu dominația integrării. . Activitatea vamală nu este doar integrarea ei în mediul socio-economic, ci și separarea conștientizării izolării sale de acesta.

Analiza de sistem si sinteza managementului in vama

Managementul în domeniul vamal este strâns legat de procesul decizional privind reglementarea activității economice externe. La rândul lor, soluțiile utilizate în autoritățile vamale pot fi împărțite în două grupe:

1) decizii generale de conducere;

2) decizii profesionale și oficiale speciale, care fac obiectul de studiu.

Luarea deciziilor este o alegere conștientă dintre opțiunile și algoritmii formalizați disponibili pentru direcția de acțiune pentru a rezolva probleme și a obține rezultatul dorit la momentul potrivit. Acest proces include multe elemente, dar cu siguranță există elemente precum probleme, obiective, alternative și soluții precum alegerea alternativelor. Luarea deciziilor în cadrul autorităților vamale este un proces sistematizat complex, format dintr-un număr de etape și etape, începând cu formularea problemelor și terminând cu implementarea acțiunilor care rezolvă această problemă. Analiza sistematică a managementului în afacerile vamale presupune că sistemul vamal este împărțit, pe de o parte, în subsisteme, elemente, iar pe de altă parte, în operațiuni, etape și acțiuni până la atingerea unui nivel în care deciziile nu pot fi luate. După cum se poate observa din materialul de mai sus, sistemul vamal este specializat în componente descriptive și cognitive specifice, adică. domeniile de activitate ale acestora care urmează să fie gestionate. De exemplu, în același timp, pot fi rezolvate probleme organizatorice - privind amenajarea teritoriului vamal, juridice - privind aplicarea noilor reguli pentru trecerea frontierelor vamale, economice - privind introducerea de noi taxe vamale etc. Toate acestea implică luarea unor decizii paralele. Pe fig. 7 este o diagramă a unui exemplu de proces de management paralel pentru probleme majore de reglementare vamală. Cu un proces de management paralel, fiecare problemă care face parte dintr-un proces separat de procesare va fi trecută printr-un număr de inspectori-operatori vamali care vor implementa programele-proceduri și seturile de acțiuni prescrise. Putem spune că un set de proceduri sau acțiuni constituie o anumită operațiune dacă fiecare procedură (acțiune) este necesară pentru implementarea rezultatului dorit și dacă procedurile sunt interdependente.

Orez. 7. Schema unui proces paralel de management asupra principalelor probleme ale reglementării vamale

Ca exemplu de proces de management paralel, se pot cita posturile vamale terestre de frontieră, unde se efectuează simultan service pentru camioane și autoturisme pe mai multe benzi, atât la intrare, cât și la ieșire din teritoriul vamal. Mai mult, fiecare bandă de service poate avea probleme specifice asociate cu întreținerea diferitelor vehicule.

Pe lângă controlul paralel, luarea deciziilor se poate desfășura în etape, în funcție de funcțiile de specialitate ale departamentelor din cadrul sistemelor sau subsistemelor. autoritatile vamale. Astfel, se poate organiza un proces secvenţial de gestionare a operaţiunilor, etapelor sau procedurilor vamale individuale, mici. În fiecare caz, conducătorii sau persoanele responsabile care participă la elaborarea deciziei finale vor fi în frunte. Un exemplu de astfel de soluții este controlul vamal în 5 etape în timpul procesării mărfurilor care intră în sistem. Pe fig. 8 prezintă o diagramă a unui proces de control secvenţial pentru controlul vamal la intrarea în sistem.

Orez. 8. Schema unui proces consistent de management al controlului vamal

În prima etapă, se efectuează acceptarea și înregistrarea declarației vamale de marfă (CCD) și a altor documente însoțitoare. În a doua etapă se efectuează controlul asupra corectitudinii determinării codului produsului în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine și țara de origine a mărfurilor, precum și respectarea măsurilor de reglementare netarifară. În a treia etapă, se efectuează controlul monedei de intrare și controlul valorii în vamă a mărfurilor. A patra etapă este concepută pentru a controla plățile vamale, iar în final, în a cincea etapă, se efectuează controlul și eliberarea mărfurilor.

Într-un proces de control secvenţial, ieşirea (decizia) unei proceduri a unei sub-operaţii (etape) este intrarea următoarei sub-operaţii. Această capacitate de împărțire face din analiza sistemelor un mijloc de a descompune fiecare operație într-un set de acțiuni elementare.

Deci, de exemplu, prima etapă a controlului vamal (acceptarea și înregistrarea CCD) poate fi împărțită în următorii pași (vezi Fig. 9):

--Verificarea respectarii conditiilor necesare pentru adoptarea declaratiilor vamale (CCD);

-- acceptarea declaraţiilor vamale şi a altor documente;

--verificarea generala a declaratiei vamale si a copiei electronice a acesteia pentru respectarea regulilor in vigoare de completare in conformitate cu regimul vamal declarat;

-- returnarea declarației vamale de marfă în caz de nerespectare a regulilor relevante;

-- inregistrarea declaratiei vamale;

-- formarea afacerilor vamale (contabilitate, arhivă).

În același mod, orice etapă nu numai a controlului vamal avut în vedere, ci și a altor operațiuni vamale poate fi împărțită în acțiuni formalizate separate ale funcționarilor vamali. Ca urmare, fiecare mini-element va fi un set de fișe de post, instrucțiuni și proceduri necesare realizării organigramei aprobate pentru această operațiune. Ca urmare, fiecare operator vamal trebuie, în conformitate cu parametrii de reglementare specificați ai unei anumite proceduri sau suboperațiuni, să obțină o soluție optimă - o ieșire. În sistemul de management vamal, vameșilor care rezolvă probleme ar trebui să li se pună la dispoziție un set de programe de informare vamală pregătite în prealabil. În unele cazuri, dacă există intrări diverse sau nestandardizate, conform autorității delegate, aceștia trebuie să aleagă soluția cea mai potrivită dintr-un set de soluții alternative. decizia corectă. În alte cazuri, vamesul trebuie să delege decizia mai multor nivel inalt management. Pe baza celor de mai sus, având o imagine completă a fiecărei părți a operațiunilor vamale, este posibilă analizarea sistematică a celor mai mici metode de funcționare a întregului sistem vamal și, în același timp, menținerea legăturii părților și a întregului. După aceea, puteți trece la sinteza sistemului modelului de management program-țintă. Sinteza se referă la conexiunea, compoziția părților unui obiect disecat în procesul de analiză, stabilirea interacțiunii și conexiunile părților și cunoașterea acestui proces în ansamblu. Dar sinteza nu este o simplă însumare a părților. În procesul de sinteză sistemică, se învață ceva nou: interacțiunea părților ca întreg. Pe fig. Figura 10 prezintă o schemă de control sintetizată constând din operații paralele și secvențiale și pași de decizie.

Orez. 10. Schema gestiunii sintetizate a principalelor operatiuni vamale

Sinteza sistemului vă permite să aveți un mini-model complet al fiecărui subsistem sau element al sistemului și, prin urmare, să creați o imagine completă a operațiunilor vamale și software. În general, o abordare sistematică face posibilă formarea mai corectă și mai eficientă a structurii de conducere în afacerile vamale.

1.3 Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Specificul gestiunii în autoritățile vamale

Specificitate activitati de managementîn autorităţile vamale este predeterminat de un sistem strict de elemente interconectate şi interdependente bazat pe un scop comun de funcţionare şi o legislaţie unică, unite printr-o comunitate de sarcini, funcţii şi metode (Fig. 1).

Trăsăturile distinctive ale serviciului vamal sunt evidențiate prin atributele și simbolurile sale aprobate la nivel de stat: stemă, drapel, jurământ, uniformă, grade speciale, vacanță profesională. Sunt reglementate drepturile și obligațiile funcționarilor vamali lege federala RF " În serviciu în autoritățile vamale ale Federației Ruse " .

Orez. unu. Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Esența managementului și specificul acesteia în autoritățile vamale este predeterminată de condițiile în care se desfășoară acest proces dinamic. Prin urmare, este recomandabil să prezentați principalii factori care influențează managementul întregului sistem complex de elemente ale afacerii vamale (Fig. 2).

Orez. 2. Factori care afectează managementul în autoritățile vamale

Mediul intern al organizației este alcătuit din elemente precum misiunea, scopurile și obiectivele, resursele materiale și tehnice, structura, tehnologia și oamenii.

Misiunea este scopul principal al existenței, scopul organizației. Misiunea stă la baza dezvoltării scopurilor și strategiei organizației, afectează cultura organizațională, deoarece personalul organizației trebuie să împărtășească scopul principal, să creeze și să contribuie la realizarea acestuia, să împărtășească valorile și principiile reflectate în misiunea organizației.

Obiectivele organizaționale sunt rezultatele dorite către care sunt îndreptate eforturile organizației. Pe baza misiunii se determină scopurile organizației, care reflectă diferitele direcții ale activităților sale, indicând momentul implementării acestora. Acestea pot fi obiective pe termen lung, mediu și scurt care vizează creșterea și dezvoltarea organizației, stabilizare sau reducere.

Sarcinile sunt lucrări prescrise, o serie de sarcini sau o lucrare care trebuie finalizată într-un mod prestabilit într-un interval de timp prestabilit. Sarcinile sunt formulate pe baza diviziunii muncii. Pe baza deciziei managementului asupra structurii, fiecare post include o serie de sarcini care sunt considerate ca o contributie necesara la realizarea obiectivelor organizatiei.

Resursele materiale și tehnice sunt materiile prime, materialele, echipamentele, vehiculele. Calitatea produselor și serviciilor finale depinde de calitatea materiilor prime, capacitatea și fiabilitatea echipamentelor.

Tehnologia este o modalitate de transformare a materiilor prime. Materialele fizice, informațiile pentru luarea deciziilor pot acționa ca materii prime. Utilizarea diverselor procese tehnologice de la tehnologii simple, standard la cele înalte se reflectă în structura organizației și profesionalismul personalului.

Structura organizațiilor este proiectarea unei organizații, constând dintr-o combinație de niveluri de management și zone funcționale. În fiecare organizație există o diviziune orizontală și verticală a muncii. Diviziunea verticală a muncii se bazează pe o ierarhie a nivelurilor de conducere, cea orizontală se bazează pe împărțirea muncii în mici sarcini specifice bazate pe specializare, împărțind organizația în divizii, servicii și departamente.

Oamenii sunt principalul factor intern; succesul organizației depinde de abilitățile, nevoile, abilitățile, abilitățile creative, calificările și nivelul intelectual al angajaților.

Mediul extern al organizației are o varietate de influențe, oferind condiții și oportunități favorabile pentru funcționare eficientă sau creând amenințări la adresa existenței acesteia. Mediul extern este subdivizat în mediul de impact indirect (macro mediu) și mediul de impact direct (micro mediu).

Mediul macro este un mediu comun pentru activitățile tuturor organizațiilor, el poate fi împărțit în următorii factori.

Economia ca factor al mediului extern are principalii parametri: mărimea produsului național brut, rata inflației, mărimea ratei dobânzii băncii, cursul de schimb, deficitul bugetar, rata șomajului, ratele de impozitare, forța de muncă. productivitate, salarii etc.

Factorul politic și juridic reprezentat de autorități puterea statului, precum și partidele, blocurile și alte organizații publice, determină scopurile, direcțiile de dezvoltare a societății, ideologia acesteia, politica externă și internă de stat în diverse domenii. Organizația trebuie să aibă o idee clară despre cât de stabilă este situația politică, care este programul partidului de guvernământ, ce sectoare ale economiei va susține, ce legi să stabilească.

Factorul socio-cultural include tradițiile existente, valorile, obiceiurile, standardele etice, stilul de viață, gusturile, psihologia consumatorului, structura socială a societății, precum și caracteristicile demografice ale acesteia, precum natalitatea, educația, speranța de viață etc.

Progresul științific și tehnologic determină nivelul tehnologiei utilizate în producția de produse și furnizarea de servicii. Dezvoltarea de noi tehnologii informaționale, mijloace de comunicare, apariția de noi dispozitive, căutarea de noi resurse energetice sunt realitățile progresului științific și tehnologic de astăzi.

Factorul natural-geografic este asociat cu condițiile climatice, amplasarea geografică, rezervele de resurse naturale, condițiile de mediu care afectează activitățile organizației. Astăzi necesită respectarea standardelor de mediu în producția și consumul de produse, implementarea operațiunilor de export-import.

Componentele mediului extern sunt foarte strâns interconectate, o schimbare a unui factor determină o schimbare a altuia.

Mediul cu impact direct (micromediul) include consumatorii de produse și servicii, furnizorii de materii prime, materiale și energie, concurenți, autorități de stat și municipale, organizații publice. Spre deosebire de macromediul, organizația are un grad mai mare de influență asupra micromediului.

În relaţiile cu mediul extern, organizaţia are probleme de interacţiune şi adaptare. Dezvoltarea rapidă a tehnologiei, complicația și diversitatea bunurilor și serviciilor oferite, apariția un numar mare organizații, creșterea cerințelor clienților - toate acestea și alte schimbări cresc influența și dependența organizațiilor de condițiile externe, obligându-le să caute moduri mai bune interacțiune și adaptare. Pentru a adapta organizația la Mediul extern este necesară schimbarea mediului său intern.

În prezent, vama nu este doar o structură de încasare a taxelor vamale, de „vamuire” a mărfurilor sau de verificare a documentelor. În societatea modernă, obiceiurile sunt cele mai multe tipuri diferite operațiuni. Nu doar organizează spațiul vamal și reglează circulația prin frontieră vamală bunuri si Vehicul, dar prin aceasta se realizează reglementarea vamală-tarifară și netarifară a activității economice străine, se prestează servicii vamale, se realizează controlul vamal și statisticile comerțului exterior. Reprezentanții vamali acționează ca consultanți, participă la dezbaterea și adoptarea programelor economice și tehnologice străine și participă la viața publică și culturală a statului. Recent, infrastructura vamală a început să se extindă.

Esența obiceiurilor înseamnă acela prin care se înțeleg toate manifestările sale exterioare, adică. realitatea, fenomenul în sine. Totodată, esența afacerii vamale se manifestă ca o combinație a tuturor aspectelor și legăturilor necesare inerente vamale, ca un tip aparte de activitate umană inerent acestei afaceri.

Rezultatele unui studiu sistematic au arătat că la baza matricei descriptive a obiceiurilor se află patru componente cognitive: economie, organizare, drept și psihologie. Din aceste poziții se construiesc diverse abordări ale conceptului modern de vamă.

Vama ca instituție

Conceptul de vamă structura economica manifestată cu cea mai mare capacitate în conceptul său de instituţie. Biroul vamal este un termen destul de comun încă din secolul al XVIII-lea. După cum se știe acum, la acea vreme sarcina principală a vamei create era colectarea taxelor vamale. Prin urmare, înființarea (formarea, întemeierea) vămii pentru realizarea activităților fiscale în cadrul statului a fost motivul apariției termenului de „instituție vamală”. În URSS și apoi în Federația Rusă, o instituție vamală este înțeleasă ca un tip de organizație de stat creată pentru a asigura funcția de securitate economică și activitatea economică externă a țării, colectarea plăților vamale, amenzile, penalitățile și furnizarea de servicii vamale.

concept institutie publica include: aparatul Serviciului Vamal Federal al Rusiei; instituțiile vamale regionale; administrarea posturilor vamale si individuale; structurile vamale, inclusiv funcțiile auxiliare și socio-culturale (sanatorie, pensiuni, unități de învățământ etc.). Birourile vamale beneficiază de drepturi entitate legală sunt la bugetul de stat. Conceptul de vamă ca structură instituțională se dovedește a fi apropiat de conceptul de departament, adică. ansamblu de instituții care deservesc afacerile vamale ca sector controlat de guvern.

Într-o economie de piață, relația dintre vamă și participanții la activitatea economică străină s-a dezvoltat semnificativ și a devenit mai complicată. Aceasta a necesitat o restructurare semnificativă a instituțiilor vamale și dezvoltarea între client și vamă nu a unor forme de conducere de comandă și control, ci a parteneriatului egal în comerțul exterior. Datorită acestui fapt, relațiile dintre vamă și participanții la activitatea economică străină au dobândit un caracter cu adevărat normativ și economic. Însele autoritățile vamale au început să înființeze activități infravamale (depozite de depozitare temporară, brokeri vamali etc.), adică transfera o parte din puterile lor participanții la comerțul exterior.

În calitate de instituții care prestează servicii participanților la activitatea economică străină în domeniul reglementării activităților de comerț exterior, vama contribuie la schimbul de mărfuri. Ei furnizează servicii cu privire la probleme de informare și consultanță, depozitare de mărfuri, decizii preliminare, escortă de marfă pe teritoriul Rusiei și o serie de alte lucrări. Instituțiile vamale au posibilitatea prin procedura confiscării sau prin regimurile vamale „refuz în favoarea statului” și „distrugerea mărfurilor” de a încheia contracte prin infrastructura lor, de stat și alte întreprinderi de vânzare a mărfurilor. În același timp, autoritățile vamale sunt considerate responsabile pentru divulgarea secretelor comerciale ale clienților și daune materiale provocate ca urmare a unor acțiuni nejustificate.

În 1991, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a pus în prim-planul activităților sale dezvoltarea unui nou concept și implementarea managementului în afacerile vamale. Esența sa este, în primul rând, regândirea scopului vamalului, trecerea acesteia de la controlul îngust la frontieră la influența activă asupra vieții economice a țării; în al doilea rând, să transforme afacerea vamală într-un regulator al activității economice străine; în al treilea rând, să revigoreze funcția autorităților vamale de a accelera comerțul export-import; în al patrulea rând, crearea unui nou tip de vamă ca vamă pentru participanții la activitatea economică străină.

Vama ca organizație

Conceptul de „organizație” înseamnă procesul de reunire a oamenilor care își realizează împreună obiectivele și acționează pe baza anumitor reguli și proceduri. Organizația vamală este o echipă de oameni uniți prin scopuri, muncă și interese comune; integrarea oamenilor cu structura organizatorică specifică și ierarhia strictă; structura organizatorica complexa si ramificata ca un fel de sistem special.

Organizațiile vamale formează structural și funcțional un singur sistem integral, care este construit pe baza acelorași principii ca și întreaga activitate vamală. Cu toate acestea, sistemul organizațiilor vamale are propriile sale caracteristici, scopul și oportunitatea sa. Acestea din urmă se manifestă în structura organizațiilor vamale, care determină specificul relațiilor, coordonării și subordonării dintre acestea și organizare internă sistemul vamal în ansamblu.

Vama ca agent de aplicare a legii

Întrucât vama îndeplinește anumite sarcini ale statului în domeniul legislației și îndeplinește o funcție de aplicare a legii, ar trebui să se numească autoritate vamală. Termenul „organ” (greacă - unealtă, unealtă) are încă o definiție - o parte a ceva care are un scop specific. Organismul de stat are nevoie și de organele sale speciale, inclusiv de forțele de ordine.

Agențiile de drept (FTS al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Rusiei etc.) sunt o parte organizată a mecanismului de stat, dotată cu autoritate, anumite competențe și mijloacele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă statul.

Documente similare

Structura organizatorică a autorităților vamale ale Federației Ruse, principalele lor funcții. Rolul vămii Orenburg în reglementarea activității economice străine, implementarea securității naționale și economice a țării. Forme de control vamal.

raport de practică, adăugat la 22.09.2011


Funcțiile și scopurile activităților autorităților vamale. Perspective pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse. Activitatea Administrației Centrale a Vămilor (CTU), structura organelor sale. Descrierea modalităților de rezolvare a problemei corupției în autoritățile vamale.

lucrare de termen, adăugată 19.11.2014


Factori de dezvoltare, structura organizatorica si functii principale sistem modern autoritățile vamale ale Federației Ruse. Principii pentru asigurarea durabilității regimul juridic Comert extern. Indicatori ai eficacității activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 16.03.2014


Sistemul unificat și funcțiile principale ale autorităților vamale ale Federației Ruse, ale acestora statut juridicși competențe. Obligațiile, drepturile și responsabilitatea autorităților vamale și a funcționarilor acestora. Organizarea administrației vamale la nivel regional.

lucrare de termen, adăugată 12.12.2014


Metode de reglementare vamală a activității economice străine. Caracteristici ale reglementării vamale a activității economice străine pe exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Analiza plăților vamale din activitatea economică străină.

teză, adăugată 20.12.2011


Structura si statut juridic autoritățile vamale ale Federației Ruse ca subiecte ale dreptului vamal. Suport logistic pentru activitățile lor. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control efectuat de autoritățile vamale.

test, adaugat 15.12.2010


Strategia ca bază pentru dezvoltarea organizației. Structura organizatorică și economică a activităților Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Principiile coordonării factorilor externi și interni. Direcții de îmbunătățire a activității autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 29.06.2015


Esența și funcțiile managementului în autoritățile vamale. Structuri organizatorice ale managementului. Probleme de îmbunătățire a structurii și numărul de angajați autoritățile vamale ale Federației Ruse. Principiile managementului eficient al autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 21.04.2015


Esența autorităților vamale ca subiecte ale dreptului vamal. Conceptul, semnele, prestarea de activități și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control vamal: inspectie, examinare, verificare documente.

lucrare de termen, adăugată 26.10.2010


Conceptul și locul nomenclaturii mărfurilor a activității economice străine în sistemul de control vamal al Uniunii Vamale și al Federației Ruse. Probleme apărute în clasificarea obiectelor controlului vamal conform FEACN al CU și motivele apariției acestora.

