Necesitatea de a proteja mediul natural. Principii și obiecte ale protecției mediului. Administrație publicăîn domeniul protecţiei mediului. Necesitatea de a proteja mediul natural Conceptul de ecologie Greaca.

Distribuiți munca pe rețelele sociale

Dacă această lucrare nu vă convine, există o listă de lucrări similare în partea de jos a paginii. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare

Tema 7. Managementul de stat al activităților de mediu (2 ore)

1. Necesitatea de a proteja mediul natural.

2. Principii și obiecte ale protecției mediului.

3. Reglementarea statului de mediu.

4. Administrația publică în domeniul protecției mediului.

1. Necesitatea de a proteja mediul natural

Conceptul de ecologie (greacă . - casă, locuință), propusă în 1869 de E. Haeckel, înseamnă știința relației organismelor vegetale și animale cu mediul. În anii 70. Secolul al XX-lea a văzut formarea ecologiei sociale, sau ecologiei umane, care studiază modelele de interacțiune dintre societate și mediu inconjurator.

Problema formării statului în Ucraina este extrem de complexă și multifațetă. Componentele tradiționale ale creării unui stat sunt socio-economice,politice şi ideologice, geopolitice dar altele se realizează, și cu atât mai mult implementate cu mare dificultate, iar un astfel de aspect, necesar practicii moderne, ca unul ecologic, aproape că nu este luat.

Între timp, deteriorarea totală a nivelului de trai în Ucraina are un context de mediu clar definit. Fără să ne dăm seama de această împrejurare și să ținem cont de ea în procesele reale de creare a unui stat, este imposibil să rezolvăm efectiv acele probleme politice, economice, socio-culturale, economice naționale care ne îngrijorează atât de mult publicul în prezent. Toate necazurile noastre, direct sau indirect, sunt legate de situația de mediu extrem de amenințătoare care s-a dezvoltat în domeniul statului nostru.

Deformațiile structurale ale economiei naționale au avut loc deja în Ucraina cu destul de mult timp în urmă, când s-a acordat prioritate dezvoltării industriilor extractive de materii prime, cele mai periculoase pentru mediu. Economia Ucrainei se caracterizează printr-o pondere ridicată consumatoare de resurse și tehnologiile consumatoare de energie, a căror utilizare în industrie și agricultură a fost realizat în cel mai „ieftin” mod - fără construirea unor instalații de tratare adecvate.

Nu existau mecanisme legale, administrative și economice eficiente pentru protecția mediului natural. Aceștia și alți factori, în special conștiința economică scăzută a societății, nivel inalt concentrarea industriei și a agriculturii intensive, plasare și construcție prost concepute, nejustificate din punct de vedere ecologic capacitatea de producție, finanțarea și implementarea măsurilor de mediu, conform principiului rezidual, au condus la o încărcare tehnologică ridicată asupra mediului natural, la degradarea acestuia, la poluarea excesivă a apelor de suprafață și subterane, a aerului atmosferic și a solului, la acumularea de cantități uriașe de nocive, inclusiv deșeuri de producție foarte toxice. Astfel de procese au durat decenii și au dus la o deteriorare semnificativă a sănătății oamenilor, o scădere a natalității și o creștere a mortalității, ceea ce amenință dispariția și degradarea biologică și genetică a întregului popor al Ucrainei.

Și încă în multe industriale aglomerări iar orașele mari rămân ridicate chiar și poluarea aerului atmosferic, bazinului acvatic, pământului, alimentelor.

Epuizarea și distrugerea resurselor biologice, a peisajelor și a altor complexe naturale valoroase continuă.

Situația a fost complicată semnificativ de cel mai mare dezastru nuclear din lume de la centrala nucleară de la Cernobîl. În spatele amplorii și semnificației sale, influența activitate economică asupra mediului într-o anumită măsură este adecvată proceselor naturale spontane. Accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl din 1986, din cauza consecințelor sale medicale, biologice, economice și sociale extrem de negative, a dus la o situație în Ucraina care se apropie de nivelul unei catastrofe ecologice globale.

Întregul teritoriu al Ucrainei a fost declarat zonă de dezastru ecologic de către parlamentul țării.

Se pare că 2,6 miliarde în rezervoare m3 efluenți poluați, iar în atmosferă - 17,5 milioane de tone de substanțe periculoase, în special de către industrie - 11 milioane de tone.

Ponderea terenului arabil este de 55%. Cu toate acestea, mai mult de 31 din 42 de milioane hectare terenurile agricole se confruntă cu eroziunea apei și eoliene, 10 milioane hectare au aciditate mare, 4,7 milioane hectare - terenurile sunt saline si ser fiziologic . În ultimii 15 ani, 450 de înțepături au fost retrase din circulația agricolă hectar , din care 97% sunt foste terenuri foarte productive.

Cel mai mare nivel de poluare este în orașele Donețk, Mariupol, Odesa, Dnepropetrovsk, Zaporojie, Lisichansk, Krivoy Rog, Dneprodzerjinsk, Lugansk, Makeevka, Komunarsk, Poltava, Ialta, Kiev.

Zona de apă a Mării Azov are un nivel ridicat de poluare chimică și bacteriologică, în special în zonele Mariupol și Berdyansk. Marea Neagră are zone de apă foarte poluate lângă Odesa și estuarul Karkinitskiy.

În Ucraina sunt 1130 m3 apă pe an, ceea ce este de 15 ori mai puțin decât în ​​țările europene. Zonele Donbass, Crimeea și regiunea Nipru resimt o lipsă acută de apă. Râuri și râuri poluate, în special Nipru, Siversky Doneț și altele. Ca urmare a încălcării regimului hidrologic, multe râuri mici, lacuri și alte corpuri de apă au dispărut acum de pe harta Ucrainei.

Resursele de apă ale Ucrainei se află sub presiune chimică severă constantă. O treime din efluenții industriali și casnici în râuri nu sunt tratați deloc și conțin peste 7 milioane de tone de substanțe nocive și toxice, care formează noi compuși toxici în mediul acvatic.

Există o poluare termică a apelor naturale ca urmare a eliberării apei calde din sistemele de răcire ale centralelor electrice și ale altor întreprinderi industriale. Există o înflorire a apei, care este activată de elementele chimice ale mineralelor și îngrășăminte organice care intră şi în corpurile de apă.

În prezent, 17% din populația ucrainei bea apă de proastă calitate, ceea ce duce la boli biliare, hepatită virală și chiar holeră.

Ucraina, până de curând înflorită cu o climă favorabilă, un pământ cu râuri curate, soluri fertile, sub ochii unei generații, se transformă într-un deșert nepotrivit vieții, într-o zonă suprasaturată cu industrie, unde orașele sunt sufocate de emisiile industriale toxice, nu este suficientă apă, unde adulții și copiii suferă de diverse boli, unde câmpuri care obișnuia să hrănească milioane de oameni acum otrăviți pesticide , iar pârâurile pitorești, desfigurate de tehnica de mișcare a pământului a atotputernicilor recuperatori de terenuri, până de curând pline de viață, se transformă acum în șanțuri mlăștinoase.

Puternicul nostru Nipru, acest fluviu sacru al poporului ucrainean, slăvit de Gogol și Șevcenko, este acum sferturi, împărțit în așa-zise mări, care în fiecare vară putrezesc în zone vaste, devenind o pepinieră pentru otrăvitori. Algă verde-albăstruie.

Din punct de vedere ecologic, Ucraina în prezent poate fi în mare măsură un exemplu trist al viitorului omenirii, un model al nefericitei noastre planete, unde Cărțile Roșii nu mai sunt suficiente pentru a înregistra speciile moarte de floră și fauna, atât de nesimțit și nemiloasă distrusă de om.

Cernobîlul a devenit un semn de rău augur al destinului uman, cea mai dramatică consecință necunoscut confruntare cu natura.

Cernobîl este o înfrângere pentru știința departamentală, o știință care este indiferentă la ideile umanismului.

„Mintea merge înainte”, a spus Nikolai Gogol, „când toate forțele morale merg înainte”.

Dacă civilizația modernă nu rezolvă problema principală - nucleară și cea a mediului conexe - nu va rezolva nici una dintre problemele sale.

Oamenii nu sunt stăpânii pământului național, ci doar plugari pe el, care asigură bunăstarea societății. Încercarea de a nu se adapta la natură, ci de a o atașa de sine a fost cea mai teribilă greșeală din istoria omenirii.

Prin urmare, un stat ucrainean independent trebuie, dacă nu să restabilească starea anterioară a vieții sălbatice (acest lucru, din păcate, nu mai este posibil!), atunci măcar să aibă grijă să provoace daune minime mediului. Alternativa - de a planta o pădure sau de a construi o fabrică - este întotdeauna, în toate împrejurările, permisă în favoarea pădurii. Situația noastră se complică și mai mult de faptul că soluționarea problemelor de protecție a naturii și a mediului necesită nu numai elaborarea de „măsuri”, așa cum era înainte, ci și marele entuziasm al tuturor cetățenilor, creșterea unei culturi comune. , și o cunoaștere profundă și precisă a legilor naturii.

Raportul Comisiei Internaționale pentru Mediu notează că pentru a atinge o stare de dezvoltare naturală pozitivă durabilă sunt necesare următoarele condiții preliminare:

• un sistem politic capabil să asigure participarea publicului larg la luarea deciziilor;
• sistem economic, care ar putea oferi producție extinsă și progres tehnic pe propria sa bază puternică;
• sistem social, capabil să elibereze stresul care apare ca urmare a unei non-armonice dezvoltare economică;
• sistem producție eficientă orientat spre conservareresursa de mediu baze;
• un sistem tehnologic care ar putea stimula căutarea constantă de noi soluții;
• un sistem internațional care să faciliteze stabilirea unor legături comerciale și financiare permanente;
• suficient de flexibil, capabil de autocorecție, administrativ
  sistem.

O gamă atât de largă de condiții prealabile necesare pentru reorientarea sistemului modern de gestionare a mediului periculoasă pentru mediul înconjurător, consumatoare de materiale și energie, descurajează amploarea sarcinilor care au apărut în fața omenirii.

Inseparabilitatea sarcinilor de conservare a mediului natural și de dezvoltare economică a fost una dintre principalele probleme care au fost luate în considerare la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare (Rio de Janeiro, iunie 1992). Au fost formulate următoarele setări:

• dezvoltarea economică divorțată de soluție probleme de mediu, duce la transformarea Pământului într-un deșert, întărește sărăcia și nedreptatea;
• dreptul de a acționa fără a ține cont de sarcinile ecologiei deschide calea autodistrugerii colective a umanității.

Aceste considerații stau la baza politicii economice a țărilor dezvoltate, unde, datorită investițiilor mari în protecția mediului și cultură tehnologică înaltă, există anumite realizări în dezvoltarea unor mijloace progresive de management al naturii. Și ce ar trebui să facem în situația care s-a dezvoltat în domeniul nostru?

Oricât de ciudat ar părea, ecologistii occidentali ne evaluează potențialele oportunități nu mai jos decât ale lor. Totul depinde dacă putem evita sau nu acele greșeli de mediu, dintre care multe au fost deja făcute de țările capitaliste dezvoltate.

Potrivit experților occidentali, avantajele noastre sunt următoarele:

• decăderea morală și fizică echipament de productie necesită înlocuire urgentă, iar aceasta este o condiție prealabilă favorabilă pentru modernizare, introducerea de modificări noi, ecologice;
• o criză acută de mediu, o lipsă de resurse energetice în Ucraina pot - așa cum a fost în 1973 în Occident - să stimuleze căutarea de tehnologii ieftine, eficiente din punct de vedere energetic și inovatoare și de noi „al-
  alternativă " surse de energie. Având în vedere suficient de sus
  nivelul de dezvoltare al științei ucrainene, astfel de speranțe nu sunt nefondate;
• în țările CSI aproape că nu există „sindrom de dependență de mașini”, există un sistem bine dezvoltat ecologice și transport public mai economic;
• În Ucraina, ambalajele de unică folosință nu au primit încă distribuție în masă, care în Occident este unul dintre principalii poluanți ai mediului.

În prezent, Ucraina resimte în mod deosebit acut consecințele dezvoltării economice iraționale și prost concepute din punct de vedere ecologic. Neavând o cantitate suficientă de purtători de energie proprii, continuă să „țină” la structura complexului economic național care s-a format mai devreme, când materii prime ieftine și resurse energetice erau furnizate în mod continuu din Rusia. Această structură este dezastruoasă nu numai din punct de vedere al ecologiei, deoarece este slab adaptată pentru a satisface cele mai importante nevoi umane.

Din cauza lipsei de fonduri, problemele de mediu din Ucraina practic nu sunt în prezent rezolvate, deși unele dintre ele devin din ce în ce mai amenințătoare. Sistemul de organizare a managementului managementului naturii, al protecției mediului, al controlului asupra acestor procese, care a fost format în sistemul de comandă administrativă și sub proprietatea statului a întregii bogății naționale, s-a dovedit a fi insuportabil pentru a efectua o reglementare eficientă a mediului în dezvoltarea forțele productive ale societății, pentru a rezolva probleme complexe de mediu și economice.