Dimensiune: px

Începeți impresia de pe pagină:

transcriere

1 3. Managementul vamal: concepte de bază și definiții Afacerea vamală ca obiect de management și subiect de studiu. Afacerile vamale ca sistem de management. Principalele prevederi ale organizării și conducerii activităților autorităților vamale. Structura interconexiunilor în complexul de sisteme: activitate economică externă, vamă, management afaceri vamale. Managementul vamal ca teorie a managementului instituțiilor, organizațiilor, proceselor și serviciilor vamale. Conceptul de „gestionare vamală”. Conținutul gestiunii vamale ca baza teoretica managementul facilitatilor vamale - institutii vamale, organizatii, procese si servicii. Forme de reprezentare a unui obiect teoretic, conținutul acestora în funcție de nivelul ales de structurare și abordare metodologică a descrierii și studiului obiceiurilor ca obiect de teorie Vama este un sistem deschis, în dezvoltare dinamică Vama este un fenomen socio-economic specific, un instituție în curs de dezvoltare, pe de o parte, un sistem de obiecte de control mare, complex, insuficient structurat 1, iar pe de altă parte, un subiect special de studiu. Una dintre cele mai caracteristice trăsături ale afacerii vamale este aceea că conține toate caracteristicile unui sistem de management și management. În primul caz, vorbim de managementul vămilor, sistemul de management al vămii. În al doilea, despre vamă ca instituție de management, despre sistemul de metode și mijloace vamale, despre autoritățile vamale din Rusia ca instrument de reglementare și control vamal (Fig. 15). Orez. 15. Afacerea vamală ca obiect și subiect de gestiune Sistemul de management al afacerilor vamale (CUTS) este prezentat în acest caz de către organele de conducere - subiectul gestiunii și afacerea vamală în sine ca obiect de gestiune. Vama, ca obiect de gestiune, este un sistem de instituții vamale, organizații (autorități vamale), procese (activități ale autorităților vamale), servicii vamale și personal vamal. În consecință, managementul vamal este gestionarea acestor obiecte. Datorită naturii complexe a unui astfel de fenomen precum obiceiurile, prezența diferitelor tipuri de factori de influență, efectele sinergice, procesele de auto-organizare și auto-dezvoltare, este dificil să se determine fără ambiguitate subiectul - structura organelor de management vamal. În funcție de abordarea aleasă pentru structurarea afacerii vamale propriu-zise, ​​se manifestă și o structură adecvată a organelor de conducere. Dacă avem în vedere procesul de structurare pornind de la etapa formării instituțiilor vamale și identificăm factorii și condițiile de formare a mediului instituțional de la nivel organizatii internationale, ceea ce se întâmplă în practică în prezent, atunci în ierarhia corespunzătoare sunt aliniate și subiectele managementului vamal. De exemplu, pornind de la nivelul statului, se formează următoarea ierarhie: președintele, autoritățile executive, legislative și judiciare ale Rusiei; CA FCS din Rusia; RTU, vama, posturi vamale, unități structurale autoritățile vamale din Rusia. 1 Sistem - un set de elemente care se află în relații și conexiuni între ele, formând o anumită integritate, unitate. Primatul întregului este postulatul principal al teoriei sistemelor. Presupunerea că sistemele există ca un întreg, care poate fi apoi împărțit în componente, este momentul ontologic inițial al teoriei.

2 Afacerea vamală ca sistem de management include, de asemenea, două subsisteme de bază: afacerea vamală în sine ca subsistem de gestionare și sfera activității economice străine ca obiect de conducere. Vama, ca subiect de management, este un sistem de management pentru sfera activității economice străine, participanții la activitatea economică străină, mărfurile și vehiculele deplasate peste frontiera vamală - obiecte de gestiune. O astfel de gestionare se realizează sub formă de reglementare și control vamal; mai larg, este sistemul de administrare vamală (CTA). Din punctul de vedere al teoriei sistemelor, managementul vamal este un sistem imbricat în raport cu sistemul de administrare vamală. Prin urmare, în general, gestionând afacerile vamale, reglementăm procesele din domeniul activității economice externe și prin canale părere controlează rezultatele. În continuare, analizându-le, după caz, luăm decizii privind schimbările în activitatea vamală efectivă și/sau în domeniul activității economice externe. În această formulare, vorbim despre managementul administrației vamale, care începe cu nivel international, de exemplu, de la nivelul OMC, al cărui conținut, în special, este relevat de astfel de documente cheie precum Protocoalele de la Kyoto și Cadrul de standarde pentru securitatea și facilitarea comerțului. Acestea reflectă principiile și procedurile uniforme de organizare și implementare a administrației vamale pentru toate administrațiile lumii care au semnat aceste documente. O astfel de gestionare se termină la nivelul unui inspector vamal, care, în timpul interacțiunii cu participanții la activitatea economică străină, ia decizii specifice cu privire la problemele vamale în măsura sa. atributii oficiale. Afacerea vamală este într-un proces de dezvoltare continuă. Acesta este un proces armonizat de schimbări conceptuale, juridice, organizaționale, tehnologice și alte schimbări dinamice de natură evolutivă a sistemului. Principalii factori de dezvoltare: integrarea economiei ruse în relațiile economice mondiale, perspectiva intrării Rusiei în Organizația Mondială a Comerțului, amploarea și natura activităților entităților economice, ideologia promovării globale a dezvoltării activitati comerciale. Toate acestea propun în mod obiectiv implementarea practică a noii filozofii a vămilor - „serviciul de control”, care implică dezvoltarea serviciului vamal al Federației Ruse pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor vamale furnizate statului, societății și participanților în străinătate. activitati comerciale. Scopul strategic al dezvoltării autorităților vamale este creșterea nivelului de securitate economică a Federației Ruse, crearea condițiilor favorabile pentru atragerea investițiilor în economia rusă, primirea integrală a veniturilor la bugetul federal, protecția producătorilor autohtoni, protecția intelectuală. proprietate și asistență maximă pentru activitățile de comerț exterior bazate pe îmbunătățirea calității și eficacității administrației vamale. Se reduce la câțiva parametri principali: creșterea nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurarea completității și oportunității plății taxelor vamale, taxelor și taxe vamale; îmbunătățirea calității prestării serviciilor vamale de stat, reducerea costurilor participanților la activitatea economică străină și a statului asociat cu vămuirea și controlul vamal; Îmbunătățirea eficienței autorităților vamale în detectarea și suprimarea contrabandei, inclusiv a exportului ilegal de mărfuri și valori. Perspectiva de dezvoltare a Serviciului Vamal Federal al Rusiei determină și schimbări semnificative în conținutul serviciilor vamale, în organizarea și tehnologiile activităților vamale. Alături de procedurile tradiționale de reglementare și control vamal stabilite istoric, se formează și se implementează noi tehnologii și instrumente vamale: managementul riscurilor, audit vamal, interacțiunea informațională cu agențiile guvernamentale din Rusia și cu administrațiile vamale din alte țări, analiza de sistem a economiei externe și activitati vamale, managementul serviciilor vamale in lantul international de aprovizionare cu marfuri, logistica vamala. Astăzi au fost dezvoltate și puse în aplicare noi forme de declarații vamale de marfă și tranzit, armonizate cu documentele adoptate în țările Uniunii Europene. Se introduce un sistem de informare prealabilă a autorităților vamale și tehnologia modalităților electronice de schimb de informații cu participanții la activitatea economică străină, precum și auditul vamal. În următorul deceniu, cerințele Standardelor-cadru pentru securitatea și asigurarea comerțului mondial, protocoalele Convenției de la Kyoto, prevederile programului Conceptului de dezvoltare a autorităților vamale din Rusia până în 2010 și alte instituții organice de formare deciziile vor fi puse în aplicare. In general, afacerea vamala, atat ca obiect cat si ca subiect de management, este un sistem deschis, in dezvoltare dinamica, este un subiect complex de studiu si necesita un nivel corespunzator de pregatire a unui specialist vamal.Managementul vamal ca teorie a managementul vamal. Concepte de bază și definiții Cerințe speciale în etapa actuală sunt impuse șefilor departamentelor vamale, asupra eficienței și calității deciziilor acestora, asupra bazei metodologice și instrumental-tehnologice a managementului. Gama de decizii luate este extrem de largă: de la operaționale strict reglementate până la

3 caracter strategic inovator - privind dezvoltarea instituțiilor vamale, autorităților vamale, personalului vamal, inclusiv problemele de interacțiune și cooperare cu administrațiile vamale specifice și comunitatea vamală globală în ansamblu. În același timp, orice acțiuni întreprinse atât de inspectorul vamal, cât și de șeful autorității vamale de la orice nivel de administrație trebuie să fie în timp util, extrem de verificate și probatorii, să respecte cu strictețe Legislația rusăși acorduri interstatale privind problemele vamale. O soluție calitativă a unor astfel de întrebări fundamentale poate fi obținută doar pe baza unei platforme teoretice dezvoltate corespunzător. Să ne imaginăm managementul vamal ca o teorie corespunzătoare a managementului vamal. Să introducem parametrii săi cei mai generali, printre care: conceptele managementului vamal și definițiile acestora, structura morfologică a definițiilor, obiectul și subiectul gestiunii vamale și structura acesteia, principalele sarcini ale managementului vamal. Să dăm câteva definiții ale managementului vamal. Prima definiție. Managementul vamal în sens larg este un complex de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerii vamale ca fenomen socio-economic. A doua definiție. Managementul vamal într-un sens mai restrâns și mai specializat este o formă de organizare a cunoștințelor științifice care oferă o viziune holistică asupra tiparelor și a relațiilor semnificative în instituţiile vamale, organizații (organisme), procese (proceduri, tehnologii) și servicii. Rezumând ambele definiții, se poate susține că managementul vamal ca teorie este un sistem integral de cunoaștere format din elemente (vederi, idei, idei, conexiuni semnificative, tipare) interconectate prin dependența logică a unor elemente de altele. Structura morfologică corespunzătoare a definiției conceptului de management vamal ca teorie este prezentată în fig. 16. Fig. 16. Structura morfologică a definiției conceptului de management vamal ca teorie A treia definiție. Managementul vamal este un tip special de management în serviciu public 1. Această definiție reflectă aspectul funcțional (activ) al obiceiurilor și aspectul dezvoltării acestuia, totuși, nu-și dezvăluie în mod adecvat esența ca obiect al managementului teoriei. Accentele plasate permit utilizarea cât mai eficientă a acestei definiții în cursul studierii afacerii vamale (din punct de vedere al funcționării și dezvoltării) sub forma unei „cutii negre”, ca obiect integral. A patra definiție. Managementul vamal este o teorie a gestionării funcționării și dezvoltării instituțiilor vamale, organizațiilor, tehnologiilor și personalului vamal pentru a îndeplini în mod eficient funcțiile guvernamentale și a furniza servicii vamale guvernamentale. Într-o versiune simplificată - teoria managementului instituțiilor, organizațiilor, proceselor și serviciilor vamale în relația lor integrală. Această definiție, ca și cea anterioară, reflectă aspectul funcțional al afacerii vamale și aspecte ale dezvoltării acesteia. În același timp, dezvăluie structura obiectului principal al teoriei. În consecință, permite nu numai investigarea eficientă a afacerii vamale sub forma unei „cutii negre”, dar face posibilă și 1 Vezi: Ershov A.D. Management: tutorial. -SPb.: RIO SPb. filiala RTA, 2007.

4 structurați obiectul, prezentați-l și explorați-l pe diferite modele interdependente. În cele ce urmează, această definiție, datorită generalității sale, va fi considerată una de bază. De asemenea, sunt posibile definiții mai specifice ale termenului „gestionare vamală” (TM). Exemple de definiții relevante sunt prezentate în tabel. 2. Sunt formulate prin analogie cu definiții similare în managementul general sau administrația publică. Astfel de definiții sunt dominate de aspectul principal care îi caracterizează specificul, de exemplu, o anumită proprietate, funcție, mecanism sau proces de realizare a scopurilor. n/n Aspect dominant în definiție Definiții particulare ale termenului „gestionare vamală” Definiție Tabelul 2 implementarea funcțiilor de analiză, planificare, organizare, motivare și control în procesul de gestionare a activității vamale din Rusia 3 TM ca mecanism 1 pentru reglementarea vamală 4 TM ca mecanism al administrației publice 5 TM ca domeniu de cunoștințe speciale TM este un mecanism sistemic de impact politic, juridic și organizatoric și tehnologic al statului asupra sferei activității economice externe în vederea realizării obiectivele socio-economice ale țării TM este un domeniu de cunoștințe speciale care permite desfășurarea activităților pentru gestionarea afacerilor vamale în Rusia 3.3. Obiectul și subiectul managementului vamal și caracteristicile studiului acestora. Vama ca subiect de studiu este polimodel. Se prezintă sub forma unui sistem ierarhic de modele (teoretice, matematice, fizice, verbale etc.) - de la modelul de reglementare a activității economice străine prin metode și mijloace vamale până la modele pentru efectuarea operațiunilor vamale de către o vamă. inspector în procesul de vămuire și control. În urma studiului lor, este pregătit un specialist vamal. El trebuie să aibă suficiente oportunități de a dobândi cunoștințe despre teoria și practica obiceiurilor în cantitatea de modele asimilate (un set de modele) și de a-și forma competențele necesare pentru implementarea în practică a modelelor studiate. Vama ca obiect de studiu, cercetare și management are specificul ei și face cerințe deosebite viitorului specialist. Pe de o parte, este un instrument de reglementare de stat a economiei ruse și, mai ales, a sferei comerțului exterior și, prin urmare, conține toate caracteristicile de bază ale unui sistem de management deschis în curs de dezvoltare ~ un sistem de administrare vamală. Pe de altă parte, funcționarii vamali, care participă direct la procesul de vămuire și control, controlul valorii vamale și plățile valutare, efectuează proceduri de aplicare a legii, menține statistici de comerț exterior și statistici speciale, desfășoară proceduri vamale speciale, implementează anumite proceduri și tehnologiile vamale. In aceste conditii, autoritatile vamale sunt deosebite sistem tehnologic, furnizând direct (într-un anumit context - producând) servicii vamale de stat pentru participanții la activitatea economică străină. Obiectul și subiectul gestiunii vamale sunt prezentate în fig. 17. Fig. 17. Obiectul și subiectul gestiunii vamale 1 Mecanism (din greacă. mechane - mașină): un sistem de corpuri destinat să transforme mișcarea unuia sau mai multor corpuri în mișcările cerute ale altor corpuri; un dispozitiv pentru convertirea și transmiterea mișcării. M. se foloseste in acele cazuri cand este imposibil sa se obtina direct miscarea ceruta a corpurilor si apare necesitatea transformarii miscarii. ( Sinonime - construcție, structură.)

5 Una dintre variantele de structurare a afacerii vamale ca obiect de teorie este detaliată în fig. 18. Fig. 18. Structurarea vamei ca obiect de teorie Aici, vama este prezentată ca o funcție în curs de dezvoltare la nivel național - o instituție vamală, ca o organizație - autoritățile vamale și diviziile acestora, ca proces - activitățile autorităților vamale și diviziile acestora și ca personal care transportă. scoate astfel de activități. Sunt prezentate reprezentările obiectului teoriei și interrelațiile lor. Secvența și principalele rezultate ale managementului la fiecare nivel sunt reflectate: probleme (P); obiective (C); idei (I); reguli, norme juridice (P); mecanism (M); organizație (O). Formele de reprezentare a obiectului teoretic, conținutul acestora depinde de nivelul de structurare ales și de abordarea metodologică aleasă pentru descrierea și studiul obiceiurilor ca obiect de teorie. Exemple de interpretare și detaliere a obiectului din punctul de vedere al celor mai comune procese și abordări organizaționale sunt cuprinse în Tabel. 3. Reprezentarea vămilor ca obiect de teorie bazată pe abordări procesuale și situaționale Tabel 3 Abordare organizatorică procesuală (activă) Vamă Organizația Mondială a Vămilor ca instituție internațională de administrare vamală, Oficiul Central al Serviciului Federal Vamal (CA FCS) din Rusia , departamente vamale regionale (RTU), posturi vamale și vamale (TiTP) Activități ale departamentelor vamale Departamentele principale, Departamentele Administrației Centrale a FCS din Rusia, Departamente, departamente ale RTU, departamente, departamente T, TP Activități ale personalului vamal Vamă personal

6 Concluzii Schimbări calitative au loc în afacerile vamale, în autoritățile vamale din Rusia sistemică. Vama se schimbă atât ca obiect de management, cât și ca obiect de studiu. Există o nevoie tot mai mare de o platformă teoretică adecvată pentru managementul vamal; cerințele pentru personalul vamal, profesionalismul acestora, competențele de bază sunt detaliate și structurate; Sunt actualizate și prezentate cerințe noi calitativ pentru pregătirea specialiștilor pentru sistemul vamal. Sunt introduse definiții generale și particulare ale managementului vamal, sunt definite obiectul și subiectul teoriei, este prezentată structura afacerilor vamale ca obiect al teoriei. Toate acestea fac posibilă considerarea afacerii vamale ca un obiect în curs de dezvoltare, reprezentat de o funcție la nivel național - o instituție vamală, o organizație - autoritățile vamale și diviziile acestora, un proces - activitățile autorităților vamale și diviziile acestora și personalul angajat în astfel de activități. La rândul lor, toate acestea vorbesc despre natura polimodel a modelului teoretic de management vamal, dar oferă și o idee asupra posibilei sale structuri. Formele de prezentare a modelului teoretic, conținutul acestuia depind de nivelul de structurare ales și de abordarea metodologică aleasă pentru descrierea și cercetarea acestuia. Definițiile introduse ale managementului vamal și abordarea polimodelului pentru formarea unui model teoretic fac posibilă introducerea modelului de bază al teoriei, prezentarea structurii acestuia și luarea în considerare a procedurii formale de luare a deciziilor manageriale în vamă.

6. Afacerea vamală în Rusia ca obiect de management Definirea și structurarea conceptului „afacere vamală în Rusia”. Modelul morfologic al afacerilor vamale. Secvența întâmplătoare a evoluției conceptului de „vamă

ECONOMIE (Specialitatea 08.00.05) 2011 V.V. Makrusev, M.A. Luna UDC 334,7 MODEL INTEGRATIV DE GESTIUNE VAMALE ÎN RUSIA: PRINCIPALE DIRECȚII ȘI CARACTERISTICI DE FORMARE Recent

Gestionarea dezvoltării autorităților vamale ruse pe baza unei abordări instituționale

E.N. Rudakova Universitatea de Stat de Căi Ferate din Moscova Împăratul Nicolae al II-lea Yu.G. Serviciul Vamal Federal Kishinsky INDICATORI AI AUTORITĂȚILOR VAMALE ȘI IMPACTUL LOR

ECONOMIE (specialitatea 08.00.05) 2008 V.V. Makrusev, V.Yu. Dianova, O.V. Markina MANAGEMENTUL DEZVOLTĂRII AUTORITĂȚILOR VAMALE ÎN RUSIA PE BAZĂ DE ABORDARE INSTITUȚIONALĂ Se consideră o problemă reală

APROBAT Sef Sectie "Vama" D.V. Suhodoev Subiect aproximativ teze specialitatea 080115 „Vama”, anul universitar 2014 1. Analiza practicii de aplicare a taxelor vamale

2 1. Scopurile și obiectivele disciplinei

adnotare program de lucru practici B 2.U.1. Practică pentru obținerea competențelor și abilităților profesionale primare (Practica educațională) (denumirea disciplinei (modulul))

Bromberg Konstantin Aleksandrovich Serviciul Vamal Federal SISTEM DE EVALUARE A EFICIENȚEI ACTIVITĂȚILOR DE GESTIUNE ALE AUTORITĂȚILOR VAMALE Autoritățile vamale constituie un singur stat federal centralizat

Instituția de învățământ bugetară de stat federală educatie inalta INSTITUTUL DE DREPT „ACADEMIA RUSĂ DE ECONOMIA POPORULUI ȘI SERVICIUL PUBLIC SUB PREȘEDINTELE FEDERATIEI RUSE”

Comitetul de Cooperare Vamală Atelier Regional de Management al Riscurilor și Audit Post-Intrare, desfășurat la 9 12 septembrie 2003 la Urumqi, R.P.C. 9-12

Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală Institutul de Drept „ACADEMIA RUSĂ A ECONOMIEI NAȚIONALE ȘI SERVICIULUI PUBLIC SUB PREȘEDINTELE FEDERATIEI RUSE”

Instituția de stat de învățământ de stat de învățământ profesional superior „Academia Vămilor Ruse” Sankt Petersburg, numită după filiala V. B. Bobkov A. D. Ershov, O. V. Zavyalova SISTEM

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

POSTCONTROL VAMAL: EFICIENȚA INTERACȚIUNII AUTORITĂȚILOR VAMALE ȘI FISCALE Davydova M.D. Introducere. În prezent există mult interes pentru internațional mediul vamal iar comunitatea de afaceri sună

ASPECTE ECONOMICE ALE ACTIVITĂRII VAMALE A. Ya. Chernysh Tendințe în dezvoltarea economiei vamale

CARACTERISTICI GENERALE ale programului de invatamant superior Program de specialitate 036401.65 Calificare vamala atribuita absolventului: Specialist 1. Tipuri de activitate profesionala,

REZUMATUL PROGRAMULUI DE ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL DE BAZĂ DE SPECIALITATE ÎNVĂŢĂMÂNT SUPERIOR 38.05.02 AFACERI VAMALE Nivelul de studii superioare specializarea „SPECIALITATE” „ Sisteme de informare

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE G.V. PLEKHANOV" din TASHKENT FACULTATEA DE ECONOMIE, FINANȚE ȘI AFACERI DEPARTAMENTUL "ECONOMIC

REZUMAT B1.B.6.4 Economie instituțională Direcția 38.03.01 Profil economic Finanțe și credit Calificarea (gradul) de licență absolventă

Universitatea de Stat de Economie din Sankt Petersburg DIRECȚIA DE FORMARE ECONOMIE PROGRAM DE MASTER CONTABILITATE, ANALIZĂ ȘI AUDIT ÎN INDUSTRIA ECONOMIEI „PROBLEME ACTUALE DE BUGETARE ÎN INDUSTRIE

UDC 65.012.7:339.543 Kostin A.A., Ph.D. economie Ştiinţe, Profesor asociat, Departamentul de Vămi, Universitatea de Cooperare, Economie şi Drept din Belgorod Moskalenko OA, Ph.D. economie Științe, art. profesor de catedra

Principalul program educațional pentru pregătirea unui master 06401.65 „Vama” Denumirea ciclului de formare / Denumirea disciplinei Unități de credit Competențe realizate Forma de control final

Codul competenței OK: OK-1 OK-2 OK-3 OK-4 OK-5 Numele competenței Abilitatea de gândire abstractă, analiză, disponibilitate de sinteză pentru auto-dezvoltare, auto-realizare, utilizarea potențialului creativ

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

FINANTE PUBLICE. BUGETUL VENITURI ȘI CHELTUIELI UDC 351,71; 338.244.45 Cuvinte cheie: control vamal după eliberarea mărfurilor, buget federal, control vamal, plăți vamale, echilibrat

UDC 336.24 BBK 65.261-18 Art. Lector al Departamentului de Impozite și Vamă Universitatea de Stat de Economie și Drept din Baikal, Candidatul de Economie din Irkutsk, Tatarnikov Konstantin Mikhailovici [email protected]

Caracteristici generale ale programului de învățământ de învățământ superior în specialitatea 036401.65 Vama Calificarea unui absolvent de specialitate Termen de însușire a programului de învățământ cu normă întreagă 5

REZUMAT B1.V.OD.5 Metode de modelare și prognoză a economiei Direcția 38.03.01 Profil economic Economia întreprinderilor și organizațiilor Calificarea (gradul) de licență absolventă Scopul disciplinei:

UDC 339,5 Savina S.V. student al Institutului de Management NRU „BelSU” Rusia, Belgorod Consilier științific: Selyukov M.V., Ph.D. în economie, profesor asociat al Institutului de Management NRU „BelSU” Rusia, Belgorod

Curs 12 Management în domeniul finanțelor publice. Scopul acestei prelegeri este de a familiariza studenții cu principalele prevederi teoretice ale acestei instituții juridice. Management financiar – proces

3 OBIECTIVE ȘI SARCINI ALE SĂSPĂNIREA DISCIPLINEI 1.1. Obiectivele stăpânirii disciplinei: dobândirea de cunoștințe teoretice și abilități practice în elaborarea deciziilor strategice (sub formă de previziuni, programe și planuri),

Anexa 8 Adnotări ale programelor de lucru ale modulelor în direcția pregătirii 38.04.03. Profil de formare „Managementul resurselor umane” „Managementul resurselor umane în organizațiile financiare și de credit” Cuprins BP.B1

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

1. Tipul (tipul) de practică, metoda și forma (formele) de implementare a acesteia Tipul de practică universitară: Practică de licență(tipul lucrării de cercetare) practica educațională: staționar. Forma

PLĂȚILE VAMALE CA INDICATOR AL DEZVOLTĂRII COMERȚULUI EXTERIOR CU MĂRFURI ȘI REZULTAT APLICĂRII MĂSURILOR REGULAMENTULUI SA Guts VV, Matveeva OP. Introducere. Plățile vamale sunt una dintre principalele surse

ORGANIZAȚIA AUTONOMĂ NON-PROFIT DE ÎNVĂȚĂMÂNTUL SUPERIOR A CENTROSOYUZ A FEDERAȚIEI RUSĂ „UNIVERSITATEA RUSĂ DE COOPERARE” INSTITUTUL COOPERATIV KRASNODAR (FIRMALA) OBSERVAȚII LUCRĂTORILOR

Universitatea Economică de Stat din Sankt Petersburg DIRECȚIA DE FORMARE „MANAGEMENT” PROGRAMUL DE MASTER „MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE” „PROBLEME ACTUALE ALE ECONOMIEI MUNCII” În mod modern

Principalele abordări metodologice de evaluare a eficacității dezvoltării sferei științei și inovării bazate pe un sistem unificat de calcule predictive

94 Ramuri organizatorice și economice ale economiei naționale 2012 N.L. Universitatea Financiară Udaltsova din cadrul Guvernului Federației Ruse (institut financiar și economic de corespondență), Moscova E-mail:

FTD.3 „Fundamentele analizei sociale dezvoltare economică teritorii" Scopul disciplinei: Scopul disciplinei "Fundamentele analizei dezvoltării socio-economice a teritoriilor" este de a determina caracteristicile, prioritățile

Aprobată de Consiliul de Administrație al OAO SUEK la 27 noiembrie 2007 POLITICA SOCIALĂ CORPORATE a OAO SUEK la 27 noiembrie 2007

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

BILET DE EXAMEN 1 direcția 38.06.01_01 „Economia și managementul economiei naționale”) 1. Teoria economică a funcționării complexe industriale. 2. Principii teoretice și metodologice

Anisimova A. V. Cercetător al Departamentului de Cercetare, Sankt Petersburg, numit după filiala V. B. Bobkov a Instituției de Învățământ de Stat de Învățământ Profesional Superior „Academia Vămilor Ruse”

UDC 339,54 LBC 65,5 VECTORI DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE EVALUARE A EFICIENȚEI REGLEMENTĂRII VAMALE A ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE STRĂINE S.А. Khapilin Problemele de evaluare a eficacității activităților vamale

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

Yablochkina E.A., Student postuniversitar, Departamentul de Management, Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă din Tyumen ESENȚA ȘI CONCEPTUL MECANISMULUI DE GESTIUNE A POTENȚIALULUI ECONOMIC AL ÎNTREPRINDERILOR DE CONSTRUCȚI,

Adnotarea disciplinelor OPOP Direcția de pregătire: 38.04.06 Afaceri comerciale Program de formare: Consultanță mărfuri și expertiză în comerțul intern și exterior Afaceri comerciale Scopul cursului este formarea unui sistem sistematic.

135 A.Yu. Operațiunile vamale Krasilnikov ca formă de activitate juridică în domeniul vamal De la intrarea în vigoare a prevederilor Codului Vamal al Uniunii Vamale s-au schimbat semnificativ

Matricea de competențe în direcția 38.03.01 „Economie” (diplomă de licență) GEF HE Cod de competență pentru GEF HE (3+) OK-1 Denumirea competenței (3+) baza cunoștințelor filozofice pentru formarea unei viziuni asupra lumii

B1.V.OD.8 Operațiuni economice străine Scopul disciplinei: Scopul disciplinei „Operațiuni economice străine” este de a releva esența operațiunilor economice străine principale și de susținere prin studiul metodelor

UNIVERSITATEA AGRARIA DE STAT NOVOSIBIRSK Facultatea de Drept Departamentul de Drept Penal și Vamal Control vamal după eliberarea mărfurilor

Adnotări la programele de lucru în direcția pregătirii 38.06.01 „Economie și management” program postuniversitar „Economie și management al economiei naționale” (nivelul de pregătire a personalului de înaltă calificare

Planul de activitate al Serviciului Federal Vamal pentru perioada 2013-2018 Obiectivul Guvernului Federației Ruse Obiectivul 1. Îmbunătățirea climatului investițional în Federația Rusă, maxim

Aprobat prin decizia Prezidiului Supremului comisie de atestare sub președintele Republicii Tadjikistan din 30 noiembrie 2017, 6/6. PASAPORT DE SPECIALITATE 08.00.05 ECONOMIA SI GESTIUNEA ECONOMIEI NATIONALE

PROBLEME DE CONTABILITATE UDC 657 BAZELE ORGANIZAȚIONALE ȘI METODOLOGICE DE FUNCȚIONARE A SISTEMULUI DE CONTABILITATE DE GESTIUNE E. I. KOSTIUKOVA, Doctor în Economie, Profesor, Șef Catedră Contabilitate de Gestiune

B1.V.OD.2 Metodologia și metodele de cercetare în economie Scopul disciplinei: Scopul studierii disciplinei „Metodologie și metode de cercetare în economie” este formarea

REZUMAT B1.V.07 Direcția „Prețuri” 38.03.01 Orientare economică (profil) Finanțe și credit Calificarea (gradul) unui absolvent de licență Anul înscrierii - 2017 Scopul disciplinei: Scopul disciplinei

1 23. Teoria economică instituţională. 24. Teoria drepturilor de proprietate. Evoluția istorică a formelor de proprietate. 25. Teoria costurilor de tranzacție. Costuri de tranzacție: esență și clasificare.

Introducere...12 Capitolul 1. Introducere în management...15 1.1. Idei despre management...15 1.2. Managementul în sistemul de concepte de economie de piaţă. Ținte și obiective management modern...20 1.3. Particularități

Adnotare BEP Principalul program educațional pentru pregătirea masteraturilor în direcția „Economie” profil „Contabilitate, analiză și audit în sectoarele economiei” 1) Caracteristica de calificare program de absolvent

TEMA: SUBIECTUL, OBIECTIVELE, CONCEPTE DE CONTABILITATE FINANCIARĂ 1) Subiectul contabilității financiare și obiectele acesteia. 2) Scopul, obiectivele și conceptele contabilității financiare. 3) Sistemul de reglementare a contabilității financiare în Federația Rusă

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Introducere

În prezent, influența reglementării vamale ca element al reglementării de stat a activității de comerț exterior asupra proceselor de integrare internațională a economiei ruse în spațiul economic internațional a crescut semnificativ.

Extinderea cooperării cu instituțiile economice și financiare internaționale, interesele comune ale Rusiei și ale altor state în rezolvarea multor probleme din domeniul securității internaționale, inclusiv în domeniul combaterii proliferării armelor de distrugere în masă, combaterii terorismului internațional și a traficului de droguri, acut problemele de mediu, în special problemele din domeniul asigurării securității nucleare și radiațiilor, au condus la apariția de noi sarcini, la soluționarea cărora ar trebui să participe autoritățile vamale ale Federației Ruse și care predetermina dezvoltarea lor ulterioară.

Aceste circumstanțe determină relevanța acestui rezumat.

Scopul este de a evalua eficacitatea managementului vamal pe baza unei analize a principiilor și metodelor de management vamal.

Pentru a atinge acest obiectiv, sunt rezolvate următoarele sarcini:

1. definirea conceptelor de principii și metode de management;

2. considerarea afacerii vamale ca obiect de gestiune;

3. definirea principiilor și metodelor de gestionare a afacerilor vamale în Rusia, precum și a problemelor asociate implementării acestora;

4. Evaluarea eficacității managementului vamal.

Subiectul cercetării în - vamă, obiectul cercetării - conducerea vămii.

1. Conceptul de management vamal

Principiile managementului sunt printre cele mai importante categorii de management. Ele sunt înțelese ca principalele idei fundamentale, idei despre activitățile de management, care decurg direct din legile și modelele de management.

Literatura științifică descrie multe principii de management și tipologiile acestora. Nu există o soluție unică la această problemă. Autorii diferiți identifică un număr diferit de principii de management și le înzestrează cu conținut diferit. Mai mult, punctul aici nu este doar în factorul subiectiv - scopuri, cunoștințe, experiență generalizată, baza practică și teoretică a cercetătorilor, ci și, în principal, în diferența dintre domeniile de cercetare. Cea mai mare parte a cercetării în acest domeniu este dedicată managementului unei organizații, care este de obicei înțeleasă ca o întreprindere comercială, sau managementului unuia dintre elementele organizației, de regulă, resursele umane.

În ceea ce privește afacerile vamale, se acordă multă atenție principiilor managementului în autoritățile vamale. Conducerea în autoritățile vamale are propriile sale caracteristici, în special, autoritățile vamale sunt organisme de stat în care subiectul conducerii nu este proprietarul și, prin urmare, nu are nevoie de management în sensul general acceptat al acestui sens. În plus, autoritățile vamale sunt, de fapt, un sistem extins de organizații cu o structură complexă, în urma căruia procesul de management devine mult mai complicat.

În cazul nostru, obiectul conducerii îl constituie afacerea vamală, iar autoritățile vamale, la rândul lor, constituie unul dintre elementele afacerii vamale, care este un obiect organizat destul de complex.

Pentru a determina principiile managementului în raport cu subiectul studiului nostru, să ne întoarcem la esența principiului managementului. Principiile din teoria științifică sunt numite prevederi principale cu ajutorul cărora se construiește teoria și se explică faptele analizate. Aspectele teoretico-cognitive și metodologice sunt trăsături integrante ale principiilor de management ca prevederi științifice. În sistemul administraţiei publice, principiile acţionează în principala lor încarnare – ca principal şi puncte de plecare activitati de management dezvoltate de stiinta si formulate de stat. Sunt un mijloc de încredere de organizare și reglementare proces intenționat impactul asupra societății, precum și în același timp funcționarea efectivă a entității de gestionare. Principiile sunt obiective în temeiul și conținutul lor în măsura în care exprimă cunoștințe științifice despre legile obiective și funcțiile de control, îndeplinesc criteriile adevărului științific. Totuși, obiectivitatea principiilor în acest sens nu poate fi identificată cu existența obiectivă procesele socialeși legile lor obiective inerente. Principiile managementului sunt independente de conștiința și voința subiectului doar în sensul unei reflectări adecvate a legilor obiective, a nevoilor statului și ale societății. Ele sunt cunoscute și formulate de persoane cu abilități și capacități subiective diferite. Prin urmare, ar fi eronat să se interpreteze prevederea privind conținutul obiectiv al principiilor managementului în așa fel încât obiectivitatea să garanteze implementarea adecvată a acestora de către orice subiect și în orice condiții.

Astfel, în opinia noastră, nu numai normativitatea, ci și realitatea ar trebui să facă obiectul analizei implementării principiilor managementului în activitățile practice ale organelor de stat.

O trăsătură esențială a principiilor administrației publice este expresivitatea și fixarea lor, în cea mai mare parte, în normele juridice. Consolidarea juridică a principiilor aduce, fără îndoială, mai multă concretețe și stabilitate relațiilor manageriale.

Principiile managementului sunt foarte diverse. Principiile ar trebui să fie în concordanță atât cu obiectivul parțial, cât și cu cel general de îmbunătățire a performanței. Principiile controlului servesc nu numai la construirea de scheme speculative. Ele determină destul de rigid natura legăturilor din sistem, structura organelor de conducere, adoptarea și implementarea deciziilor manageriale.

Astfel, pare oportun să se evidențieze următoarele grupuri de principii de management:

principii metodologice generale formulate pe baza cunoştinţelor legi generale administrația socială și publică, consacrate în norme politice și juridice, sau utilizate ca recomandări științifice și practice;

specifice, identificate pe baza caracteristicilor obiectului de control.

Printre principiile metodologice generale ale managementului pot fi atribuite:

1. științific;

2. consistență și complexitate;

3. unitate de comandă și colegialitate;

4. centralismul democratic (delegarea puterilor);

5. principiul feedback-ului.

O metodă de control este un set de moduri, metode, tehnici și forme de influență asupra obiectului de control pentru atingerea scopurilor. Când se studiază metodele de management, este mai ales necesar să se țină cont de faptul că direcția impactului acestora este determinată de scop specific plasat înaintea sistemului socio-economic. Un astfel de scop necesită soluționarea unor aspecte specifice organizaționale, economice, sociale și sarcini tehnice, care la rândul său necesită utilizarea unor metode de management adecvate.

Metodele de management sunt clasificate în funcție de amploarea activităților de management și de forma impactului. După amploarea activității de management, se disting metodele generale și cele private. Metodele generale de management au ca scop rezolvarea probleme globale, obiective strategice, ele determină modalitățile de realizare a principalelor scopuri și obiective ale funcționării întregului sistem. Metodele de management privat sunt utilizate în principal în sistemele de management operaționale și actuale

În funcție de formele de influență, se folosesc metode de influență directă și indirectă. Metode impact direct bazată pe voința și autoritatea statului. Metodele de influență indirectă se bazează pe inducerea obiectului managementului să acționeze prin influențarea intereselor acestuia.

Clasificarea include următoarele metode de management:

1. administrativ (organizatoric și administrativ);

2. economic;

3. socio-psihologice.

O astfel de împărțire a metodelor este într-o anumită măsură arbitrară, deoarece nu este posibil să izolați fiecare dintre ele în mod absolut clar: ele se întrepătrund și au multe trăsături comune. În același timp, diferențele lor inerente în modurile de influențare a obiectului de control ne permit să luăm în considerare fiecare dintre metode separat.

Problema metodelor de management capătă o urgență deosebită în contextul tranziției la relațiile de piață. Cele mai importante trăsături distinctive ale economiei de piață care se creează în Rusia este trecerea de la metodele de management predominant administrativ la cele predominant economice.

metode administrative. Activitățile de management sunt imposibile fără utilizarea rezonabilă a metodelor administrative, care sunt adesea numite organizatoric-administrativ sau organizatoric-administrativ. Cu ajutorul lor, principalele sisteme de management se formează sub formă de conexiuni și relații stabile, prevederi care prevăd drepturile și responsabilitățile departamentelor aparatului de management, elemente individuale ale sistemului gestionat.

Practicile organizaționale includ:

design organizatoric;

regulament;

raționalizarea.

În același timp, nu sunt indicate anumite persoane și anumite date de execuție.

Cu metode administrative (comandă, instrucție, briefing), sunt indicați executanți specifici și termenele limită.

Metodele organizaționale se bazează pe situații tipice, iar metodele administrative sunt în mare parte legate de situatii specifice. De obicei, metodele manageriale se bazează pe cele organizaționale.

Esența reglementării organizaționale este stabilirea regulilor care sunt obligatorii pentru implementare și determinarea conținutului și procedurii activităților organizaționale (regulamente privind întreprinderea, carta companiei, standarde interne ale companiei, reglementări, instrucțiuni, reguli de planificare, contabilitate etc.).

Raționalizarea organizațională include normele și standardele pentru cheltuirea resurselor în cursul activităților companiei.

Reglementarea și raționalizarea sunt baza pentru proiectarea organizațională a firmelor noi și existente.

Metodele administrative sunt implementate sub formă de: ordine, rezoluții, ordine, briefing-uri, comenzi, recomandări.

Managementul producției se realizează pe baza normelor legale care se referă la relațiile organizaționale, de proprietate, de muncă și alte relații din procesul de producție.

Formele și domeniul de aplicare a metodelor administrative sunt determinate de sarcinile organului de conducere, nivelul de organizare a producției, calificările și cultura factorilor de decizie. Cu cât acești parametri sunt prezentați mai pe deplin, cu atât este mai puțin necesară intervenția administrativă.

Metode economice. Nevoia de metode de management economic crește în mod natural și semnificativ, deoarece în condițiile dezvoltării antreprenoriatului privat nu este întotdeauna posibilă și rezonabilă rezolvarea unui set complex de sarcini pentru a satisface nevoile în creștere ale populației cu ajutorul influenței directive.