În consecință, se pune întrebarea: cum să acționăm în domeniul ecologiei în stadiul actual, având în vedere gravitatea crizei economice și necesitatea unor reforme socio-ecologice fundamentale?

Există două opțiuni posibile aici. Primul este de a moderniza și îmbunătăți sistemul de management existent, iar al doilea este de a crea un fundamental sistem nou management și reglementare în domeniul managementului naturii și al protecției mediului, care ar include pe deplin mecanismele de piață. În opinia noastră, a doua opțiune are o serie de avantaje semnificative, deoarece este piața care poate fi folosită cu succes pentru a limita impactul distructiv al societății asupra mediului, folosind un sistem flexibil de relații marfă-bani. Experiența țărilor cu economie de piata convinge că mecanismele de piață, cu controlul de stat corespunzător asupra respectării cerințelor legislației de mediu, vor oferi condiții mai favorabile pentru natura si economisirea resurselor, utilizarea tehnologiilor ecologice și a metodelor de gestionare a economiei și altele asemenea, mai degrabă decât reglementări administrative stricte planificate.

2. Principii și obiecte ale protecției mediului

Protectia mediului natural, utilizare rațională resurse naturale, asigurând siguranța mediului a vieții umane, - condiție cerută economică durabilă şi dezvoltare sociala Ucraina.

În acest scop, Ucraina urmărește o politică de mediu care vizează păstrarea unui mediu sigur pentru existența naturii însuflețite și neînsuflețite, protejarea vieții și sănătății populației de impactul negativ, poluarea mediului natural, realizarea unei interacțiuni armonioase între societate și natura, protejarea, utilizarea rațională și recrearea resurselor naturale.

Statul ucrainean, prin instrumente legale, reglementează relațiile în domeniul protecției, utilizării și refacerii resurselor naturale, asigurării siguranței mediului, prevenirea și eliminarea impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului natural, conservarea resurselor naturale, fondul genetic. de faunei sălbatice, peisaje și alte complexe naturale, teritorii unice și obiecte naturale asociate cu patrimoniul istoric și cultural.

Relațiile în domeniul protecției mediului în Ucraina sunt reglementate de Legea „Cu privire la protecția mediului”, precum și legislația terenurilor, apelor, forestiere, legislației subsolului, protecția aerului atmosferic, protecția și utilizarea florei și faunei și alte legislații speciale.

La principiile de bază ale protecției mediuluiapartin acestor:

1. Prioritatea cerințelor de siguranță a mediului, obligația de a respecta standardele de mediu, reglementările și limitele de utilizare a resurselor naturale în timpul implementării activităților economice, manageriale și de altă natură.
2. Garantarea unui mediu ecologic sigur pentru viața și sănătatea oamenilor.
3. Caracterul preventiv (de precauție) al măsurilor de protecție a mediului natural.
4. Ecologizarea producerea materialuluiîn ambuscada complexității deciziilor privind protecția mediului, utilizarea și recrearea resurselor naturale regenerabile și introducerea pe scară largă a celor mai noi tehnologii.
5. Conservarea diversității spațiale și a speciilor și a integrității obiectelor și complexelor naturale.
6. Coordonarea intereselor ecologice, economice și sociale ale societății pe baza unei combinații de cunoștințe interdisciplinare ale științelor mediului și tehnic și prognozarea stării mediului natural este fundamentată științific.
7. Expertiza ecologica obligatorie.
8. Publicitate și democrație în luarea deciziilor, a căror implementare afectează starea mediului natural, formarea, în populație, a viziunii ecologice asupra lumii.
9. Reglementarea impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului natural este fundamentată științific.
10. Gratuitate generală și plată pentru folosirea specială a resurselor naturale pentru activitatea economică.
11. Încasarea plății pentru poluarea mediului natural și deteriorarea calității resurselor naturale, despăgubiri pentru prejudiciile produse prin încălcarea legislației privind protecția mediului natural.
12. Rezolvarea problemelor de protejare a mediului natural și de utilizare a resurselor naturale, luând în considerare măsura variabilității antropice a teritoriului, efectul combinat al factorilor care afectează negativ situația ecologică.
13. O combinație de măsuri pentru a stimula protecția și răspunderea pentru daunele mediului.
14. Rezolvarea problemelor de protecție a mediului în ambuscada unei largi cooperări internaționale.

Următoarele sunt supuse protecției de stat și reglementării de utilizare pe teritoriul Ucrainei:

• mediul natural ca o combinație de condiții și procese naturale și natural sociale;
• resurse naturale, atât implicate în circulația economică, cât și neutilizate în economia națională în perioadă dată(teren, subsol, apă, aer atmosferic, păduri și altă vegetație, faună sălbatică);
• peisaje și alte complexe naturale;
• teritoriile și obiectele fondului de rezervă naturală al Ucrainei;
• sănătatea și viața oamenilor.

3. Reglementarea statului de mediu

Reglementarea mediuluieste un sistem activ legislativ, administrativ și activitati economiceși pârghii de influență, care sunt utilizate de organele de stat de diferite niveluri pentru a forța poluanții mediului să limiteze emisiile de substanțe nocive în mediile naturale și create de om, precum și pentru a oferi stimulente financiare pentru conștiință.ecologistii.

Un rol important în acest sens îl joacă instituția dreptului, care fixează clar pentru persoanele fizice și juridiceîntre admisibile în comportamentul lor de mediu și prevede răspunderea legală pentru încălcarea acestei limite. Cu toate acestea, volumul principal de poluare și alte tipuri de încălcare a calității mediului, a cărei sursă este producția de materiale, transportul etc., nu pot fi eliminate imediat din cauza limitărilor economice și tehnologice. În ceea ce privește aceste surse de poluare, tocmai reglementarea de mediu este concepută pentru o perioadă mai mult sau mai puțin semnificativă. Fundamentele reglementării mediului sunt puse în aplicare prin legile privind protecția mediului natural.

Pentru o reglementare eficientă a mediului, alegerea metodei potrivite și a instrumentelor (pârghiilor) de reglementare este de o importanță capitală. Pe primele etape reglementarea mediului, care a ieșit din ideologia limitării creșterii poluării (reglementare pasivă), au fost utilizate în principal instrumente administrative prescriptive (de reglementare), standarde și norme de mediu și proceduri de licențiere. În timpul tranziției la o nouă ideologie în politica de protecție a mediului, axată pe reducerea treptată a poluării (reglementare activă), au fost utilizate unii reglementatori economici - standarde de emisie pentru reducerea treptată a poluării, autorizații temporare pentru emisii etc. cu economiile de piață dezvoltate au apărut reglementarea directă (coerciția administrativ-juridică), noi și promițătoare instrumente atât prescriptive din punct de vedere administrativ, cât și economice.

Mecanismele de reglementare directă a mediului sunt flexibile, adică fac posibilă diferențierea obiectului reglementării și diferitele situații de mediu, precum și determinarea măsurii rigidității reglementării. Aceste mecanisme nu exclud, ci, dimpotrivă, prevăd acordarea de asistență de stat întreprinderilor, în special pentru reechiparea tehnică. Acest lucru dă rezultate satisfăcătoare în raport cu criteriul principal eficiență economică reglementare – cantităţi costuri unitare pentru a reduce emisiile. În practica actuală a reglementării mediului în țările occidentale, cuantumul stimulentelor de stat ajunge, la cele mai modeste estimări, la 0,1% din PIB.

În țările occidentale, mecanismele de reglementare a mediului s-au schimbat semnificativ, iar acest proces continuă. Principalii vectori ai acestei evoluții sunt stabilirea unor legături mai strânse între organismele de reglementare și fiecare obiect de reglementare, precum și îmbunătățirea și îmbogățirea arsenalului atât de instrumente de reglementare, cât și (mai ales) economice. Într-o formă generalizată, mecanismul de reglementare directă a mediului, care este utilizat în prezent în țările cu economii de piață dezvoltate, are următoarea formă și structură:

1. Instrumente de reglementare
   1. Incercari de constrangere:
      1. Procedura de evaluare obligatorie a impactului asupra mediului este expertiza ecologică.
      2. Standarde progresive pentru reducerea emisiilor (standarde de emisii).
      3. Sancțiuni economice, răspundere administrativă, civilă și penală pentru nerespectarea cerințelor standardelor de emisie.
   2. Instrumente de stimulente materiale și sprijin:
      1. Instrumente legate de activitățile de mediu ale statului.
      2. directe si indirecte stimulente guvernamentaleîntreprinderilor.
      3. Sisteme multifuncţionale cu elemente de stimulare reciprocă şifinante reciproce (redistribuiresistem, procedura de atribuire a autorizațiilor de poluare).
   3. Pârghii de motivare economică (reglementarea prețurilor la mărfuri, produse, produse):
      1. Diferențierea prețurilor.
      2. Taxe pe produse și produse.
      3. Sisteme colaterale.
2. Auxiliar ( nereglementat) înseamnă:
   1. Standarde și norme-ghid pentru limitarea concentrațiilor și a emisiilor.
   2. Zonarea teritoriului, planuri de utilizare a terenului.
   3. Răspunderea pentru o infracțiune de mediu, procedura de acoperire a pierderilor ca urmare a poluării mediului.
3. Fonduri asociate:
   1. taxe administrative;
   2. Impozite și plăți pentru crearea de fonduri (pe o bază temporară).
   3. Procedura de asigurare obligatorie a riscurilor de mediu (în domeniul managementului substanțelor periculoase și toxice).

În Ucraina, îmbunătățirea stării mediului natural și utilizarea resurselor naturale este posibilă numai dacă sprijinul statuluiși reglementarea acestor procese, în special în procesul de formare a relațiilor de piață, libertatea economică și iresponsabilitatea structurilor economice și nihilismul juridic, care încă domină în mintea antreprenorilor.

Un mijloc important de reglementare a statului ar trebui să fie Programul de Stat pentru Protecția Mediului și Utilizarea Rațională a Resurselor Naturale, al cărui concept a fost creat în 1995.

Potrivit acestui concept, în Ucraina, obiectivul strategic general privind protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale este o astfel de dezvoltare a complexului său socio-economic modern, pentru care nu ar exista contradicții între interesele economice, managementul naturii, conservarea integritatea ecosistemului și realizările dezvoltare durabilă. Calea către obiectivul general duce prin soluționarea consecventă a unui număr de probleme strategice:

• Asigurarea siguranței mediului a generațiilor prezente și viitoare prin realizarea consecventă pentru fiecare regiune specifică a calității adecvate a habitatului.
• Reînnoirea și păstrarea echilibrului biosferic (la nivel local, regional și global) al fondului genetic al florei și faunei, precum și a diversității peisagistice a teritoriului Ucrainei.
• Utilizare rațională și integratăresursă naturalăpotenţialul Ucrainei, refacerea resurselor naturale reînnoitoare, în interesul asigurării bunăstării, dezvoltării fizice şi spirituale a oamenilor.
• Rezolvarea consecventă a problemelor de dezvoltare a economiei Ucrainei prin realizarea compatibilității deplină a biosferei.
• Crearea unui sistem de legislație de mediu și formarea unui mecanism eficient de implementare a acestuia.
• Introducerea unui nou mecanism de reglementare a managementului de mediu bazat pe principiile unei combinații de pârghii administrative și economice: colectarea plăților pentru poluarea mediului și utilizarea resurselor naturale.
• O creștere semnificativă a efectului administrativ și a sancțiunilor pentru încălcarea legislației de mediu, aplicarea măsurilor de prevenire a infracțiunilor și infracțiunilor de mediu.
• Dezvoltarea unui nou concept și a unei scheme pentru dezvoltarea forțelor productive ale Ucrainei în ansamblu și a regiunilor sale individuale, ținând cont de capacitățile lor de mediu, o reducere semnificativă a structurii economiei naționale a industriilor grele.
• Dezvoltarea celor mai importante programe de mediu bazate pe o cuprinzătoare analiză complexă situația de mediu și perspectivele de dezvoltare a economiei în ansamblu în Ucraina, regiuni și orașe individuale.
• Identificarea celor mai importante domenii prioritare ale activității de mediu, inclusiv:

a) eliminarea consecințelor accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl;

b) rezolvarea problemelor de stare ecologică a Niprului şi de calitate bând apă;

c) prevenirea poluării apelor Mării Negre;

d) stabilizarea situației ecologice în orașele și centrele industriale din regiunea Donețk-Pridneprovsky;

e) neutralizarea, reciclarea și eliminarea deșeurilor toxice industriale, inclusiv a deșeurilor menajere.