Esența metodelor economice este în influențarea intereselor economice ale obiectului managementului cu ajutorul prețurilor, salariilor, profiturilor, creditului, impozitelor și altor pârghii economice care permit crearea unui mecanism eficient de muncă. Metodele economice se bazează pe utilizarea unor stimulente care prevăd interesul și responsabilitatea angajaților manageriali pentru consecințele deciziilor luate și încurajează angajații să realizeze implementarea proactivă a sarcinilor stabilite fără comenzi speciale.

Caracteristicile metodelor de management economic sunt următoarele:

se bazează pe niște reguli generale de comportament care fac posibilă manevrarea resurselor, în timp ce cele administrative se caracterizează prin sarcini specifice vizate axate pe atingerea obiectivelor sistemului gestionat prin formarea structurii sale clare, crearea condițiilor pentru pregătirea, adoptarea și implementarea decizii (deși unele reguli generale privind, de exemplu, metodologia de elaborare a planurilor de afaceri, modul de funcționare și altele pot fi prevăzute de actele directive);

· au un impact indirect printr-un sistem de relații care ține cont de interesele obiectului conducerii (metodele administrative prin natura lor nu sunt capabile să se concentreze pe deplin și direct asupra intereselor economice ale obiectului conducerii);

· implică în mod necesar independența sistemului la toate nivelurile, făcându-l în același timp responsabil pentru deciziile luate și consecințele acestora (spre deosebire de metodele administrative, care implică o pondere semnificativă de responsabilitate a organelor superioare de decizie);

· încurajează executanții să pregătească soluții alternative și să aleagă dintre ele pe cele mai potrivite intereselor lor (ordinele administrative sunt de cele mai multe ori lipsite de ambiguitate, necesită executare obligatorie, precisă).

Metodele economice de management trebuie și vor ocupa inevitabil o poziție dominantă. Acest lucru este necesar pentru funcționarea normală a asociațiilor, sindicatelor, întreprinderilor în noile condiții economice. În același timp, numărul de legături de control este redus.

Prin folosirea cu pricepere a metodelor de management economic, organele de conducere în condițiile pieței înving mai ușor inerția în implementarea sarcinilor lor. Autocontrolul este sporit, nevoia de control administrativ este redusă la minimum, care se concentrează, dacă este necesar, pe rezultatele finale.

Cu cât metodele economice sunt aplicate mai pe scară largă, cu atât numărul problemelor se rezolvă direct în principalele unități de management, mai aproape de sursa informației.

Metode socio-psihologice. Din moment ce participanții la procesul de management sunt oameni, atunci relatii sociale iar practicile lor de management respective sunt importante și strâns legate de alte practici de management.

Acestea includ: încurajarea morală (motivația), planificarea socială, persuasiunea, sugestia, exemplul personal, reglarea relațiilor interpersonale și intergrupale, crearea și menținerea unui climat moral în echipă.

Astfel, principiile managementului acţionează în principala lor încarnare – ca prevederi principale şi iniţiale ale activităţii de management, dezvoltate de ştiinţă şi formulate de stat. Ele sunt un mijloc de organizare și reglare a unui proces intenționat de influențare a unui obiect, precum și, în același timp, funcționarea efectivă a subiectului gestionator.

La rândul său, metoda managementului este un ansamblu de modalități, metode, tehnici și forme de influență asupra obiectului managementului în vederea atingerii scopurilor. La studierea metodelor de management, este deosebit de necesar să se țină cont de faptul că direcția impactului acestora este determinată de scopul specific stabilit pentru sistemul socio-economic.

2. Principii și metode de bază ale managementului vamal în Rusia

administratia vamala

Principiul naturii științifice, care necesită construirea unui sistem de management și activitățile acestuia pe baze strict științifice, este consacrat normativ în Codul Muncii al Federației Ruse, unde una dintre funcțiile autorităților vamale este de a efectua lucrări de cercetare în domeniul vamal. Practic acest principiu este implementat în activități științifice, în special, Academia Vamală Rusă, care face parte din sistemul autorităților vamale ruse. Scopul activității științifice a Academiei este obținerea și aplicarea de noi cunoștințe pentru rezolvarea problemelor fundamentale ale obiceiurilor, pregătirea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului vamal, precum și creșterea potențialului științific al Academiei și utilizarea eficientă a acestuia în domeniul educațional. și zonele vamale Activități. Obiectivele principale ale activității științifice a Academiei sunt:

· efectuarea de cercetări științifice care vizează rezolvarea problemelor științifice fundamentale în activitățile vamale legate de fundamentarea politicii vamale și științifice și tehnice a Serviciului Vamal Federal al Rusiei, programe direcționate și inovatoare pentru dezvoltarea serviciului vamal al Rusiei;

· implementarea cercetării științifice care vizează îmbunătățirea educației profesionale în sistemul vamal, educațional și tehnologia Informatiei, sprijinirea științifică și metodologică a procesului de învățământ, îmbunătățirea calității pregătirii și pregătirii avansate a personalului științific și pedagogic;

Participarea la elaborarea de programe educaționale, materiale de instruire, standarde educaționale pentru specialitățile stabilite pentru Academie, standarde de calitate pentru educația vamală;

dezvoltarea creativității științifice în rândul studenților, organizarea raționalizării, munca inventiva și munca de cercetare a studenților în strânsă legătură cu proces educațional;

participarea la concursuri pentru cele mai bune lucrări științifice, inclusiv concursuri lucrări științifice elevi;

Efectuarea de cercetări în comun cu centre științifice străine, participarea la proiecte internaționale inovatoare, științifice și programe educaționale, conferințe științifice, schimb de personal științific, adjuncți, doctoranzi și studenți promițători cu instituții de învățământ vamale din alte țări pe o bază diferită;

· diseminarea și promovarea cunoștințelor noi și avansate și a rezultatelor activității științifice în cadrul asociației educaționale și metodologice a instituțiilor de învățământ superior din Federația Rusă pentru educația în domeniul vamal, precum și în sistemul unificat al autorităților vamale din Rusia;

· Formarea școlilor științifice de obiceiuri.

Probleme cercetate:

1. Protejarea economiei ruse prin metode vamale.

2. Asigurarea unității politicii vamale a statelor membre ale uniunilor vamale și politice.

3. Suport juridic afaceri vamale.

4. Îmbunătățirea eficienței funcționării autorităților vamale.

5. Dezvoltarea mijloacelor informaţionale şi tehnice moderne de control vamal şi tehnologii informaţionale vamale.

6. Aplicarea legii, combaterea contrabandei si coruptiei, combaterea terorismului, asigurarea securitatii proprii a autoritatilor vamale.

7. Formarea unui competent resurse umane autorităților vamale și crește eficiența utilizării acestuia.

Principiul consistenței și complexității. Acest principiu necesită atât o abordare integrată, cât și o abordare sistematică a managementului. Aici se poate observa că însăși existența Codului Muncii al Federației Ruse este o manifestare a principiului complexității și consecvenței în gestionarea afacerilor vamale. În esență, Codul Muncii al Federației Ruse este o colecție de prevederi care reglementează elementele individuale ale activității vamale. În același timp, afacerea vamală este considerată tocmai ca o combinație de astfel de elemente.

Această prevedere ne permite să luăm în considerare într-un singur document de reglementare o întreagă gamă de aspecte legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și să nu ne referim, de exemplu, la legislația fiscală pentru procedura de calcul și plata taxelor vamale , ci la legislatia privind frontiera de stat pentru procedura acesteia.intersectii.

Consecvența se manifestă în stabilirea de relații între elementele afacerii vamale. În literatură, se obișnuiește să se numească Codul Muncii al Federației Ruse „document de acțiune directă”. Adică determină ordinea strictă de aplicare a anumitor prevederi.

Un alt semn de consistență poate fi clasificarea obiectelor. Deci, de exemplu, noul Cod al Muncii al Federației Ruse, adoptat în 2003, spre deosebire de Codul Muncii al Federației Ruse din 1993, enumeră regimurile vamale nu ca o simplă listă, ci pe tipuri de regimuri.

Complexitatea se manifestă, în special, în determinarea strategiei de dezvoltare a obiceiurilor în anumită perioadă. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 nr. 2225-r a aprobat conceptul de dezvoltare a autorităților vamale. Conceptul notează că „scopul Conceptului este de a determina cele mai eficiente metode de implementare a sarcinilor în domeniul vamal în conformitate cu standardele internaționale și legislația Federației Ruse, este baza pentru dezvoltarea programelor și planurilor de dezvoltare. ale autorităților vamale ale Federației Ruse pe termen mediu și lung.Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și pe baza normelor internaționale acte juridice în domeniul vamal”.

Principiul unității de comandă în management și al colegialității în luarea deciziilor. Ea își asumă, pe de o parte, colegialitatea conducerii, iar pe de altă parte, stabilirea celei mai stricte responsabilități personale pentru funcțiile executive. Colegialitatea nu exclude, ci implică responsabilitatea personală a fiecărui angajat pentru munca care i-a fost încredințată. În autoritățile vamale de la toate nivelurile de conducere, principiul unității de comandă este în mod constant în vigoare, deoarece șefii autorităților vamale sunt înzestrați din punct de vedere legal cu drepturile și funcțiile unui comandant unic. Aceasta se exprimă în completitudinea și volumul puterii acordate pentru rezolvarea sarcinilor atribuite acestei structuri; prezența sprijinului legislativ pentru implementarea acestei funcții cu responsabilitate față de stat pentru utilizarea drepturilor acordate; în sprijinul de personal și structural pentru implementarea drepturilor managerilor individuali; în material şi sprijin financiar activități de aplicare a legii din partea statului; în prezenţa garanţiilor de stat de protecţie socială a personalului structurilor paramilitare şi de drept. Pe principiul unității de comandă, șeful FCS al Rusiei gestionează sistemul autorităților vamale. Cele mai importante probleme ale gestionării afacerilor vamale sunt luate în considerare la reuniunile consiliului de administrație al FCS din Rusia. Deciziile luate la ședințele consiliului de administrație, oficializate prin ordin al șefului FCS din Rusia, sunt obligatorii pentru toate autoritățile vamale și angajații. Pe principiul unității de comandă, șefii departamentelor vamale regionale își desfășoară activitatea, bazându-se în activitățile lor pe consiliile departamentelor, precum și șefii Academiei Vamale Ruse, Centrului Principal de Informații Științifice și Calcul, Laboratorului Vamal Central și alte organizații subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Principiul unității de comandă este implementat în activitățile lor manageriale de către șefii posturilor vamale și vamale. Succesul în managementul afacerii vamale este asigurat de unitatea de acțiuni a tuturor funcționarilor, organismelor și organizațiilor sistemului vamal implicate în management. În același timp, o definire clară a locului și rolului specific fiecăruia, o repartizare clară a competenței, funcțiilor și drepturilor lor în cauza comună este de mare importanță. Publicațiile Serviciului Vamal Federal al Rusiei sunt de mare importanță pentru aceasta. reguli, reglementări privind autoritățile vamale ale Federației Ruse și subdiviziunile acestora.

Principiul centralismului democratic (delegarea puterilor). Acest principiu este unul dintre cele mai importante și înseamnă necesitatea unei combinații rezonabile și raționale de principii centralizate și descentralizate în management. La nivel de stat, aceasta este relația dintre centru și regiuni. Așa cum este aplicat afacerilor vamale, acest principiu înseamnă că atunci când o sarcină este transferată din sfera de activitate a unui organism superior, drepturile de rezolvare a acesteia trebuie să fie transferate și subordonatului, iar subordonatul trebuie să își asume responsabilitatea pentru acestea.

În practică, acest principiu este consacrat prin stabilirea în Codul Muncii al Federației Ruse a unei structuri pe patru niveluri a autorităților vamale. În același timp, funcțiile și, în consecință, drepturile fiecăruia dintre niveluri sunt determinate de regulamentul relevant privind autoritatea vamală.

Deci, de exemplu, șeful acestui organ vamal poate anula decizia atacată a unui funcționar al organului vamal, dar numai organul vamal superior poate anula decizia organului vamal sau a șefului acestuia.

Principiul feedback-ului. Informațiile de feedback permit subiectului managementului să aibă o idee despre starea sistemului la un moment dat de timp, despre atingerea unui obiectiv dat, pentru a influența sistemul și a asigura implementarea deciziilor de management.

Datele pot fi considerate ca manifestări ale feedback-ului. statistici vamale comerţul exterior în legătură cu un special statistici vamale. Aceste date fac posibilă aprecierea stării sistemului controlat și a reacțiilor acestuia la anumite influențe.

O altă manifestare a feedback-ului poate fi rapoartele furnizate de autoritățile vamale sau autoritățile vamale, atât sistematice în conformitate cu formularele stabilite, cât și unice, la cerere.

Un alt canal de feedback este interacțiunea directă cu participanții la activitatea economică străină. Acest tip de comunicare este implementat în diferite consilii consultative. De asemenea, ca opțiune, pot fi luate în considerare liniile de asistență.

Alocarea principiilor private de management vamal presupune asigurarea unui regim juridic stabil pentru comerțul exterior pe întreg teritoriul Federației Ruse, bazat pe următoarele principii internaționale aprobate de Organizația Mondială a Vămilor:

· standardizarea și îmbunătățirea legislației vamale, elaborarea de norme, reguli și proceduri în conformitate cu standardele internaționale;

transparență și predictibilitate. Legislația, normele, regulile și procedurile vamale în domeniul vamal sunt aplicate în mod consecvent; sunt unificate, cunoscute și aduse la cunoștința tuturor părților interesate într-o formă accesibilă;

interventie minima. Autoritățile vamale, în măsura posibilului, respectă principiile selectivității și suficienței controlului vamal, aplică un sistem de management al riscului;

orientare spre consumator. Administrația vamală are ca scop îmbunătățirea calității proceduri vamale cu privire la juridice şi indivizii ca participanți la activități de comerț exterior;

cooperare și parteneriat. Activitățile autorităților vamale prevăd dezvoltarea cooperării cu toți participanții la procesul de comerț exterior, inclusiv agențiile guvernamentale, comunitatea de afaceri, serviciile vamale ale altor state;

· echilibru în ceea ce privește relația dintre controlul vamal în domeniul securității și măsurile de facilitare a comerțului.

La studierea metodelor de management, este deosebit de necesar să se țină seama de faptul că direcția impactului acestora este determinată de scopul specific stabilit pentru sistemul socio-economic, inclusiv pentru serviciul vamal. Un astfel de scop necesită rezolvarea unor probleme specifice organizatorice, economice, sociale și tehnice, care la rândul lor necesită aplicarea unor metode de management adecvate.

În procesul de implementare în autoritățile vamale a unor funcții de conducere precum organizarea și reglementarea, cu ajutorul metodelor organizatorice și administrative (administrative), se formează relații care includ aspecte ale activității angajaților și echipelor ca îndatorire, autoritate, responsabilitate. , cerințe disciplinare etc. - metodele administrative în autoritățile vamale, ca cele de stat, este că acestea exprimă un impact direct direct asupra sistemului în ansamblu sau asupra elementelor acestuia separat; să permită șefului autorității vamale să ia o decizie fără ambiguitate; se bazează pe executarea obligatorie a actelor normative legale și directive. În autoritățile vamale sunt utilizate trei grupe de metode organizatorice și administrative: organizatorice, administrative și disciplinare.

Locul de conducere este acordat metodelor de influență organizațională care alcătuiesc primul grup. Ele reprezintă o consolidare pe termen lung a legăturilor organizaționale în sistem, care servește drept bază pentru managementul acestuia și includ reglementarea, reglementarea și instruirea.

Reglementarea este un tip rigid de impact organizațional. Stabilește în autoritățile vamale baza de organizare a sistemului și a proceselor care se desfășoară în acestea, și constă în elaborarea și implementarea unor prevederi organizatorice, care includ: prevederi cu caracter organizatoric general care stabilesc izolarea organizatorică și procedura de funcționare. a sistemului vamal în ansamblu; prevederi care definesc și stabilesc ordinea internă a muncii, statutul organizatoric al diferitelor unități, sarcinile, funcțiile, atribuțiile acestora; structuri tipice ale diviziunilor; regulamentul oficial efectuat tabele de personalși fișele postului.

Raționalizarea este un tip mai puțin rigid de impact organizațional și constă în stabilirea unor norme și standarde care să servească drept orientare în activități, să-și stabilească limitele în funcție de limite superioare și inferioare. Reglementarea organizatorică stabilește modalitățile și procedura de îndeplinire a funcțiilor și atribuțiilor, normele necesare, regulile de acțiuni și interacțiuni în sistemul vamal. În practica de gestionare a autorităților vamale și autorităților se folosesc unele standarde de timp și alte standarde și există un proces constant de îmbunătățire a acestora. Instruirea – ia întotdeauna forma unei asistențe metodologice și informaționale care vizează finalizarea cu succes a muncii.

Al doilea grup de metode organizatorice și administrative de management sunt metodele de influență administrativă, care se exprimă în asigurarea operațională zilnică a activității coordonate a organelor de conducere. Acestea sunt metode de lucru organizațional curent, bazate pe structura organizatorică formată din influența organizațională.

Metodele de influență administrativă în sistemul vamal se bazează pe competențe și responsabilități. Aceste metode sunt implementate prin luarea unei decizii a consiliului de administrație al FCS din Rusia, emiterea de ordine, instrucțiuni, ordine, reglementări, rezoluții asupra documentelor, precum și luarea și comunicarea orală a deciziilor de management. Ordinele din sistemul vamal se emit numai de către directorii de linie, ordinele - de către adjuncții acestora și șefii serviciilor funcționale în limita drepturilor și atribuțiilor care le sunt delegate. În Rusia, șefii adjuncți folosesc și dreptul de a semna ordine în limitele autorității lor.

Al treilea grup de metode de management organizațional și administrativ sunt metodele de acțiune disciplinară. Esența acestor metode în autoritățile vamale este stabilirea responsabilității. Acestea sunt menite să mențină stabilitatea relațiilor organizaționale în sistemul de management prin cerințe disciplinare și un sistem de responsabilitate. Alocați responsabilitatea personală, colectivă, materială, morală și oficială. Toate aceste trei grupe de metode organizatorice și administrative sunt utilizate în sistemul vamal atât separat, cât și în comun, completându-se și îmbogățindu-se reciproc.

Metodele juridice reprezintă un ansamblu de mijloace legale și modalități de influențare a elementelor sistemului socio-economic și a relației dintre acestea în procesul de management. Metodele juridice includ: elaborarea, utilizarea și aplicarea normelor juridice, formarea raporturilor juridice, respectarea cerințelor actelor juridice. Normele legale stabilesc locul tuturor autorităților vamale în sistemul vamal și modalitățile de gestionare a acestora, determină natura și conținutul relațiilor pe care le intră cu alte organizații. Principalele astfel de norme juridice sunt: ​​Codul Muncii al Federației Ruse, Legea „Cu privire la serviciul în cadrul autorităților vamale ale Federației Ruse”, Regulamentul Serviciului Vamal Federal al Rusiei, dispozițiile privind alte autorități vamale ale Federației Ruse. și o serie de altele. Activitățile aparatului administrativ al autorităților vamale sunt reglementate prin acte juridice ale muncii, civile, economice și alte acte normative.

Metodele de management social și psihologic ocupă un loc important între metodele de management din sistemul vamal, deci există o relație strânsă între caracteristici sociale colectiv, economic şi performanță organizațională activitățile sale. Astfel, eficacitatea activităților oficiale ale autorităților vamale depinde în mare măsură, de exemplu, de fluctuația personalului, care este adesea cauzată de condițiile sociale și psihologice de muncă în vamă, precum și de factori precum disciplina, conștiinciozitatea angajaților, climatul psihologic în echipa etc. Metodele sociale și psihologice de management sunt modalități și tehnici specifice de influențare a procesului de formare și dezvoltare a echipei, pe procesele sociale curgând în ea. Scopul metodelor sociale și psihologice este de a asigura nevoile sociale în creștere ale angajaților, dezvoltarea lor armonioasă cuprinzătoare și, pe această bază, creșterea activității de serviciu a individului și funcționarea eficientă a echipelor. Aceste metode de management se bazează pe utilizarea unui mecanism social care funcționează în echipă, care include grupurile informale, rolul și statutul individului, sistemul de relații în echipă, nevoile sociale și alte aspecte sociale. metode sociale managementul include metode de reglare socială, reglare socială, continuitate socială, inovare socială și motivare. Metodele de impact social sunt reflectate în planuri dezvoltare sociala colective ale autorităților vamale, inclusiv măsuri de îmbunătățire a mediului cultural, educațional și nivelul de calificare angajaților, pentru a combate fluctuația personalului, pentru a îmbunătăți condițiile de muncă și de viață.

Metodele de management psihologic au ca scop reglarea relațiilor dintre vameșii prin crearea unui climat psihologic optim în echipe. Acestea includ metode: achiziționarea de grupuri mici și echipe; umanizarea muncii; motivația psihologică (motivația), selecția și formarea profesională. Utilizarea metodelor psihologice de management ar trebui efectuată împreună cu metodele sociale, organizaționale și economice, de îndată ce în această interacțiune este posibilă obținerea soluției optime la sarcinile complexe ale dezvoltării sociale a echipei.

Metodele economice de management sunt un sistem de moduri de a influența intenționat obiectul managementului, construit pe utilizarea intereselor economice. Metodele economice de management în autorităţile vamale includ: planificarea centralizată şi metoda stimulentelor economice. O trăsătură importantă a metodelor de management economic este că acestea vizează asigurarea unității intereselor sistemice de stat, colective și personale, care se implementează în autoritățile vamale prin două aspecte: primul este managementul prin stabilirea de obiective directive pentru formarea veniturilor. partea a bugetului Federației Ruse, iar a doua este gestionarea pe baza creării și utilizării fondului pentru dezvoltarea sistemului vamal. Metoda stimulentelor economice se bazează pe al doilea aspect și include stimulente materiale, interes material colectiv și responsabilitate economică.

Astfel, având în vedere procesul de gestionare a afacerii vamale, putem concluziona că principiile și metodele de bază de management identificate în primul capitol sunt aplicate pe deplin în afacerile vamale. De asemenea, pe lângă principiile generale ale managementului, am remarcat caracterul privat, caracteristic afacerii vamale.

3. Eficacitatea principiilor și metodelor de management

După cum sa menționat mai sus, obiectivele stabilite pentru acesta joacă un rol cheie în evaluarea eficacității oricărui sistem, deoarece reprezintă o stare specifică a caracteristicilor individuale ale sistemului, a cărei realizare este de dorit pentru acesta și a cărei realizare sunt vizate activitățile sale. În consecință, mai jos vom lua în considerare sarcinile cu care se confruntă FCS din Rusia și criteriile pentru îndeplinirea acestora.

Activitățile FCS din Rusia, în cadrul puterilor stabilite, vizează și atingerea obiectivelor strategice stabilite pentru aceasta și rezolvarea sarcinilor tactice. Obiectivele strategice și sarcinile tactice ale FCS din Rusia sunt determinate ținând cont de instrucțiunile prevăzute în Mesajul Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse, în Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse. către Adunarea Federală a Federației Ruse, în conformitate cu principalele sarcini politică economică Guvernul Federației Ruse, precum și scopurile și obiectivele reflectate în Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu.

Scopul strategic nr. 1.

Creșterea nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurând integralitatea și promptitudinea plății taxelor vamale, impozitelor și taxelor vamale.

Relevanța obiectivului este determinată de faptul că, de la asigurarea completității și oportunității plății plăților vamale către bugetul federal, crește simultan nivelul de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse și administrația vamală în ceea ce privește calculul corect a plăților vamale, oportunitatea și caracterul complet al colectării acestora, luarea măsurilor necesare pentru a reduce datoria la plata acestora depinde de execuția stabilă a părții de venituri a bugetului federal. Caracteristici suplimentare o creștere a veniturilor bugetului federal va face posibilă rezolvarea cu succes a problemelor de stabilitate macroeconomică și de integrare a economiei ruse în spațiul economic internațional.

Gradul de realizare a primului obiectiv strategic al FCS din Rusia este caracterizat de următorii indicatori:

· ponderea creanțelor (cererilor) împotriva autorităților vamale, asupra cărora instanțele au luat decizii în favoarea autorităților vamale, în numărul total de cereri (cereri) luate în considerare de instanțe;

· implementarea legii federale privind bugetul federal în ceea ce privește transferul plăților vamale;

· ponderea plăților vamale transferate de participanții la activitatea economică străină cu încălcarea termenelor stabilite prin documentele de reglementare în valoarea totală a plăților vamale transferate către bugetul federal.

Scopul strategic nr. 2.

Îmbunătățirea calității serviciilor oferite de autoritățile vamale, reducerea costurilor participanților la activitatea economică străină și a statului asociat cu vămuirea și controlul vamal.

Relevanța obiectivului este determinată de faptul că optimizarea procedurilor vamale, creșterea transparenței acestora, extinderea practicii de informare și consiliere a participanților la activitatea economică străină, precum și dezvoltarea infrastructurii vamale și creșterea debitului, a echipamentului tehnic al punctelor de control din întreaga lume. Frontiera de stat a Federației Ruse contribuie la crearea condițiilor favorabile pentru activitatea economică străină, îmbunătățirea calității furnizării de servicii vamale persoanelor juridice și persoanelor fizice, ca participanți la activitatea economică străină, și are un impact asupra ritmului de creștere a dezvoltării economice, activității în sectorul de afaceri și nivelul de bunăstare al populației.

Gradul de realizare a celui de-al doilea obiectiv strategic al FCS din Rusia este caracterizat de următorii indicatori:

timpul procedurilor vamale necesare pentru eliberarea mărfurilor în timpul vămuirii la locul declarației acestora;

· timpul de finalizare a procedurilor vamale la punctele de control auto peste frontiera de stat a Federației Ruse;

acțiune servicii publiceși funcțiile furnizate și îndeplinite de FCS din Rusia în conformitate cu reglementările administrative, în sfera totală a serviciilor și funcțiilor publice ale FCS din Rusia;

· ponderea participanților la activitatea economică străină, în general, evaluând pozitiv activitatea autorităților vamale, în numărul total de respondenți.

Scopul strategic nr. 3.

Identificarea și suprimarea contrabandei cu arme, droguri, produse contrafăcute și alte bunuri interzise pentru import în Federația Rusă, precum și mărfuri, articole și obiecte de valoare, al căror export este interzis în afara Federației Ruse.

Relevanța scopului este determinată de necesitatea participării autorităților vamale la asigurarea intereselor securității economice a statului. În gradul actual de incriminare a activității economice străine, situația operațională și criminogenă complexă din regiunile de frontieră, un astfel de fenomen precum contrabanda nu numai că reprezintă o amenințare semnificativă la adresa intereselor securității economice, dar creează și premise pentru activitățile criminalității internaționale. , inclusiv cele legate de terorismul internațional, traficul de droguri.

Gradul de realizare a celui de-al treilea obiectiv strategic al FCS din Rusia este caracterizat de următorii indicatori:

· ponderea mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse, în legătură cu care autoritățile vamale au luat măsuri pentru eliminarea încălcărilor legislației Federației Ruse în numărul total de mărfuri importate;

· ponderea cauzelor penale inițiate de autoritățile vamale în volumul total al infracțiunilor înregistrate de competența autorităților vamale.

Realizarea obiectivelor strategice ale FCS din Rusia va fi asigurată prin rezolvarea sarcinilor tactice corespunzătoare domeniului de activitate și funcțiilor autorităților vamale stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Scopul strategic nr. 1 „Creșterea nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurarea completității și oportunității plății taxelor vamale, impozitelor și taxelor vamale” este atins prin rezolvarea următoarelor sarcini tactice.

Sarcina 1.1. Reducerea datoriei către bugetul federal pentru plata taxelor vamale, inclusiv prin consolidarea controlului și optimizarea aplicării măsurilor de prevenire a apariției unei astfel de datorii.

· controlul asupra corectitudinii calculului, completității și oportunității plății taxelor vamale;

monitorizarea functionarii efective sistem centralizat contabilitatea și controlul primirii plăților vamale către bugetul federal;

· lucrează la executarea plăților vamale, penalităților și amenzilor în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse;

control departamental.

Indicatorii pentru rezolvarea sarcinii 1.1 sunt:

1. Cuantumul datoriei lichidate la plata taxelor vamale și penalităților.

2. Ponderea datoriei care rezultă din utilizarea abuzivă a prestațiilor (inclusiv utilizarea necorespunzătoare) în valoarea totală a prestațiilor oferite.

3. Ponderea datoriei care decurg din obligațiile de garantare în valoarea totală a obligațiilor de garantare efective.

Sarcina 1.2. Întărirea controlului asupra fiabilității declarării mărfurilor.

Soluția la această problemă implică organizarea și desfășurarea:

· lucrează pentru a asigura adoptarea de către autoritățile vamale a unor decizii obiective și justificate în determinarea valorii în vamă a mărfurilor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse;

· controlul valorii în vamă a mărfurilor, prin efectuarea de audituri vamale și activități de verificare folosind alte forme de control vamal;

controlul asupra cifrei de afaceri a mărfurilor accizabile;

· Întâlniri consultative bilaterale ale experților din partea autorităților vamale ale Federației Ruse și ale țărilor-contractanți pentru a compara datele statistice privind comerțul exterior.

Indicatorii pentru rezolvarea sarcinii 1.2 sunt:

1. Ponderea plăților vamale încasate, ca urmare a ajustărilor la valoarea în vamă a mărfurilor, în valoarea totală a plăților vamale evaluate suplimentar pe baza rezultatelor ajustărilor la valoarea în vamă a mărfurilor.

2. Discrepanța dintre indicatorii importului Federației Ruse din țările lumii (conform Serviciului Vamal Federal al Rusiei) și exportul țărilor lumii către Federația Rusă (conform Fondului Monetar Internațional )

Sarcina 1.3. Creșterea eficienței controlului valutar.

Soluția la această problemă implică organizarea și desfășurarea:

· controlul asupra executării tranzacţiilor de barter de comerţ exterior;

· controlul vamal asupra mișcării metalelor prețioase și pietrelor prețioase cu participarea controlorilor Ministerului de Finanțe al Rusiei;

· controlul asupra primirii veniturilor din operațiunile de export și valabilitatea plăților pentru importurile legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse.

Indicatorul soluției sarcinii 1.3 este:

1. Au identificat încălcări ale legislației valutare a Federației Ruse în termeni de valoare.

Sarcina 1.4. Îmbunătățirea legislației Federației Ruse, a cărei aplicare intră în competența autorităților vamale și monitorizarea respectării acesteia. Creșterea nivelului de legalitate a deciziilor luate (efectuate) de către autoritățile vamale ale acțiunilor (inacțiunii) în domeniul vamal.

Soluția la această problemă implică organizarea și desfășurarea:

· lucrează la pregătirea actelor juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federația Rusă;

· măsuri care vizează reducerea ponderii deciziilor ilegale luate, a acțiunilor/inacțiunilor funcționarilor în cursul vămuirii și controlului vamal prin implementarea măsurilor care vizează îmbunătățirea activității de susținere a poziției autorităților vamale în instanțe.

Indicatorul soluției sarcinii 1.4 este:

1. Ponderea cazurilor abateri administrative pentru care s-au pronunțat hotărâri de condamnare și nu s-au încetat procedurile în legătură cu o contestație/protest, în totalul cauzelor pornite pe contravenții administrative.

Principalii indicatori ai performanței autorităților vamale sunt prezentați mai jos.

În 2007, au fost rezolvate cu succes sarcinile de creștere a nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurând caracterul complet și oportunitatea colectării plăților vamale.

Peste 3 trilioane au fost transferate la bugetul federal. ruble. Executarea Legii federale din 19 decembrie 2006 nr. 238-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2007” în ceea ce privește transferul plăților vamale a fost de 102%. Pentru dezvoltarea echilibrată a economiei Federației Ruse, este, de asemenea, important că în 2007 plățile vamale au fost transferate cu 13% mai mult decât în ​​2006. Acest lucru a fost facilitat de o depășire semnificativă a sarcinilor de încasare a plăților pentru importuri, care a fost realizată datorită creșterii eficienței administrației vamale.

Pentru a unifica legislația vamală a Federației Ruse cu standardele internaționale, este necesar să se bazeze pe astfel de forme și metode de administrare vamală, cum ar fi declarația preliminară și electronică, introducerea unui sistem de gestionare a riscurilor, utilizarea procedurilor vamale simplificate și introducerea. a tehnologiilor informaţionale moderne.

În 2007, s-au depus eforturi semnificative pentru îmbunătățirea vămuirii și controlului vamal. Principalele rezultate ale acestei lucrări pot fi considerate o creștere a numărului de autorități vamale cu echipament tehnic suficient pentru utilizarea declarației electronice, achiziționarea și punerea în funcțiune a complexelor de inspecție și inspecție la punctele de control auto de peste frontiera de stat a Federației Ruse (în continuare denumită APP), precum și dezvoltarea conceptului de control vamal după eliberarea mărfurilor.

Ținând cont de experiența de trei ani în aplicarea sistemului de management al riscului, s-a depus multă muncă pentru optimizarea reglementărilor de bază. documente legale care guvernează utilizarea tehnologiilor sale. Ca urmare, a fost posibilă reducerea timpului petrecut pentru trecerea procedurilor de control vamal la BPA la o medie de 20 de minute. În același timp, utilizarea declarației electronice preliminare vă permite să aduceți timpul petrecut la 12-15 minute.

În 2007, autoritățile vamale au luat o serie de măsuri eficiente pentru a îmbunătăți eficiența controlului asupra circulației mărfurilor care conțin obiecte de proprietate intelectuală. Astfel, a fost încheiat un acord privind interacțiunea Serviciului Vamal Federal cu Serviciul Federal privind proprietatea intelectuală, brevetele și mărcile comerciale. Au intrat în vigoare Reglementările administrative, care prevăd simplificarea procedurii de înscriere a obiectelor de proprietate intelectuală în registrul vamal al obiectelor de proprietate intelectuală, precum și extinderea competențelor autorităților vamale de a lua măsuri legate de suspendarea eliberarea mărfurilor care prezintă semne de contrafacere.

Pentru a crea condiții care să îmbunătățească eficiența autorităților vamale, s-a desfășurat o activitate sistematică de optimizare a structurii acestora, ținând cont de intensitatea dezvoltării activității economice externe a regiunilor. Structura FCS din Rusia a suferit, de asemenea, modificări.

S-au intensificat lucrările pentru îmbunătățirea legislației vamale.

Serviciul Vamal Federal al Rusiei a pregătit modificări la Codul Muncii al Federației Ruse și la Codul contravențiilor administrative din Rusia în ceea ce privește o procedură de tranzit vamal unificat, informații prealabile obligatorii, precum și alte probleme de actualitate. Se lucrează la elaborarea unui proiect de lege privind aderarea Rusiei la Convenția de la Kyoto privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale.

Implementarea acestor proiecte va contribui la unificarea legislației vamale a Federației Ruse cu standardele internaționale și va reduce timpul pentru procedurile vamale.

De la începutul anului 2007, FCS din Rusia a făcut cu succes tranziția la utilizarea unei noi forme de declarație vamală de marfă, unificată cu un singur document administrativ utilizat în țările Uniunii Europene.

Unificarea procedurilor și regulilor vamale pentru a asigura libera circulație a mărfurilor și vehiculelor pe teritoriul statelor membre ale asociațiilor de integrare a devenit una dintre activitățile de frunte ale autorităților vamale pentru cooperarea vamală internațională.

Organismul colegial al serviciului vamal și participanții la activitatea economică externă, Consiliul Consultativ Public pentru Politica Vamală din cadrul Serviciului Vamal Federal al Rusiei, și-a reluat activitatea.

Activitățile de aplicare a legii ale autorităților vamale au vizat identificarea și suprimarea contrabandei cu arme, droguri, produse contrafăcute și alte mărfuri restricționate la import în Federația Rusă, precum și mărfuri, obiecte și valori, al căror export este interzis Federația Rusă.

În anul 2007, autoritățile vamale au organizat și realizat cu succes măsuri de prevenire a contrabandei cu bunuri de valoare valutară, bijuterii, arme, echipamente militare, produse și tehnologii cu dublă utilizare, arme, muniții, explozivi, materiale nucleare, substanțe radioactive, obiecte de proprietate intelectuală, obiecte cu valoare culturală și istorică, precum și obiecte ale florei și faunei sălbatice care sunt pe cale de dispariție.

Interacțiunea autorităților vamale cu agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă, alte state, precum și cu organizațiile internaționale s-a dezvoltat activ.

Programul analitic al Serviciului Vamal Federal al Rusiei „Combaterea manifestărilor de corupție și abuz în autoritățile vamale pentru perioada 2007-2009” era în curs de implementare.

Ponderea cauzelor penale în materie de corupție, inițiate pe baza materialelor departamentelor de securitate internă ale autorităților vamale, în numărul total de dosare penale inițiate de toate agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă împotriva funcționarilor autorităților vamale , s-a ridicat la 83%.

Rezultatele activităților autorităților vamale în anul 2009 mărturisesc soluționarea cu succes a sarcinilor care le-au fost încredințate.

Concluzie

În urma cercetării, am identificat principiile de bază ale managementului:

1) caracter științific;

2) consistență și complexitate;

3) unitate de comandă și colegialitate;

4) centralismul democratic (delegarea puterilor);

5) principiul feedback-ului.

...

Documente similare

Luarea în considerare a conceptului, problemelor de implementare, evaluarea eficacității principiilor (natura științifică, consistența, colegialitatea, centralismul democratic) și metodele (administrative, economice, socio-psihologice) de management vamal în Rusia.

teză, adăugată 15.05.2010


Conceptul și regularitățile implementării afacerii vamale, principiile și cadrul legal de organizare a managementului acestora. Structura administrației vamale. Esența și varietatea regimurilor vamale, caracteristicile, condițiile și posibilitățile de aplicare a acestora.

test, adaugat 23.05.2010


Esența managementului strategic, operațional și tactic al afacerii vamale. Distributie atributii functionale, în funcție de gradul de responsabilitate al managerilor și interpreților pentru rezultat. Diferențele dintre managementul strategic și operațional.

lucrare de termen, adăugată 16.02.2014


Analiza juridică comparativă a relației dintre reglementarea vamală și afacerile vamale în Federația Rusă. rezumat Legea „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”. Sistemul de management vamal, esența și semnificația acestuia.

lucrare de control, adaugat 01.09.2012


Analiza și clasificarea funcțiilor manageriale ale managementului modern. Crearea unui sistem de management vamal durabil, flexibil și eficient. Funcții de conducere în relație cu autoritățile vamale ale Federației Ruse. Principii de certificare a ofițerilor vamali.

lucrare de termen, adăugată 12/09/2009


Bazele organizatorice și juridice ale afacerilor vamale în Rusia. Afacerile vamale din Federația Rusă, temeiul său juridic. Funcții, competențe ale autorităților vamale. Caracteristicile structurii Serviciului Vamal Federal. Interacțiunea dintre Serviciul Vamal Federal și FSB al Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 03.12.2010


Inovații ale controlului vamal în comparație cu legislația vamală actuală a Federației Ruse reflectate în Codul Vamal al Uniunii Vamale. Reglementare legală afacerile vamale din Federația Rusă în condițiile Uniunii Vamale.

lucrare de termen, adăugată 23.05.2012


Clasificarea metodelor de management. Principii metodologice pentru pregătirea unei decizii de management pentru autoritățile vamale din Rusia. Evaluarea eficacității utilizării metodelor de management pe exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat și Nord-Vest.

lucrare de termen, adăugată 24.04.2016


Studierea procedurilor generale și simplificate de recurs stabilite de Codul Vamal al Federației Ruse. Luarea în considerare a conceptului și a tipurilor de plăți vamale. Reglementarea exportului/importului de bunuri culturale, furnizarea unei declarații de stat.

test, adaugat 24.09.2015


structuri organizatorice, principii generaleși legile de management în sistemul autorităților vamale din Rusia. Distribuția operațiunilor într-un proces dat. Descrierea problemei implementării principiilor și metodelor de management. Analiza modalităților de îmbunătățire a eficienței acestuia.

Să dăm câteva definiţii ale managementului vamal.

Prima definiție. Managementul vamal în sens larg este un set de vederi, idei, idei care vizează interpretarea și explicarea afacerii vamale ca fenomen socio-economic.

A doua definiție. Managementul vamal într-un sens mai restrâns și mai specializat este o formă de organizare a cunoștințelor științifice care oferă o viziune holistică asupra tiparelor și relațiilor semnificative din instituțiile vamale, organizațiile (organismele), procesele (procedurile, tehnologiile) și serviciile.

Rezumând ambele definiții, se poate susține că managementul vamal ca teorie este un sistem integral de cunoaștere format din elemente (vederi, idei, idei, conexiuni semnificative, tipare) interconectate prin dependența logică a unor elemente de altele.

Managementul vamal constă dintr-un set de principii, metode, mijloace și forme de management, unite printr-un obiectiv comun de creștere a eficienței organizaționale. Într-un sens simplificat, managementul este capacitatea de a atinge obiective folosind munca, inteligența și motivele comportamentului altor oameni. Pentru vămuirea rapidă și eficientă a mărfurilor, este necesar să se organizeze corect interacțiunea dintre participanți, să se înțeleagă procesul de vămuire și să se ia decizii în timp util. Astfel, managementul în sistemul vamal este un sistem de gestionare a întregului set de mijloace și metode de reglementare de stat a importului și exportului de mărfuri care trec frontiera de stat.