• Asigurarea funcționării efective și îmbunătățirea sistemului de control de stat asupra limitării legislației de mediu cu privire la ambuscadă a interacțiunii tuturor serviciilor de control și inspecție din această industrie, subsecțiuni relevante ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor.
• Organizarea producției de echipamente și echipamente moderne de control și măsurare cu acest echipament pentru serviciile relevante ale autorităților de mediu.
• Crearea unei rețele de stații tehnice fixe și mobile pentru monitorizarea surselor de poluare a mediului.
• Organizarea colectarii, acumularii si prelucrarii informatiilor despre starea mediului natural prin, in primul rand, un inventar sistemele existente monitorizarea.
• Identificarea și evaluarea celor mai poluate locuri și a principalelor surse de poluare.
• Implicarea în rezolvarea problemelor de mediu ale Academiei Naționale de Științe a Ucrainei, a echipelor de cercetare și proiectare și a potențialului științific și tehnic al întreprinderilor și organizațiilor complexului militar-industrial, pe baza unei politici științifice și tehnice unificate.
• Introducerea impozitării preferențiale a unei părți din produsul întreprinderilor care vizează implementarea măsurilor de protecție a mediului și împrumuturi de stat preferențiale pentru dezvoltarea și implementarea de tehnologii ecologice și care economisesc resursele, mijloacele de producție, echipamentele de curățare, dispozitivele de monitorizare starea mediului, construcția de instalații de mediu.
• Atragerea de capital străin în condiții preferențiale pentru a genera resurse financiare suplimentare pentru măsurile de protecție a mediului.
• Finalizarea construcției începute a instalațiilor de epurare în centrele industriale cele mai poluate.
• Înființarea sistemelor informaționale de mediu cu aplicație largă mijloace moderne conexiuni.

Conceptul acestui program prevede, de asemenea, dezvoltarea și implementarea altor programe cuprinzătoare care vizează atingerea unui echilibru între nivelul de impact nociv asupra mediului natural și capacitatea acestuia de a fi reînnoit.

Principalele sarcini ale acestei etape sunt:

• Crearea unui sistem de stat pentru elaborarea unei prognoze de mediu, colectarea, sistematizarea, optimizarea și analiza informațiilor de mediu, crearea de sisteme control automatizat activitati de protectie a naturii.
• Revizuirea și stabilirea unor reglementări înalte (la nivel european) de mediu și standarde de calitate a mediului, îmbunătățirea metodelor de control al mediului, bazate pe realizările științei și tehnologiei, recunoașterea priorității cerințelor de siguranță a mediului.
• Rezolvarea problemelor epurării apei potabile cu aducerea calității acesteia la standardele mondiale, extinderea rețelei, creșterea capacității și eficienței instalațiilor de epurare a instalațiilor urbane de canalizare.
• Relocarea treptată a persoanelor care locuiesc în zonele de protecție sanitară ale întreprinderilor industriale și ale altor instalații periculoase pentru mediu.
• Ecologizarea producției de materiale pe baza soluțiilor integrate privind protecția mediului, utilizarea rațională și refacerea resurselor naturale restaurative, introducerea de noi tehnologii pentru neutralizarea și utilizarea deșeurilor, crearea de surse de energie ecologice și materiale noi.
• Armonizarea intereselor ecologice, economice și sociale ale societății în ambuscada unei combinații de realizări ale științelor ecologice, sociale, naturale și tehnice și prognozarea stării mediului este fundamentată științific.
• Crearea unei piețe de cumpărare și vânzare a drepturilor de deversare și emisii de poluanți în mediul natural în limitele stabilite.
• Organizarea în agricultură a utilizării terenurilor pe o bază de protecție a solului cu reînnoirea fertilității solului, recuperarea terenurilor stricate, revenirea la cifra de afaceri agricolă terenuri inundate și sărate, trecerea la utilizarea metodelor predominant biologice de protecție a plantelor și stimulente de creștere.

În viitor, este planificată crearea unui sistem de management de stat al utilizării resurselor naturale, reglementarea impactului provocat de om asupra mediului natural, ca parte integrantă a gestionării dezvoltării generale a societății.

Sarcinile principale aici sunt:

• Dezvoltarea în continuare a sistemului de monitorizare de stat a mediului natural, prognozarea impactului nociv asupra mediului natural, planificarea acțiunilor în situații de urgență pe baza evaluărilor și scenariilor de desfășurare a evenimentelor.
• Instituția de implementare tehnologii automatizate managementul resurselor naturale și al forțelor productive.
• Rezolvarea problemelor dezvoltării marilor orașe industriale, oferindu-le condiții favorabile locuirii umane.
• Asigurarea ecologizării economiei, reorientarea economiei naționale, pe baza nevoilor de îmbunătățire a mediului înconjurător pe baza celor mai noi tehnologii.

Pârghiile reglementării statului includ cadastrele resurselor naturale - documente care sunt adoptate de legiuitor și care au scopul de a furniza autorităților locale, întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor informații despre starea resurselor naturale în scopul utilizării și protecției raționale a acestora, reglementarea raporturilor juridice si economice, taxe de justificare pentru utilizare.

Dintre cadastrele deja cunoscute și aprobate ale resurselor naturale din Ucraina, avem Cadastrul resurselor funciare, care conține documente privind regimul juridic al terenurilor, repartizarea acestora între proprietari și utilizatori ai terenurilor în funcție de categoriile de terenuri, declarații, privind caracteristicile calitative și valoarea terenurilor.

Implementarea Cadastrului Funciar de Stat este asigurată detopografice și geodezice, cartografice, solului, geobotanice și alte studii și explorare, înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului, folosirea terenului și contractele de închiriere a terenurilor, ținând cont de cantitatea și calitatea terenului; bonituvannyam și evaluarea economică a terenurilor.

Cadastrul funciar de stat se menține pe cheltuiala bugetelor de stat, republicane și locale.

Contabilitatea de stat este supusă obiectelor care afectează negativ sau pot afecta starea mediului natural, tipurile și cantitățile de substanțe nocive care intră în mediul natural, tipurile și dimensiunile efectelor fizice nocive asupra acestuia.

Întreprinderile, instituțiile și organizațiile efectuează contabilitate primară în domeniul protecției mediului și transmit informații relevante în mod gratuit organismelor care țin evidența statului în această industrie.

O pârghie importantă a reglementării statului este expertiza economica. În Ucraina, de stat, public și alte tipuri de expertiză de mediu sunt efectuate. Efectuarea unei evaluări de mediu este obligatorie în procesul de activități legislative, de investiții, de management, economice și de altă natură.

Expertiza ecologică este supusă:

• proiecte de scheme pentru dezvoltarea și desfășurarea forțelor productive, dezvoltarea sectoarelor economiei naționale, masterplanuri pentru așezări, scheme de planificare raională și alte documentații de preplanificare și anteproiect;
• studii si calcule de fezabilitate, proiecte de constructii noi si reconstructii (extindere, reechipare tehnica) afaceri existenteși alte facilități, inclusiv cele militare, care pot afecta negativ starea mediului natural, indiferent de forma de proprietate și subordonare
• redactează acte și documente instructiv-metodice și normativ-tehnice care reglementează activități economice care pot afecta negativ mediul natural;
• documentarea creării de noi echipamente, tehnologii, materiale și substanțe, inclusiv cele importate din străinătate;
• decizii economice de importanță locală și națională, a căror implementare poate duce la încălcarea standardelor de siguranță a mediului și un impact negativ asupra mediului natural.

Unul dintre autoritățile de reglementare a protecției mediului este standardizarea și reglementarea. Acestea sunt realizate în scopul stabilirii unui set de norme, reguli, cerințe obligatorii privind protecția mediului, utilizarea resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului.

Standardele de stat în domeniul protecției mediului sunt obligatorii și cuprind terminologia relevantă, reguli (regimuri) de utilizare și protecție a resurselor naturale, metode de monitorizare a stării mediului natural, cerințe pentru prevenirea efectelor nocive ale poluării mediului asupra omului. sănătate, și altele.aspecte legate de protecția mediului natural și utilizarea resurselor naturale.

Reglementarea protectiei mediului natural este asigurata printr-un sistem de standarde de mediu. Sistemul de standarde de mediu include:

a) standarde de siguranță a mediului (concentrații maxime admise de poluanți în mediul natural, niveluri maxime admise de efecte acustice, electromagnetice, radiații și alte efecte nocive asupra mediului natural, conținutul maxim admis de substanțe nocive în produsele alimentare);

b) standardele maxime admisibile pentru emisiile și deversările de substanțe chimice poluante în mediul natural, nivelurile efectelor nocive ale factorilor fizici și biologici.

Reglementările de mediu, precum și standardele, trebuie să îndeplinească cerințele de protecție a mediului natural și a sănătății umane de efectele negative ale poluării.

Dacă este necesar, pot fi stabilite standarde mai stricte pentru concentrațiile maxime admise de poluanți și alte efecte nocive asupra mediului natural pentru zonele de stațiune, de îmbunătățire a sănătății, de agrement și alte zone separate.

Standardele de mediu sunt elaborate și implementate de către Ministerul Protecției Mediului și Securității Nucleare al Ucrainei, Ministerul Sănătății al Ucrainei și alte organisme de stat autorizate.

Principalele pârghii ale reglementării de stat includ și asigurarea de mediu; creșterea ratelor de amortizare pentru principalele active de producție de mediu; contracte de management integrat al naturii; închiriere, transfer, folosire permanentă a instalațiilor de mediu etc.

În prezent, asigurarea de mediu a devenit larg răspândită. Oferă o oportunitate de a compensa o parte din pierderile suferite și creează surse suplimentare de finanțare pentru măsurile de protecție a mediului. Ca pierdere, asigurarea de mediu are în vedere prejudiciul cauzat de un accident neașteptat care a provocat poluarea mediului și s-a dovedit a fi o deteriorare a calității mijloacelor fixe, a sănătății publice, a productivității agricole și forestiere, precum și o scădere a utilității resurselor recreative.

4. Administrația publică în domeniul protecției mediului

În Ucraina, există un sistem de organe de conducere în domeniul protecției mediului - acestea sunt instituții de stat independente din punct de vedere juridic, autonome și publice, autorizate să îndeplinească funcții de prescripție organizațională, coordonare, consiliere, expert organizațional, control și alte funcții în domeniu. de asigurare a siguranței mediului, utilizare eficientă resursele naturale și protecția mediului.

Sistemul organelor de conducere din industria de protecție a mediului include:

I. Organi ale administraţiei publice generale

1. Organele puterii executive centrale de stat:

• Cabinetul de Miniștri al Ucrainei;
• Comisia Permanentă a Guvernului pentru Siguranța Tehnogenă a Mediului și Situații de Urgență;
• Consiliul National de Securitate.

2. Autoritățile executive de stat ale Republicii Autonome Crimeea:

- Guvernul Republicii Autonome Crimeea.

3. Organele puterii executive locale de stat:

• administrațiile regionale de stat;
• Administrația de Stat a orașului Kiev;
• Administrația de Stat a orașului Sevastopol;
• administrațiile raionale de stat;
• administrațiile de stat districtuale din orașul Kiev;
• administrațiile raionale de stat din orașul Sevastopol;

1. Organele administrației speciale de stat
   1. Organisme de conducere și control superdepartamentale în domeniul ecologiei:

• Ministerul Ecologiei și Resurselor Naturale al Ucrainei;
• Ministerul Sănătății al Ucrainei.
  1. Special managementul resurselor:
• Comitetul de Stat Ucraina asupra resurselor funciare;
• Comitetul de Stat al Ucrainei pentru Gospodărirea Apelor;
• Ministerul Muncii și Politicii Sociale al Ucrainei;
• Comitetul Silvic de Stat al Ucrainei.
  1. Organe de management funcțional specializat:
• Ministerul Ucrainei pentru Situații de Urgență și pentru Protecția Populației de Consecințele Dezastrului de la Cernobîl;
• Ministerul Afacerilor Interne al Ucrainei;
• Comitetul de Stat al Ucrainei pentru Standardizare, Metrologie și Certificare.
  1. Organisme de specialitate management sectorial:
• Ministerul Combustibilului și Energiei al Ucrainei

1. Guvernele locale

consiliile orășenești ale poporului deputati;	consiliile regionale ale oamenilor deputati;
consiliile satelor de oameni deputati;	consiliile raionale ale oamenilor deputati;
consiliile satelor poporului deputati;	consiliile raionale din orașe deputații poporului.

1. Organe administrație publică
   1. Societatea Ucraineană pentru Protecția Naturii;
   2. Academia Ecologică de Științe din Ucraina;
   3. Asociația ecologică ucraineană „Lumea verde”;
   4. Centrul Ecologic Național;
   5. Fondul ecologic ucrainean.