Principiul naturii științifice, care necesită construirea unui sistem de management și activitățile acestuia pe baze strict științifice, este consacrat normativ în Codul Muncii al Federației Ruse, unde una dintre funcțiile autorităților vamale este de a efectua lucrări de cercetare în domeniul vamal. În practică, acest principiu este implementat în activități științifice, în special, Academia Vamală Rusă, care face parte din sistemul autorităților vamale ruse. Scopul activității științifice a Academiei este obținerea și aplicarea de noi cunoștințe pentru rezolvarea problemelor fundamentale ale obiceiurilor, pregătirea, recalificarea și pregătirea avansată a personalului vamal, precum și creșterea potențialului științific al Academiei și utilizarea eficientă a acestuia în domenii de activitate educaționale și vamale. Obiectivele principale ale activității științifice a Academiei sunt:
· efectuarea de cercetări științifice care vizează rezolvarea problemelor științifice fundamentale în activitățile vamale legate de fundamentarea politicii vamale și științifice și tehnice a Serviciului Vamal Federal al Rusiei, programe direcționate și inovatoare pentru dezvoltarea serviciului vamal al Rusiei;

· implementarea cercetării științifice care vizează îmbunătățirea învățământului profesional în sistemul vamal, a tehnologiilor educaționale și informaționale, susținerea științifică și metodologică a procesului de învățământ, îmbunătățirea calității pregătirii și pregătirii avansate a personalului științific și pedagogic;

· participarea la elaborarea de programe educaționale, materiale de instruire, standarde educaționale pentru specialitățile stabilite pentru Academie, standarde de calitate pentru învățământul profesional vamal;

· dezvoltarea creativității științifice în rândul studenților, organizarea raționalizării, a muncii inventive și a muncii de cercetare a elevilor în strânsă legătură cu procesul de învățământ;

participarea la concursuri pentru cele mai bune lucrări științifice, inclusiv concursuri de lucrări științifice ale studenților;

· efectuarea de cercetări în comun cu centre științifice străine, participarea la proiecte internaționale de inovare, programe științifice și educaționale, conferințe științifice, schimb de personal științific, adjuncți, doctoranzi și studenți promițători cu instituții de învățământ vamale din alte țări pe o bază diferită;

· diseminarea și promovarea cunoștințelor noi și avansate și a rezultatelor activității științifice în cadrul asociației educaționale și metodologice a instituțiilor de învățământ superior din Federația Rusă pentru educația în domeniul vamal, precum și în sistemul unificat al autorităților vamale din Rusia;

· Formarea școlilor științifice de obiceiuri.

Probleme cercetate:

1. Protejarea economiei ruse prin metode vamale.

2. Asigurarea unității politicii vamale a statelor membre ale uniunilor vamale și politice.

3. Suport juridic al afacerii vamale.

4. Îmbunătățirea eficienței funcționării autorităților vamale.

5. Dezvoltarea mijloacelor informaţionale şi tehnice moderne de control vamal şi tehnologii informaţionale vamale.

6. Aplicarea legii, combaterea contrabandei si coruptiei, combaterea terorismului, asigurarea securitatii proprii a autoritatilor vamale.

7. Formarea unui potențial de resurse umane competente al autorităților vamale și creșterea eficienței utilizării acestuia.

Principiul consistenței și complexității. Acest principiu necesită atât o abordare integrată, cât și o abordare sistematică a managementului. Aici se poate observa că însăși existența Codului Muncii al Federației Ruse este o manifestare a principiului complexității și consecvenței în gestionarea afacerilor vamale. În esență, Codul Muncii al Federației Ruse este o colecție de prevederi care reglementează elementele individuale ale activității vamale. În același timp, afacerea vamală este considerată tocmai ca o combinație de astfel de elemente.

Această prevedere ne permite să luăm în considerare într-un singur document de reglementare o întreagă gamă de aspecte legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și să nu ne referim, de exemplu, la legislația fiscală pentru procedura de calcul și plata taxelor vamale , ci la legislatia privind frontiera de stat pentru procedura acesteia.intersectii.

Consecvența se manifestă în stabilirea de relații între elementele afacerii vamale. În literatură, se obișnuiește să se numească Codul Muncii al Federației Ruse „document de acțiune directă”. Adică determină ordinea strictă de aplicare a anumitor prevederi.

Un alt semn de consistență poate fi clasificarea obiectelor. Deci, de exemplu, noul Cod al Muncii al Federației Ruse, adoptat în 2003, spre deosebire de Codul Muncii al Federației Ruse din 1993, enumeră regimurile vamale nu ca o simplă listă, ci pe tipuri de regimuri.

Complexitatea se manifestă, în special, în determinarea strategiei de dezvoltare a obiceiurilor pentru o anumită perioadă. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 nr. 2225-r a aprobat conceptul de dezvoltare a autorităților vamale. Conceptul notează că „scopul Conceptului este de a determina cele mai eficiente metode de implementare a sarcinilor în domeniul vamal în conformitate cu standardele internaționale și legislația Federației Ruse, este baza pentru dezvoltarea programelor și planurilor de dezvoltare. ale autorităților vamale ale Federației Ruse pe termen mediu și lung.Conceptul a fost dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și pe baza normelor internaționale acte juridice în domeniul vamal” .

Principiul unității de comandă în management și al colegialității în luarea deciziilor. Ea își asumă, pe de o parte, colegialitatea conducerii, iar pe de altă parte, stabilirea celei mai stricte responsabilități personale pentru funcțiile executive. Colegialitatea nu exclude, ci implică responsabilitatea personală a fiecărui angajat pentru munca care i-a fost încredințată. În autoritățile vamale de la toate nivelurile de conducere, principiul unității de comandă este în mod constant în vigoare, deoarece șefii autorităților vamale sunt înzestrați din punct de vedere legal cu drepturile și funcțiile unui comandant unic. Aceasta se exprimă în completitudinea și volumul puterii acordate pentru rezolvarea sarcinilor atribuite acestei structuri; prezența sprijinului legislativ pentru implementarea acestei funcții cu responsabilitate față de stat pentru utilizarea drepturilor acordate; în sprijinul de personal și structural pentru implementarea drepturilor managerilor individuali; în sprijinul material și financiar al activităților de aplicare a legii din partea statului; în prezenţa garanţiilor de stat de protecţie socială a personalului structurilor paramilitare şi de drept. Pe principiul unității de comandă, șeful FCS al Rusiei gestionează sistemul autorităților vamale. Cele mai importante probleme ale gestionării afacerilor vamale sunt luate în considerare la reuniunile consiliului de administrație al FCS din Rusia. Deciziile luate la ședințele consiliului, oficializate prin ordin al șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei, sunt obligatorii pentru toate autoritățile vamale și angajații. Pe principiul unității de comandă, șefii departamentelor vamale regionale își desfășoară activitatea, bazându-se în activitățile lor pe consiliile departamentelor, precum și șefii Academiei Vamale Ruse, Centrului Principal de Informații Științifice și Calcul, Laboratorului Vamal Central și alte organizații subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Principiul unității de comandă este implementat în activitățile lor manageriale de către șefii posturilor vamale și vamale. Succesul în managementul afacerii vamale este asigurat de unitatea de acțiuni a tuturor funcționarilor, organismelor și organizațiilor sistemului vamal implicate în management. În același timp, o definire clară a locului și rolului specific fiecăruia, o repartizare clară a competenței, funcțiilor și drepturilor lor în cauza comună este de mare importanță. De mare importanță pentru aceasta sunt documentele de reglementare emise de FCS din Rusia, reglementările privind autoritățile vamale ale Federației Ruse și subdiviziunile acestora.

Principiul centralismului democratic (delegarea puterilor). Acest principiu este unul dintre cele mai importante și înseamnă necesitatea unei combinații rezonabile și raționale de principii centralizate și descentralizate în management. La nivel de stat, aceasta este relația dintre centru și regiuni. Așa cum este aplicat afacerilor vamale, acest principiu înseamnă că atunci când o sarcină este transferată din sfera de activitate a unui organism superior, drepturile de rezolvare a acesteia trebuie să fie transferate și subordonatului, iar subordonatul trebuie să își asume responsabilitatea pentru acestea.

În practică, acest principiu este consacrat prin stabilirea în Codul Muncii al Federației Ruse a unei structuri pe patru niveluri a autorităților vamale. În același timp, funcțiile și, în consecință, drepturile fiecăruia dintre niveluri sunt determinate de regulamentul relevant privind autoritatea vamală.

Deci, de exemplu, șeful acestui organ vamal poate anula decizia atacată a unui funcționar al organului vamal, dar numai organul vamal superior poate anula decizia organului vamal sau a șefului acestuia.

Principiul feedback-ului. Informațiile de feedback permit subiectului managementului să aibă o idee despre starea sistemului la un moment dat de timp, despre atingerea unui obiectiv dat, pentru a influența sistemul și a asigura implementarea deciziilor de management.

Ca manifestări de feedback, putem considera datele statisticilor vamale ale comerțului exterior împreună cu statisticile vamale speciale. Aceste date fac posibilă aprecierea stării sistemului controlat și a reacțiilor acestuia la anumite influențe.

O altă manifestare a feedback-ului poate fi rapoartele furnizate de autoritățile vamale sau autoritățile vamale, atât sistematice în conformitate cu formularele stabilite, cât și unice, la cerere.

Un alt canal de feedback este interacțiunea directă cu participanții la activitatea economică străină. Acest tip de comunicare este implementat în diferite consilii consultative. De asemenea, ca opțiune, pot fi luate în considerare liniile de asistență.

Alocarea principiilor private de management vamal presupune asigurarea unui regim juridic stabil pentru comerțul exterior pe întreg teritoriul Federației Ruse, bazat pe următoarele principii internaționale aprobate de Organizația Mondială a Vămilor:

· standardizarea și îmbunătățirea legislației vamale, elaborarea de norme, reguli și proceduri în conformitate cu standardele internaționale;

transparență și predictibilitate. Legislația, normele, regulile și procedurile vamale în domeniul vamal sunt aplicate în mod consecvent; sunt unificate, cunoscute și aduse la cunoștința tuturor părților interesate într-o formă accesibilă;

interventie minima. Autoritățile vamale, în măsura posibilului, respectă principiile selectivității și suficienței controlului vamal, aplică un sistem de management al riscului;

orientare spre consumator. Administrația vamală are ca scop îmbunătățirea calității procedurilor vamale în raport cu persoanele juridice și persoanele fizice în calitate de participanți la activități de comerț exterior;

cooperare și parteneriat. Activitățile autorităților vamale prevăd dezvoltarea cooperării cu toți participanții la procesul de comerț exterior, inclusiv agențiile guvernamentale, comunitatea de afaceri, serviciile vamale ale altor state;

· echilibru în ceea ce privește relația dintre controlul vamal în domeniul securității și măsurile de facilitare a comerțului.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.website/

Instituție de învățământ de stat

studii profesionale superioare

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

filiala Vladivostok

Departamentul de Management

NOTE DE CURS

Disciplina: management vamal

profesor, dr., conf. univ

Vladivostok

2009

Introducere

1. Organizarea sistemului de management în autoritățile vamale

1.4 Structura organizatorică a autorităților vamale. Organele de conducere în sistemul vamal al Federației Ruse

1.5 Probleme reale ale îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale

Introducere

În contextul dezvoltării relațiilor civilizate de piață în țara noastră, autoritățile vamale se confruntă cu sarcina creării unui sistem de management integrat, eficient și flexibil, bazat în primul rând pe instrumente economice, de piață, cu o utilizare adecvată a influențelor organizatorice. Prin urmare, problema managementului eficient este una dintre problemele cele mai urgente și semnificative practic din complexul aspectelor interdependente ale dezvoltării serviciului vamal.

O problemă urgentă este aplicarea de noi abordări ale managementului în autoritățile vamale din Rusia, crearea de sisteme de informare orientate spre obiective, suport analitic și metodologic pentru manageri în procesul decizional, obținerea de informații fiabile despre performanța departamentelor vamale. și utilizarea acestor date pentru a îmbunătăți managementul în autoritățile vamale din Federația Rusă. În același timp, problema unei abordări sistematice și holistice a studiului fundamentelor managementului vamal este copt.

Astfel, importanța studierii problemelor managementului vamal se datorează necesității utilizării unei abordări științifice a sarcinii de îmbunătățire a managementului în autoritățile vamale în noile condiții economice.

Problema îmbunătățirii managementului în autoritățile vamale a făcut obiectul cercetării multor oameni de știință străini și ruși. Domeniile specifice în studiul sistemelor vamale continuă să se dezvolte și, mai ales, datorită muncii fundamentale a unor specialiști precum S.V. Karamzin, N.M. Blinov, V.B. Bobkov, V.B. Kukharenko, L.A. Lozbenko, V.V. Makrusev, E.N. Makhov, S.I. Sedin, V.A. Şamahov şi alţii. În primul rând, acestea sunt studii privind managementul vamal.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” va ajuta la studiul aprofundat al cunoștințelor științifice moderne și la dobândirea de competențe pentru munca independentă în acest domeniu.

Acest curs de prelegeri tratează evoluția gândirii manageriale în afacerile vamale, esența managementului și o abordare sistematică, organizarea managementului în sistemul vamal, evidențiază procesele de luare și implementare a deciziilor de management în autoritățile vamale, eficacitatea a activităţilor de management în sistemul vamal.

Disciplina „Gestionarea vamală” este inclusă în ciclul disciplinelor profesionale generale și asigură continuitatea cunoștințelor acumulate pe parcursul studierii cursurilor „Gestionare generală”, „Organizarea controlului vamal al mărfurilor și vehiculelor”, „Economia vamală” și trecerea practicii industriale în autoritatea vamală.

Cursul de prelegeri la disciplina „Managementul vamal” se desfășoară în conformitate cu programul corespunzător al cursului.

1. Organizarea sistemului de management acolo organe care arde

1.1 Evoluția activităților de management în vamă

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific

Dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-o zonă precum vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă de cunoaștere științifică și specializare practică sunt în mod constant necesare.

Chiar și filosofii greci antici Platon, Aristotel și alții au cunoscut lumea prin procese de inferență și au creat baza gândirii științifice. Pe baza sintezei logicii și intuiției este posibilă cercetarea științifică în dezvoltarea managementului activității umane. Dacă logica în deciziile de management se bazează pe simboluri formalizate și dovezi matematice, atunci intuiția se bazează pe imagini și indicatori. Dovada este o metodă raționalistă de aranjare a structurii conform matricelor plate corespunzătoare nomenclaturii lumii obiective (de exemplu, TN VED), iar indicatorul vă permite să surprindeți esența figurativă volumetrică, adică. chiar „sufletul” unui obiect sau fenomen. Intuiția pe baza acestor informații are capacitatea de a înțelege mai rapid și mai profund esența procesului sau a subiectului.

Nu întâmplător managementul științific a început să se dezvolte prin domenii precum școlile de relații umane și științe comportamentale, școlile de abordări sistemice și situaționale, școlile de sinergetică și alte științe de sinteză. Creșterea galopantă a producției industriale și a volumului diferitelor tipuri de mărfuri, setul tot mai mare al caracteristicilor informaționale ale acestora a condus la apariția incertitudinii și a riscului în activitatea vameșilor în determinarea identității mărfurilor, a valorii și a locului acesteia. origine, depistarea încălcărilor ascunse ale regulilor vamale și contrabandă. Toate acestea au creat condiții pentru aplicarea pe scară largă a reglementării bazate pe intuiția umană. Integrarea statelor in domeniul comertului si vamal international. Gândirea logico-intuitivă a omenirii în secolul XX. a îndemnat că numai pe calea integrării tuturor statelor în domeniul comerțului internațional și al vamalului este posibilă rezolvarea celor mai complexe probleme mondiale. La începutul secolului a apărut Liga Națiunilor, în anii 20 s-a pus problema creării Organizațiilor Internaționale de Comerț și Vamal care să devină principalii reglementatori ai proceselor de schimb de mărfuri în ceea ce privește dezvoltarea lor armonioasă, unificarea regulilor și procedurilor. Din 1920 până în 1939 A fost creat Nomenclatorul Vamal al Societății Națiunilor. Totuși, situația din perioada antebelică și cel de-al Doilea Război Mondial a împiedicat acest proces de integrare. După cel de-al Doilea Război Mondial, a fost creată Organizația Națiunilor Unite (ONU), iar în 1947. Acordul general multilateral privind tarifele și comerțul (GATT) a fost semnat la Geneva. Acordul privind principiile tarifelor vamale privind politica comercială a țărilor participante a stabilit doar un regim temporar, care urma să ia forma sa finală în cadrul Cartei Comerțului Internațional. Dar, de când înființarea Organizației Mondiale a Comerțului a durat mai bine de trei decenii, GATT a căpătat o semnificație deosebită în ochii țărilor participante ca un fel de cod de comerț internațional. În 1950, o convenție internațională a fost semnată la Bruxelles de un număr de state, în urma căreia a fost creat Nomenclatura vamală de la Bruxelles (BCN). Acesta din urmă a fost revizuit în 1955. și a constat din 1096 articole de mărfuri, fiecare dintre acestea fiind desemnat printr-un număr din patru cifre cu instrucțiuni atașate, care ar trebui să asigure o interpretare uniformă a codurilor numerice.

În 1954, a apărut o uniune vamală, mai întâi patru, apoi mai mult de 20 de țări din Europa de Vest, s-a născut o nouă formațiune de integrare - Comunitatea Economică Europeană (CEE), care s-a transformat în anii '90. către Uniunea Europeană. Se creează un nou sistem supranațional și un nou subsistem vamal interstatal. Din obiceiuri, tradiții și reguli, deja înainte de război, în 1936, au fost create liste internaționale de termeni comerciali, care în 1953, 1967, 1976, 1980 și 1990 au fost modificate, completate și au devenit cunoscute astăzi ca „Incoterms-90”. Din ianuarie 1988 Intră în vigoare Convenția internațională privind sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor. Anexa la acest document este Nomenclatura Sistemului Armonizat (HHS), care este parte integrantă a acestuia. Pe baza NHS, mai întâi URSS, apoi Rusia și țările CSI au construit o nomenclatură de mărfuri a activității economice străine (TN VED CIS). Între 1991 și 1997 se creează Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, se aprobă Codul Vamal al Federației Ruse și Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” (1993); Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în Federația Rusă” este adoptată și, în cele din urmă, în 1997. -- Legea federală „Cu privire la Serviciul Vamal al Rusiei”. În aceeași perioadă, Rusia a devenit țară observatoare în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC/GATT) și membru al Organizației Mondiale a Vămilor (OMC/CCC). În spatele tuturor acestora, există o cantitate imensă de muncă pentru a crea noi mecanisme de management în comerțul exterior și vamă; intrarea armonioasă a țării în comunitatea economică mondială; pregătirea personalului vamal care să îndeplinească cerințele moderne etc. În 1994 se creează Academia Vamală Rusă, care este sursa apariției științei vamale ca gândire creativă. Implementarea experienței vamale și legislative mondiale se realizează în trei direcții.

Prima direcție este legată de cooperarea vamală și juridică a Rusiei cu țările CSI și țările vecine. Un exemplu de astfel de abordare este semnarea din 13 martie 1992. majoritatea țărilor CSI ale Acordului privind principiile politicii vamale și privind formarea treptată a unei uniuni vamale a acestor state. Semnat la 15 aprilie 1994 de către statele membre ale CSI Acordul privind înființarea unei zone de liber schimb și crearea uniunii vamale a patru țări (Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan) vorbește despre rezultatele practice concrete ale acestei direcții. A doua direcție este participarea Rusiei la comerțul internațional și la organizațiile vamale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului (OMC), Organizația Mondială a Vămilor (OMC/STS), etc. Din ianuarie 1992, Rusia este, de asemenea, observator în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului. , membru al OMC/STS, participând la elaborarea proiectelor de convenții vamale internaționale și a documentelor consultative privind aspectele vamale și juridice. Și, în sfârșit, a treia direcție este legată de convergența afacerilor vamale din Federația Rusă cu normele și practicile general acceptate. Dacă mai devreme regimul și procedura de eliberare a mărfurilor erau determinate pe baza cine a făcut obiectul unei tranzacții de comerț exterior, acum criteriul principal este obiectul unei astfel de tranzacții, adică un anumit produs. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că importanța și rolul Nomenclatorului mărfurilor pentru activitatea economică externă a CSI (TN VEDSNG) crește în fiecare zi.