Rada Supremă și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei au aprobat deja unele legi și rezoluții privind îmbunătățirea sistemului de management de mediu. Acestea sunt Legea „Cu privire la protecția mediului” (în 1991), Legea „Cu privire la faune” (în 1993), rezoluțiile: „Cu privire la întărirea protecției stocurilor de specii valoroase de pești, mamifere, acvatice”. fără spinare și plante acvatice”, „Cu privire la procedura de restricționare, interzicere temporară sau încetare a activității întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, în cazul în care acestea încalcă legislația privind protecția mediului natural”, „Cu privire la procedura de stabilire a taxelor și de încasare a plăților”. pentru poluarea mediului natural”, „Cu privire la crearea Inspectoratului Ecologic de Stat al Ministerului Protecției Mediului și Securității Nucleare”.

Președintele Ucrainei a emis Decrete cu privire la problema menționată, în special: „Cu privire la măsurile de organizare a lucrărilor de îmbunătățire a situației ecologice a orașului Dnipro și a calității apei potabile”, „Cu privire la măsuri suplimentare pentru eliminarea consecințelor dezastrului de la Cernobîl”. ”.

Organele guvernamentale din reglementarea relațiilor privind protecția mediului natural au primit următoarele atribuții:

Rada Supremă a Ucrainei:

• determină principalele direcții ale politicii de stat în domeniul protecției mediului;
• aprobă programe de mediu de stat;
• defineste Cadrul legal reglementarea relațiilor în domeniul protecției mediului;
• hotărăște încetarea activității întreprinderilor și instalațiilor în cazul încălcării de către acestea a legislației privind protecția mediului natural;
• stabilește atribuțiile Consiliilor Deputaților Poporului, procedura de organizare și funcționare a organelor de conducere în domeniul protecției mediului, utilizării resurselor naturale și asigurării siguranței mediului;
• stabileste regimul juridic zone de urgență declară astfel de zone pe teritoriul republicii și determină statutul cetățenilor afectați.

Rada Supremă a Republicii Autonome Crimeea:

• stabilește procedura de organizare și activități ale organelor de conducere în domeniul protecției mediului și al utilizării resurselor naturale;
• determină competențele Sovietelor deputaților poporului în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor naturale;
• asigură punerea în aplicare a politicii de mediu a Ucrainei, drepturile de mediu ale cetățenilor;
• aprobă programe de mediu;
• organizează studiul mediului;
• creează și stabilește statutul de fonduri extrabugetare, de rezervă, inclusiv valutară, pentru finanțarea programelor și a altor măsuri de protecție a mediului;
• hotărăște asupra determinării teritoriilor și obiectelor care fac obiectul protecției speciale;
• încetează activitățile întreprinderilor în cazul încălcării de către acestea a legislației privind protecția mediului;
• stabilește, dacă este necesar, standarde de siguranță a mediului mai ridicate decât cele în vigoare pe teritoriul Ucrainei.

Cabinetul de miniștri al Ucrainei:

• implementează politica de mediu stabilită de Rada Supremă a Ucrainei;
• asigură dezvoltarea programelor de mediu republicane, interstatale și regionale de stat;
• coordonează activitățile ministerelor, departamentelor, altor instituții și organizații ale Ucrainei pe probleme de mediu;
• stabilește procedura de elaborare și aprobare a standardelor de mediu, limitele de utilizare a resurselor naturale, emisiile și evacuările de poluanți în mediu, îngroparea (depozitarea) deșeurilor;
• stabilește procedura și limitele de plată pentru utilizarea resurselor naturale, poluarea mediului natural, îngroparea (depozitarea) deșeurilor, alte tipuri de efecte nocive asupra mediului;
• ia o decizie cu privire la categorie și organizarea de noi obiecte ale fondului de rezervă naturală al țării;
• organizează educația pentru mediu și educația pentru mediu a cetățenilor;
• decide oprirea sau încetarea activităților întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor (indiferent de forma de proprietate și subordonare), în cazul încălcării legislației de mediu de către acestea.

Ministerul Ecologiei și Resurselor Naturale al Ucrainei și autorităților sale locale:

• efectuează management integrat în domeniul protecției mediului în țară, urmărește o politică științifică și tehnică unificată privind protecția mediului și utilizarea resurselor naturale, coordonează activitățile ministerelor, departamentelor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor din această industrie;
• exercită controlul de stat asupra utilizării și protecției terenurilor, subsolului, apelor de suprafață și subterane, aerului atmosferic, pădurilor și altei vegetații, faunei sălbatice, mediului marin și resurselor naturale ale apelor teritoriale; platou continentalși zona economică exclusivă (marină) a statului, precum și pentru limitarea standardelor de siguranță a mediului;
• asigura munca statului de mediu Sistem informatic;
• aprobă norme, reguli, participă la elaborarea standardelor privind reglementarea utilizării resurselor naturale și protecția mediului natural de poluare și alte influențe dăunătoare;
• efectuează expertiza ecologică de stat;
• primesc gratuit de la ministere, departamente, întreprinderi, instituții și organizații, informațiile necesare îndeplinirii sarcinilor care le sunt atribuite;
• eliberează autorizații pentru îngroparea (depozitarea) deșeurilor industriale, menajere și de altă natură, pentru deversarea de substanțe nocive în mediul natural și pentru utilizarea specială a resurselor naturale, în conformitate cu legislația Ucrainei;
• restrânge sau încetează activitățile întreprinderilor și instalațiilor, indiferent de subordonarea acestora și formele de proprietate, dacă funcționarea acestora se desfășoară cu încălcarea legislației privind protecția mediului natural, a autorizațiilor de utilizare a resurselor naturale, în depășire limitele emisiilor și deversărilor de poluanți;
• formulează cereri de despăgubire pentru daune și pierderi cauzate ca urmare a încălcării legislației privind protecția mediului natural;
• întocmește protocoale și analizează cazurile de contravenții administrative în domeniul protecției mediului și al utilizării resurselor naturale;
• supravegherea rezervațiilor naturale, menținerea Cărții Roșii a Ucrainei;
• coordonează activitatea altor organisme guvernamentale special autorizate în domeniul protecției mediului și al utilizării resurselor naturale;
• desfășurarea cooperării internaționale pe probleme de protecție a mediului, studierea, generalizarea și diseminarea experienței internaționale în această industrie, asigurarea îndeplinirii obligațiilor Ucrainei în temeiul acordurilor internaționale privind protecția mediului.

Sovietele locale ale deputaților populari:

• asigura punerea în aplicare a politicii de mediu a Ucrainei, drepturile de mediu ale cetățenilor;
• să dea acordul pentru plasarea, ținând cont de cerințele de mediu, pe teritoriul jurisdicțional al întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor;
• aprobă, ținând cont de cerințele de mediu, proiectele de planificare și dezvoltare a localităților, planurile generale ale acestora și schemele unităților industriale;
• eliberarea și retragerea autorizațiilor de utilizare specială separată a resurselor naturale de importanță locală;
• aproba programele locale de mediu;
• organizează studiul mediului natural;
• creează și stabilește statutul de fonduri extrabugetare, de rezervă, inclusiv valutară, pentru finanțarea programelor și a altor măsuri de protecție a mediului natural;
• organizează, dacă este necesar, o evaluare de mediu;
• informarea populației despre starea mediului natural;
• să organizeze munca pentru eliminarea consecințelor accidentelor asupra mediului, să implice întreprinderile, instituțiile și organizațiile (indiferent de subordonarea acestora și forma de proprietate) și cetățenii individuali în această activitate;
• hotărăște asupra organizării teritoriilor și obiectelor fondului rezervei naturale de importanță locală și a altor teritorii care fac obiectul protecției speciale;
• exercită controlul asupra aplicării legislației privind protecția mediului natural;
• încetează activitățile economice ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor din subordinea locală, precum și restrânge sau încetează (temporar) activitățile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor care nu sunt subordonate Consiliilor, în cazul în care acestea încalcă legislația privind protecția mediului natural; ;
• coordonează activitățile organelor de conducere de stat abilitate special în domeniul protecției mediului și utilizării resurselor naturale pe teritoriul Consiliului Local al Deputaților Populari.

Organele executive și prescriptive ale Sovietelor locale ale deputaților populari:

• pune în aplicare hotărârile Consiliilor Deputaților Poporului de resort;
• coordoneaza activitatile autoritățile locale conducere, întreprinderi, instituții și organizații situate pe teritoriul Consiliului Local al Deputaților Poporului, indiferent de forma de proprietate și subordonare;
• organizează dezvoltarea programelor locale de mediu;
• stabilește procedura de plată și cuantumul plăților pentru poluarea mediului și eliminarea deșeurilor (depozitare);
• aprobă pentru întreprinderi, instituții și organizații limite de utilizare a resurselor naturale, cu excepția resurselor de importanță republicană, limite de emisii și deversări de poluanți în mediul natural, cu excepția emisiilor și deversărilor care duc la poluarea resurselor naturale de semnificație republicană sau mediul natural din afara teritoriului acestui Consiliu al Deputaților Poporului;
• organizează colectarea, prelucrarea, reciclarea și eliminarea deșeurilor industriale, menajere și de altă natură pe teritoriul lor;
• formează și utilizează fonduri locale nebugetare pentru protecția mediului natural și utilizarea resurselor naturale;
• coordonează planurile curente și pe termen lung ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor privind protecția mediului natural și utilizarea resurselor naturale;
• să asigure informarea sistematică și promptă a întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și populației despre starea mediului natural, incidența populației;
• organizează educația pentru mediu și educația pentru mediu a cetățenilor;
• hotărăște asupra organizării teritoriilor și obiectelor fondului rezervației naturale de importanță locală.

Administrația publică în domeniul protecției mediului se desfășoară de către asociații obștești, dacă o astfel de activitate este prevăzută de statutele acestora, înregistrate în conformitate cu legislația Ucrainei.

Asociațiile publice de mediu au dreptul de a:

• dezvoltarea și promovarea programelor de mediu;
• formează fonduri publice pentru protecția naturii în acord cu Sovietele locale ale deputaților populari; în detrimentul fonduri propriiși participarea în muncă voluntară a membrilor asociațiilor obștești, pentru a efectua lucrări de protecție și refacere a resurselor naturale, conservarea și îmbunătățirea mediului;
• participa la efectuarea de inspecții de către organele de stat special autorizate de control asupra implementării planurilor și măsurilor de mediu de către întreprinderi, instituții și organizații;
• efectuează o evaluare publică de mediu, publică rezultatele acesteia și le transferă organelor abilitate să ia decizii;
• primesc, în conformitate cu procedura stabilită, informații privind starea mediului, sursa poluării acestuia, programe și măsuri de protecție a mediului;
• ia inițiativa de a organiza referendumuri pe probleme legate de protecția naturii, utilizarea resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului;
• să prezinte propuneri autorităților competente cu privire la organizarea teritoriilor și obiectelor fondului de rezervă naturală.

Scopul managementului in domeniul protectiei mediului este implementarea legislatiei, controlul asupra limitarii cerintelor de siguranta a mediului, asigurarea implementarii unor masuri eficiente si cuprinzatoare de utilizare a resurselor naturale, obtinerea coerentei in actiunile organismelor de stat si publice. .