Astfel, bazele organizatorice și manageriale ale managementului în afacerile vamale sunt un mecanism complex de dezvoltare, a cărui înțelegere a activităților necesită utilizarea unei abordări sistemice holistice. Este consistența care dă „integritate a viziunii” și capacitatea de a înțelege principalele relații dintre elementele individuale ale afacerii vamale. Relaţiile dintre etapele dezvoltării comerţului exterior, evoluţia gândirii manageriale şi obiceiurile

Tabelul 1 arată relația dintre etapele de dezvoltare a comerțului exterior, evoluția gândirii manageriale și obiceiurile.

Tabelul 1 Evoluția activității manageriale în vamă

	Forme de dezvoltare	Obiceiuri
dezvoltarea gândirii manageriale	Comert extern	psihologie	organizare		economie
1. Etapa erei practicii 10000 î.Hr. - 3000 g. î.Hr.	- Comerț de frontieră tăcut - schimbul natural Apariția banilor simbolici (hrană, animale, blănuri etc.)	Psihologia experienței trecute bazată pe reglarea instinctivă a comportamentului și fetișismul religios	- Ritualuri, ceremonii - Semne, simboluri - Sigiliu, ștampilă Apariția profesiilor de preoți și de vameși	- Interdicție tabu - Legea orală - Literă, număr Originea actelor legislative	- Înregistrarea faptelor - Contabilitate Încasări de taxe
2. Etapa epocii clasice 3000 î.Hr. - 500 g. ANUNȚ	- Comerț pe piață, cumpărare și vânzare - Comerț cu caravane fluviale, terestre - Locuri de depozitare, depozite portuare, porturi Bani-metale prețioase	Apariția psihologiei ca ramură a cunoașterii bazată pe logica spațială	- Diviziunea și specializarea muncii internaționale - Crearea primelor structuri religioase și de stat care să reglementeze comerțul exterior Apariția vamelor interne și externe, posturi	- Apariţia primelor legi, coduri care reglementează schimbul de mărfuri Lipsa funcțiilor de protecție	- Apariția primelor tarife vamale - Separarea în colectări fiscale interne și de frontieră - Abordări monetare și comerciale Nașterea protecționismului
3. Etapa epocii de la capitalismul timpuriu la cel târziu 500 ANUNȚ - 1880 ANUNȚ	- Comerțul colonial - Sindicate - Porturi și porturi libere - Schimburi, licitații Apariția monedei de hârtie și a valorilor mobiliare	Apariția gândirii logico-intuitive bazată pe acumularea spațial-informațională a cunoștințelor	- Apariţia instituţiilor vamale ca autorităţi executive - Uniuni vamale regionale - Nomenclatorul mărfurilor - Cresterea continutului informativ al bunurilor Reglementare netarifară	- Apariţia politicii vamale - Legea vamală - Legislația comerțului exterior Apariția funcțiilor de protecție	Apariția taxelor separate pentru mărfurile interne și străine - Apariția prețului specific și taxelor glisante (combinate). Complicarea tarifului asupra caracteristicilor informaţionale ale mărfurilor
4. Etapa erei managementului ca știință, artă și tip de activitate în 1880. conform s.d.	- Apariția comerțului cu servicii și proprietate intelectuală - Organizatii de comert international - Zone și regiuni libere de schimb - Comerț electronic Apariția banilor electronici	Apariția unei psihologii a activității viitoare bazată pe intuiția informațională și gândirea creativă	- Apariţia sistemelor vamale naţionale - Organizația Mondială a Comerțului și a Vămilor, UNCTAD - Armonizarea și unificarea în reglementarea schimburilor de bunuri, servicii și proprietate intelectuală - Aprofundarea specializării autorităților vamale - Complicarea codificării mărfurilor în funcție de caracteristicile lor informaționale Apariția informațiilor și a obiceiurilor electronice	- Comerț internațional și acorduri și contracte vamale. Sistemul general de preferințe. - Dominanța dreptului internațional - Apariția dreptului spațiului - Apariția științei vamale (academii, laboratoare, centre) Tendințele spre consolidarea funcției de aplicare a legii	- Apariția taxelor antidumping, autonome, combinate, specifice contractuale și de altă natură - Convergența tarifelor naționale și a metodologiilor de reglementare vamală și tarifară - Statistici internaționale - Controlul valutar internațional Tendința spre slăbirea funcției fiscale

Activitatea vamală este indisolubil legată de apariția, dezvoltarea și reglementarea comerțului. Comerțul exterior a contribuit încă de la primii pași la iluminarea diferitelor popoare, la diseminarea tuturor celor mai importante descoperiri în știință, artă și producție, i.e. a fost un fel de școală pentru întreaga omenire.

Prima etapă în dezvoltarea gândirii manageriale este caracterizată de apariția ritualurilor, simbolurilor, scrierii și numerelor, care au servit ca elemente principale ale sistemului de stat de reglementare a comerțului exterior. Economia, dreptul, organizarea și psihologia au devenit componentele de bază descriptiv-cognitive și de reglementare ale acesteia din urmă. În același timp, sistemul de stat începe să stabilească sarcini diferite pentru structura vamală și astfel obligă din când în când să facă schimbări semnificative în funcțiile sale și să se concentreze pe dominația unuia sau altuia. Activitățile vamale din acea vreme se bazează deja pe noi principii de gândire. Reglementarea bazată pe instinct se manifestă încă în lista principalelor tipuri de mărfuri de schimb sau ca bani speciali (din aceleași bunuri), dar logica gândirii în curs de dezvoltare câștigă rapid o poziție de lider în reglementarea proceselor de schimb de mărfuri. A fost dorința de a eficientiza schimbul, de a unifica bancnotele, de a crea simboluri logice și instrumente matematice care au permis unei persoane să vină cu primele tarife vamale, să organizeze spațiul vamal intern și extern, să umple mărfurile cu informații logice și evaluare economică (energetică).

La a doua etapă din 3000 î.Hr. până la 500 d.Hr are loc formarea fundamentelor juridice ale statelor din acea vreme și aceasta este asociată cu activitatea de emitere a legilor administrației de stat care să reglementeze întreaga varietate a relațiilor sociale dintre diversele grupuri sociale ale populației, inclusiv în domeniul comerțului. . Aceste legi au introdus un stil secular de management, un control sporit și responsabilitate pentru efectuarea muncii. Elemente ale afacerii vamale erau vizibile în legi: psihologice - prin măsuri protecţioniste de protejare a intereselor economiei statului; organizatoric - prin controlul şi vămuirea mărfurilor şi procesul schimbului acestora, care constituie mecanismele juridice şi economice de reglementare de stat a comerţului exterior.

Vama ca mecanism obiectiv existent de reglementare a economiei, finanțelor, comerțului exterior a început să funcționeze la cotitura unei noi ere, când a apărut un produs excedentar și relațiile de piață au început să prindă contur. Prin anul 500 d.Hr are loc o tranziție de la comerțul tăcut la comerțul de piață. În legătură cu apariția banilor, se naște comerțul cu bani. Mijlocul de mutare a mărfurilor nu este doar o persoană, ci mai întâi transportul „vii”, apoi tehnic - așa apare comerțul fluvial, terestră și maritim. Comerțul la frontieră continuă să se dezvolte. În același timp, funcția fiscală a reglementării comerțului este îmbunătățită. Odată cu prima formă de taxe pentru tranzacționarea la fața locului și obținerea dreptului de comerț, apar și taxele de frontieră.

Tariful vamal, fiind unul dintre cele mai importante elemente ale afacerii vamale, a început să se transforme treptat într-un regulator al economiei în țările în care a început industrializarea, relațiile marfă-bani au început să se contureze, iar tariful a început să joace un rol protecționist. , adică a devenit un instrument al politicii comerciale și vamale în protecția economică a statului.

Pe parcursul întregii etape următoare - de la epoca capitalismului timpuriu până la capitalismul industrial, a existat un proces de diferențiere a tuturor elementelor de bază care alcătuiesc afacerea vamală. În această perioadă, există o separare între psihologia experienței trecute și psihologia ideilor noi privind reglarea proceselor de schimb de mărfuri, ceea ce se dezvăluie clar în analiza luptei de interese dintre susținătorii protecționismului și liberului schimb.

Timp de multe secole din etapa luată în considerare, amenajarea spațiilor vamale externe și interne ale tuturor statelor lumii se desfășoară. De la simplu la complex, există un proces de reglementare crescândă a caracteristicilor cantitative și apoi calitative ale mărfurilor. Apare nu numai piesa, ci si volumetrica, dimensionala, greutatea, masurarea logica, lista semnelor calitative ale reglementarii produsului este in crestere. Toate acestea necesită o schimbare a raportului dintre conținutul de informații al produsului și procesul de schimb internațional al acestuia. Desemnarea ritual-simbolică a mărfurilor pleacă, decorul scris-numeric devine din ce în ce mai important, vin cărăușii de hârtie, apar procese tehnologice de vămuire și control vamal. Toate acestea au dat un oarecare succes temporar, dar nu au existat schimbări fundamentale în domeniul managementului în afacerile vamale. Apariția etapei următoare (din anii 80 ai secolului al XIX-lea până în prezent) în dezvoltarea gândirii manageriale sub forma teoriei managementului științific a servit drept imbold pentru rezolvarea problemelor urgente din afacerile vamale. În acest moment, a devenit clar că într-un domeniu atât de important ca vama, în care proporția problemelor organizatorice și manageriale este foarte mare, studiul și sistematizarea problemelor de management ca sferă independentă a cunoștințelor științifice și specializarea practică sunt în mod constant necesare. Comunitatea mondială de la începutul mileniului este deosebit de conștientă de apariția unei noi ere - cea informațională, care necesită utilizarea unui nou tip de management - managementul informației. Lumea trece la un sistem de prelucrare a datelor informaționale bazat pe o rețea deschisă, informații și obiceiuri electronice folosind documente electronice, tehnologia informatică și știința informațiilor spațiale.

1.2 Abordarea sistemică în vamă

Conceptul de „sistem” și principalele varietăți ale abordării sistemelor

Termenul „sistem” are multe semnificații. Pe de o parte, este un întreg format din părți, pe de altă parte, este o ordine determinată de aranjarea corectă a părților individuale în ansamblu și de interconectarea lor și, în sfârșit, este un dispozitiv, organizare, asociere , etc.

Conceptul de „abordare de sistem” include un grup de metode prin care obiectul real de studiu (vama) este descris ca un set de elemente (părți) care interacționează. Abordarea sistemelor nu poate fi identificată cu integrarea. Abordarea sistemică este unitatea de integrare și diferențiere cu predominanța tendinței de unire. Toate fenomenele și procesele lumii observate sunt interconectate și interdependente.

Sarcinile generale ale cercetării sistematice în domeniul managementului în afacerile vamale sunt analiza și sinteza acestui obiect.

În procesul de analiză, sistemul vamal este separat condiționat de sistemul general de stat (mediul). Sunt determinate componentele sale descriptive-cognitive, compoziția, structura managementului, scopurile, funcțiile și proprietățile, precum și factorii de formare a sistemului și relațiile cu mediul extern.

În procesul de sinteză, se creează un model al unui sistem vamal real, se ridică nivelul unei descrieri abstracte a sistemului, completitudinea compoziției și structurilor sale, bazele descrierii, precum și uniformitatea, armonizarea și unificarea acesteia. se determină încorporarea în sistemul vamal internaţional.

O abordare sistematică poate fi aplicată atât sistemului vamal în ansamblu, cât și subsistemelor sau elementelor sale individuale și componentelor acestora.

Din literatura internă și străină dedicată afacerilor vamale se pot distinge trei tipuri principale de abordare sistematică:

1. O abordare integrată care implică prezența unei combinații de componente individuale ale afacerii vamale sau metode de cercetare aplicată. După cum arată practica, această abordare nu ia în considerare nici relația dintre părțile individuale ale activității vamale, nici caracterul complet al compoziției acestora, nici relația dintre părți și întreg. În acest caz, se rezolvă problemele în principal statice, adică raportul cantitativ al componentelor etc.

2. Abordare structurală, oferind studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor (infrastructurilor) afacerii vamale. Cu această abordare, nu există nici o corelație între subsisteme și sistemul vamal în ansamblu, dinamica structurilor și a întregului, de regulă, nu este luată în considerare.

3. O abordare holistică slab studiată care are în vedere nu numai compoziția și structura, ci și relațiile care există între părțile obiectului (obiceiuri) și între părți și întreg. Această abordare permite studiul compoziției (subsistemelor) și structurilor obiectului nu numai în statică, ci și în dinamică, adică implică studierea dezvoltării obiceiurilor ca întreg sistem.

O abordare holistică este cea mai importantă și relevantă în procesul de studiere a managementului în sistemul vamal, deoarece combină toate subsistemele private cunoscute ca elemente ale ansamblului general. Astfel, o viziune holistică sistematică a afacerii vamale este unul dintre obiectivele principale ale cunoașterii și o condiție necesară pentru eficacitatea aplicării cunoștințelor despre obiectul de studiu pentru rezolvarea problemelor practice vamale.

Există patru proprietăți pe care un obiect trebuie să le aibă pentru a fi considerat un sistem.

Prima proprietate (integritate și articulare). Sistemul este un set integral de elemente care interacționează între ele. Trebuie avut în vedere faptul că elementele există doar în sistem. În afara sistemului, acestea sunt doar obiecte care au capacitatea potențială de a forma un sistem. Elementele sistemului pot fi de calitate diferită, dar în același timp compatibile.

A doua proprietate (conexiuni). Există legături semnificative între elementele sistemului, care, cu o necesitate firească, determină calitățile integratoare ale acestui sistem. Legăturile pot fi reale, informaționale, directe, inverse etc. Legăturile dintre elementele din cadrul sistemului trebuie să fie mai puternice decât legăturile elementelor individuale cu mediul extern, altfel sistemul nu va putea exista.

A treia proprietate (organizație). Prezența factorilor care formează sistemul în elementele sistemului sugerează doar posibilitatea creării acestuia. Pentru apariția unui sistem, este necesar să se formeze conexiuni ordonate, adică. anumită structură, organizare a sistemului.

A patra proprietate (calități integrative (totale)). Prezența calităților integratoare în sistem, adică calități inerente sistemului în ansamblu, dar care nu sunt caracteristice niciunuia dintre elementele sale separat.

Obiecte precum o mașină, un grup de studenți, un depozit en-gros, o colecție de organizații interconectate și multe alte obiecte din jurul nostru sunt, de asemenea, sisteme.

Analiza sistemului înseamnă că fiecare sistem este un întreg integrat chiar și atunci când este format din subsisteme separate, disparate. Abordarea sistemică ne permite să vedem obiectul studiat ca un complex de subsisteme interconectate unite printr-un scop comun, de a dezvălui proprietățile sale integratoare, conexiunile interne și externe.

Descrierea sistemului afacerii vamale

Descrierea semantică a obiectului studiat prevede mai multe forme de bază de prezentare a informațiilor despre obiectul studiat, de exemplu, o formă verbală (test), simbolică (semne, abreviere) și grafică (punct, linie, plan, tridimensional). cifre).

În analiza sistemului, trebuie reținute următoarele puncte. Unul este întotdeauna o singură multitudine și, prin urmare, în studiu este necesar să divizăm acest întreg nestructurat.

Deci, de exemplu, conceptul de „sistem vamal” poate fi reprezentat ca punct în ansamblu, dar poate fi reprezentat și ca linii drepte, care, parcă, reprezintă o serie de concepte, la capete ale cărora există sunt două opuse.

Astfel, bifurcarea celui unu se ocupă întotdeauna de bifurcarea celor multe care alcătuiesc acest întreg.

Următorul pas în analiză este selectarea triadelor din sistem. Apariția triadelor ca un întreg mai stabil poate fi rezultatul convergenței sau expansiunii subsistemelor (în zona intersecției lor). Dar poate fi și rezultatul luării în considerare a celei de-a treia componente ca o verigă intermediară intermediară, precum și a diferenței dintre zonele de limite interne și externe ale obiectului de studiu.

De exemplu, sistemul vamal poate fi reprezentat ca următoarele triade (Fig. 2):

Orez. 2. Sistem vamal sub formă de triade

Cel mai stabil sistem este o linie transformată în plan, așa-numita tetradă. Poate fi format prin divizarea legăturii din mijloc sau în alte moduri. De exemplu, reglementarea poate fi împărțită în control și reglementare (adică organizație și drept).

Tetrabasis este considerată descrierea cognitivă de bază a afacerii vamale. Este o matrice plată cu patru concepte adiacente - componente cognitiv-reglatoare: economie, drept, organizare și psihologie (în continuare - OPEP). După ce i-a suprapus tetrabazei setul semantic ordonat și divorțat (componentele întregului), i.e. denumirile semantice ale afacerii vamale, obținem următoarea descriere sistematică a afacerii vamale (Fig. 3):

Orez. 3. Descrierea sistemului a activității vamale

Evoluția rezultată a bazei OPEP facilitează proiectarea multor caracteristici ale sistemului vamal asupra acestuia.

Această tetrabază ca matrice poate fi detaliată făcând o dihotomie (bifurcare) a componentelor sale în ea, ceea ce se face atunci când este folosită pentru a descrie un sistem vamal dinamic real, unde:

obiceiuri - obiectul de studiu;

organizare -- ca dispozitiv al spațiului vamal intern și extern;

psihologie -- ca psihologie a experienței trecute și psihologia activității viitoare;

legea -- ca activitate de aplicare a legii și legislativă;

economie -- ca activități vamale manageriale și activități fiscale.

Pe fig. 3 prezintă primul nivel al descrierii de sistem a afacerii vamale. Pentru a obține al doilea nivel, este necesar să efectuați operații similare (fractal - divizare, zdrobire) cu toate cele patru componente ale sale, fiecare separat.

Deci, de exemplu, componenta „economie” va fi împărțită într-o matrice ulterioară și va lua forma prezentată în Fig. patru.

Orez. 4. Matrice descriptivă „Economia vamală” (nivelul 2)

Apoi puteți subdiviza și extinde în mod fractal infinit cadrul unei anumite matrice și puteți obține o descriere cognitivă mai profundă și pe mai multe niveluri a oricărui subsistem sau niveluri fractale din sistemul vamal.

Orez. 5. Matrice descriptivă „Managementul activităților vamale” (nivelul 3)

Pe fig. Figura 5 prezintă o matrice descriptivă a nivelului 3 - managementul activității economice.

Construcția matricelor pe mai multe niveluri permite o descriere mai completă a sistemului vamal. Acest lucru va oferi, în primul rând, posibilitatea de a combina toate cunoștințele în expansiune despre vamă; în al doilea rând, să se determine în practică cu mai multă acuratețe principalele părți ale structurilor individuale și subsistemelor de management în afacerile vamale, elementele și funcțiile acestora; în al treilea rând, o abordare sistematică, holistică, va face posibilă gestionarea mai intenționată atât a sistemelor mici, cum ar fi un post vamal, cât și a sistemelor vamale naționale sau a Organizației Mondiale a Vămilor.

Matricea rezultată (tetrabasis OPEP) este principala forță cognitivă care studiază dezvoltarea obiceiurilor. Este partea externă a tuturor activităților vamale. Totodată, una dintre trăsăturile specifice afacerii vamale este activitatea sa internă, ascunsă privirilor indiscrete, dar având o valoare foarte relevantă în sens științific și practic (Fig. 6).

Orez. 6. Matricele interne și externe ale vamale

Din această figură se poate observa că dacă mișcăm planul în spațiu și conectăm vârfurile a două matrice, atunci putem obține nu o descriere sistemică plată, ci tridimensională a afacerii vamale. Vârfurile, muchiile, fețele și diagonalele rezultate ale unei matrice volumetrice, integrale, vor indica relația și interdependența multor procese externe și interne care au loc în sistemul vamal, structura funcțională și completitudinea acestora.

Astfel, trecând de la analiza componentelor descriptiv-cognitive ale sistemului vamal la sinteza acestuia, trebuie avut în vedere că unificarea într-un singur tot trebuie înțeleasă dialectic, ca unitatea de tendințe opuse și diferențierea cu dominația integrării. . Activitatea vamală nu este doar integrarea ei în mediul socio-economic, ci și separarea conștientizării izolării sale de acesta.

Analiza de sistem si sinteza managementului in vama

Managementul în domeniul vamal este strâns legat de procesul decizional privind reglementarea activității economice externe. La rândul lor, soluțiile utilizate în autoritățile vamale pot fi împărțite în două grupe:

1) decizii generale de conducere;

2) decizii profesionale și oficiale speciale, care fac obiectul de studiu.