Alte lucrări conexe care vă pot interesa.vshm>
13512.		Management, administrație publică, putere executivă	44,43KB
	Management: conceptul de semne ale sistemului și principii Administrația publică: conceptul de tipuri și funcții. Din punct de vedere al conținutului, dreptul administrativ este o lege administrativă de stat care pune în aplicare interesul juridic al majorității cetățenilor, pentru care subiecții conducerii sunt înzestrați cu puteri juridice de autoritate și funcții reprezentative ale statului. Prin urmare, obiectul de acțiune al normelor juridice sunt relațiile sociale manageriale specifice care decurg între subiectul managementului, manager și obiectele...
19149.		Administrație publică	21,56 KB
	Administrația publică este una dintre activitățile organelor de stat Federația Rusă privind exercitarea puterii de stat, punerea în aplicare a puterii de stat. Cu toate acestea, volumul competențelor lor administrativ-de stat (administrative) nu este același, ceea ce se explică prin structura statuluiţări.
1058.		Managementul activităților MUP TS Zelenogorsk	1,18 MB
	Scopul trecerii practica de licență este studiul sistemului de management municipal instituție unitară, care este MUP TS. Caracteristicile întreprinderii unitare municipale de rețele de încălzire din Zelenogorsk, teritoriul Krasnoyarsk
11143.		Guvernul local de stat din Republica Kazahstan	99,49 KB
	Fundamentele conceptului și trăsăturile dezvoltării statului administrația localăîn Republica Kazahstan. Fundamentele constituționale, istorice și juridice ale guvernului local de stat din Republica Kazahstan. Reformarea sistemului administrației publice...
6984.		Administratia de stat si supravegherea protectiei muncii	11,65 KB
	Organele de supraveghere de stat a protectiei muncii. Controlul public asupra respectării legislației privind protecția muncii. Instruire pe probleme de protectia muncii.
19607.		Administrarea afacerilor în Kazahstan	193,81 KB
	Avantajele antreprenoriatului pe scară largă fac posibilă fabricarea de produse și furnizarea de diverse tipuri de servicii, concurând cu producătorii nu numai pe piețele naționale, ci și pe piețele externe. Aceasta, la rândul său, extinde relațiile comerciale externe nu numai ale întreprinderilor în sine, ci și ale economiei țării în ansamblu. Prin deschiderea de întreprinderi mari se creează multe noi locuri de muncă, cresc veniturile la buget prin impozite plătite, iar în general acest proces contribuie la creșterea economică a țării.
19646.		Managementul activitatilor de marketing ale organizatiei	373,81 KB
	Marketingul, ca unul dintre instrumentele puternice de management, este folosit de diverse organizații în lupta nesfârșită pentru supraviețuire și promovare în mediu competitiv. Marketingul, în primul rând, este cunoscut ca o filozofie de management, cu ajutorul căreia managerul își direcționează eforturile pentru a identifica nevoile consumatorilor, segmentele țintă.
21088.		Managementul activității eficiente a organizației	108,27 KB
	Fundamentele științifice și teoretice ale managementului eficient al organizației. Metodologia investigației. caracteristici generale organizație și mediul său de afaceri. Mediul intern al organizației. Mediul extern organizatii.
21070.		Managementul vânzărilor întreprinderii	198,02 KB
	Pentru buna functionare a serviciului de vanzari este necesara construirea sistem eficient colectarea de informații, efectuarea de cercetări de piață, organizarea activitati promotionale, operațiuni de vânzare și servicii, adică să dezvolte cea mai eficientă politică de marketing a întreprinderii.
16454.		MANAGEMENTUL ANTI-CrizĂ DE STAT: EXPERIENȚĂ ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE	20,69 KB
	Ca parte a implementării sale, se are în vedere o finanțare accelerată de către stat lucrari de constructie creșterea ocupării forței de muncă în sectorul public creșterea mărimii și duratei plăților asigurărilor pentru șomaj educatie profesionalaîn sectoarele privat și public ca măsură de redresare economică generală și ca supliment la asigurările pentru șomaj. Atunci când elaborează măsuri și programe pentru a oferi tinerilor locuri de muncă, legiuitorii americani sugerează ca guvernul să asigure soluționarea unor sarcini precum dezvoltarea de practici practice...

Administrație publică protecția mediului este realizată nu numai de autorități management general, dar și autorități de mediu specializate atât la nivel federal, regional și local. Organele generale de conducere desfășoară activități de mediu împreună cu rezolvarea altor sarcini din competența lor. Autoritățile de mediu specializate rezolvă problemele doar în domeniul interacțiunii dintre societate și natură.

Întrucât competența acestor organe în problemele speciale ale protecției naturii se extinde la toate sectoarele economiei naționale și domeniile de activitate, ele se numesc organe intersectoriale sau supradepartamentale.

Autoritățile federale ale administrației generale: Președintele Rusiei, Adunarea Federală a Federației Ruse (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Rusiei.

Președintele Federației Ruse conform Constituției Federației Ruse, desfășoară următoarele activități de mediu: determină direcțiile principale ale politicii de mediu interne și externe a statului; organizează sistemul organelor executive centrale ale Rusiei; asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului în domeniul protecției mediului; garantează respectarea drepturilor cetățenilor în domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului natural.

Duma de Stat a Federației Ruse. legislatură în domeniul protecției naturii se desfășoară în principal de către Duma de Stat a Federației Ruse, care include Comitetul de Ecologieși Comitetul pentru managementul naturii și materii prime. Aceste comitete elaborează și implementează politica de stat în domeniul ecologiei, managementului naturii și utilizării materiilor prime și activităților de protecție a mediului din țară. La Comitetul de Ecologie creată Consiliul Suprem de Mediu, ale căror sarcini sunt să efectueze lucrări de expertiză și analitice privind elaborarea prognozelor de mediu; asistență consultativă și expertiză de mediu a proiectelor de lege, decretelor și rezoluțiilor prezentate spre examinare de către Duma de Stat a Federației Ruse și expertiza ecologică și economică a proiectelor mari care transformă natura; pregătirea materialelor pentru tratatele internaționale și alte documente privind problemele de mediu și utilizarea rațională a resurselor naturale.

Departamentul Gospodărirea Naturii și Protecția Mediului sub Guvernul Federației Ruse participă la pregătirea proiectelor de decrete, legi, decizii ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse și altele documente normative, programe integrate pentru protecția mediului, utilizarea resurselor naturale și asigurarea siguranței mediului. Pe lângă sectorul de ecologie și protecția naturii, acest departament include sectoarele de geologie și utilizare a subsolului, silvicultură și siguranța mediului. Funcțiile departamentului includ și probleme internaționale legate de amplasarea și dezvoltarea forțelor productive; expertiza cuprinzătoare de mediu și socio-economică a proiectelor, programelor și zonelor contaminate pentru a lua decizii guvernamentale în cunoștință de cauză etc.

Guvernul Federației Ruse efectueaza putere executiva în domeniul protecției naturii, asigurarea implementării unei politici de stat unificate în domeniul ecologiei în Federația Rusă, gestionarea proprietății federale asupra resurselor naturale, luarea de măsuri pentru asigurarea statului de drept și respectarea drepturilor de mediu ale cetățenilor.

În conformitate cu art. 6 din Legea „Cu privire la protecția mediului” Guvernul Federației Ruse:

coordonatele activitățile de protecție a mediului ale ministerelor, departamentelor și altor organizații de pe teritoriul Federației Ruse;

prevede elaborarea și implementarea programelor de mediu de stat, furnizează populației informațiile de mediu necesare;

efectueaza managementul relațiilor externe ale Federației Ruse în domeniul protecției naturii;

organizează pregătirea și difuzarea unui raport anual privind starea mediului natural din Rusia, un sistem de continuu universal educație pentru mediuși educație;

acceptă decizii de încetare a activității organizațiilor, indiferent de forma de proprietate și subordonare în cazul încălcării legislației de mediu de către acestea;

stabileste procedura: formarea și utilizarea fondului federal de mediu extrabugetar; elaborarea și aprobarea standardelor de mediu pentru emisiile și evacuările de poluanți în mediu, limitele de utilizare a resurselor naturale, eliminarea deșeurilor; determinarea plății și a limitelor acesteia pentru utilizarea resurselor naturale, poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive.

Autorități de mediu specializate

Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruseși Comitetul de Stat pentru Ecologie - principalele organe executive ale statului care pun în aplicare principiile constituţionale şi acte legislativeîn domeniul protecţiei naturii. Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse gestionează Fondul de stat pentru subsol, reglementarea de stat și coordonarea intersectorială în problemele de explorare geologică și utilizarea rațională a subsolului, precum și controlul de stat asupra utilizării raționale și protecției subsolului.

Goskomekologiya RF — Comitetul de Stat al RF pentru Protecția Mediului — Este o autoritate de mediu super-departamentală. Ea și organismele sale teritoriale sunt organisme special autorizate ale Rusiei în domeniul protecției mediului. În competența lor, ei coordonează activitățile organismelor care exercită funcții de mediu în domeniile relevante de management ale Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse, Roskomvod, Rosleskhoz, Goshydromet, Roskomrybolovstvo, Serviciul Federal pentru Geodezie și Cartografie al Rusiei, ca precum și alte ministere și departamente.

Gosgortekhnadzor al Federației Ruse - Supravegherea federală a mineritului și industrial din Rusia.Îndeplinește reglementările de stat de siguranță industrială și organizează supravegherea pentru conformitatea cu cerințele pentru desfășurarea în siguranță a muncii în industrie de către autoritățile executive centrale federale, întreprinderi, organizații, oficiali și cetățeni; desfășoară supraveghere minieră pentru a asigura legislația Rusiei privind desfășurarea în siguranță a muncii de către toți utilizatorii subsolului, cu privire la prevenirea și eliminarea efectelor nocive ale acestora asupra populației, mediului natural, dotărilor economiei naționale, precum și asupra protecției de subsol.

Goshydromet al Federației Ruse - serviciu federal al Rusiei privind hidrometeorologia și monitorizarea mediului. Este responsabil de organizarea și funcționarea sistemului de monitorizare și control al stării mediului natural.

Goskomsanepidnadzor al Federației Ruse - Comitetul de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Rusiei.Îndeplinește reglementări de stat, precum și funcții speciale, de control și de autorizare în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației Rusiei: reglementare sanitară și igienă, îmbunătățire. reglementare legală probleme de protecție a sănătății publice în legătură cu impactul asupra unei persoane al factorilor nefavorabili ai habitatului și condițiilor sale de viață.

Gosatomnadzor RF - supraveghere federală pentru securitatea nucleară și a radiațiilor. Monitorizează conformitatea cu standardele de protecție a mediului și de siguranță a radiațiilor la întreprinderile care utilizează materiale radioactive.

O serie de sarcini de protecție a mediului sunt atribuite ministerelor și comitetelor.

Ministerul Agriculturii și Alimentației al Federației Ruse - Ministerul Agriculturii și Alimentației din Rusiași Roskomzem RF — Comitetul pentru resursele funciare și managementul terenurilor al Federației Ruse supraveghează aplicarea corectă în agricultură îngrășăminte minerale si pesticide, introducerea unor metode integrate si in special mijloace biologice de combatere a bolilor si daunatorilor plantelor si animalelor agricole.

Roskomvod al Federației Ruse - Comitetul Federației Ruse pentru Gestionarea Apelor, gestionează resursele de apă, controlează utilizarea lor rezonabilă și măsuri pentru protejarea corpurilor de apă de poluare.

Rosleskhoz RF - Serviciul Silvic Federal al Rusiei controlează activitatea de utilizare rațională a resurselor forestiere, elaborează și implementează programul de reîmpădurire de stat, implementează un set de măsuri pentru îmbunătățirea protecției împotriva incendiilor a pădurilor.

Roskomrybolovstvo RF – Comitetul pentru pescuit desfășoară protecția și reproducerea stocurilor de pește, reglementarea pescuitului, prevenirea poluării și colmației corpurilor de apă.

Ministerul Sănătății și Industriei Medicale al Federației Ruse - Ministerul Sănătății și Industriei Medicale din Rusia efectuează supravegherea stării sanitare a mediului natural, controlul asupra punerii în aplicare a măsurilor care vizează eliminarea și prevenirea poluării, îmbunătățirea condițiilor de muncă, de viață și recreere a populației.

Comisia Guvernamentală pentru Mediu și Managementul Naturii - un organism permanent care coordonează activitățile organelor executive centrale ale guvernului federal, ale organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea în comun a măsurilor de protecție a mediului și implementarea unor programe majore de mediu de importanță federală și internațională, precum și în ceea ce priveşte utilizarea raţională a resurselor naturale. Acesta este condus de viceprim-ministrul Federației Ruse.

Comitetul de Stat pentru Ecologie al Regiunilor - Comitetele de Stat ale Regiunilor pentru Protecția Mediului - principalele verigi din sistemul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Rusiei. Acestea sunt principalele centre ale regiunii (republici, teritorii), analizând și coordonând activitatea de mediu în regiune. Acestea includ următoarele diviziuni principale: reglementarea economică a managementului naturii; expertiza de mediu, organizarea controlului de stat asupra mediului; organizarea efectuarii cadastrelor; laboratoare analitice.

În orașe și raioane se creează comitete independente de oraș și district pentru protecția naturii, ale căror funcții sunt stabilite prin acordul organismelor administrației locale cu Comitetul de Stat pentru Ecologie al regiunii. Într-o serie de regiuni au fost înființate inspectorate interraionale care îndeplinesc funcțiile de control al mediului în mai multe raioane. Șeful Comitetului de Stat pentru Ecologie al regiunii conduce Consiliul Ecologic Coordonator, care coordonează activitățile tuturor organismelor de mediu și ale altor organisme de reglementare din regiune.

Guvernele localeîn domeniul protecţiei mediului, rezolvă următoarele probleme: deţinerea, utilizarea şi eliminarea resurselor naturale aflate în proprietate municipală; asigurarea bunăstării sanitare a populației; reglementarea amenajării și dezvoltării, îmbunătățirii și grădinăritului teritoriului; controlul utilizării terenului pe teritoriu municipalitate, protecția mediului lor.

Organizațiile publice de mediu

S-au format organizații publice de mediu în toate regiunile Rusiei. Ele se caracterizează printr-o varietate de formațiuni de mediu, care se deosebesc atât prin principii organizatorice (societăți, sindicate, asociații, fonduri, comitete) cât și prin direcția de activitate - de mediu, socio-ecologic, de mediu și cultural. În prezent, în Rusia operează aproximativ 1.000 de organizații neguvernamentale. organizatii de mediu diverse niveluri. Predomină în principal asociațiile mici la nivel regional, raional și oraș, create, de regulă, pentru a rezolva probleme locale specifice: Fondul de protecție Baikal; comitetul public pentru salvarea Volgăi; Centrul ecologic Rostov-pe-Don; echipa „Serviciul de protecție a naturii” (Kazan); grup de Mediu„Rodnik” (Zelenograd); clubul „Ecologie” (Volgograd); Asociația „Ecologie și pace” (Voznesensk); Uniunea „Cernobîl”, etc. Au existat asociații de formațiuni individuale în organizații întregi rusești: Uniunea Socială și Ecologică, Uniunea Ecologică, Societatea Rusă pentru Protecția Animalelor etc. Greenpeace și-a deschis oficial reprezentanța în Rusia la 30 iunie 1990.