Luarea deciziilor este o alegere conștientă dintre opțiunile și algoritmii formalizați disponibili pentru direcția de acțiune pentru a rezolva probleme și a obține rezultatul dorit la momentul potrivit. Acest proces include multe elemente, dar cu siguranță există elemente precum probleme, obiective, alternative și soluții precum alegerea alternativelor. Luarea deciziilor în cadrul autorităților vamale este un proces sistematizat complex, format dintr-un număr de etape și etape, începând cu formularea problemelor și terminând cu implementarea acțiunilor care rezolvă această problemă. Analiza sistematică a managementului în afacerile vamale presupune că sistemul vamal este împărțit, pe de o parte, în subsisteme, elemente, iar pe de altă parte, în operațiuni, etape și acțiuni până la atingerea unui nivel în care deciziile nu pot fi luate. După cum se poate observa din materialul de mai sus, sistemul vamal este specializat în componente descriptive și cognitive specifice, adică. domeniile de activitate ale acestora care urmează să fie gestionate. De exemplu, problemele organizatorice pot fi rezolvate simultan - privind amenajarea teritoriului vamal, juridice - privind aplicarea unor reguli noi pentru trecerea frontierelor vamale, economice - privind introducerea de noi taxe vamale etc. Toate acestea implică luarea unor decizii paralele. Pe fig. 7 este o diagramă a unui exemplu de proces de management paralel pentru probleme majore de reglementare vamală. Cu un proces de management paralel, fiecare problemă care face parte dintr-un proces separat de procesare va fi trecută printr-un număr de inspectori-operatori vamali care vor implementa programele-proceduri și seturile de acțiuni prescrise. Putem spune că un set de proceduri sau acțiuni constituie o anumită operațiune dacă fiecare procedură (acțiune) este necesară pentru implementarea rezultatului dorit și dacă procedurile sunt interdependente.

Orez. 7. Schema unui proces paralel de management asupra principalelor probleme ale reglementării vamale

Ca exemplu de proces de management paralel, se pot cita posturile vamale terestre de frontieră, unde se efectuează simultan service pentru camioane și autoturisme pe mai multe benzi, atât la intrare, cât și la ieșire din teritoriul vamal. Mai mult, fiecare bandă de service poate avea probleme specifice asociate cu întreținerea diferitelor vehicule.

Pe lângă managementul paralel, luarea deciziilor se poate desfășura în etape, în funcție de funcțiile de specialitate ale unităților din cadrul sistemelor sau subsistemelor autorităților vamale. Astfel, se poate organiza un proces secvenţial de gestionare a operaţiunilor, etapelor sau procedurilor vamale individuale, mici. În fiecare caz, conducătorii sau persoanele responsabile care participă la elaborarea deciziei finale vor fi în frunte. Un exemplu de astfel de soluții este controlul vamal în 5 etape în timpul procesării mărfurilor care intră în sistem. Pe fig. 8 prezintă o diagramă a unui proces de control secvenţial pentru controlul vamal la intrarea în sistem.

Orez. 8. Schema unui proces consistent de management al controlului vamal

În prima etapă, se efectuează acceptarea și înregistrarea declarației vamale de marfă (CCD) și a altor documente însoțitoare. În a doua etapă se efectuează controlul asupra corectitudinii determinării codului produsului în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine și țara de origine a mărfurilor, precum și respectarea măsurilor de reglementare netarifară. În a treia etapă, se efectuează controlul monedei de intrare și controlul valorii în vamă a mărfurilor. A patra etapă este concepută pentru a controla plățile vamale, iar în final, în a cincea etapă, se efectuează controlul și eliberarea mărfurilor.

Într-un proces de control secvenţial, ieşirea (decizia) unei proceduri a unei sub-operaţii (etape) este intrarea următoarei sub-operaţii. Această capacitate de împărțire face din analiza sistemelor un mijloc de a descompune fiecare operație într-un set de acțiuni elementare.

Deci, de exemplu, prima etapă a controlului vamal (acceptarea și înregistrarea CCD) poate fi împărțită în următorii pași (vezi Fig. 9):

--Verificarea respectarii conditiilor necesare pentru adoptarea declaratiilor vamale (CCD);

-- acceptarea declaraţiilor vamale şi a altor documente;

--verificarea generala a declaratiei vamale si a copiei electronice a acesteia pentru respectarea regulilor in vigoare de completare in conformitate cu regimul vamal declarat;

-- returnarea declarației vamale de marfă în caz de nerespectare a regulilor relevante;

-- inregistrarea declaratiei vamale;

-- formarea afacerilor vamale (contabilitate, arhivă).

În același mod, orice etapă nu numai a controlului vamal avut în vedere, ci și a altor operațiuni vamale poate fi împărțită în acțiuni formalizate separate ale funcționarilor vamali. Ca urmare, fiecare mini-element va fi un set de fișe de post, instrucțiuni și proceduri necesare realizării organigramei aprobate pentru această operațiune. Ca urmare, fiecare operator vamal trebuie, în conformitate cu parametrii de reglementare specificați ai unei anumite proceduri sau suboperațiuni, să obțină o soluție optimă - o ieșire. În sistemul de management vamal, vameșilor care rezolvă probleme ar trebui să li se pună la dispoziție un set de programe de informare vamală pregătite în prealabil. În unele cazuri, dacă există intrări diverse sau nestandardizate, conform autorității delegate, aceștia trebuie să aleagă soluția cea mai corectă dintr-un set de soluții alternative. În alte cazuri, vamesul trebuie să delege decizia unui nivel superior de conducere. Pe baza celor de mai sus, având o imagine completă a fiecărei părți a operațiunilor vamale, este posibilă analizarea sistematică a celor mai mici metode de funcționare a întregului sistem vamal și, în același timp, menținerea legăturii părților și a întregului. După aceea, puteți trece la sinteza sistemului modelului de management program-țintă. Sinteza se referă la conexiunea, compoziția părților unui obiect disecat în procesul de analiză, stabilirea interacțiunii și conexiunile părților și cunoașterea acestui proces în ansamblu. Dar sinteza nu este o simplă însumare a părților. În procesul de sinteză sistemică, se învață ceva nou: interacțiunea părților ca întreg. Pe fig. Figura 10 prezintă o schemă de control sintetizată constând din operații paralele și secvențiale și pași de decizie.

Orez. 10. Schema gestiunii sintetizate a principalelor operatiuni vamale

Sinteza sistemului vă permite să aveți un mini-model complet al fiecărui subsistem sau element al sistemului și, prin urmare, să creați o imagine completă a operațiunilor vamale și software. În general, o abordare sistematică face posibilă formarea mai corectă și mai eficientă a structurii de conducere în afacerile vamale.

1.3 Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Specificul gestiunii în autoritățile vamale

Specificul activităților de management în autoritățile vamale este predeterminat de un sistem strict de elemente interconectate și interdependente bazat pe un scop comun de funcționare și o legislație unică, unite printr-o comunitate de sarcini, funcții și metode (Fig. 1).

Trăsăturile distinctive ale serviciului vamal sunt evidențiate prin atributele și simbolurile sale aprobate la nivel de stat: stemă, drapel, jurământ, uniformă, grade speciale, sărbătoare profesională. Drepturile și obligațiile funcționarilor vamali sunt reglementate de Legea federală a Federației Ruse " În serviciu în autoritățile vamale ale Federației Ruse " .

Orez. unu. Caracteristici ale managementului în autoritățile vamale

Esența managementului și specificul acesteia în autoritățile vamale este predeterminată de condițiile în care se desfășoară acest proces dinamic. Prin urmare, este recomandabil să prezentați principalii factori care influențează managementul întregului sistem complex de elemente ale afacerii vamale (Fig. 2).

Orez. 2. Factori care afectează managementul în autoritățile vamale

Mediul intern al organizației este alcătuit din elemente precum misiunea, scopurile și obiectivele, resursele materiale și tehnice, structura, tehnologia și oamenii.

Misiunea este scopul principal al existenței, scopul organizației. Misiunea stă la baza dezvoltării scopurilor și strategiei organizației, afectează cultura organizațională, deoarece personalul organizației trebuie să împărtășească scopul principal, să creeze și să contribuie la realizarea acestuia, să împărtășească valorile și principiile reflectate în misiunea organizației.

Obiectivele organizaționale sunt rezultatele dorite către care sunt îndreptate eforturile organizației. Pe baza misiunii se determină scopurile organizației, care reflectă diferitele direcții ale activităților sale, indicând momentul implementării acestora. Acestea pot fi obiective pe termen lung, mediu și scurt care vizează creșterea și dezvoltarea organizației, stabilizare sau reducere.

Sarcinile sunt lucrări prescrise, o serie de sarcini sau o lucrare care trebuie finalizată într-un mod prestabilit într-un interval de timp prestabilit. Sarcinile sunt formulate pe baza diviziunii muncii. Pe baza deciziei managementului asupra structurii, fiecare post include o serie de sarcini care sunt considerate ca o contributie necesara la realizarea obiectivelor organizatiei.

Resursele materiale și tehnice sunt materiile prime, materialele, echipamentele, vehiculele. Calitatea produselor și serviciilor finale depinde de calitatea materiilor prime, capacitatea și fiabilitatea echipamentelor.

Tehnologia este o modalitate de transformare a materiilor prime. Materialele fizice, informațiile pentru luarea deciziilor pot acționa ca materii prime. Utilizarea diverselor procese tehnologice de la tehnologii simple, standard la cele înalte se reflectă în structura organizației și profesionalismul personalului.

Structura organizațiilor este proiectarea unei organizații, constând dintr-o combinație de niveluri de management și zone funcționale. În fiecare organizație există o diviziune orizontală și verticală a muncii. Diviziunea verticală a muncii se bazează pe o ierarhie a nivelurilor de conducere, cea orizontală se bazează pe împărțirea muncii în mici sarcini specifice bazate pe specializare, împărțind organizația în divizii, servicii și departamente.

Oamenii sunt principalul factor intern; succesul organizației depinde de abilitățile, nevoile, abilitățile, abilitățile creative, calificările și nivelul intelectual al angajaților.

Mediul extern al organizației are o varietate de influențe, oferind condiții și oportunități favorabile pentru funcționare eficientă sau creând amenințări la adresa existenței acesteia. Mediul extern este subdivizat în mediul de impact indirect (macro mediu) și mediul de impact direct (micro mediu).

Mediul macro este un mediu comun pentru activitățile tuturor organizațiilor, el poate fi împărțit în următorii factori.

Economia ca factor al mediului extern are principalii parametri: mărimea produsului național brut, rata inflației, mărimea ratei dobânzii băncii, cursul de schimb, deficitul bugetar, rata șomajului, ratele de impozitare, forța de muncă. productivitate, salarii etc.

Factorul politic și juridic, reprezentat de autoritățile statului, precum și de partide, blocuri și alte organizații publice, determină scopurile, direcțiile de dezvoltare a societății, ideologia acesteia, politica externă și internă a statului în diverse domenii. Organizația trebuie să aibă o idee clară despre cât de stabilă este situația politică, care este programul partidului de guvernământ, ce sectoare ale economiei va susține, ce legi să stabilească.

Factorul socio-cultural include tradițiile existente, valorile, obiceiurile, standardele etice, stilul de viață, gusturile, psihologia consumatorului, structura socială a societății, precum și caracteristicile demografice ale acesteia, precum natalitatea, educația, speranța de viață etc.

Progresul științific și tehnologic determină nivelul tehnologiei utilizate în producția de produse și furnizarea de servicii. Dezvoltarea de noi tehnologii informaționale, mijloace de comunicare, apariția de noi dispozitive, căutarea de noi resurse energetice sunt realitățile progresului științific și tehnologic de astăzi.

Factorul natural-geografic este asociat cu condițiile climatice, amplasarea geografică, rezervele de resurse naturale, condițiile de mediu care afectează activitățile organizației. Astăzi necesită respectarea standardelor de mediu în producția și consumul de produse, implementarea operațiunilor de export-import.

Componentele mediului extern sunt foarte strâns interconectate, o schimbare a unui factor determină o schimbare a altuia.

Mediul cu impact direct (micromediul) include consumatorii de produse și servicii, furnizorii de materii prime, materiale și energie, concurenți, autorități de stat și municipale, organizații publice. Spre deosebire de macromediul, organizația are un grad mai mare de influență asupra micromediului.

În relaţiile cu mediul extern, organizaţia are probleme de interacţiune şi adaptare. Dezvoltarea rapidă a tehnologiei, complexitatea și diversitatea bunurilor și serviciilor oferite, apariția unui număr mare de organizații, cerințele tot mai mari ale clienților - toate acestea și alte schimbări cresc influența și dependența organizațiilor de condițiile externe, forțându-le. pentru a căuta modalități mai bune de a interacționa și de a se adapta. Pentru a adapta organizația în mediul extern, este necesară schimbarea mediului intern al acesteia.

În prezent, vama nu este doar o structură de încasare a taxelor vamale, de „vamuire” a mărfurilor sau de verificare a documentelor. În societatea actuală, vama se ocupă cu o mare varietate de operațiuni. Nu numai că organizează spațiul vamal și reglementează circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, dar prin aceasta se realizează reglementarea vamal-tarifară și netarifară a activității economice străine, se prestează servicii vamale, se efectuează controlul vamal și se realizează statisticile comerţului exterior. Reprezentanții vamali acționează ca consultanți, participă la dezbaterea și adoptarea programelor economice și tehnologice străine și participă la viața publică și culturală a statului. Recent, infrastructura vamală a început să se extindă.

Esența obiceiurilor înseamnă acela prin care se înțeleg toate manifestările sale exterioare, adică. realitatea, fenomenul în sine. Totodată, esența afacerii vamale se manifestă ca o combinație a tuturor aspectelor și legăturilor necesare inerente vamale, ca un tip aparte de activitate umană inerent acestei afaceri.

Rezultatele unui studiu sistematic au arătat că la baza matricei descriptive a obiceiurilor se află patru componente cognitive: economie, organizare, drept și psihologie. Din aceste poziții se construiesc diverse abordări ale conceptului modern de vamă.

Vama ca instituție

Ideea de vamă ca structură economică se manifestă cel mai clar în conceptul său de instituție. Biroul vamal este un termen destul de comun încă din secolul al XVIII-lea. După cum se știe acum, la acea vreme sarcina principală a vamei create era colectarea taxelor vamale. Prin urmare, înființarea (formarea, întemeierea) vămii pentru realizarea activităților fiscale în cadrul statului a fost motivul apariției termenului de „instituție vamală”. În URSS și apoi în Federația Rusă, o instituție vamală este înțeleasă ca un tip de organizație de stat creată pentru a asigura funcția de securitate economică și activitatea economică externă a țării, colectarea plăților vamale, amenzile, penalitățile și furnizarea de servicii vamale.

Conceptul de instituție de stat include: aparatul Serviciului Vamal Federal al Rusiei; instituțiile vamale regionale; administrarea posturilor vamale si individuale; structurile vamale, inclusiv funcțiile auxiliare și socio-culturale (sanatorie, pensiuni, instituții de învățământ etc.). Instituțiile vamale se bucură de drepturile unei persoane juridice, sunt la bugetul de stat. Conceptul de vamă ca structură instituțională se dovedește a fi apropiat de conceptul de departament, adică. ansamblu de instituţii care deservesc afacerile vamale ca sector al administraţiei publice.

Într-o economie de piață, relația dintre vamă și participanții la activitatea economică străină s-a dezvoltat semnificativ și a devenit mai complicată. Aceasta a necesitat o restructurare semnificativă a instituțiilor vamale și dezvoltarea între client și vamă nu a unor forme de conducere de comandă și control, ci a parteneriatului egal în comerțul exterior. Datorită acestui fapt, relațiile dintre vamă și participanții la activitatea economică străină au dobândit un caracter cu adevărat normativ și economic. Însele autoritățile vamale au început să înființeze activități infravamale (depozite de depozitare temporară, brokeri vamali etc.), i.е. transferă o parte din puterile lor către participanții la activitatea economică străină.

În calitate de instituții care prestează servicii participanților la activitatea economică străină în domeniul reglementării activităților de comerț exterior, vama contribuie la schimbul de mărfuri. Ei furnizează servicii cu privire la probleme de informare și consultanță, depozitare de mărfuri, decizii preliminare, escortă de marfă pe teritoriul Rusiei și o serie de alte lucrări. Instituțiile vamale au posibilitatea prin procedura confiscării sau prin regimurile vamale „refuz în favoarea statului” și „distrugerea mărfurilor” de a încheia contracte prin infrastructura lor, de stat și alte întreprinderi de vânzare a mărfurilor. Totodată, autoritățile vamale sunt răspunzătoare pentru divulgarea secretelor comerciale ale clienților și pentru pagubele materiale cauzate ca urmare a unor acțiuni nejustificate.

În 1991, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a pus în prim-planul activităților sale dezvoltarea unui nou concept și implementarea managementului în afacerile vamale. Esența sa este, în primul rând, regândirea scopului vamalului, trecerea acesteia de la controlul îngust la frontieră la influența activă asupra vieții economice a țării; în al doilea rând, să transforme afacerea vamală într-un regulator al activității economice străine; în al treilea rând, să revigoreze funcția autorităților vamale de a accelera comerțul export-import; în al patrulea rând, crearea unui nou tip de vamă ca vamă pentru participanții la activitatea economică străină.

Vama ca organizație

Conceptul de „organizație” înseamnă procesul de reunire a oamenilor care își realizează împreună obiectivele și acționează pe baza anumitor reguli și proceduri. Organizația vamală este o echipă de oameni uniți prin scopuri, muncă și interese comune; integrarea oamenilor cu structura organizatorică specifică și ierarhia strictă; structura organizatorica complexa si ramificata ca un fel de sistem special.

Organizațiile vamale formează structural și funcțional un singur sistem integral, care este construit pe baza acelorași principii ca și întreaga activitate vamală. Cu toate acestea, sistemul organizațiilor vamale are propriile sale caracteristici, scopul și oportunitatea sa. Acestea din urmă se manifestă în structura organizațiilor vamale, care determină specificul relațiilor, coordonării și subordonării dintre acestea și organizarea internă a sistemului vamal în ansamblu.

Vama ca agent de aplicare a legii

Întrucât vama îndeplinește anumite sarcini ale statului în domeniul legislației și îndeplinește o funcție de aplicare a legii, ar trebui să se numească autoritate vamală. Termenul „organ” (greacă - unealtă, unealtă) are încă o definiție - o parte a ceva care are un scop specific. Organismul de stat are nevoie și de organele sale speciale, inclusiv de forțele de ordine.

Agențiile de drept (FTS al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Rusiei etc.) sunt o parte organizată a mecanismului de stat, dotată cu autoritate, anumite competențe și mijloacele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă statul.

Documente similare

Structura organizatorică a autorităților vamale ale Federației Ruse, principalele lor funcții. Rolul vămii Orenburg în reglementarea activității economice străine, implementarea securității naționale și economice a țării. Forme de control vamal.

raport de practică, adăugat la 22.09.2011


Funcțiile și scopurile activităților autorităților vamale. Perspective pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse. Activitatea Administrației Centrale a Vămilor (CTU), structura organelor sale. Descrierea modalităților de rezolvare a problemei corupției în autoritățile vamale.

lucrare de termen, adăugată 19.11.2014


Factorii de dezvoltare, structura organizatorică și principalele funcții ale sistemului modern de autorități vamale ale Federației Ruse. Principiile asigurării unui regim juridic stabil al comerțului exterior. Indicatori ai eficacității activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 16.03.2014


Sistemul unificat și principalele funcții ale autorităților vamale ale Federației Ruse, statutul juridic și competențele acestora. Obligațiile, drepturile și responsabilitatea autorităților vamale și a funcționarilor acestora. Organizarea administrației vamale la nivel regional.

lucrare de termen, adăugată 12.12.2014


Metode de reglementare vamală a activității economice străine. Caracteristici ale reglementării vamale a activității economice străine pe exemplul Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Analiza plăților vamale din activitatea economică străină.

teză, adăugată 20.12.2011


Structura și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse ca subiecte ale dreptului vamal. Suport logistic pentru activitățile lor. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control efectuat de autoritățile vamale.

test, adaugat 15.12.2010


Strategia ca bază pentru dezvoltarea organizației. Structura organizatorică și economică a activităților Administrației Vamale din Orientul Îndepărtat. Principiile coordonării factorilor externi și interni. Direcții de îmbunătățire a activității autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 29.06.2015


Esența și funcțiile managementului în autoritățile vamale. Structuri organizatorice ale managementului. Probleme de îmbunătățire a structurii și personalului autorităților vamale ale Federației Ruse. Principiile managementului eficient al autorităților vamale.

lucrare de termen, adăugată 21.04.2015


Esența autorităților vamale ca subiecte ale dreptului vamal. Conceptul, semnele, prestarea de activități și statutul juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. Scopurile și obiectivele reglementării vamale. Tipuri de control vamal: inspectie, examinare, verificare documente.

lucrare de termen, adăugată 26.10.2010


Conceptul și locul nomenclaturii mărfurilor a activității economice străine în sistemul de control vamal al Uniunii Vamale și al Federației Ruse. Probleme apărute în clasificarea obiectelor controlului vamal conform FEACN al CU și motivele apariției acestora.