VOOP - Societatea Rusă pentru Protecția Naturii. Aceasta este cea mai mare organizație pentru protecția naturii din Rusia. Organizații primare VOOP sunt create în fabrici, fabrici, mine, ferme colective, ferme de stat, instituții de învățământ superior și secundar și școli. Ei se unesc în ramuri de oraș, district, regional, regional și republican. Organul suprem al societății pentru ocrotirea naturii este congresul, care se convoacă de obicei o dată la 4 ani. Ea alege Consiliul Central, care alege prezidiul. Sub prezidiul societății se organizează secții de silvicultură, amenajare a teritoriului, protecția păsărilor, peștilor, apelor, măruntaielor etc., care desfășoară lucrări științifice și metodologice în fiecare dintre aceste domenii de activitate. Problemele complexe sunt luate în considerare de către consiliul științific și tehnic al societății. Subdiviziuni similare sunt disponibile în filialele regionale și regionale.

VOOP, diviziunile sale în republicile, teritoriile și regiunile Federației Ruse, precum și protecția mediului asociaţiile obşteşti, care includ peste 500 de organizații, grupuri, completându-se reciproc, rezolvă probleme importante de mediu: lupta împotriva construcției de centrale nucleare și hidrocentrale în diferite regiuni, împotriva construcției căii ferate de mare viteză Moscova-Sankt Petersburg. , centrala hidroelectrică Nizhneobskaya etc. Există, de asemenea, inspecții publice la sol, în special, tineri - patrule albastre și verzi. Principalele organizații ale societății pentru protecția naturii sunt plantarea de copaci de-a lungul drumurilor și canalelor, împădurirea râpelor și desfășurarea multor alte activități. Membrii societății se luptă cu jefuitorii de resurse naturale și braconierii.

FNPR - Federația Sindicatelor Independente din Rusia

FNPR participă activ la lucrările de consolidare legislativă a drepturilor sindicatelor în domeniul protecției mediului, monitorizează și asistă constant întreprinderile și organizațiile în îndeplinirea obligațiilor cuprinse în secțiunea „Protecția muncii și siguranța mediului” din Acordul general. între asociațiile întregi rusești ale sindicatelor și patronatelor și Guvernul Federației Ruse.

Asociațiile publice ecologice și de mediu în conformitate cu art. 13 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” au următoarele drepturi:

elaborează, aprobă și promovează programele lor de mediu, protejează drepturile și interesele de mediu ale populației, dezvoltă cultura ecologică a populației, implică cetățenii pe bază de voluntariat în activități de mediu active;

solicită furnizarea de informații în timp util, fiabile și complete cu privire la poluarea mediului, măsuri pentru protecția acestuia;

să creeze fonduri publice pentru protecția mediului natural și să le cheltuiască pentru realizarea activitati de mediu;

efectuează o evaluare publică a mediului, solicită anularea administrativă sau judiciară a deciziilor privind amplasarea, construcția, exploatarea instalațiilor dăunătoare mediului, restricționarea, suspendarea, încetarea sau reprofilarea activităților acestora;

organizează întâlniri, mitinguri, pichete, procesiuni, demonstrații, petiții, strânge semnături, vin cu propuneri pentru a discuta proiecte, referendumuri;

cere numirea unei expertize de mediu de stat, vorbește cu o declarație a platformei de mediu în mass-media;

ridică problema tragerii la răspundere a funcționarilor vinovați, depune cereri în instanță sau instanță de arbitraj pentru despăgubiri pentru prejudiciile aduse sănătății și proprietății cetățenilor cauzate de infracțiunile de mediu.

Managementul de stat al măsurilor de protecție a mediului este inclus în sistemul de management al întregii economii naționale. Este organizat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și se bazează pe Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” din 19 decembrie 1991.

Subdiviziunile care reglementează activitățile de mediu sunt reprezentate în autoritățile legislative, executive și judiciare.

Duma de Stat are un Comitet pentru Ecologie și Utilizare Rațională a Resurselor Naturale. Competența guvernului reprezentativ include determinarea politicii de stat în domeniul protecției mediului, aprobarea programului de mediu de stat, determinarea atribuțiilor autorităților reprezentative locale etc.

În structurile puterii executive există un număr semnificativ de organe care exercită conducere și control în diverse domenii ale managementului naturii.

Comisia Interdepartamentală pentru Siguranța Mediului funcționează în cadrul Consiliului de Securitate al Federației Ruse.

Funcțiile de mediu (într-o măsură sau alta) sunt îndeplinite de:

Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse, format în 1996 pe baza a două comitete desființate: Comitetul Federației Ruse pentru Gestionarea Apelor și Comitetul Federației Ruse pentru Geologie și Utilizarea Subsolului;

Serviciul Silvic Federal al Rusiei (Rosleshoz).

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru resursele funciare și managementul terenurilor (Goskomzem);

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Standardizare, Metrologie și Certificare (Gosstandart);

Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Hidrometeorologie și Monitorizarea Mediului (Roshydromet);

Serviciul Federal de Geodezie și Cartografie al Rusiei (Roskartografiya);

Ministerul Apărării Civile al Federației Ruse, urgenteși eliminarea consecințelor dezastrelor naturale (MES);

Supravegherea Federală a Rusiei pentru Siguranța Nucleară și Industrială (Gosatomnadzor);

Supravegherea federală a mineritului și industrial din Rusia (Gosgortekhnadzor);

Ministerul Sănătății al Federației Ruse, una dintre funcțiile căruia este supravegherea sanitară și epidemiologică.

Principalul centru analitic și coordonator al activităților de mediu din Federația Rusă este Comitetul de Stat pentru Protecția Mediului (Goskomekologiya).

Comitetul de Stat pentru Ecologie al Rusiei efectuează:

Managementul cuprinzător al activităților de mediu din țară;

Coordonarea activităților ministerelor și departamentelor din Rusia în acest domeniu;

Controlul de stat asupra utilizării și protejării apelor terestre, de suprafață și subterane, a aerului atmosferic, a florei și faunei, precum și a mineralelor:

Aprobarea normelor, regulilor și standardelor economice pentru reglementarea utilizării resurselor naturale și protejarea mediului de poluare;

Expertiza de stat de mediu a schemelor generale de dezvoltare si desfasurare a fortelor productive ale tarii;

Monitorizarea conformității cu standardele de mediu în dezvoltarea de noi echipamente, tehnologii, materiale și substanțe;

managementul ariei protejate;

Organizarea diseminării cunoștințelor despre natură în rândul populației, relații internaționale pe probleme de mediu etc.

Veriga principală în sistemul Comitetului de Stat pentru Ecologie o constituie organele regionale (republicane, teritoriale, regionale) ale acestui Comitet, care includ: subdiviziunile de reglementare de mediu a managementului naturii, expertiza de mediu, laboratoarele analitice, organizațiile de control al mediului de stat, organizaţii de cadastre.

Participarea sistemului judiciar la gestionarea resurselor naturale este încă foarte nesemnificativă. Primul parchet de mediu și un departament specializat de afaceri interne cu scopul de a proteja și proteja resursele naturale ale Mării Caspice și cursurile inferioare ale râurilor Volga și Ural au fost formate în anii '80. Apoi au apărut parchetele de mediu în zona Lacului Baikal, a fost creat procuratura de mediu Azov-Marea Neagră. Un sistem unificat al acestor organisme nu a fost încă format.

Combinație neutră- când utilizarea unei resurse nu afectează utilizarea altei resurse. De exemplu, utilizarea pădurilor pentru protecția apei nu interferează cu vânătoarea.

Combinație reciproc avantajoasă- când utilizarea unei resurse mărește posibilitatea utilizării unei alte resurse. De exemplu, grădinărit într-o zonă de agrement.

MANAGEMENTUL MEDIULUI

Tipuri de management de mediu

Management - organizarea și menținerea constantă a relațiilor dintre părțile constitutive ale sistemului gestionat, având ca scop obținerea rezultatelor scontate.

În managementul naturii, se face o distincție între managementul sistemelor naturale și managementul utilizatorilor naturii.

Managementul sistemelor naturale - măsuri, a căror implementare face posibilă modificarea fenomenelor și proceselor naturale (întărirea sau limitarea acestora) în direcția dorită de o persoană. Managementul sistemelor naturale se bazează pe studiul și utilizarea legilor naturale, în primul rând a celor de mediu.

Managementul utilizatorilor naturii (gestionarea protecției mediului și raționalizarea utilizării resurselor naturale) - asigurarea normelor și cerințelor care limitează efectele nocive ale proceselor de producție și produselor asupra mediului, precum și utilizarea rațională a resurselor naturale, refacerea și reproducerea acestora. Managementul utilizatorilor naturii se bazează pe legal și economic, adică. sociale, legi.

Managementul sistemelor naturale poate fi „hard” și „soft”:

Control greu- impact direct, imediat asupra naturii, încălcând grav procesele naturale cu ajutorul mijloace tehnice, o transformare radicală a înseși mecanismelor și sistemelor naturii. De exemplu, aratul terenului, construirea de baraje pe râuri.

Control soft- impact în principal indirect, mediat, asupra naturii folosind mecanisme naturale de autoreglare;

țiuni, adică capacitatea sistemelor naturale de a-și reface proprietățile după intervenția antropică. De exemplu, agrosilvicultura.

Controlul dur oferă rapid și înalt efect economic sub forma unei creșteri a volumului producției sau a unei scăderi a costului producției sale, dar numai într-un interval de timp relativ scurt. După un anumit timp, răzbunarea vine inevitabil sub forma unei creșteri a daunelor economice și de mediu. De exemplu, dezvoltarea terenurilor virgine.

Managementul dur se bazează pe suprasolicitarea sau întinerirea extremă a sistemelor naturale (de exemplu agro-ecosisteme) și, prin urmare, necesită măsuri de menținere a echilibrului ecologic, realizate în principal prin management soft (de exemplu, utilizarea rotațiilor de culturi).

Astfel, efectul maxim de mediu și economic poate fi obținut numai cu o combinație rezonabilă de forme dure și moi de management.

Managementul utilizatorilor naturii poate fi comand-administrativ și economic:

Comanda si Administratie - managementul resurselor naturale

factorii de decizie, pe baza stabilirii de norme, standarde, reguli de management de mediu și obiective relevante ale planului pentru întreprinderile de protecție a mediului și pedepse de la mustrare la închisoare sau concediere și plata amenzilor întreprinderilor și conducerii acestora.

management economic- gestionarea utilizatorilor resurselor naturale pe baza stimulentelor economice, atunci când, cu ajutorul diverselor pârghii (prețuri, plăți, stimulente fiscale și penalități), statul o face mai rentabilă financiar pentru întreprinderi, i.e. mai profitabil să se conformeze legilor de mediu decât să le încalce.

Întreprinderile – utilizatorii naturii înșiși nu sunt interesați de activitățile de protecție a mediului. Există mai multe motive pentru aceasta. În primul rând, activitățile de mediu nu aduc profit, cu excepția cazurilor în care este benefic din punct de vedere economic să se recicleze (reutiliza) deșeurile de producție (deșeuri solide, Ape uzate, gaze de esapament). În al doilea rând, există adesea o discrepanță în timp între momentul producerii daunelor mediului și momentul plății pentru acesta. De exemplu, poluarea mediului poate afecta sănătatea umană numai după câțiva ani sau decenii. În al treilea rând, adesea daunele aduse mediului natural sunt cauzate de un pre-

întreprinderi sau industrii (întreprinderi – „poluatorii”), iar din punct de vedere economic suferă, într-o măsură mai mare, cu totul diferite (întreprinderi – „destinatari”). De exemplu, industria și energia sunt principalii poluatori ai mediului, în timp ce îngrijirea medicală, municipală, agricolă, forestieră și pescuitul suferă, deoarece costurile de tratare a pacienților, repararea clădirilor, creșterea randamentului și calității produselor vegetale, a productivității animalelor etc.

Astfel, întreprinderile-utilizatorii naturii nu se vor angaja în activități de mediu chiar așa, deoarece nu este profitabil în sine. Modul de comandă-administrativ de a gestiona utilizatorii naturii în forma sa pură este costisitor și ineficient, deoarece necesită un numar mare inspectori și monitorizare constantă. Pe de altă parte, metodele economice singure nu oferă întotdeauna rezultatul dorit. Cele mai bune rezultate sunt obținute printr-o combinație rezonabilă a interesului economic al utilizatorilor naturii cu un control strict și constrângere administrativă.

Modelare, expertiză de mediu și monitorizare a mediului

O condiție prealabilă pentru raționalizare este utilizarea modelării, expertizei de mediu și monitorizarea stării mediului în managementul mediului.

Modelarea este o metodă de studiere a obiectelor, fenomenelor și proceselor complexe prin imitarea lor simplificată (naturală, matematică, logică). Rezultatul final al impactului antropic apare, de regulă, abia după 10-30 de ani sau mai mult. Acesta este unul dintre motivele greșelilor majore în managementul mediului. Utilizarea modelării face posibilă prezicerea teoretică a consecințelor unui anumit proiect economic. Cu toate acestea, din cauza naturii limitate a cunoștințelor noastre și a imposibilității de a prevedea toate accidentele (principiul incertitudinii sau al incompletității informațiilor), rezultatele simulării nu pot fi prea precise.

Fiecare proiect economic major trebuie să fie precedat de o analiză de mediu. Evaluarea mediului- evaluarea nivelului posibilelor impacturi negative ale activității economice planificate asupra mediului, resurselor naturale și sănătății umane. Acestea. evaluarea proiectelor economice pentru conformitatea acestora cu cerinţele de mediu

Baza metodologiei pentru efectuarea unei evaluări de mediu este principiul complexității evaluării proiectului. Atunci când se efectuează o analiză de mediu, modelarea (calculele) ar trebui să fie combinată cu cercetarea directă

în natură. Costurile de due diligence de mediu pot în medie 1% din costul total al proiectului propus (regula 1%). Dar aceste costuri sunt necesare, deoarece sunt de câteva ori mai mici decât cele care pot fi necesare pentru a elimina daunele economice, de mediu și sociale ca urmare a unor decizii eronate.

Monitorizarea mediului- un sistem de monitorizare, evaluare și predicție a stării mediului natural din jurul unei persoane. Distinge monitorizarea global și regional, impact și context.

Monitorizare globală- urmărirea dezvoltării proceselor globale (de exemplu, starea stratului de ozon, schimbările climatice).

Monitorizare regională (locală). - monitorizarea naturii

procese și fenomene dintr-o regiune (de exemplu, controlul calității aerului în orașe).

Monitorizare de fundal (de bază).- monitorizarea fenomenelor si proceselor naturale care au loc intr-un mediu natural, fara influenta antropica. Se realizează pe baza rezervelor biosferei.

Monitorizarea impactului- monitorizarea impacturilor antropice

în în special în zonele periculoase.

Monitorizarea se realizează folosind diverse mijloace tehnice, inclusiv. tehnologia aviației și spațiale, iar cu ajutorul bioindicatorilor, i.e. orice organisme vii prin prezența, starea și comportamentul cărora pot fi judecate în funcție de schimbările din mediu (de exemplu, indicația lichenului).

Organizarea managementului de mediu

Activitățile de raționalizare a managementului naturii și protecția mediului necesită o organizare specială. Acest lucru necesită un organism independent de interesele organizațiilor individuale și ale sectoarelor economice, capabil să gestioneze managementul naturii ca un singur complex. În țara noastră, pentru prima dată un astfel de organism a fost creat în 1988 - Comitetul de Stat pentru Protecția Naturii al URSS, în 1991 - Ministerul Ecologiei și Resurselor Naturale al RSFSR, redenumit ulterior Ministerul

mediul și resursele naturale ale Rusiei. În 1988, au fost create și comitetele regionale și orășenești competente pentru protecția naturii.

Principalele sarcini ale acestui minister sunt:

- controlul asupra utilizării și protecției tuturor resurselor naturale;

- elaborarea de propuneri pentru raționalizarea managementului naturii;

- aprobarea standardelor și regulilor de management de mediu, obligatorii pentru toate celelalte ministere și departamente, și controlul respectării acestora;

- managementul ariei protejate și menținerea Cărții Roșii naționale;

- diseminarea cunoștințelor de mediu în rândul populației;

- expertiza de stat de mediu a tuturor proiectelor si proiectelor majore de constructii;

- organizarea monitorizării mediului.

Pe lângă stat, există și organisme internaționale pentru managementul managementului naturii și protecția naturii. Acestea sunt Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii și a Resurselor Naturale (IUCN), Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (Comitetul) (UNEP), Fondul Mondial viata salbatica(VVF).

Necesitatea cooperării internaționale în domeniul managementului global de mediu

În prezent, poluarea mediului și încălcarea echilibrului ecologic au devenit globale. În acest sens, a existat o nevoie urgentă de cooperare a tuturor țărilor pentru a preveni o catastrofă globală de mediu.

Atasamentul 1

Clasificarea resurselor naturale (naturale) după sursă și locație (Reimers, 1990)

Clasificarea unităților

1. Resurse energetice

A. Participarea la circulația constantă și fluxul de energie

1.1 Energia solară

1.2 Energia spațială 1.3 Energia mareelor ​​1.4 Energia geotermală

1.5 Energia gravitațională și energia presiunii

1.6 Electricitatea atmosferică 1.7 Magnetismul pământului

1.8.Energia reacțiilor chimice spontane și dezintegrarea atomică naturală 1.9.Bioenergie

1.10 Forme secundare de energie

B. Resursele energetice depuse

1.12 Gaze naturale

1.14.Ardezii

B. Surse de energie activate artificial

1.16.Energia atomică 1.17.Energia de fuziune

Notă Orice surse mecanice, chimice și fizice

energii, naturale și activate artificial

Radiația solară și toate procesele energetice cauzate de aceasta: energia vântului, a valurilor, a curenților marini, căldura aerului, diferența de temperatură dintre straturile de apă de suprafață și adâncime etc.

Toate tipurile de radiații cosmice Energie apărută sub influența forței gravitaționale a Lunii pe suprafața oceanului

Energia adâncurilor Pământului. Se pot folosi ieșiri naturale ale apelor geotermale, puțuri pentru obținerea unor astfel de ape, precum și energia de încălzire a gazelor și lichidelor injectate în adâncimi.Energia potențială și cinetică a aerului, apei și

roci (energia poziției relative a corpurilor, presiunea, diferența de presiune, energia seismică etc.)

Nu este încă folosit în practică

Nefolosit încă ca sursă de energie La fel. Dezintegrarea atomică activată artificial este utilizată în centralele nucleare

Toate formele de energie obținute din organismele vii și ca urmare a prelucrării organismului acestora sau a produselor reziduale - de la arderea lemnului de foc până la obținerea alcoolului tehnic și a biogazului Căldura reziduală, deșeurile electromagnetice și de radiații

fumuri, deșeuri solide combustibile etc.

Inclusiv așa-numitele micro-ulei - substanțe asemănătoare bitumului

Obținut din fisiunea unui nucleu atomic Obținut din fuziunea nucleelor ​​atomice mai ușoare în altele mai grele (energia fuziunii termonucleare controlate)

2.Resurse de gaze atmosferice

2.18.Resurse ale gazelor individuale ale atmosferei 2.19.Componentele gazoase ale hidrosferei

2.20.Constituenții gazoși ai solului 2.21.Scutul de ozon

2.22.Fitoncide și alte substanțe volatile biogene

2.23 Compoziția ionică a atmosferei 2.24 Poluarea cu gaze

3. Resursele de apă

3.25.Umiditatea atmosferică 3.26.Oceanic (ape de mare)

3.27 Corpuri de apă continentale 3.28 Cursuri de apă

3.29 Rezervoare temporare mici închise

3.30 Umiditatea legată de plante și animale 3.31 Contaminanți lichizi de suprafață

3.32 Resurse hidrogeologice 3.33 Umiditatea solului

3.34 Poluanți lichidi adânci

4. Resurse ale litosferei

A. Solul și pământul

De o importanță deosebită sunt scutul de ozon, O2 și CO2

Gaze dizolvate în apă. De obicei nu sunt considerate resurse, dar în cazul uciderii peștilor devin atât de importante Aerul din sol necesar pentru respirația rădăcinilor plantelor.

Un grup de resurse care este încă foarte prost stăpânit de oameni, ceea ce este o condiție importantă pentru menținerea sănătății umane.Ioni grei și ușori, o anumită concentrare și

a cărei purtare este o condiție prealabilă pentru menținerea sănătății oamenilor Un grup de „antiresurse”, adică. agenți care devalorizează alte resurse. În același timp, multe emisii de gaze pot fi implicate în procesul de producție.

Acum au devenit o resursă limitată din cauza poluării lor. Capacitatea de absorbție a apelor de mare este deosebit de importantă, de exemplu, capacitatea dioxidului de carbon antropic de a se dizolva în ele. Apele lacurilor, rezervoarelor, iazurilor: proaspete, salmastre și sărate.

Râuri, pâraie, scurgeri de suprafață și de sol Bălți, lacuri de uscare de mică adâncime, altele mici

piscinele noastre temporare. Valoarea lor specială a resurselor se datorează faptului că servesc drept locuri de adăpare pentru animalele sălbatice, locuri de reproducere pentru nevertebrate, creșterea vegetației acvatice etc.

De o importanță deosebită a resurselor în regiunile aride

De la poluare în sensul obișnuit al cuvântului până la excesul de apă în ecosistemele naturale. „Anti-resurse”, precum și poluarea cu gaze Apele subterane - subterane și adânci

Apă liberă și legată (moleculară) în sol Percolată natural, pompată artificial și rezultată din reacții chimice în lanț. Poate fi folosit ca resurse și nedorit ca „anti-resurse” Întregul grup de resurse naturale asociate cu resursele disponibile

unui om de grosimea pământului

O formațiune naturală rezultată din interacțiunea dintre organismele, aerul atmosferic, ape naturale, roci geologice în condiții de diferite latitudini

	teren, climă, relief, natura vegetației
4.36.Subsolurile (solurile) şi	Straturi ale litosferei situate sub orizontul de formare a solului
stânci de munte (părinte).	sau venind la suprafața pământului, dar lipsit de
	semne clare de viață. Servește ca substrat pentru sol
	pe pământ și arena vieții de pe fundul oceanelor
4.37 Substraturi criogenice	În principal ghețari și permafrost din nord
	latitudinile şi zonele înalte
4.38.Poluarea solului	Predominant salinizarea si acidificarea solurilor, precum si
	poluare cu metale grele și petrol. Grupul „an-
	resurse"
4.39 Eroziunea solului	„Anti-resurse”
B. Geomorfologice
4.40 Geomorfologic	Condiții de management asociate cu geomorfologic
resurse structurale	poziția pe cer a terenului
4.41 Geomorfologic	Condiții de afaceri care decurg din special
resurse spațiale	locatie geografica
4.42.Adancimi geologice	Gestionarea condițiilor asociate cu seismicitatea,
resurse	amenințarea alunecărilor de teren și a altor procese geologice. Ch. arr.
B. Mine neenergetice	"anti-resurse"
resurse reale
4.43. minereuri metalice

4.44. minereuri nemetalice -

4.45. Minerale nemetalice, Incluziuni utile, neconcentrate într-un anumit

inclusiv conducerea	stâncă sau foarte dispersate în ea
fosile
5. Resurse vegetale-
producători
5.46. Genetic-specie co-	Specii de plante, a căror siguranță este asigurată de modern
devenind vegetatie	fața în schimbare a ecosistemelor planetei
5.47. biomasă vegetală
5.48. Productivitate primară
5.49. valoroase din punct de vedere economic	Productivitatea sa, care depinde de productivitatea primară
producția de vegetație	metodele economice de cultivare (agrotehnica,
	selecție etc.).

5.50. Calități sistemice - dinamice ale fitocenozelor

5.51. Capacitate de curățare - - Plante

5.52. Botanice „poluanteIntroductoare dăunătoare economiei. Fire „anti-resurse” „

6.54. Biomasa consumatorilor -

6.55. Productivitatea biologică secundară

6.56. productie economica -

6.58. Rolul consumatorilor (crește în special din punct de vedere al resurselor în legătură cu animalele) ca o igienizare întărirea influenței umane asupra naturii recipientelor, polenizatoare de plante, absorbanți de substanțe chimice etc.

6.59. „Contaminanții” de consum sunt similari cu „poluanții” botanici. Fire „anti-resurse” „

7. Resurse ale descompunetorilor

7.60. Genetic-specie co- - devenind descompunetori

7.61. Biomasa descomponetoarelor -

7,62. Fizico-chimic	Activitatea lor, care asigură descompunerea organicelor
activitate de descompunere	corpuri la minerale
7,63. Sistem-	Relația lor, care asigură succesul fizic
calități dinamice re-	activitate chimică
decente în ecosisteme	Pe lângă organismele cunoscute cauzatoare de boli,
7,64. Microbiologic
poluanți (inclusiv virali).	inclusiv pandemiile (de exemplu, gripa), această „anti-resurse” include
	boli noi care nu au fost observate înainte (de exemplu,
	boala legionarilor)

8. Resurse climatice

8.65. Resursele naturale climatice

8.66. Indicatori climatici modificați, Ch. modificat. arr. cu ajutorul resurselor matematice (dispozitive tehnice locale (inclusiv în mod neintenționat, de exemplu,

clima)	climatul urban) şi agrosilvicultura
9. Recreativ	Condițiile naturale ale vieții oamenilor și resursele de recreere din natură
antropoecologic
9,67. resurse naturale
mediu de zi cu zi optim
orice condiții de viață
umanism
9,68. Resurse pentru timpul liber
9,69. Vindecare naturală	Agenți naturali care au un efect terapeutic asupra unei persoane
	acțiune
9,70. Focal natural	Un grup de „antiresurse” asemănătoare cu poluarea, dar în unele
boli şi transmisibile	în unele cazuri, asociate cu fizicul natural și chi-
boli	fundal (lipsa iodului în natură duce la gușă,
	cantitate anormală de fluor - la carii dentare etc.)
10. Cognitiv	Acele obiecte și fenomene ale naturii care permit oamenilor să
resurse informaționale	obțineți o idee despre starea actuală și trecută
	planeta și prezice viitorul ei
10.71. Referință naturală	Formațiuni naturale neatinse (rezerve, referință
	secţiuni geologice, înmormântări paleontologice şi
	etc.), permițând judecarea stării naturale a naturii
	dy, data depozitelor, descifra geologic

	istoria Pământului etc.
10.72. natural	Straturi culturale și natura modificată de om,
istoric educaţional	al cărui studiu ne permite să judecăm trecutul omenirii
resurse informaționale	va, și parțial despre dezvoltarea viitoare a naturii în locurile în care
	este mai puțin perturbată de oameni decât în ​​regiunea studiată.
11. Resurse ale spațiului și
	Din cauza gunoiului și a altor tipuri de poluare, precum și
11.73. Resursele spațiale
(teritoriale, de apă și	datorita cresterii populatiei mondiale
aer, inclusiv aproape	din aceste resurse este în creștere rapidă
spatiu, spatiu)
11.74. Resursele de timp	Agravarea problemelor de mediu lasă din ce în ce mai puțin
	timpul să le rezolvăm

			Anexa 2
Schimbarea naturii de către om (după Reimers, 1990)
Compoziție ecologică	Productie,	Productie, de la	Note
componenta si compozitia acesteia	schimba, tu	schimbare, eliberare
	arunca sau plia	sau dimensiunea folosită
	măsurile utilizate	uman
	uman	ca procent (de la
	com la absolut	coli naturale
	numerele
ATMOSFERA	2X1010 t/an
Oxigen (consumat		Aproximativ în
		de 1000 de ori mai mult	mers pe jos. Este recunoscut faptul că bio-
		parohie (3X107	sfera nu compensează antropo-
		t/an). 12 până la 23	consumul de oxigen al genelor,
		din produs-	cu toate acestea, scăderea oxigenului în at-
		biosfera	instrumente din atmosferă
			înregistrat
Ozon (distrugere)		Până în 2000 până în 8-16,	În detrimentul agenților, în prezent
		conform unui număr de alte surse	timp deja disponibil în atmosferă
		nu mai mult de 4 porecle	sferă. Întrebarea nu este suficientă
	7X1010 t/an
Dioxid de carbon (creștet		Din secolul al XIX-lea la 18	LA anul trecutîntuneric
		doar 25
Azot (creștere)
Poluarea atmosferică
	1,5X108 t/an
Dioxid de sulf			Există o acidificare vizibilă
	5X107 t/an		precipitaţii.
Oxid de azot			Se presupune că mici la-
			impurități atmosferice (metan și
			etc.) schimbă semnificativ clima

	1,5X107 t/an
Alte conexiuni
	3X108 t/an
Monoxid de carbon
suspendat în aer			Influențați schimbarea
substanțe (aerosoli)	2615)X106 t/an		temperatura aerului la suprafață
			Pământ
HIDROSFERĂ
Dezechilibru de echilibru:
Alimentare cu apă irevocabilă			Ch. arr. prin irigare şi
consum			rezervoare
Stoc irevocabil de la			În principal prin obținerea
sushi în ocean	km3 /an		apa din fantani. Date de timp
	2135X106 t/an
poluare cu ulei			Film de ulei acoperit până la
			1/4 din suprafața lumii
Poluare puternică		În medie din secolul al XIX-lea	În unele locuri anomalie geochimică
metale			li sunt protejate de catastrofale
			nivel cu o singură ordine
LITOSFERĂ	1011 t/an		Ponderea minereurilor reale
Stâncă (excavată		Peste 300 de volume
chenie din intestine)		ma solide	merge ok. 1% din ma-
		creaturile implicate	materiale
		mymy la biotic
		ciclul terenului
Rata de distrugere		De 4-6 până la 12000 de ori
acoperirea solului
(accelerare)	10.065.000 km2
Creșterea zonei deșertice			În prezent, între 10 și 44
pentru perioada istorică			ha pe minut. Date din diferite
ENERGIE	8X1012 W		Mărimea energiei se schimbă
producție directă		Aproximativ 0,02 reducere
energie (aproximativ 1010 tce)		energie solara,	planeta încă nu este suficientă pentru om
		vin la	studiate temeinic. Date de timp
		vârful pământului,
		până la 25 din energie	dyatsya. Se crede că
		fotosinteză	nivelul de producție de energie
			va este departe de critic pentru
			biosferei cu un ordin de mărime
	Până la 60X1012 W
Din creșterea con-		Mai multă energie
concentrația de CO2	6X1012 W	fotosinteză	Numărul necesită clarificări
De la antropogen		Aproximativ 0,4 din energie
prăfuirea		gia, risipit
		în timpul evaporării

De la ardere la creștere	3X1012 W
valabilitate	150X1012 W
Pierderea din irigare și
evaporarea de la suprafata
rezervoare		10-25 din medie	Cifrele sunt probabil umflate din cauza...
Modificarea mediei
temperatura punctului		ritm global-	pentru imperfecțiunile modelelor
(proiectat)
PLANTE	De la 75 la 26-27%		Reduceți 20 ha/min, în medie
Păduri reduse ale lumii
(schimbare în împădurit			există 18 zone de tăiere a așezărilor
	(25-30)X103
Pe cale de dispariție
ANIMALE
Exterminat	226-400 specii		Pe cale de dispariție 1200
			specii (probabil semnificativ
	O.K. 80X106 t
se prind peşti şi		70 din crestere
fructe de mare
BIOTA ÎN GENERAL	Mai mult de 100		Numărul necesită clarificări
Diversitate genetică
imaginea unui lucru viu
stva (scădere)
Biomasa (scădere de la
	510X109 t
Urmează mai jos-
până în 2000 (conform
Anexa 3
Gradul de antropică
impact asupra naturii
criza globala					Revoluţie
fiabilitatea mediului					ecologice
					planificare
Global					Energie
termodinamic					revoluţie
criză (termică).
Modern global				Științific și tehnic
criza ecologica				revoluţie
poluare (descompunetori)
și deficiențe minerale
resurse
Al doilea antropic				Industrial
criza ecologica				revoluţie
(producători)
Criza primitivului		A doua agricultură
agricultură		revoluție larg răspândită
		terenuri neirigate
Mai întâi făcută de om		Agricol
criza ecologica		revoluție, tranziție
(consumatori, pescuit excesiv)		economie producătoare
Criza sărăcirii resurselor		Biotehnice
pescuitul şi culegerea		revoluţie
preantropogene	acum 3 milioane de ani
ecologice	aparitie
criza de aridizare
	uman

Crize și revoluții ecologice în istoria relației dintre societatea umană și natură (scara condiționată) (Nature Management, 1995).

Dezvoltarea accelerată a producției industriale și pregătirea insuficientă societate modernă la implementarea acțiunilor de protecție necesare duce la creșterea nivelului de pericol de urgență în sfera tehnologică. Potrivit statisticilor mondiale, mai mult de jumătate din dezastrele industriale majore au avut loc în ultimele două decenii. Cu toate acestea, chiar și într-un mod de funcționare normal, fără accidente, potențialul de producție acumulat creează o amenințare gravă pentru mediu ca urmare a emisiei diferitelor deșeuri de producție, a căror concentrare treptată poate duce la pierderea proprietăților locuibile ale habitatului. , întrucât posibilitățile sale de asimilare sunt limitate. productie industriala considerată a fi principala sursă a problemelor de mediu și, deși acest lucru nu este în întregime corect (la urma urmei, principalul poluant al aerului în marile orașe este transportul auto, iar principalul consumator de apă în multe țări este locuințele și serviciile comunale), activitatea de mediu a întreprinderilor este o condiție indispensabilă pentru implementarea politicii de mediu a statului.

Activitatea de mediu îmbină toate tipurile de activitate economică care vizează reducerea și eliminarea impactului antropic negativ asupra mediului natural, conservarea, îmbunătățirea și utilizarea rațională a potențialului resurselor naturale. Aceasta este crearea și implementarea tehnologiilor cu conținut scăzut de deșeuri, fără deșeuri și de economisire a energiei, construcția și exploatarea instalațiilor și dispozitivelor de tratare și neutralizare, amplasarea întreprinderilor și a sistemelor de flux de trafic, luând în considerare cerințele de mediu, monitorizarea stării. a mediului natural etc.În conformitate cu recomandările Conferinței Statisticienilor Europeni stabilite în Clasificarea statistică standard europeană comună a obiectelor și cheltuielilor de mediu (Paris, 13-17 iunie 1994, document CES/ 822), pentru a asigura o abordare unitară a conceptelor de „tipuri de activități de mediu” și „costuri de mediu” în țările CSI, au fost adoptate clasificatoare de tipuri de activități de mediu și costuri de mediu.

Clasificatorul distinge două forme specifice de activități de protecție a mediului - activitățile curente de protecție a mediului și măsurile de protecție a mediului.

Activitati curente de conservare - este o activitate continuă care vizează atingerea stabilității sau îmbunătățirea stării mediului. Este legată în principal de exploatare, și nu de crearea de active fixe în scopuri de mediu. Măsuri de mediu - este o activitate de conservare întreprinsă în scopul îmbunătățirii semnificative a stării mediului natural sau creării condițiilor pentru îmbunătățirea acestuia. Rezultatul măsurilor de protecție a mediului poate fi crearea de mijloace fixe în scopuri de mediu.

Clasificatorul indică cele mai caracteristice tipuri de activități de mediu în context anumite tipuri mediul natural:

• protectia aerului;
• protecția resurselor de apă;
• protecția terenurilor și a subsolului;
• protecția biodiversității și a peisajelor, inclusiv protecția resurselor forestiere și a complexelor vegetale non-silvicole, protecția și reproducerea faunei sălbatice, zone complexe de protecție a mediului (crearea, dezvoltarea și întreținerea ariilor și obiectelor naturale special protejate);
• domenii speciale de protecție a mediului (gestionarea deșeurilor de producție și consum, controlul zgomotului și vibrațiilor);
• management si control in domeniul protectiei mediului.

În conformitate cu tipurile de activități de mediu, sunt alocate următoarele costuri de mediu:

• costurile curente ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor pentru protecția mediului;
• costuri pentru revizuire active fixe în scopuri de mediu;
• investitii de capitalîn protecţia mediului şi utilizarea raţională a resurselor naturale (directe şi conjugate).

La nivelul entităților comerciale, managementul managementului rațional al naturii și al activităților de mediu se realizează de către administrația acestora. Funcții de management de mediu în întreprinderi constau in elaborarea unei politici de mediu pentru productie, planificarea masurilor de protectie a mediului, functionarea principalelor fonduri de mediu si controlul emisiilor (deversarilor) de poluare. Implementarea lor ar trebui să contribuie la îmbunătățirea tehnologiei de producție, la lucrările de întreținere și reglare, la funcționarea fără probleme a echipamentelor, la implementarea la timp a reparațiilor preventive și curente.

Complexul de mediu al întreprinderilor include grupuri de protecție a naturii sub inginerul șef, inginer șef electric sau tehnolog șef, secții de instalații de tratare și canalizare a apei, instalații de colectare a gazelor și prafului și laboratoare industriale sanitare. Numărul de angajați din unitățile de mediu poate fi de 3-5% din numărul total de lucrători. De regulă, unul dintre directorii adjuncți ai întreprinderii este responsabil pentru protecția naturii. Departamentul de siguranță îndeplinește și anumite funcții de mediu: verifică funcționarea sistemelor de ventilație, sanitare etc. Un loc important în protecția mediului îl revin laboratoarelor din fabrici care monitorizează starea apelor uzate și funcționarea instalațiilor de epurare. Activitățile lor, la rândul lor, sunt controlate de stațiile regionale sanitare și epidemiologice, organele sistemului de tratare a apei din cadrul Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei.