Tranziția la o societate informațională duce la o transformare a instituțiilor politice ale democrației. Ca urmare a dezvoltării rapide a modernului tehnologia Informatiei S-a intensificat dezbaterea cu privire la teoria democrației. Discuțiile se concentrează pe întrebări despre natura influenței Internetului asupra instituțiilor și proceselor democratice. Nu există nicio îndoială că dezvoltarea internetului influențează deja relațiile de putere moderne. DAR putem spune fără nicio umbră de îndoială că „democrația electronică” va deveni democrația viitorului și cu ce probleme principale se va confrunta pe calea formării ei? Este dificil să nu fii de acord cu afirmația lui M.S. Vershinin, că Internetul generează atât oportunități unice, cât și amenințări la adresa instituțiilor și acțiunilor democratice tradiționale.

Democrația electronică este o formă de democrație caracterizată prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor ca mijloc principal de desfășurare a proceselor cognitive și administrative colective (informare, luarea deciziilor în comun - vot electronic, monitorizarea executării deciziilor etc.) la toate nivelurile - pornind de la nivelul guvernării locale şi terminând cu internaţional.

Ar trebui făcută o distincție între e-democrație și e-guvernare. Stephen Clift subliniază că „democrația electronică” (e-democrația) și „guvernarea electronică” (e-guvernarea) sunt complet concepte diferite. Dacă cel din urmă înseamnă creșterea vitezei și a confortului accesului la serviciile guvernamentale de oriunde și în orice moment, atunci primul se referă la utilizarea tehnologiei informației pentru a împuternici fiecare cetățean.

Democrația electronică sau pe internet nu este doar o altă etapă în dezvoltarea globală a instituțiilor democratice și, în același timp, nu este doar o inovație tehnică care permite cetățenilor să comunice convenabil cu guvernul lor, iar acesta din urmă să primească rapid informații despre cetățenii săi. Democrația pe internet este o modalitate de a ridica din nou problema democrației, de a identifica problemele cheie ale oricărui sistem democratic, de a înțelege ce pericole prezintă digitalizarea în masă a comunicațiilor și ce perspective sunt posibile pentru adevărata democratizare a politicii de masă.

De la mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, E-democracy (democrația pe internet) a pornit pe calea dezvoltării sale, deși sfârșitul acestei căi este încă foarte departe. Dezvoltarea a început tocmai odată cu organizarea guvernelor electronice de diferite tipuri. Canada, Singapore, Olanda, Finlanda, Norvegia, Australia și Estonia au obținut un mare succes în acest domeniu.

Treptat, cu oamenii de știință realizând posibilitățile Retea globala Au început să apară diverse teorii ale democrației electronice sau cloud. Există o carte cu același nume de L. Volkov și F. Krasheninnikov, publicată în 2011 la Ekaterinburg. Autorii propun să creeze un sistem inovator de internet în care fiecare cetățean să poată lua parte la procesele politice ale țării. Fiecare cetățean activ din punct de vedere politic, grație unei semnături electronice individuale, va avea posibilitatea nu doar de a vota proiecte de lege, ci și de a le propune el însuși. Acest cetățean va avea și dreptul de a-și delega votul pe o anumită problemă unei persoane mai competente - un expert. Astfel, într-un anumit sens, poporul va deveni creatorul și deținătorul puterii și al legii.

Democrația electronică reprezintă creșterea participării cetățenilor în societate prin utilizarea resurselor Internetului. Adică, caracteristica sa importantă este concentrarea pe inițiativa „de jos”. Pentru ca o astfel de inițiativă să existe, vor trebui depășite multe obstacole. În primul rând de natură tehnică. Aceasta include viteza, acoperirea și costul internetului. Deși internetul în Rusia se dezvoltă rapid, în multe zone ale țării noastre mari nu există încă acces la el. Cu toate acestea, conform raportului Agenției Federale pentru Presă și Comunicații de Masă „Internetul în Rusia. Status, tendințe și perspective”, dacă tendințele actuale în dezvoltarea și răspândirea Internetului continuă, până la sfârșitul anului 2014 numărul utilizatorilor va crește cu aproximativ 30 de milioane de oameni. În același timp, mai mult de jumătate dintre ruși pot fi clasificați drept cea mai activă parte (publicul zilnic) - 56%, sau aproximativ 63 de milioane de oameni. În consecință, există posibilitatea tehnică de a stabili disponibilitatea Internet 100% în Rusia, trebuie doar să așteptăm.

Cu toate acestea, pe lângă dificultățile tehnice ale instaurării e-democrației, există și altele.

Creșterea participării politice determinată de internet a fost însoțită de o scădere a responsabilității politice. Tehnologia informației înlătură barierele sociale care împiedică participarea la viața politică a unor grupuri nereprezentate anterior. O astfel de participare pe fundalul unei culturi politice scăzute a internetului poate duce la consecințe grave. Cât de des vedem abuzuri pe Internet care nu ne apropie nici măcar un pic de rezolvarea unor probleme specifice? Pentru a trece la democrația electronică, este necesar ca societatea să fie pregătită nu numai din punct de vedere tehnic, ci și psihologic pentru acest pas.

Votul electronic, într-un anumit sens, poate agrava tendințele de criză într-o societate democratică. Dorința de a ține cont de voința generală a poporului în orice problemă politică, adică de a transfera politica într-un mod continuu de referendum, amenință cu manipularea totală a alegătorilor. În plus, toate teoriile de construire a democrației electronice se bazează pe „onestitatea forțată”, ceea ce duce la distrugerea procedurii de „vot secret” (și acesta este unul dintre principiile de bază ale alegerilor democratice). Acest fapt poate slăbi și mai mult instituțiile democratice de bază, reducând votul la o procedură de anchetă sociologică sau urmărind gusturile consumatorilor. De asemenea, este important ca, dacă oamenii știu că alegerea lor poate fi cel puțin potențial cunoscută de alții și de societate în ansamblu (și internetul oferă astfel de oportunități), cel mai probabil ei vor vota diferit sau nu vor vota deloc.

De asemenea, ar trebui să ne ferim de a arunca gunoi resursele politice. În esență, internetul este un gard la nivel mondial. Pluralismul opiniilor este una, iar fluxurile de critici necontrolate și propuneri nefondate sunt cu totul altceva. În acest context, sistemul clar nu este încă dezvoltat. Procesul de delegare a autorității ridică preocupări deosebite. Pe baza propunerilor lui Volkov și Krasheninnikov, fiecare utilizator își va putea delega votul asupra oricărei probleme (sau mai multor probleme) uneia sau mai multor persoane competente, fie ei economiști sau ecologisti. Dar electoratul din țara noastră în cea mai mare parte nu este activ și, prin urmare, se pune întrebarea dacă acest lucru nu va duce la practica larg răspândită de a cumpăra voturi? Sau chiar apariția unei expertocrații? Nu profesioniștii din domeniul lor, ci reprezentanții „elitei” marginale (sau chiar deviante) a Internetului – radicali, naționaliști – pot ajunge la ranguri de conducere prin votul extins pe internet.

Acestea sunt riscurile care trebuie luate în considerare. Momentan, contingentul politic este deja reprezentat pe internet, politicienii scriu bloguri, partidele creează site-uri web. Există și actori, organizații și mișcări care există doar pe Internet. Există portaluri servicii publice. Cu toate acestea, cu greu îmi pot imagina că democrația electronică se va forma în Rusia în următorii ani. Pe de o parte, trecerea la acesta este cu adevărat inevitabilă. Societatea a depășit de mult linia informației atât în ​​afaceri, cât și în educație. Dar, pe de altă parte, pentru tranziția la democrația electronică, simpla pregătire tehnică, după cum se dovedește, nu este suficientă. În primul rând, multor oameni le este greu să dezvolte încredere în Internet, dar este mai mult o chestiune de timp. În al doilea rând, democrația electronică trebuie să se bazeze pe o anumită cultură politică și pe internet. Acest lucru nu există încă în țara noastră. Internetul dă un sentiment de anonimat și libertate, iar oamenii sunt obișnuiți și se comportă în consecință. Dar acest comportament pune sub semnul întrebării posibilitatea dezvoltării democrației electronice. Până la formarea anumitor baze ale unei culturi a activității politice pe internet, pare puțin probabil să se formeze un sistem eficient de democrație de rețea. În al treilea rând, nu putem ignora factorul pregătirii psihologice nu numai a membrilor societății, ci și a funcționarilor guvernamentali. Momentan nu există o astfel de pregătire. Democrația de rețea presupune o comunicare deschisă, nerestricționată între guvern și societate. Cum se poate stabili o astfel de comunicare atunci când o persoană special angajată, sau, mai mult, vreo firmă sau birou, scrie pentru un politician pe rețelele de socializare și pe bloguri?

Dar toate acestea nu înseamnă că nu este nevoie să facem încercări de organizare a anumitor elemente ale democrației electronice. Există mai multe portaluri de internet care oferă posibilitatea, într-un fel, de a guverna țara - acestea sunt „Democrație2”, „Democrator”. Aceste proiecte sunt la diferite grade de eficiență, putem spune cu încredere că sunt populare în rândul unui anumit cerc de utilizatori activi din punct de vedere politic. Deci „Democrator” lucrează mai specific cu apelurile cetățenilor cu privire la unele probleme specifice, de zi cu zi. Există din februarie 2010 și, pe baza datelor interne ale site-ului, are aproximativ 400 de mii de utilizatori. Site-ul Democracy 2 este poziționat tocmai ca proiect pilot al unui institut de democrație electronică de amploare, a fost creat în 2011 și are până acum aproximativ 7 mii de utilizatori.

În ultimii doi ani, am asistat destul de des la reprezentanți ai netocrației (activiști politici pe internet) ieșind în lume. Destul de des organizează mitinguri și pichete și participă la alegerile regionale. Relativ recent, au avut loc alegeri pentru Consiliul de coordonare al opoziției ruse. Toate acestea sunt un exemplu de „a merge la oameni” modern. La urma urmei, însăși ideea de democrație electronică are o altă problemă, foarte semnificativă. Această problemă este elitismul. Un anumit cerc de oameni știu că internetul poate deveni principala platformă pentru activitatea politică. O persoană simplă care lucrează non-stop și intră online doar pentru a vorbi cu prietenii nu poate afla decât din știri despre niște bloggeri „celebri”. Și apoi, numai după ce acest blogger este reținut pentru participare la un miting neautorizat.

E-democrația este o inițiativă de bază. Și pentru ca acesta să fie înființat și să funcționeze, întreaga populație trebuie să cunoască oportunitățile pe care internetul le oferă oamenilor activi din punct de vedere politic. Acum, din păcate, nu este cazul. Și mă îndoiesc că mă voi înșela dacă spun că principala problemă a e-democrației în țara noastră este lipsa de conștientizare și interes. Și toți ideologii acestui proces de inovare vor trebui să lupte împotriva acestui lucru.

Democrația electronică. Principii pentru introducerea tehnologiei în procesul democratic

Democrația electronică

Lumea secolului 21 este electronică și mobilă. La sfârșitul secolului trecut, tendințele spre digitalizarea societății erau clar vizibile. Prin urmare, nu este de mirare că această tendință digitală ar trebui să afecteze multe alte fațete ale vieții. Concepte control electronic, e-democrația și participarea electronică discutate și implementate căi diferite, deoarece există o nevoie tot mai mare de participare la procesul decizional politic. Într-adevăr, internetul poate fi văzut ca o oportunitate de a reduce decalajul dintre cei care guvernează și cei care sunt guvernați. În anumite privințe, instituțiile nu au putut să profite de noile tehnologii.

Astăzi, e-democrația este încă la început. Se pare că site-urile de informații politice există doar de câțiva ani. Același lucru se poate spune despre dezvoltarea primelor instrumente de e-democrație pentru forumurile electronice și votul electronic; accentul s-a pus pe utilizarea tehnicilor politice din secolul 20 alături de tehnologia secolului 21. Web 2.0 oferă capabilități precum soluționarea conflictelor și alte instrumente și tehnologii de luare a deciziilor de grup care pot fi folosite pentru a transforma și extinde radical democrația prin tehnologie. Este posibil ca o mare parte din tehnologia necesară pentru a susține caracteristicile incluse în instrumentele de participare să fie deja disponibilă.

Nu doar o gamă largă agentii guvernamentale plasează TIC un loc proeminent în strategiile sale de schimbare: alte organizații și grupuri folosesc din ce în ce mai mult internetul pentru campanii și dezbateri. E-democrația poate aduce schimbări în bine și nu este întotdeauna guvernată sau controlată de guvern.

O modalitate de a spori impactul e-democrației asupra procesului democratic este de a identifica contextele în care multe dintre obiectivele sale sunt atinse și de a furniza detaliile lipsă. Aceste piese lipsă au șanse mai mari de a deveni conectori decât site-urile în sine: rețeaua furnizată de internet este cel mai important motor al e-democrației. Atunci când se recunoaște că diverse persoane și organizații promovează, creează și controlează și democrația, vor fi recunoscute mai multe site-uri de internet care susțin participarea electronică (chiar dacă termenul nu este menționat acolo). Provocarea va fi cea mai bună modalitate de a-i sprijini cu informații de calitate și de a comunica experiențele și rezultatele lor factorilor de decizie.

Democrația electronică nu duce la apariția unui tip diferit de democrație de tipul care există acolo unde este implementată. Din punct de vedere fundamental, e-democrația nu are scopul de a schimba democrația sau tipul de democrație care există în locul în care este implementată. E-democrația și metodele de e-participare pot fi clasificate în diferite moduri. În cele mai multe cazuri, se utilizează o clasificare pe trei niveluri, de exemplu, în conformitate cu gradul de interacțiune și forța obligatorie a rezultatului (informație - comunicare - transfer) sau cu gradul de participare (informație - comunicare - participare) . Unii propun o clasificare pe patru niveluri (de exemplu, informare - consultare - colaborare - stabilire/luare a deciziilor în comun sau, mai mult legat de e-guvernare: informație - răspuns unidirecțional - răspuns bidirecțional - procesare completă electronică a cazurilor). E-democrația nu înseamnă promovarea unui anumit tip de democrație. E-democrația, de exemplu, nu are scopul de a promova democrația directă. Scopul e-democrației este de a facilita procesele democratice, mai degrabă decât de a promova un anumit tip de democrație.

Scopul principal al democrației electronice nu este de a forța oamenii să folosească tehnologia: este de a folosi tehnologia pentru a îmbunătăți guvernarea și participarea democratică. Motorul e-democrației ar trebui să fie cerințele democrației, nu tehnologia. Nici TIC, nici tehnologiile îmbunătățite sau îmbunătățite în sine nu susțin sau întăresc automat democrația, instituțiile și procesele democratice. Valorile democratice și umane consecvente și considerațiile etice sunt părți integrante ale aspectelor tehnologice ale e-democrației. Alegerea instrumentelor reflectă nu numai direcția politicii, ci și punerea în aplicare a valorilor și a considerațiilor etice. Pe lângă îndeplinirea funcției de schimb și diseminare a informațiilor, TIC-urile au și capacitatea și chemarea de a îmbunătăți procesul de realizare a drepturilor omului.

Există mai multe motive pentru introducerea tehnologiei în procesul democratic: de exemplu, o scădere a prezenței la vot la alegeri, o lipsă de interes pentru politică în rândul tinerilor, o scădere a nivelului de legitimitate și un decalaj între politicieni/autoritățile guvernamentale. și cetățeni. Cu toate acestea, tehnologia nu ar trebui să fie niciodată motivul pentru implementarea e-democrației. Tehnologia poate fi folosită pentru a le rezolva problemele actuale provocările cu care se confruntă democrația. Soluțiile electronice la aceste probleme includ e-participarea, e-parlamentul, e-petițiile și e-consultarea.

Internetul viitorului nu va mai fi la fel ca în prezent. Web 2.0 este utilizat pe scară largă în prezent, dar Web 3.0 este deja dezvoltat. Termenul „Web 2.0” este folosit pentru a descrie aplicațiile Internet concepute pentru a spori creativitatea, partajarea informațiilor și colaborarea. Noile tehnologii și instrumente includ conținut generat de utilizatori, rețele sociale, rețele sociale comerț electronic, capabilități semantice de internet, implicarea online a angajaților, publicare personală și jurnalism de serviciu public. Unele dintre aplicațiile Web 2.0 au mare succes (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia demonstrează modul în care cetățenii pot colabora pentru a crea conținut și a împărtăși cunoștințele prin colaborarea în masă și implicarea angajaților. O întrebare importantă legată de Web 2.0 este ce pot învăța e-guvernarea și e-democrația din rețelele sociale și cum le pot adopta guvernele. Metoda noua cooperare și schimb de informații.

Democrație electronică: experiență mondială

Crearea de noi forme de interacțiune între stat și cetățeni folosind tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) nu este o idee nouă, ea fiind cunoscută încă din anii 1970, când capacitățile rețelelor de cablu au început să fie folosite pentru creșterea participării cetățenilor la alegeri. În anii 1980 s-au desfășurat o serie de experimente în materie de vot electronic și discuții online, dar abia la începutul anilor 2000, odată cu dezvoltarea internetului, a existat un interes semnificativ pentru utilizarea TIC pentru a promova democrația.

Estonia este considerată unul dintre pionierii în domeniul e-democrației, care în 2005 a fost primul din lume care a organizat alegeri locale folosind votul prin internet. În 2007, votul electronic a fost deja folosit la alegerile pentru parlamentul estonien. Și dacă în 2005 doar aproximativ 2% dintre alegătorii estonieni au votat pe World Wide Web, atunci la alegerile parlamentare din 2011 această cifră a ajuns la 24%.

Un alt exemplu din Estonia este proiectul „Today I Decide” („Täna Otsustan Mina” (TOM), sau „Today I Decide” (TID), inițiat în 2001 (există și un proiect TID+ care acumulează experiența proiectului TID). Ideea principală a TID este de a crea un portal care să ofere cetățenilor posibilitatea de a-și exprima în mod deschis propunerile de îmbunătățire. controlat de guvernși sistemul legislativ și să discute noi inițiative care afectează diverse sfere ale societății. Potrivit creatorilor, scopul principal al proiectului ar trebui să fie participarea mai activă a alegătorilor la formarea politicilor publice și eliminarea barierelor dintre societate și stat.

Aceleași idei au stat la baza proiectului Estonian E-Citizen, în cadrul căruia au fost create două resurse electronice: Portalul de informații și Portalul cetățeanului. Portalurile, gestionate de Departamentul Sistemului Informațional de Stat al Estoniei, deschid ușa către e-stat, informând cetățenii cu privire la drepturile și responsabilitățile lor și oferind acces la servicii electronice, baze de date, birou virtual și așa mai departe.Dacă în 2005 aproximativ 2% dintre alegătorii estonieni au votat pe World Wide Web, atunci la alegerile parlamentare din 2011 această cifră a ajuns la 24%

În Islanda, tehnologiile informației și comunicațiilor sunt, de asemenea, folosite pentru a discuta pe scară largă probleme publice. Conform estimărilor recente, 97,8% dintre rezidenții islandezi folosesc internetul. Unul dintre cele mai educative exemple din experiența acestei țări este discuția colectivă a proiectului de Constituție pe rețelele de socializare: site-ul Consiliului Constituțional a primit 3.600 de comentarii și peste 300 de propuneri oficiale. Ținând cont de ele, proiectul de lege fundamentală a statului a fost prezentat parlamentului și publicului.

Mulți cetățeni de rând, aparent departe de administrația publică și de legiferare, au manifestat activitate în discutarea proiectului de Constituție. În același timp, unii experți și reprezentanți ai celor mai înalte institutii de invatamant s-a dovedit a fi foarte pasiv. Potrivit unuia dintre reprezentanții Consiliului Constituțional al Islandei, principala lecție a experimentului este că se pot aștepta rezultate cu adevărat pozitive doar atunci când autoritățile ascultă opiniile cetățenilor.

Un alt exemplu interesant de implementare a mecanismelor de e-democrație a putut fi văzut în Noua Zeelandă în timpul revizuirii legii poliției, care era în vigoare din 1958. În 2007, o versiune wiki a noului proiect de lege a fost prezentată publicului. În urma experimentului au fost primite și luate în considerare 234 de propuneri, care au stat la baza noului document. Potrivit experților, participarea cetățenilor a devenit unul dintre aspectele cheie în procesul de elaborare a legii.

Funcționarea mecanismelor de e-democrație este direct legată de problemele „participării electronice” (e-participarea), pe care profesorul Anne McIntosh a definit-o ca „utilizarea TIC pentru a crește gradul de participare politică, permițând cetățenilor să interacționeze între ei. , precum și cu reprezentanții aleși.” Potrivit recentului raport al ONU „Guvernul electronic 2012: Guvernul electronic pentru popor”, unul dintre liderii în domeniul „participării electronice” este Coreea de Sud. Din 1995, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor din țară a dedicat resurse semnificative dezvoltării Internetului. În 2000, majoritatea cetățenilor sud-coreeni au avut acces la World Wide Web, iar un număr de politicieni și-au achiziționat propriile pagini web. Au apărut rapid site-uri noi, umplute instantaneu de discuții politice. Consecința a fost o creștere bruscă a activității politice pe internet. Punctul cheie în dezvoltarea e-democrației în Coreea de Sud au devenit alegerile prezidențiale din 2002: potrivit analiștilor, victoria lui Roh Moo-hyun s-a datorat în mare măsură sprijinului comunității online organizată de susținătorii candidatului pe site-ul www.nosamo.org și numărând aproximativ 47 de mii de participanți.

O revoluție în lumea virtuală are adesea un impact grav asupra lumii reale: amintiți-vă doar de revoluția din Tunisia, care a dus la răsturnarea președintelui Ben Ali, care a creat un stat polițienesc și a suprimat orice proteste. În ciuda anumitor realizări ale regimului său în sfera economică, cantitate semnificativă Cetăţenii tunisieni s-au opus cursului autoritar, iar reţelele de socializare au devenit principala platformă de protest. Ei au fost cei care au permis cetățenilor cu opoziție să transmită lumii informații despre evenimente care au fost ascunse cu grijă de autorități. Facebook și Twitter au devenit platforme pentru schimbul liber de opinii și coordonarea mișcării de protest.

Internetul este adesea ținta atacurilor din partea regimurilor autoritare. De exemplu, autoritățile iraniene au blocat în mod repetat accesul la e-mailul Gmail (ultima dată când această măsură a fost prezentată ca un „răspuns” la proiecția filmului „Inocența musulmanilor”). Potrivit explicațiilor oficiale, serviciile de e-mail nu respectă legile Republicii Islamice. În prezent, agențiile guvernamentale iraniene își dezvoltă în mod activ propriul analog al internetului.

Libertatea internetului este limitată semnificativ în China, Arabia Saudită, Belarus și Vietnam. În Statele Unite Emiratele Arabe Unite(EAU), a apărut o imagine contradictorie: pe de o parte, această țară este considerată unul dintre liderii în dezvoltarea e-guvernării și are performanțe ridicate în domeniul luării deciziilor electronice (100% în clasamentul ONU) . Site-ul web al guvernului www.government.ae permite rezidenților țării să pună întrebări, să participe la discuții și să își exprime opiniile cu privire la o serie de probleme sociale semnificative. Pe de altă parte, mecanismele e-democrației din Emiratele Arabe Unite coexistă fericit cu tendințele autoritare: este ciudat să auzim, de exemplu, despre realizări în domeniul e-democrației și, în același timp, despre intervenția statului în toate sferele viața publică, închiderea birourilor organizațiilor străine, persecuția și arestarea disidenților.

Acesta stabilește recomandări, principii și orientări privind e-democrația, care sunt destinate să aplice în contextul e-democrației principiile democrației și ale drepturilor omului stabilite, printre altele, în documentele Consiliului Europei și în alte documente internaționale. Recomandarea este completată de o serie de orientări orientative oferite ca sugestii suplimentare pentru acțiuni posibile.

Recomandarea CM/REC(2009)1 folosește termenii „democrație”, „instituții democratice” și „procese democratice”. Conceptul de democrație reflectă două principii ale democrației. Primul este că toți participanții se bucură de libertăți general recunoscute. Instituțiile democratice, inclusiv ONG-urile, sunt necesare deoarece democrația nu se limitează la alegeri periodice; și, prin urmare, sunt necesare instituții care să sprijine și să protejeze democrația. Procesele democratice constau în modurile în care sunt luate deciziile în cadrul acestor instituții și protecția drepturilor democratice.

E-democrația include tot ceea ce este democrație și nu este doar despre tehnologie. Prin urmare, evoluția e-democrației prin tehnologii îmbunătățite ar trebui luată ca bază și utilizată în conformitate cu principiile guvernării și practicii democratice. E-democrația și instrumentele sale sunt prezentate în Recomandare ca caracteristici suplimentare pentru democrație; în același timp, nu există elemente ale promovării lor sau obstacole în calea utilizării lor

Recomandarea CM/REC(2009)1 privind e-democrația este primul document internațional serios care descrie e-democrația în întregime. Astfel, acesta este doar primul pas făcut de o organizație internațională (interguvernamentală) în introducerea și descrierea e-democrației și stabilirea standardelor adecvate. Sunt propuse lucrări suplimentare în domenii specifice ale e-democrației. Consiliul Europei va continua, printre altele, să lucreze pe probleme legislative, consultări și e-democrație la nivel de bază, deoarece acestea sunt domenii în care Consiliul Europei are experiență și interes deosebit.

Principiile e-democrației

Anexa la Recomandarea CM/Rec(2009)1 prevede că atunci când implementează e-democrația sau iau măsuri pentru a o îmbunătăți, părțile interesate ar trebui să țină cont de următoarele principii ale e-democrației:

P.1. Ca mijloc de sprijinire și consolidare a instituțiilor și proceselor democratice prin intermediul TIC, e-democrația se preocupă în primul rând de democrație. Scopul său principal este de a sprijini electronic democrația.

P.2. E-democrația este una dintre mai multe strategii de sprijinire a democrației, instituțiilor democratice și proceselor democratice, precum și diseminarea valorilor democratice. Ea completează și este interconectată cu procesele tradiționale ale democrației. Fiecare proces are propriile sale merite și niciunul nu este aplicabil universal.

P.3. E-democrația se bazează pe valorile democratice, umane, sociale, etice și culturale ale societății în care este implementată.

P.4. E-democrația este strâns legată de buna guvernare, care este o modalitate eficientă, eficientă, participativă, transparentă și responsabilă de a exercita puterea pe cale electronică și include politicile informale și actorii neguvernamentali.

P.5. Democrația electronică trebuie să respecte și să realizeze libertățile fundamentale, drepturile omului și drepturile minorităților, inclusiv libertatea de informare și de acces la aceasta.

P.6. E-democrația este o oportunitate de a facilita furnizarea de informații și dezbateri, sporind implicarea cetățenilor pentru a spori dezbaterea politică și pentru a asigura niveluri mai ridicate de calitate și legitimitate a deciziilor politice.

P.7. E-democrația afectează toate sectoarele democrației, toate instituțiile democratice, toate nivelurile de guvernare și o gamă largă de alte partide.

P.8. Părțile interesate în e-democrație sunt toate persoanele și instituțiile implicate în democrație și care beneficiază de pe urma acesteia.

P.9. E-democrația, ca și democrația, se referă la mulți și variați factori interesați și necesită participarea acestora. Statele membre, autoritățile publice și reprezentanții acestora sunt doar câteva dintre partidele care au miză în e-democrația. Cetățenii, societatea civilă și instituțiile acesteia, mass-media și comunitatea de afaceri sunt la fel de esențiale pentru dezvoltarea și implementarea e-democrației.

P.11. Orice tip de participare poate fi realizat prin e-democrație:

furnizeaza informatii;

comunicare, consultare, discuție;

interacțiune, participare împuternicită, dezvoltare comună și luare a deciziilor.

P.12. E-democrația poate fi implementată cu diferite grade de complexitate, în diferite tipuri de democrație și în diferite stadii de dezvoltare democratică. Nu este asociat cu nici un anumit tip de democrație și nici nu conduce la.

P.13. În special, democrația poate, prin utilizarea noilor tehnologii, să atragă tinerii către democrație, instituții democratice și procese democratice.

P.14. ONG-urile pot beneficia atât de implementarea e-democrației, cât și de a oferi cetățenilor un teren de testare pentru e-democrația.

P.15. E-democrația poate fi deosebit de utilă pentru regiunile care sunt frontierele de statși acoperă unități teritoriale din diferite țări. Instituțiile lor și cetățenii care locuiesc în tari diferiteși având o identitate lingvistică și culturală comună. Poate facilita participarea și procesele de luare a deciziilor în instituțiile internaționale.

P.16. Autoritățile publice pot beneficia de discuții și inițiative privind activitățile de e-democrație desfășurate de societatea civilă, precum și prin cooperarea cu societatea civilă în acest domeniu.

P.17. Obiectivele e-democrației, care sunt similare cu cele ale bunei guvernări, sunt transparența, responsabilitatea, responsabilitatea, participarea, dezbaterea, incluziunea, accesibilitatea, participarea, subsidiaritatea, încrederea în democrație, instituțiile democratice și procesele democratice și coeziunea socială.

P.18. Încrederea este extrem de importantă pentru orice tip de e-democrație în toate etapele și fazele. Este strâns legat de accesibilitate, transparență și responsabilitate.

P.19. E-democrația ajută la creșterea nivelului de participare al indivizilor și al grupurilor, permite celor ale căror voci sunt auzite mai rar sau mai liniștit să-și exprime opiniile și promovează participarea egală. Poate duce la forme mai colective de luare a deciziilor și democrație.

P.20. E-democrația înseamnă sprijinirea și consolidarea participării democratice; ea acoperă sectoare ale e-democrației în care societatea civilă și întreprinderile sunt implicate în stabilirea agendei și luarea deciziilor formale și informale.

P.21. E-democrația în sine nu acoperă îndatoririle și responsabilitățile constituționale și de altă natură ale factorilor de decizie; le poate oferi beneficii suplimentare.

P.22. E-democrația necesită informare, dialog, comunicare, dezbatere și crearea continuă de spații publice deschise în care cetățenii se pot aduna pentru a-și afirma interesele civice.

P.23. Mass-media joacă un rol cheie în e-democrația; mai presus de orice, ele oferă un forum în care cetățenii pot lua parte la dezbaterile publice și își pot apăra interesele în sfera publică.

P.24. Noile media și furnizorii de servicii electronice îmbunătățesc calitatea accesului la informații, oferind astfel oamenilor o bază mai bună pentru participarea la democrație.

P.25. Democrația electronică este o parte integrantă a societății informaționale, aducând cu ea o serie de instrumente tradiționale și inovatoare care pot fi aplicate cu succes în procesele și instituțiile democratice.

P.26. Accesul la un nou mediu de informare și comunicare poate facilita procesul de realizare a drepturilor și libertăților democratice, în special pentru a participa la viața publică și la procesele democratice.

P.27. Pentru ca e-democrația să fie dezvoltată în mod corespunzător, aceasta trebuie să se bazeze pe următoarele concepte:

furnizarea activă a informațiilor cuprinzătoare, echilibrate și obiective menite să ajute publicul să înțeleagă problemele, alternativele, oportunitățile și/sau soluțiile la problemele democratice; acest concept este strâns legat de libertatea de informare și libertatea de exprimare;

o înțelegere largă a cetățeniei, acoperind persoane și grupuri de persoane care locuiesc permanent și sunt integrate în realitatea politică, indiferent de naționalitate;

participarea civică – adică implicarea cetățenilor și a grupurilor de cetățeni, cum ar fi grupurile de interese, corporațiile, asociațiile și organizațiile non-profit (OBNL), în afacerile publice, astfel încât aceștia să poată influența și îmbunătăți calitatea și acceptabilitatea rezultatelor democratice. procese;

împuternicire – în special, strategii și măsuri de sprijin drepturi civileși furnizarea de resurse pentru participare;

incluziune – adică înarmarea politică și tehnologică a cetățenilor indiferent de vârstă, sex, educație, statut socio-economic, limbă, nevoi speciale și loc de reședință; o astfel de includere necesită capacitatea de a utiliza instrumente electronice (cunoștințe, abilități electronice, pregătire electronică), instrumente disponibile și accesibile și o combinație de abordări electronice și neelectronice;

dezbatere - în special, dezbatere rațională între egali, în care oamenii discută, aprobă și critică în mod public punctele de vedere ale celuilalt într-o discuție semnificativă și civilă a unei probleme și a acțiunii necesare în legătură cu aceasta.

P.28. E-democrația poate duce la o formă de democrație pe care toți părțile interesate o pot vedea, observa, accesa și interacționa de oriunde.

P.29. Democrația electronică are potențialul de a reuni factorii de decizie și cetățenii în noi forme de implicare și de elaborare a politicilor. Pe de o parte, acest lucru poate duce la o mai bună înțelegere de către factorii de decizie a opiniei publice și a nevoilor oamenilor, pe de altă parte, la o mai bună înțelegere de către public a sarcinilor și dificultăților cu care se confruntă factorii de decizie. Acest lucru va oferi cetățenilor o mai bună definire a sistemului democratic și un nivel mai ridicat de respect și încredere în democrație.

P.30. Deoarece e-democrația deschide noi canale de informare, comunicare, dezbatere și participare și crește nivelurile de transparență și responsabilitate, ea are potențialul de a aborda deficiențele instituțiilor și proceselor democratice.

P.31. Democrația electronică are un potențial enorm pentru construirea comunității, inclusiv în rândul și cu minoritățile.

P.32. Oferind un mijloc de limitare a excluziunii, e-democrația are potențialul de a spori incluziunea socială și coeziunea socială, promovând astfel stabilitatea socială.

P.33. E-democrația are potențialul de a spori și mai mult natura europeană, internațională și globală a politicii și de a facilita cooperarea transfrontalieră pe care aceasta o presupune.

P.34. E-democrația necesită cercetare interdisciplinară și transfrontalieră.

Democrația electronică în Rusia: versiunea oficială

În Rusia, dezvoltarea societății informaționale și a e-democrației, la prima vedere, se desfășoară cu mult succes: în ceea ce privește numărul de utilizatori de internet, țara a ocupat primul loc în Europa și pe locul șase în lume. Audiența internetului din Rusia continuă să crească și, potrivit Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse la începutul anului 2012, se ridica la 70 de milioane de oameni. Potrivit estimărilor Centrului All-Russian pentru Studiul Opiniei Publice (VTsIOM), 60% dintre ruși folosesc Internetul astăzi, iar 40% accesează World Wide Web zilnic.

În aprilie 2012, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă a publicat proiectul „ Concepte pentru dezvoltarea mecanismelor de e-democrație în Federația Rusă până în 2020„, iar deja în luna mai, la primul congres federal privind e-democrația, ministerul a prezentat un nou instrument de interacțiune online între cetățeni și stat: Portalul Unificat al e-Democrației. Federația Rusă. Potrivit creatorilor, Portalul Unificat va oferi nu numai guvernului, ci și cetățenilor și organizațiilor individuale posibilitatea de a „crea, discuta, susține și publică apelurile lor, cu trimiterea ulterioară a acestora către departamente și organe de conducere, să raporteze autorităților despre probleme emergente, face propuneri și inițiative"

În același timp, ministerul dezvoltare economică Federația Rusă, reprezentată de viceministrul Oleg Fomichev, a venit cu o propunere de creare a unui portal „Inițiativa publică rusă”. Potrivit reprezentanților departamentului, ideea proiectului a apărut datorită acelui articol electoral al lui Putin. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, portalul va deveni „o resursă unică de internet specializată pentru promovarea publică și discutarea inițiativelor legislative civile” și va servi la introducerea mecanismelor de e-democrație.

La sfârșitul lunii iunie 2012, în structura Administrației Prezidențiale a Federației Ruse a fost creat Oficiul pentru Aplicarea Tehnologiilor Informaționale și Dezvoltarea Democrației Electronice, care era condusă de fostul ministru al Comunicațiilor și comunicatii de masa Igor Şcegolev. Fostul său adjunct, Ilya Massukh, a devenit fondatorul Fundației pentru Democrația Informațională, a cărei sarcină principală este să transfere comunicarea virtuală dintre cetățeni și autorități la cele reale. „Fundația a fost creată pentru a promova tot ce este bun pe internet, pentru a sprijini proiecte regionale”, a spus Massukh la prima întâlnire a clubului de experți al Fundației pentru Democrația Informațională. „Trebuie să le arătăm cetățenilor cum o clică dă naștere la cutare sau cutare acțiune a autorităților.” Unul dintre proiectele cheie ale Fundației este „Inițiativa Publică Rusă”, care este o versiune alternativă a proiectului cu același nume al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

Abundența inițiativelor oficiale creează impresia că, în ciuda unor dificultăți, democrația electronică rusă, sub îndrumarea strictă a autorităților, va conduce în curând țara la democratizarea vieții politice (Ilya Massukh însuși a scris despre asta, de exemplu). Cu toate acestea, la o examinare mai atentă, „puritatea intențiilor” autorităților ruse intră în discuție.

Astfel, pe când încă se afla în funcția sa anterioară de ministru al comunicațiilor și al comunicațiilor de masă, Șcegolev a vorbit despre viziunea sa despre proiectul „democrației electronice” astfel: „Acesta este un proiect destul de promițător, deoarece funcționează pe un model de externalizare. Când, folosind mecanisme analitice, putem vedea ce domenii de lucru cauzează cel mai mare număr afirmațiile, atunci va fi posibil să se evalueze activitatea departamentelor individuale, a organismelor individuale și a liderilor individuali.” Din cuvintele sale, reiese că principalul scop al democrației electronice nu este extinderea participării cetățenilor la punerea în aplicare a puterilor guvernamentale, ci participarea acestora la optimizarea mașinii statului. Interesele cetățenilor sunt o chestiune secundară.

Democrația electronică („e-democrație”, „democrație virtuală”) este o formă de democrație caracterizată prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) ca mijloc principal de gândire colectivă și procese administrative (informare, luarea deciziilor comune prin vot electronic). , monitorizarea executării deciziilor etc. .d.) la toate nivelurile - de la nivelul guvernării locale până la nivel internaţional.

Conceptul de „democrație electronică” înseamnă utilizarea pe scară largă a procedurilor electronice, a internetului și a rețelelor sociale în procesele politice și administrative cu feedback. Vorbim despre comunicarea interactivă înainte și înapoi folosită pentru a asigura atât pregătirea, cât și participarea cetățenilor la guvernanța politică.

Democrația electronică este comparabilă cu democrația, înțeleasă atât în ​​sensul larg, cât și în sens restrâns.

În sens larg, vorbim despre forma de structură și funcționare a oricărei organizații, bazată pe principiile egalității membrilor săi, luarea deciziilor cu vot majoritar, alegerea periodică și responsabilitatea organelor de conducere față de cel care le-a ales. intalnire generala, conferință, congres, organizare cu utilizarea pe scară largă a comunicării interactive.

Într-un sens mai restrâns în știința politică, e-democrația este înțeleasă ca utilizare eficientă comunicarea politică interactivă în activitatea organelor guvernamentale de stat și în special non-statale.

Ar trebui făcută o distincție între e-democrație și e-guvernare. Dacă acest din urmă concept înseamnă creșterea eficienței și confortului accesului la serviciile de stat de oriunde și în orice moment, atunci primul se referă la utilizarea tehnologiei informației pentru extinderea capacităților fiecărui cetățean. Unii cercetători folosesc termenul de democrație de rețea în loc de termenul de democrație electronică.

Sfera e-democrației include în primul rând activitățile comunității rețelei de internet pentru a discuta, promova și actualiza diverse idei și inițiative politice, Suport informaționalși organizarea diferitelor acțiuni politice și non-politice, precum și participarea la diferite alegeri.

Platforma de implementare a participării electronice a cetățenilor este internetul, care poate fi accesat printr-o varietate de canale (calculatoare personale, telefoane mobile, televiziune interactivă etc.). Astfel, conform Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică și ONU, există trei niveluri de participare electronică, care reflectă gradul de implicare a cetățenilor: 1) informare, 2) consultare, 3) participare activă. Acestea corespund trei obiective principale: a) creșterea accesibilității și deschiderii informațiilor, b) implicarea mai largă a cetățenilor în discuțiile pe diverse probleme politice și sociale semnificative, c) extinderea drepturilor și oportunităților cetățenilor în stabilirea politicii.

Primele două obiective (informare și consultare) sunt implementate prin instrumente de e-participare de sus în jos, permițând cetățenilor să fie informați despre evenimentele politice actuale și, de asemenea, să răspundă la inițiativele guvernamentale, în timp ce atingerea ultimului obiectiv se bazează pe instrumente participative principiul de jos în sus, conform căruia cetățenii nu sunt doar consumatori de politici publice, ci și producători ai acesteia.

Urmând tendințele globale, Rusia încearcă, de asemenea, să sporească participarea cetățenilor la soluționarea diferitelor probleme ale vieții de stat și publice prin intermediul TIC. Printre acestea se numără și aprobarea unui program de dezvoltare a societății informaționale, care prescrie crearea de servicii electronice care să asigure participarea publicului și controlul asupra activităților organelor guvernamentale.

În ultimii ani, au fost adoptate o serie de acte juridice care formează baza legală pentru interacțiunea organismelor guvernamentale cu cetățenii în format electronic. Printre acestea se numără dezvoltarea „Conceptului pentru dezvoltarea mecanismelor de e-democrație în Federația Rusă până în 2020”. O regulă importantă este că autoritățile vor fi obligate să ia în considerare propunerile care au primit sprijinul a cel puțin 100 de mii de cetățeni în cadrul anumită perioadă timp.

În conformitate cu acest „Concept”, e-democrația este înțeleasă ca o formă de organizare a activităților socio-politice ale cetățenilor, care, prin utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informației și comunicațiilor, oferă un nivel calitativ nou de interacțiune între cetățeni între ei. , cu organisme guvernamentale, autorități locale, organizatii publiceși structuri comerciale. Democrația electronică, împreună cu guvernarea electronică, este unul dintre fundamentele de bază ale societății informaționale.

Cele mai comune mecanisme de e-democrație sunt:

  • - votul electronic (vot prin telefon mobil, alegeri online etc.);
  • - mecanisme de comunicare în rețea a cetățenilor și de discuție colectivă a problemelor semnificative din punct de vedere social și a problemelor socio-politice online;
  • - mecanisme de formare a comunităților online, inclusiv mecanisme de planificare și implementare a inițiativelor civile și a proiectelor de acțiune colectivă;
  • - mecanisme de comunicare în rețea între cetățeni și autorități, inclusiv instrumente pentru influențarea procesului decizional și controlul civil asupra activităților autorităților;
  • - mecanisme de management public online la nivel municipal.

Conform conceptului, dezvoltarea mecanismelor de e-democrație până în 2020 se propune să fie realizată în trei etape.

La prima etapă în 2011-2013. Se preconizează, în special: testarea soluțiilor tehnice și software la crearea unui prototip al unui sistem unificat de democrație electronică (ESED); introducerea Sistemului unificat de management electronic al datelor în entitățile constitutive ale Federației Ruse, inclusiv la nivel municipal, integrându-l cu portalurile regionale și municipale ale autorităților; dezvoltarea și lansarea unei versiuni mobile a ESED pentru utilizarea de către cetățeni pe dispozitive mobile; asigura integrarea ESED cu rețelele sociale populare.

La a doua etapă în 2014-2016. se preconizează extinderea dimensiunii de funcționare a ESED la nivel federal, implementarea integrală a principiului subordonării, asigurarea integrării ESED cu portalurile federale ale organismelor guvernamentale, precum și cu portalurile de internet ale agențiilor de presă și mass-media, cu majoritatea serviciilor de comunicare în masă existente pentru cetățeni (forumuri, rețele sociale, găzduire blog, găzduire multimedia etc.).

La a treia etapă în 2017-2020. este posibilă dezvoltarea și implementarea subsistemelor funcționale suplimentare ale ESED. În ceea ce privește organizarea interacțiunii electronice între societatea civilă și autoritățile guvernamentale, o direcție promițătoare pentru dezvoltarea ESED poate fi creșterea în continuare a nivelului de interactivitate prin utilizarea tehnologiilor de conferințe online, precum și a comunicațiilor video. ESED poate fi folosit ca o platformă convenabilă pentru planificarea și organizarea comunicării online între oficiali și cetățeni, organizarea de „linii directe” online și conferințe pe internet.

Potrivit dezvoltatorilor conceptului, un sistem unificat de democrație electronică ar trebui să asigure participarea cetățenilor și organizațiilor la administrație publică la nivel federal, regional și municipal, care ar trebui să aibă un impact pozitiv asupra calității furnizării serviciilor de stat și municipale pe teritoriul Federației Ruse, să asigure o eficiență sporită a administrației publice și, de asemenea, să crească satisfacția cetățenilor față de activitățile statului. autorităţile şi administraţiile locale.

O analiză a atitudinilor rușilor față de formele electronice de participare în politică arată că până la jumătate dintre cei chestionați își exprimă dorința de a-și crește propria conștientizare prin primirea buletine informative prin e-mail cu noutăți despre activitățile autorităților legislative și executive; Unii dintre ei sunt gata să profite de rețelele online.

Chaturile online cu politicieni și oficiali sunt, de asemenea, un instrument popular pentru participarea publicului în rândul unui număr de respondenți. Protestele online, dezbaterile online și mitingurile online atrag atenția și participarea a până la un sfert dintre respondenți.

În același timp, o parte semnificativă a rușilor nu ar folosi niciuna dintre formele de participare electronică propuse. Acei oameni care nu participă la politică, de obicei, nu participă la „viața politică electronică” activă.

Blogurile politice joacă un rol important în procesele de e-democrație. În Rusia, blogurile cu orientare politică nu sunt dominante în blogosferă (doar 10-12%), ceea ce, însă, nu se poate spune despre importanța lor, mai ales în perioadele electorale sau sensibile din punct de vedere politic ale dezvoltării țării. Sectorul politic al blogosferei Runet este în creștere. Dezvoltarea directă a Runetului și intrarea în spațiul rusesc Internet în bandă largă extinde și reformatează spațiul comunicativ al rețelei și, pe lângă site-urile web ale partidelor politice și paginile personale ale politicienilor din anul trecut Au apărut mulți bloggeri politici străluciți de diferite niveluri, iar importanța lor în spațiul socio-comunicativ este în creștere. Un blog politic devine un instrument puternic de PR de imagine, care vizează în primul rând public țintă lideri de opinie.

Introducerea instrumentelor de e-democrație în general poate crește nivelul de participare publică și de democratizare a sferei comunicării. În același timp, există pericolul limitării și privatizării acestuia de către liderii de opinie pe internet. Pentru a egaliza drepturile participanților la blogosferă, în 2015, Rusia a adoptat o lege privind înregistrarea obligatorie a bloggerilor (similar cu mass-media), care au peste 3 mii de cititori înregistrați pe zi.

Activismul politic emergent în spațiul internet rusesc și-a demonstrat deja potențialul de a influența echilibrul forțelor politice și accesul la putere prin plasarea evenimentelor de importanță publică pe agenda politică și mobilizând o parte a publicului pentru a pune presiune asupra celor împuterniciți să facă politică și decizii administrative. Internetul creează atât noi oportunități și poate fi, de asemenea, un conducător de amenințări și restricții pentru democrația modernă.

DEMOCRAȚIA ELECTRONICĂ VZUTĂ DE JOS

Sintagma „democrație electronică” a apărut cu mult înainte de răspândirea pe scară largă a internetului. Când televiziunea interactivă prin cablu a apărut în statul american Ohio în anii '70, cetățenii au putut să urmărească ședințele administrației locale, precum și să își exprime opiniile prin vot instantaneu prin apăsare pe buton (mai târziu profesorul M. Castells avea să scrie: „Internetul poate fi folosit de cetățeni pentru a-și supraveghea guvernele - mai degrabă decât de guverne pentru a-și supraveghea cetățenii").

O astfel de întâlnire electronică la nivel de oraș a arătat că a apărut un instrument tehnic pentru organizarea de la distanță interacțiuni sociale, și chiar și atunci a dat naștere a așteptărilor că noile tehnologii de comunicare ar fi capabile să asigure implementarea principiilor libertății de exprimare. Tehnologiile de teledemocrație au fost utilizate pe scară largă de Ross Perot în timpul campaniei electorale din 1991, ceea ce l-a forțat pe rivalul său B. Clinton să urmeze acest exemplu. Vom reveni la tehnologiile electorale mai jos.

Apariția tehnologiilor Internet a sporit mult influența societății asupra puterii politice. Mecanismele electronice de democrație au fost folosite de mult în Occident. Un exemplu este Partidul Piraților. Luptătorii pentru libertatea de informare și dreptul de autor au devenit o mișcare socio-politică serioasă, și-au extins activitatea în 40 de țări și au primit două locuri în Parlamentul European. Un alt exemplu este Partidul Democrație Activa, care activează în Suedia din 2002. Canada, Singapore, Olanda, Finlanda, Norvegia, Australia și Estonia au obținut un succes notabil în acest domeniu.

Potrivit Wikipedia, democrația electronică (e-democrația) este o formă de democrație directă, caracterizată prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor ca mijloc principal de gândire colectivă și procese administrative (informare, luarea deciziilor în comun, monitorizarea implementării deciziilor). , etc.) la toate nivelurile, începând cu administrația locală și terminând cu internațională. Într-un sens larg, aceasta înseamnă luarea în considerare a punctelor de vedere și implicarea cetățenilor și organizațiilor în deciziile și procesele politice. Scopul e-democrației este de a face participarea cetățenilor la luarea deciziilor de politică publică mai ușoară și mai simplă. Democrația electronică poate ajuta cetățenii să se implice mai mult în elaborarea politicilor, să facă luarea deciziilor mai transparentă, să aducă guvernul mai aproape de oameni și să-și sporească legitimitatea politică.

Spre deosebire de e-guvernarea, care este creată „de sus” pentru a servi interesele statului, e-democrația este concepută în primul rând pentru a reflecta interesele cetățenilor și, în consecință, pentru a fi creată „de jos”.

În materialul anterior, s-a arătat că, dacă autoritățile își comunică intenția de a aduce beneficii populației, atunci adevăratele motive ale unor astfel de inițiative sunt de obicei legate de implementarea legilor, debursarea fondurilor, implementarea planurilor, considerente de carieră etc. Doar în cazuri rare cetățenii primesc ceea ce funcționează cu adevărat și ceea ce au nevoie cu adevărat.

Ca urmare, influența mediului virtual asupra viata realaţări. Activitatea oamenilor se manifestă tot mai mult într-o capacitate nouă, informală. Internetul devine nu doar un spațiu suplimentar pentru organizarea cetățenilor, ci și o platformă pentru apărarea drepturilor și libertăților lor. Cele mai notabile inițiative publice din ultima vreme – atât activitate de protest, cât și asistență reciprocă – au fost realizate prin intermediul comunicațiilor pe internet. Rețelele de socializareîn general, și blogosfera în special, sunt medii alternative, în care încrederea majorității utilizatorilor de internet este mult mai mare decât în ​​autorități și în media tradițională (conform Centrului Levada, doar 16% dintre cetățeni au încredere în autoritățile locale, iar acest nivel de încredere scade anual).

Ideile Guvernului 2.0 câștigă din ce în ce mai mulți susținători. Numărul de proiecte care fac din Internet un instrument de rezolvare a problemelor societății este în creștere, iar subiectele lor se extind. Mai jos vom analiza câteva inițiative publice noi din diferite regiuni ale țării, dezvoltându-se pe principiile e-democrației.

Scurtă recenzie proiecte de inițiativă Să începem cu monitorizarea publică a puterii cu celebrul RosPil A. Navalny. Acesta este un sistem de control asupra achizițiilor publice, care, potrivit președintelui, „fură un trilion pe an”. Site-ul este dedicat luptei împotriva funcționarilor care folosesc sistemul de achiziții publice pentru îmbogățirea personală. Aceasta nu este doar colectarea de informații despre furt și indignarea colectivă, ci munca concreta pentru fiecare competiție cu participarea experților. Popularitatea largă a proiectului a făcut posibilă unirea portofelelor de internet ale oamenilor obișnuiți pentru a lupta împotriva corupției: când a fost anunțată o strângere de fonduri pentru funcționarea proiectului, au fost primite 3 milioane de ruble în prima săptămână. Suma totală de comenzi pentru care au fost oprite încălcările a depășit 7,5 miliarde de ruble.

Sub auspiciile Institutului dezvoltare modernă Există un proiect de I. Begtin RosGosZatraty, creat pentru analiza și monitorizarea cheltuielilor publice în Federația Rusă și bazat pe date deschise și disponibile publicului. Informațiile despre subvențiile guvernamentale și contractele guvernamentale sunt monitorizate (pe cheltuiala buget federal, bugetele regionale și la nivel municipal).

Un serviciu de informare despre achizițiile guvernamentale este oferit de Innovative Search Technologies LLC. Site-ul web IST-Buget adună date privind licitațiile publice și private, colectate de la cinci mari platforme electronice de tranzacționare. Scopul este crearea unui singur spațiu informațional gratuit pentru căutarea și prelucrarea primară a informațiilor despre achizițiile guvernamentale derulate în țară.

Un grup de proiecte este dedicat monitorizării publice a promisiunilor politicienilor. L. Volkov din Ekaterinburg conduce site-ul DalSlovo.ru. Tot conținutul care apare în proiect este introdus acolo de către utilizatorii înșiși. Unitatea logică pe care operează proiectul este o promisiune obiectiv verificabilă făcută de o persoană publică, care conține termene de îndeplinire specifice. În realitatea actuală, politicienii fac astfel de declarații complet iresponsabil și arbitrar des. Pe site-ul web, astfel de promisiuni sunt înregistrate și urmărite folosind un calendar de termen limită și este ușor să obțineți informații despre oficialii guvernamentali care au apărut pe site-ul web al proiectului.

(Serviciul descris folosește colectarea și verificarea informațiilor de către un număr nelimitat de persoane; acesta este un caz special al așa-numitului crowdsourcing (din mulțime - „mulțime” și aprovizionare - „selectarea resurselor”, termenul a fost introdus de către D. Howie în 2006). Cu toate acestea, despre acțiunile comune ale multor oameni de dragul unui singur scop fără motivație materială este cunoscută de mult timp - în 1714, guvernul britanic a invitat pe toată lumea să dezvolte o metodă simplă de determinare cu precizie. coordonatele unei nave Recent, multe proiecte minunate au fost implementate folosind tehnologia crowdsourcing, cel mai faimos dintre ele este Wikipedia).

Experiența DalSlovo.Ru este folosită și în alte regiuni. În cadrul portalului orașului Ulyanovsk, a fost implementat proiectul „Cuvântul puterii”, conceput pentru a aduce guvernul mai aproape de locuitorii din Ulyanovsk și a regiunii și pentru a face guvernul mai deschis. Ca și în Ekaterinburg, informații despre promisiunile semnificative din punct de vedere social ale oficialilor și progresul implementării acestora pot fi adăugate de toți utilizatorii portalului (cu indicarea obligatorie a sursei de informații).

Un alt indicator al veridicității declarațiilor unor personalități celebre: politicieni, economiști, avocați, artiști și alții Persoane publice- Proiect Truthometru. Pe baza rezultatelor verificării a zeci de declarații, se emit verdicte, se întocmesc „evaluarea adevărului” și „evaluarea înșelăciunii”.

În 2011, proiectul Roskomvyazyatka a apărut pentru lupta publică împotriva corupției. Suma de mită înregistrată a depășit 100 de milioane de ruble. Peste 750 de episoade au fost descrise în 20 de orașe. Există o clasificare a mitei pe categorii și posibilitatea de a sorta mesajele.

Autorul următorului proiect este un student de 20 de ani din Kazahstan care a experimentat diverse aspecte ale obținerii învățământului superior. Pe baza experienței sale și a altora, a creat site-ul web Vzyatochnik.info, unde vă puteți plânge de profesorii extorsionați. Utilizatorul poate lăsa o plângere împotriva profesorului care a cerut mită. Acest tip de listă neagră include toate cele 40 de universități din Kazahstan. Toate plângerile sunt supuse unei pre-moderări obligatorii, textul lor este ascuns vizitatorilor site-ului pentru a preveni calomniile împotriva profesorilor onești. După verificare, numele „eroilor” devin proprietate comună.

Cea mai recentă acțiune a fost lansată la inițiativa lui E. Chirikova, cunoscută pe scară largă ca lider al mișcării „Apărarea ecologică a regiunii Moscova” și „Mișcarea de apărare a pădurii Khimki”. Prin eforturile comune ale utilizatorilor web, se întocmește o „listă neagră” a oficialilor guvernamentali și a structurilor de afaceri care acționează în detrimentul cetățenilor ruși, fac lobby pentru modificări anti-popor la legislație și dezvoltă Resurse naturaleîn interesul îmbogăţirii personale. Organizatorii scriu: „Vrem ca corupția să-și găsească o față. Scopul activității noastre este ca oficialii corupți necunoscuți să vadă că sunt cântăriți și numărați, că acțiunile lor sunt cunoscute public. Peste 60 de orașe rusești și-au exprimat dorința de a se alătura acestei acțiuni. „Lista poporului de trădători ai intereselor publice” este în continuă creștere.

Internetul oferă mijloace convenabile pentru implementarea proiectelor de ajutor reciproc și de caritate, la care se pot adresa atât cei care au nevoie de ajutor, cât și cei care sunt capabili să-l ofere. Aici sunt cateva exemple.

Cunoscuta fundație caritabilă „Fair Aid” a Dr. Lisa (E. Glinka) acumulează bani gheatași a donat articole pentru a oferi asistență specifică, desfășoară programe de caritate, inclusiv „Stația de miercuri”, „Hospice din Kiev”, „Spitalul pentru săraci”, etc. Fundația de caritate Helping Hand lucrează într-o direcție similară.

Fundația Gift of Life a fost creată de actrițele Ch Khamatova și D. Korzun cu scopul de a ajuta copiii cu boli oncologice, hematologice și alte boli grave. În mai puțin de 2011, copiii au primit peste 450 de milioane de ruble.

Fundația caritabilă pentru internet Pomogi.Org (fondatorul A. Nosik) unește forțele utilizatorilor de internet din diferite țări pentru a colecta donații direcționate pentru nevoi sociale și medicale urgente (operații, tratament costisitor, asistență pentru copii și instituții medicale). Motto-ul fundației: „Din fiecare rublă donată, 100 de copeici ajung la cei care au nevoie”. Site-ul conține o listă lungă a celor care au primit ajutor real pentru tratament (majoritatea sunt copii); în 2010, valoarea acestei asistențe s-a ridicat la 55.897.364 de ruble.

Site-ul web Together este, prin propria definiție, „o comunitate de oameni cărora le place să facă lucruri bune și corecte”. Printre aceste cazuri se numără achiziționarea unui scaun special pentru băiatul Timofey cu paralizie cerebrală din orașul Vyksa, reparații în casa Kaluga pentru bătrâni și persoane cu dizabilități, achiziționarea de echipamente operaționale pentru Spitalul Regional Central Kirov, echiparea reabilitării Selizharovo. centru pentru minori cu computere și multe altele.

În fiecare zi, utilizatorii Runet aruncă până la 10 tone de lucruri de care nu au nevoie, de la reviste vechi până la frigidere și piane. Dar aceste lucruri pot fi foarte necesare pentru alți utilizatori. Rezidenții din 13 orașe participă la lucrările portalului Odam Darom. Creatorii spun: „Vrem ca fiecare articol să-și găsească proprietarul, astfel încât unii să nu plătească mulți bani mutanților pentru a arunca lucruri vechi, iar alții să nu plătească vânzătorilor din magazinele second-hand.” Portalul vă permite nu numai să oferiți lucruri inutile și să găsiți lucrurile de care aveți nevoie, ci și să obțineți sfaturi de la o persoană cu experiență și să participați la dezvoltare. proiecte de caritate.

Organizația non-profit CAF-Russia, reprezentanța rusă a British Charities Aid Foundation, a lansat un proiect online - jurnal electronic despre caritate „Filantrop”. Scopul este de a aduna pe o singură platformă o comunitate de profesioniști și pur și simplu oameni grijulii pentru a discuta și promova ideile de filantropie, pentru a disemina idei și practici de caritate. În acest scop, în special, este planificată utilizarea capabilităților rețelelor sociale.

Principiul crowdfunding - donații colective, finanțare în comun a noilor proiecte de către utilizatorii de internet - este implementat pe site-ul „From the World by Thread”, prima platformă de finanțare publică deschisă din Rusia proiecte creative. Fiecare proiect publică o cerere pentru suma necesară și perioada în care se așteaptă să fie colectată. Dacă nu este posibil să găsiți întreaga sumă în timpul specificat, atunci banii încasați sunt returnați celor care au susținut proiectul. O altă încercare de crowdfunding sub forma strângerii de bani pentru implementarea unui proiect artistic și muzical prin intermediul platformelor de socializare, serviciul Naparapet.

Următorul grup de proiecte a apărut mulțumită lui G. Asmolov și oamenilor săi cu gânduri asemănătoare. În vara memorabilă a anului 2010, a apărut primul proiect, „Harta pentru asistența victimelor incendiilor”. Acest site a devenit o bază de date, pe de o parte, care permite tuturor să furnizeze informații și, pe de altă parte, să le sistematizeze în funcție de relevanță, timp, loc și tipul mesajului. Pe site-ul Help Maps puteți urmări incendiile, defrișările și poluarea mediului, puteți afla unde și care victime au nevoie de ajutor și, de asemenea, puteți găsi voluntari care sunt gata să repare în mod independent daunele cauzate naturii și oamenilor, fără a aștepta instrucțiunile de mai sus. Proiectul a primit Premiul Runet la categoria „Stat și societate”. Ulterior, pentru a oferi asistență victimelor în timpul înghețurilor, a apărut serviciul „Cold Info”, o hartă de monitorizare operațională a vremii reci în toată Rusia. De-a lungul timpului, aceste site-uri au început să primească mesaje care nu au legătură cu subiectele incendiilor, vremea rece și dezastrele provocate de om. A devenit evident că era nevoie de o singură bază de date la care oamenii să poată apela pentru ajutor și sfaturi. Așa s-a născut ideea unei „Rynda virtuale” pentru a coordona asistența reciprocă. Scopul proiectului este de a realiza potențialul comunității online, de a stabili o cooperare între utilizatorii de internet și organizatii non-profit, agenții guvernamentale și afaceri. Autorii avertizează: „Nu suntem fundație caritabilă sau organizație. Nu oferim nicio asistență personal și nu colectăm niciun fond. Acționăm ca o bază de date sistematizată de cereri și oferte de ajutor. Sarcina noastră este să oferim oamenilor un mijloc eficient de coordonare a asistenței reciproce, care, de fapt, prin însăși existența ei o stimulează și crește nivelul de responsabilitate socială a utilizatorilor Runet.”

După tragedia din Japonia, aceeași echipă a creat „Harta radiațiilor”. Scopul său este de a oferi o platformă pentru colectarea tuturor rapoartelor privind nivelurile de radiații, în special în Orientul Îndepărtat.

Echipa de căutare și salvare Lisa Alert reunește voluntari care sunt gata în orice moment să plece în căutarea persoanelor pierdute și dispărute. „Lisa Alert” nu acceptă asistență financiară, dar asistența în asigurarea detașamentului cu echipamentul necesar perchezițiilor este binevenită.

Proiectul MapBed (o hartă a activității criminale și un serviciu de ajutor de la vecini) nu a câștigat încă o popularitate larg răspândită. Serviciul existent permite utilizatorilor să cartografieze în mod independent informații despre incidente criminale folosind un site web și o aplicație Android.

Un alt grup de proiecte își propune să creeze asociaţiile obşteşti pentru a rezolva problemele locale. În cazul în care autoritățile, dintr-un motiv sau altul, nu își îndeplinesc responsabilitățile directe, cetățenii înșiși se ocupă de chestiunea.

În Perm a fost creată o platformă de internet deschisă „Teritoriul meu”, un instrument de interacțiune între locuitorii orașului și oficialii guvernamentali, organizațiile și serviciile responsabile cu asigurarea ordinii într-un anumit teritoriu, oraș sau regiune. Serviciul permite oricărui rezident să raporteze diferite probleme semnificative din punct de vedere social (o cămină deschisă, o groapă de gunoi, un semafor spart, o gaură în drum, o tabără de bere în apropierea unei școli etc.), să le monitorizeze starea și să evalueze munca serviciile relevante. Locuitorii marchează zonele cu probleme direct pe harta orașului lor. Deschiderea și publicitatea obligă organizațiile relevante să acționeze rapid și mai responsabil.

Proiectul cooperează cu autoritățile regionale, în special, a fost încheiat un acord cu administrația din Perm. Mesajele despre probleme de la rezidenții Teritoriului Perm înregistrați pe site-ul web sunt acumulate și trimise către sistemul de management al documentelor al autorităților executive. Samara a devenit unul dintre cele mai active orașe din „Teritoriul meu” (poate pentru că primarul orașului a început să folosească activ acest proiect). Serviciul este disponibil într-o versiune web și pe platforma mobilă Android. Până în iulie 2011, pe site erau listate 4.746 de probleme, dintre care 1.013 fuseseră deja rezolvate și închise.

Site-ul „Fix Your Street” rezolvă probleme similare, este un interactiv Sistem informatic pentru a primi și procesa cereri pentru problemele orașului. Sistemul face posibilă răspunsul prompt la problemele apărute în oraș și analiza calității muncii organizatii de servicii. Numele oarecum incomod se explică aparent prin prezența analogilor străini: fixmystreet.com engleză, fixmystreet.ca canadian (precum și german gov20.de, olandez verbeterdebuurt.nl, american SeeClickFix.com).

Pe site-ul Just Russians se formează o comunitate de cetățeni activi care doresc să schimbe țara în bine, să creeze un sistem de asistență reciprocă între cetățeni pentru a rezolva problemele sociale și politice legate de acțiunile (sau inacțiunea) organelor guvernamentale. Site-ul amintește că, potrivit Constituției, „singura sursă de putere din Federația Rusă este oamenii săi multinaționali” și oferă instrumente pentru coordonarea acțiunilor activiștilor din diferite părți ale țării. Numărul participanților la mișcare a ajuns la 3 mii. O selecție de titluri oferă o idee despre gama de probleme ridicate:
Oficialii de la Lipetsk au lăsat fără adăpost un veteran de 97 de ani
Să oprim poluarea râurilor Yauza și Moscova
Brutalitatea poliției în Altai
Victime ale raiders din regiunea Krasnodar
Corupția în regiunea Chelyabinsk
etc.

Site-ul „Cartea de plângeri IMHOnn în Nijni Novgorod” se adresează celor care nu sunt indiferenți față de soarta lui Nijni Novgorod și care doresc să schimbe în bine situația din oraș. Titluri: Organizații, Muncă, Transport, Persoane, Magazine etc.

În diferite regiuni, datorită internetului, cetățenii se unesc pentru a lupta împotriva pedofililor folosind metoda „momeală vie”. Pe site-urile de întâlniri postează profiluri în numele copiilor de 10-13 ani, intră în dialog cu adulții și organizează o întâlnire. Materialele video sunt apoi postate pe Internet. În Sankt Petersburg există o comunitate numită „Rodkontrol”, un grup de părinți proactivi care patrulează pe internet pentru a-și păstra copiii în siguranță. Să numim și asociațiile „Duri.net” (Voronezh), „APF Group” (Yaroslavl), „Stop, Bastards” (Tambov), „Pedophile Hunters” (Novomoskovsk).

„Drumurile moarte din Pskov” este o mișcare publică a șoferilor din Pskov cu probleme de drumuri proaste, prețuri mari la benzină, siguranța traficului și regiunea pentru siguranță și ordine pe drumuri, care sunt unite prin cultura condusului. Informații, fapte, sfaturi utile. Este de remarcat faptul că această mișcare online a câștigat o autoritate puternică, liderii ei sunt invitați la întâlniri cu guvernatorul regional.

Portalul „Trafic de la fereastră” realizează „monitorizare video publică” a traficului rutier cu ajutorul camerelor web ale utilizatorilor de internet. Rezultatul este informații clare și fiabile despre ambuteiaje, situații de parcare, deszăpezire, accidente etc. Proiectul invită utilizatorii rețelei să instaleze camere web în ferestrele apartamentelor lor cu vedere la drum, astfel încât proprietarii de mașini să poată evalua aglomerația dintr-o anumită zonă la un moment dat. Tehnologia dezvoltată vă permite să furnizați informații fără a supraîncărca canalul de internet al utilizatorului. Dacă o persoană nu are o cameră web, poate obține una de la echipa de proiect sau de la magazinul partener. Proiectul operează la Moscova și regiunea Moscovei, înarmat cu aproape două sute de camere. Centrul de blocaje din Moscova, susținut de guvernul orașului, încearcă și el să îmbunătățească situația transportului din capitală. Esența măsurilor propuse este optimizarea utilizării infrastructurii existente. Există multe locuri în oraș unde chiar și mici schimbări pot îmbunătăți semnificativ situația transportului. Site-ul web conține sugestii de la șoferi pentru eliminarea congestionării traficului (schimbarea orelor de funcționare a semaforului, rearanjarea indicatoarelor, eliminarea parcării neautorizate) pe principiul „costuri minime - rezultate maxime”.

Recent, comunitatea șoferilor, revoltată de starea urâtă a șoselelor și de stilul de condus boier (în special „slujitorii poporului”), a devenit vizibil mai activă. Un alt proiect al lui A. Navalny, RosYama, este menit să unească cetățenii care se confruntă cu incompetența serviciilor rutiere. Utilizatorul face o fotografie cu deteriorarea suprafeței drumului (o gaură în drum, șine proeminente, o fântână de canalizare etc.) și încarcă fotografia pe site-ul web legat de o hartă a zonei. După aceasta, se generează automat textul unei scrisori către poliția rutieră cu cererea de identificare a făptuitorilor și de aducere în fața justiției în temeiul art. 12.34 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și obligați să repare prejudiciul. Această scrisoare trebuie tipărită și trimisă prin poștă sau prin internet folosind serviciile oferite pe site. La momentul întocmirii acestui text, din 5816 defecte constatate, 581 au fost corectate - un rezultat foarte bun.

Site-ul Avtochmo (consiliul șoferilor de rușine) este o galerie interactivă care conține cei mai flagrant încălcări ale regulilor de circulație. Fotografiile sunt adăugate chiar de utilizatori (numărul de înmatriculare trebuie să fie vizibil în fotografie).

În același rând se află „Blue Bucket Society”, o mișcare socială ai cărei membri se opun utilizării ilegale a „luminilor intermitente” (faruri intermitente) de către oficiali. De peste un an se desfășoară diverse evenimente organizate după principiile flash mob; Site-ul conține fotografii cu descrieri ale situațiilor.

Proiectul „Unde este cazinoul?” este o hartă a cazinourilor care operează ilegal. Informațiile au fost colectate după principiul monitorizării populare. Proiectul a fost foarte apreciat de conducerea țării.

Sistemul informatic „Democrator”, creat pe cheltuiala antreprenorului A. Pavlov, oferă, potrivit managerului de proiect A. Bogdanov, un mecanism de implementare a democrației electronice în Rusia. Acesta este un site web care permite cetățenilor să se unească în jurul problemelor comune semnificative din punct de vedere social, să editeze în comun textele apelurilor oficiale colective către autoritățile de stat și autoritățile locale (se ia o decizie cu privire la o problemă dacă cel puțin 50 de persoane o susțin) și să monitorizeze starea. a lucrărilor la contestații. „Democratorul” poate oferi autorităților servicii utile, asigurând monitorizarea problemelor și feedback (controlul și evaluarea calității muncii funcționarilor) și, în general, stimulează munca constructivă pentru rezolvarea problemelor, mai degrabă decât apelurile de protest. Programul „Societatea informațională (2011-2020)” stabilește obiectivele dezvoltării serviciilor de simplificare a procedurilor de interacțiune între societate și stat folosind tehnologiile informaționale; creșterea deschiderii activităților organelor guvernamentale; crearea de servicii de furnizat discuție publicăși controlul asupra activităților organismelor guvernamentale. „Democratorul” pretinde că implementează aceste sarcini, identifică problemele semnificative din punct de vedere social și le rezolvă în timp util, cu participarea cetățenilor, fără a aduce situația la o tensiune critică. Cu toate acestea, există un alt punct de vedere: acest proiect este benefic în mod specific autorităților, care, în timp ce le permit cetățenilor să se unească în jurul presupuselor „probleme semnificative din punct de vedere social”, îl folosesc ca o supapă pentru a „descărca aburul”. Joacă aproximativ același rol asociaţiile obşteşti Ministrul I. Șcegolev, susținând că „Democrația electronică... asta înseamnă că... fără să plece de acasă, cetățenii vor putea sărbători un fel de tulburări în întreprinderile mici, pe drumuri”. După cum puteți vedea din celelalte exemple date, rețelele sociale vă permit să faceți mult mai mult.

Soluții de internet pentru îmbunătățirea calității vieții. Cetățenii interesați înțeleg perfect de ce servicii au nevoie personal (și, prin urmare, pot deveni folositori pentru alții). Prin urmare, aceste proiecte devin adesea extrem de reușite și chiar profitabile din punct de vedere comercial. Un exemplu este sistemul de monitorizare a transportului urban bazat pe GLONASS/GPS dezvoltat la Ryazan. După instalarea sa, autobuzele locale, troleibuzele și tramvaiele au început să funcționeze cu o regularitate aproape sută la sută, deoarece mișcarea fiecărei unități de transport este afișată imediat pe harta orașului. Tehnologia utilizată în proiect pentru monitorizarea mișcării transportului public echipat cu senzori GLONASS a fost de interes pentru companie mare, care intenționează să promoveze sisteme similare.

Studenții postuniversitari ai Universității din Nijni Novgorod au creat proiectul DorogaTV, care în 5 ani s-a transformat în serviciu util pentru 150.000 de utilizatori și a ajuns la nivelul interregional. Au fost încheiate acorduri cu cei mai mari furnizori de date pentru a construi o hartă a blocajelor de trafic și a fost creată propria noastră infrastructură de camere video. Pasagerii primesc informații despre transportul public prin internet și prin telefonul mobil. Printre funcțiile utile se numără planificarea rutelor (pentru punctele de plecare și destinație marcate pe hartă, serviciul va sugera rute de autobuz, precum și timpul de călătorie, ținând cont de ambuteiajele); Prognoza SMS pentru sosirea microbuzelor la stațiile din Nijni Novgorod; „transport public on-line” ( software transmite în timp real coordonatele și viteza direct pe ecranele telefonului pasagerilor care așteaptă transportul).

Site-ul internațional Skillper este o comunitate de utilizatori, o colecție de utile sfaturi casniceȘi mare enciclopedie experienţă. Datorită comparării profilurilor de utilizatori, schimbul de experiențe de viață are loc între semnificative oameni asemănători. Una dintre cele mai importante secțiuni este experiența practică a cetățenilor în interacțiunea cu agențiile guvernamentale.

Comunitatea quid pro quo a fost creată pentru a uni oamenii care sunt dispuși să facă schimb de servicii gratuite. Uneori ne lipsesc mecanicii auto familiari, stomatologi, avocați, croitori, masaj terapeuți, bone, traducători etc. Pe site puteți obține conexiuni și cunoștințe utile, vă puteți oferi serviciile și pur și simplu vă puteți face prieteni. Dar participanții la mișcarea PIF (din titlul cărții lui K. Hyde „Plătește-l înainte”) fac fapte bune dezinteresat, fără a aștepta o favoare în schimb. Această mișcare (un fel de „reacție în lanț a bunătății”) a devenit larg răspândită în ultimul deceniu. Ideea principală: poți schimba lumea cu doar trei acte de bunătate. Dacă fiecare persoană îi ajută pe alții trei și ei fac la fel, atunci ștafeta faptelor bune va fi transmisă, crescându-le numărul exponențial. Autorul ideii este considerat a fi B. Franklin, care în 1784 a sugerat ca debitorul, în loc să returneze banii, să „plătească” astfel: „Când întâlnești o altă persoană decentă într-o dificultate similară, ar trebui să-mi plătești. împrumutându-i această sumă, insistând să-ți plătească datoria în același mod.” Și în Rusia, mulți bloggeri se asociază cu mișcarea PIF; poate că acțiunile lor vor deveni în curând vizibile.

Serverul de semne (asistent în învățarea limbajului semnelor) este conceput pentru a ajuta persoanele surde și cu deficiențe de auz, precum și pe toți cei care doresc acces online la resursele limbajului semnelor ruse și ale limbilor semnelor din lume. Proiectul este creat la Institutul de Probleme de Management al Academiei Ruse de Științe.

Proiectul de internet „Ascultă știrile” este o oportunitate unică de a asculta cele mai recente informații (actualizate la fiecare oră) din fluxurile de știri. Se formează un portal separat de internet pentru persoanele cu deficiențe de vedere.

Operatorul social OP, conform unui orar dat, efectuează apeluri către numărul rudelor tale în vârstă - fix sau mobil. La conectare, abonatul poate asculta un mesaj interesant, dar dacă telefonul nu este ridicat, sistemul va trimite un apel de urgență la numărul specificat de client (serviciu cu plată).

Proiectul „Virtual Republic of Alter Russia” a fost creat ca o platformă online democratică pentru discutarea și dezvoltarea inițiativelor cetățenești. Fiecare utilizator înregistrat al portalului poate propune propria sa inițiativă legislativă sau propria sa modificare a legilor deja existente ale Federației Ruse („dacă aș fi președinte...”). Toate propunerile adoptate cu votul majorității comunității de utilizatori sunt aduse în atenția oficialilor, miniștrilor, deputaților și liderilor partidelor politice din Federația Rusă.

Efectiv.rf (Kazan) - cuprinzător sistem automatizat evaluarea competențelor de management ale angajaților structurilor guvernamentale și comerciale în scopul planificării dezvoltării personale și de grup folosind metoda „360 de grade”. Fiecare participant se evaluează pe sine, liderul și subordonații lui. Sistemul selectează aleatoriu persoane pentru evaluare încrucișată. La o prezentare din mai 2011, cu participarea conducerii Tatarstan și Sberbank a Federației Ruse, s-a remarcat că nu a fost inferioară soluțiilor celor mai mari companii occidentale în domeniul evaluării personalului, după care s-a ajuns la un acord. privind utilizarea sistemului în cea mai mare bancă din țară. Serviciul Efficient.rf este capabil să efectueze o evaluare cuprinzătoare a angajaților de stat și municipali cu timp minim. Evaluarea competențelor vă permite să creați un program de dezvoltare personală pentru fiecare angajat, un program de dezvoltare de grup și să formați o rezervă de personal.

Proiectul Komi Expert Society (KomiExpO) are ca scop crearea unei platforme de comunicare online pentru interacțiunea între guvern, afaceri, știință și societate. Fluxurile de informații sunt acumulate în trei direcții:
. știri care furnizează conținut de informații „sistemelor de luare a deciziilor” corporative, personale și guvernamentale;
. mesaje de la cei mai activi bloggeri ai Republicii Komi;
. publicații științifice și metodologice.

Proiect „Construirea publică a imaginii unui absolvent scoala ruseasca 2020" este implementat de WikiVote! cu participarea și sprijinul administrației prezidențiale ruse, al centrului analitic Forum și al „ Opinie publica" În urma proiectului, se va putea afla ce trăsături de personalitate și abilități practice ar trebui să aibă un absolvent de școală în 10 ani, potrivit reprezentanților diferitelor pături ale societății moderne.

Resursă de informații Elections.net despre alegerile din Rusia. Pe site-ul web puteți face cunoștință cu programele partidelor, videoclipurile electorale și dezbaterile televizate, regiunile în care au loc alegeri și cele mai recente știri.

Au apărut multe platforme online pentru discuții colective asupra diferitelor probleme. Examinarea publică a facturilor curente se realizează pe site-ul Fundației de Opinie Publică, iar aici avem de-a face cu crowdsourcing. O serie de resurse de pe Internet organizează comunități mari de cetățeni uniți prin opinii similare asupra proceselor din societate. Printre acestea se numără și portalul de informații și discuții „Hydepark”. Materialele sale sunt create de utilizatori prin postarea de știri și materiale jurnalistice. De fapt, Hydepark este prima rețea de socializare pentru persoane de vârstă mijlocie, creată pentru a discuta și rezolva diverse probleme de viață, a primi informații exclusive și a comunica direct cu oameni celebri. Există 2,5 milioane de membri înregistrați pe site, numărul de vizite zilnice depășește 280 de mii, vizitatorii lasă aproximativ 1.200 de intrări pe blog și peste 20 de mii de comentarii zilnic. Cifrele corespunzătoare pentru portalul pentru discutarea știrilor „Newsland” sunt aproximativ la jumătate mai mari.

Să numim mai multe informații și resurse de referință. Sistem juridic de referință Pravo.Ru. Serviciu Rusturn pentru efectuarea programărilor la birourile consulare ale Rusiei din Roma, Milano, Barcelona. Pe harta incintei Moscovei puteți afla numele și orele de recepție ale ofițerului dvs. local de poliție (cu toate acestea, informațiile par să fie depășite).

Lista de proiecte dată nu se pretinde a fi completă, dar face posibilă urmărirea diversității subiectelor lor și a amplorii geografiei.

O discuție despre problemele e-democrației ar fi incompletă fără o analiză a tehnologiilor electorale. Există în mod constant un număr mare de voturi și sondaje care au loc pe internet cel mai mult din diferite motive: cine va câștiga un meci de fotbal, președintele Obama își va scurta vacanța din cauza unui uragan, câte mașini aveți în familie etc. Acest lucru a permis optimiștilor să vadă o legătură directă între alegerile electronice și democrația electronică și să vorbească despre o nouă etapă a agorei antice grecești sau vechea din Novgorod. Într-adevăr, fiecare vot poate fi numărat direct, fără intermediari sub formă de deputați și delegați. Există și un citat potrivit cu această ocazie „de la președinte” (ca și înainte „din clasicii marxismului”): „Sunt absolut sigur că era revenirii de la democrația reprezentativă la imediată, directă, cu ajutorul Internetul vine.” Cu toate acestea, să nu uităm că cerințele pentru vot serios și sondaje online sunt semnificativ diferite. În primul rând, apar întrebări despre autentificarea alegătorilor și excluderea fraudei. Mecanismul există semnatura electronica, dar nu este clar cum acest lucru respectă principiul votului secret. Unii oferă să primească carduri speciale de unică folosință la secțiile de votare, dar dacă totuși trebuie să mergeți la secția de votare, confortul principal este pierdut (în Kazahstan au existat încercări de a trimite coduri PIN prin poștă, dar acest sistem nu a funcționat). Potrivit estonienilor, ei au rezolvat aceste probleme tehnice; acolo, în octombrie 2005, a avut loc primul vot oficial din lume prin internet la alegerile guvernamentale locale. Votul electronic a fost efectuat în paralel cu votul obișnuit, aproximativ 10 mii de persoane, sau aproximativ 1% din numărul total de alegători, au votat prin internet. Mai mult, în Estonia a apărut o lege care, începând din 2011, permite alegerile puterii supreme nu numai prin internet, ci și de pe un telefon mobil personal (nu întâmplător există propuneri de redenumire a țării E-stonia : ). Au existat experimente limitate cu votul online la alegerile din Statele Unite, dar acolo Institutul National Standards and Technologies a emis un document din care rezultă că tehnologiile utilizate astăzi nu sunt capabile să asigure securitatea și integritatea adecvată a alegerilor prin intermediul internetului și al rețelelor telefonice.

În practica rusă, încercările de automatizare a anumitor aspecte ale procesului electoral nu au fost încă încununate cu succes semnificativ. Odioasele „Alegeri GAS” sunt numite pe bună dreptate o înșelătorie integrală rusească. În martie 2009, a fost efectuat un experiment cu privire la votul electronic al alegătorilor. La 13 secții de votare din cinci regiuni, pe lângă votul obișnuit pe hârtie, li s-a oferit să-și exprime voința folosind internetul și comunicatii mobile. În orașul Radujni, Regiunea Vladimir, telefoanele mobile au fost folosite în acest scop (au necesitat descărcarea software-ului necesar). Alegătorii din orașul Vologda, satul Petrovsky din regiunea Volgograd și satul Kargasok de lângă Tomsk au primit un disc la secțiile de votare. În Nijnevartovsk, sondajul a fost realizat folosind un card social electronic. În timpul unei singure zile de vot, au fost notate 270 de mii de încercări de a pirata sistemul. Aspectele tehnice ale unor astfel de experimente au fost discutate în cadrul unei întâlniri între președintele comisiei electorale și reprezentanții comunității internetului (vezi transcrierea). Cu toate acestea, nici măcar o soluție de succes la problemele tehnice nu va putea înlătura barierele legale din calea progresului tehnic electoral: legislația rusă nu prevede încă posibilitatea unor alegeri virtuale.

În vara anului 2011, deputatul Dumei Regionale din Ekaterinburg L. Volkov și președintele Institutului pentru Dezvoltarea și Modernizarea Relațiilor Publice F. Krasheninnikov și-au prezentat cartea (mai precis, o broșură de 64 de pagini) „Cloud Democracy”. În opinia noastră, principala valoare a acestui text constă în critica sa uscătoare la adresa democrației reprezentative moderne costisitoare și ineficiente (capitolele 2-6). Numai acest lucru este suficient pentru a recomanda citirea cărții. Dar în partea a 3-a, autorii propun un model de democrație a viitorului. Există trei idei tehnice principale. În primul rând, se propune măsurarea voinței alegătorilor nu o dată la 4 ani, ci mai des - internetul permite acest lucru după cum este necesar. A doua idee este capacitatea de a-ți delega votul unuia sau altuia, și nu neapărat doar unuia - poți avea diferiți reprezentanți pe diferite probleme în care sunt experți (cu dreptul de a-l retrage în orice moment). A treia idee, numită „onestitate forțată”, este ca nivelul de deschidere a informațiilor despre candidații pentru anumite posturi din sistemul politic să crească din ce în ce mai mult pe măsură ce crește importanța postului pentru care se aplică.

A doua propoziție ridică cele mai multe întrebări. Delegarea voturilor va avea ca rezultat, cel mai probabil, achiziționarea acestora. Bătrânii din mediul rural, persoanele fără adăpost și alte câteva categorii de populație care nu au computere și nu intenționează să își exercite dreptul de vot vor vinde cu plăcere acest drept, ca în zilele privatizării bonurilor. Medicii, profesorii, ofițerii de poliție, militarii și funcționarii vor renunța în mod voluntar și obligatoriu superiorilor lor la dreptul de a se vota. Muncitorii fabricii vor fi forțați să aibă încredere în șefii lor cu voturile lor. Există pericolul transformării definitive a politicii în afaceri, iar parlamentul într-o societate pe acțiuni politice.

Există și alte pasaje controversate în carte, dar autorii înșiși își dau seama că în Rusia modernă Este imposibil să oferim rapid tuturor cetățenilor mijloace de autentificare, să rezolvi problema inegalității digitale și a lipsei de acces la rețea pentru atât de mulți alegători. Astfel, introducerea „democrației în nor” nu este o sarcină pentru următorul deceniu în țara noastră. Nu trebuie să ne supărăm în acest sens, este mult mai productiv să dezvoltăm și să promovăm realizările în acest domeniu, îmbunătățind în același timp infrastructura și creșterea nivelului de alfabetizare al populației. Deja acum putem încerca să facem elementele e-democrației accesibile celor care sunt pregătiți și ar dori să participe la ea. Și în toamnă, autorii cărții au prezentat site-ul „Democracy-2”. Acesta este un fel de parlament electronic, un sistem de luare a deciziilor distribuite de către un grup mare de oameni, care combină cele mai bune trăsături ale democrației directe și reprezentative și sugerează o abordare absolut transparentă a dezvoltării și luării deciziilor cu privire la toate problemele stringente ale democrației politice și sociale. viata in Rusia. După cum subliniază B. Nemtsov, aceasta este „o platformă unică pentru Rusia, unde puteți discuta în mod deschis și fără cenzură orice problemă, de la pescuitul plătit la criminalitatea etnică. Totodată, se propune un mecanism de vot pentru a stabili care punct de vedere se bucură de sprijin maxim. În absența parlamentului și a dezbaterii publice pe scară largă, aceasta este, evident, o gură de aer proaspăt. Apoi totul va depinde de nivelul de implicare a oamenilor în proiect. Dacă se va dovedi că în parlamentul electronic sunt sute de mii, atunci nici cel mai insolent guvern nu le va putea ignora”.

Internetul oferă cetățenilor oportunități unice de a se uni în vederea realizării în comun a drepturilor lor. Rețelele sociale vă permit să conduceți discuții și să organizați orice comunități. Noi tehnologii comunicatii electronice oferă indivizilor și grupurilor un acces atât de larg la informații și oportunități de dezbatere încât este din ce în ce mai dificilă supraviețuirea regimurilor politice autoritare. În același timp, regimurile autoritare încearcă să controleze internetul, limitând accesul cetățenilor la acesta și creând propriile versiuni ale „guvernului electronic”. Cercurile conducătoare nu sunt interesate să introducă o democrație electronică reală, deoarece aceasta le limitează puterea. Autoritățile înțeleg că mijloacele tehnice permit deja societății, indiferent de elita guvernantă, să creeze elemente de e-democrație, i.e. surse alternative de putere în societate. În aceste condiții, este posibilă restrângerea activității societății doar prin preluarea inițiativei și punerea sub controlul autorităților a proceselor din spațiul internetului. Autoorganizarea tinerilor reprezintă și o amenințare pentru autorități (și pentru opoziție aceasta este o resursă importantă). Prin urmare, proiectele pro-guvernamentale de tineret vizează tineretul politizat, sau includerea lor în sistemul de guvernare politică.

Aici ne-am putea aminti Piața Manezhnaya și „Primăvara Arabă”, dar nu vom aprofunda aspectele socio-politice ale democratizării electronice și nu vom da vina pe Internet pentru deficiențele autorităților. La urma urmei, oamenii se unesc adesea, disperând să obțină un răspuns adecvat din partea statului la drepturile și revendicările lor naturale. Simptomatic în acest sens este titlul revistei „La naiba cu el, cu statul!” în materialul despre activitățile activiștilor site-ului Tugeza.

Internetul creează o oportunitate tehnologică de a muta democrația la o mai mare nivel inalt. Cu toții vom afla în curând dacă această șansă istorică se va realiza.

* * *
Autorul dedică această serie de două articole memoriei lui Oleg Valerianovich Kedrovsky - o persoană înțeleaptă și principială, un profesionist remarcabil în domeniu informatii stiintifice si tehnice, care a creat revista „ Resurse informaționale Rusia” și a condus-o până în 2011.

Literatură:
1. Polyak Yu.E. Democrație electronică, vedere de sus // ​​Resurse de informații ale Rusiei. -2011. - Nr. 5. - P. 5-10.
2. Polyak Yu.E. Regiuni pe calea democrației electronice. Raport cu privire la VII internaţional conferinţa ştiinţifico-practică „Regiunile Rusiei: strategii şi mecanisme de modernizare, inovare şi dezvoltare tehnologică" - M., INION RAS, 27 mai 2011

A. A. Bashkarev

DEMOCRATIA ELECTRONICA CA FORMA DE COMUNICARE POLITICA

Lucrarea a fost prezentată de Departamentul de Științe Politice a Universității Politehnice de Stat din Sankt Petersburg. Conducător științific - doctor în științe politice, profesor S. M. Eliseev

Articolul este dedicat comunicațiilor politice în rețelele moderne de calculatoare și, în special, fenomenului democrației electronice. Conceptele clasice sunt considerate în comparație cu opiniile oamenilor de știință moderni, principalele priorități pentru dezvoltarea tehnologiei informatice sunt conturate ca un instrument de implicare și participare maximă la viața politică a tuturor membrilor societății.

Cuvinte cheie: politică, comunicații, Internet, implicare.

Articolul este dedicat comunicării politice din Internet, în special fenomenului democrației electronice. Conceptele clasice sunt luate în considerare în comparație cu opiniile oamenilor de știință moderni. Autorul proiectează prioritățile de bază ale dezvoltării tehnologiilor informatice pentru implicarea și participarea maximă a tuturor membrilor societății la viața politică.

Cuvinte cheie: politică, comunicații, internet, implicare.

Conceptele de e-democrație se referă la teorii care privesc computerele și rețelele de calculatoare ca un instrument critic în funcționarea unui sistem politic democratic. Democrația electronică este orice sistem politic democratic în care computerele și rețelele de calculatoare sunt folosite pentru a desfășura funcții esențiale proces democratic, cum ar fi diseminarea informațiilor și comunicării, integrarea intereselor cetățenilor și luarea deciziilor (prin deliberare și vot). Aceste concepte sunt diferite

posibilitatea utilizării unei forme directe sau reprezentative de guvernare democratică şi gradul de activitate al cetăţenilor în stat. Ceea ce au în comun aceste concepte este convingerea că diversele proprietăți ale noilor media, cum ar fi interactivitatea, modalitățile mai rapide de transmitere a informațiilor, capacitatea unui număr mare de utilizatori de a comunica între ei, abundența de informații și noile capacități ale utilizatorilor pentru gestionarea proceselor, pot influențează pozitiv sistemul politic democratic1.

Conceptul de „democrație electronică” are cel puțin două interpretări2. Prima, mai devreme și mai specifică, presupune implementarea activității politice prin intermediul noilor tehnologii ale informației și comunicațiilor. A doua interpretare, mai recentă, a e-democrației se bazează pe ideea că noile tehnologii îmbunătățesc cetățenia în sensul cel mai larg, devenind centrul politicii și guvernării.

Analiza democrației electronice se realizează în știința politică modernă în principal în contextul aparatului conceptual al conceptelor tradiționale de democrație: liberalism, republicanism și teoria democrației participative.

Tradiția liberală, care s-a conturat datorită lucrării lui J. Locke, consideră „exprimarea democratică a voinței cetățenilor” ca un element privat al sistemului politic, încadrat structural de cadrul constituției și presupunând separarea puterilor. şi reglementarea legală a activităţii legislative. Conceptul de teledemocrație își trage o mare parte din argumentele sale model economic democrația lui E. Downs, formată în teoria politică liberală în anii 1950. Acest model se bazează pe ideea de raționalitate a comportamentului politic: fiecare actor urmărește să maximizeze rezultatul activităților sale în sens economic, adică să obțină rezultate mai mari la costuri mai mici. Prin această abordare, politica este privită ca o piață în care au loc concurența și schimbul reciproc pentru a obține cel mai profitabil rezultat. Două premise de bază ale teoriei economice a democrației sunt cele mai importante în acest sens: în primul rând, „fiecare guvern încearcă să maximizeze sprijinul politic”, în al doilea rând, „fiecare cetățean încearcă să maximizeze rațional utilitatea rezultatului acțiunii sale”3.

Aceste premise determină înțelegerea trăsăturilor unui sistem democratic, în care atât cei care conduc, cât și cei care sunt conduși acționează, ghidați nu de idealuri, ci de propriul interes. Încercările oricărui guvern (respectiv, orice forță politică sub forma unui partid) de a maximiza sprijinul urmăresc un scop pragmatic: să-și mențină dominația sau să câștige poziții dominante.

Ideea de societate ca entitate inițial politică (societas civilis) identifică în esență democrația cu auto-organizarea politică a societății în ansamblu și se bazează pe tradiția republicană, care provine de la Aristotel, Machiavelli, Rousseau, Hegel, Tocqueville. Statul, ca mecanism administrativ închis birocratic, trebuie să devină din nou parte a societății în ansamblu.

O direcție la fel de importantă de căutare teoretică în cadrul tradiției politice republicane a devenit conceptul de democrație „deliberativă”, reflexivă sau reflexivă. Ideea sa de bază este un discurs politic permanent și cel mai larg posibil în societate, ale cărui rezultate sunt determinate nu de raportul de putere, ci de forța argumentelor. Procesul deliberativ acționează ca o „democrație a descoperirii” pentru societate însăși a sensului deciziilor luate și a consecințelor acestora. Modelul democraţiei deliberative, elaborat de filozoful german J. Habermas, presupune idealul unei societăţi de indivizi liberi şi egali care determină formele de viaţă comună în comunicarea politică. Procedura de formare a opiniilor și voinței poporului trebuie gândită ca o autoorganizare democratică, iar decizia este legitimă în discuția la care a luat parte cel mai mare număr de cetățeni4.

Relația dintre societatea civilă și stat, așa cum este interpretată de Habermas, este trans-

sunt formate în așa fel încât „principiile și structurile statului de drept să fie analizate ca mecanism de instituționalizare a discursului politic al publicului”. În același timp, instituționalizarea este înțeleasă atât ca raționalizarea opiniilor, cât și ca punerea în aplicare a programelor legislative. Democrația deliberativă nu este doar puterea opiniilor oamenilor, ci mai degrabă posibilitatea puterii rațiunii, obținută în instituțiile de comunicare între cetățeni. Scopul comunicării este obținerea consensului.

Conceptul de democrație deliberativă este utilizat în mod activ în studiile contemporane ale internetului ca sferă publică democratică. Teoreticienii democrației participative - J. Wolf, F. Green, B. Barber - rămân fideli ideii centrale a teoriei clasice a democrației despre capacitatea oamenilor obișnuiți de a se guverna pe ei înșiși; ei consideră că sistemul democratic al puterii politice nu există încă în totalitate, că status quo-ul nu poate fi menținut, dar că este necesar să se realizeze implicarea efectivă universală a maselor în procesul de luare a deciziilor politice. Împotriva tiraniei elitei este nevoie de un public bine informat, care să poată exercita controlul democratic prin alegeri generale și instituții reprezentative. Alfabetizarea civică este caracterizată ca un set de abilități care îi permit cuiva să funcționeze într-o comunitate democratică, să gândească critic și să acționeze cu atenție în condiții de pluralism. Internetul este văzut ca cel mai important mijloc de stabilire a democrației directe.

În multe studii occidentale, scopul principal al e-democrației este creșterea nivelului de participare politică. Analiza rolului internetului ca garant al democrației este unul dintre cele mai promițătoare domenii din teoria politică. Tehnologiile informaționale moderne nu numai că se schimbă

să înțeleagă forma de implementare a procedurilor democratice, dar și însăși esența dezvoltării procesele sociale. Caracterizând rolul noilor tehnologii informaționale în secolul XXI, R. Dahl notează: „Abia am început să ne gândim serios la posibilitățile pe care acestea le deschid și am efectuat chiar primele, timide teste la o scară nesemnificativă”5.

Conceptul clasic de democrație se bazează pe postulat: democrația se bazează pe interesul comun al majorității cetățenilor, care formează voința lor comună. Cu toate acestea, într-o societate postindustrială, formele anterioare de solidaritate se dezintegrează și apare o pluralizare de poziții și interese. Diferențierea ideilor, principiilor, valorilor și normelor de comportament fragmentează societatea civilă și ne împiedică să atingem gradul de acord necesar pentru managementul democratic al societății6.

Sfârșitul secolului al XX-lea a marcat trecerea de la „politica intereselor și scopurilor” la „politica valorilor”. Știința politică modernă pornește din faptul că „politica veche” este „politică de partid”, partide de tip vechi, bazate pe clasă, pe interesele grupurilor sociale, împărțirea spectrului de partid în „stânga” și „dreapta”, tradițional. sistemele electorale și sistemele de reprezentare devin treptat un lucru din trecut. Cei noi le iau locul mișcările socialeși noi practici sociale, inclusiv în sistemul de reprezentare, „democrația participativă” se extinde, iar sarcina extinderii utilizării „democrației directe” este din nou pe ordinea de zi. Internetul joacă un rol important în acest proces.

Trebuie remarcat faptul că participarea politică în masă este doar una dintre multe funcții cheie politică prin internet. Funcții la fel de importante ale internetului care pot consolida instituțiile democrației reprezentative sunt: ​​asigurarea condițiilor pentru competiția partidelor și competiția candidaților,

activarea și implicarea societății civile, asigurarea transparenței și creșterea responsabilității în procesul de luare a deciziilor, precum și comunicarea eficientă a acestora de la agențiile guvernamentale către cetățeni.

Întrebare cheie Atunci când se evaluează rolul tehnologiei informației pentru democrație, este măsura în care guvernele și societatea civilă învață să folosească oportunitățile oferite de noile canale de informare și comunicare pentru a promova și întări instituțiile reprezentative de bază care reunesc cetățenii și statul. Privite în acest fel, oportunitățile de participare publică create de noile tehnologii sunt cu siguranță importante, dar internetul poate genera și informații, sporind transparența, deschiderea și responsabilitatea autorităților naționale și internaționale, precum și întărirea canalelor de comunicare interactivă între cetățeni și intermediari. instituţiilor. Acestea sunt funcții speciale, iar Internetul face unele dintre ele mai bine decât orice alt mijloc. În special, internetul ar putea oferi un mijloc mai potrivit pentru partidele minoritare de a interacționa în campanii politice decât mass-media tradițională (ziare, radio, televiziune); să ofere jurnaliştilor un acces mai larg, unic, la informaţii la documentele oficiale şi la iniţiativele şi propunerile legislative actuale.

Răspândirea rapidă a Internetului oferă posibilitatea unui număr nelimitat de persoane de a accesa rapid textele facturilor în stadiul de elaborare preliminară a acestora, precum și la volumul maxim de informații analitice de natură neclasificată. Prin reducerea costurilor de primire și transmitere a informațiilor, un grup de oameni care au posibilitatea de a participa

în elaborarea și adoptarea deciziilor semnificative din punct de vedere politic crește semnificativ – potențial la nivelul întregii populații active politic. Ca urmare, se creează premisele pentru reducerea treptată a inegalității acute a șanselor politice a cetățenilor statelor formal democratice, predeterminată de inegalitatea în distribuția proprietății și a veniturilor7.

Cu toate acestea, ar fi complet nerezonabil să lăsăm fără analiză științifică problemele asociate cu pericolele și riscurile democrației electronice, în special pericolul manipulării datelor privind votul și alegerile din cauza lipsei unei protecții suficiente a datelor, pericolul divizării societății în cei care dețin informații și cei care nu dețin (diviziunea digitală), și, în consecință, încălcarea principiului democrației de alegere, există și pericolul propagandei grupurilor criminale și extremiste și a influenței acestora. , în special pe generația tânără8.

Discuția despre e-democrația din ultimii ani s-a îndreptat spre discuții despre proiecte de e-guvernare. În cazul Rusiei, e-guvernarea înseamnă, în primul rând, creșterea eficienței mecanismelor de control de stat asupra cetățenilor în domeniile colectării impozitelor, controlului criminalității etc.9 Abordarea occidentală presupune, pe lângă facilitarea comunicării, și întărirea controlului cetățenesc. asupra guvernului, care este asociat în primul rând cu introducerea unor indicatori de evaluare publică a performanței acestuia din urmă. Este important de menționat că, dacă informatizarea se dezvoltă rapid „la vârf”, fără a pătrunde în societate, îi privează pe cetățeni de posibilitatea de a monitoriza activitățile agențiilor guvernamentale, de a le verifica și, prin urmare, nu numai că nu face statul mai transparent. , dar poate întări și monopolul statului asupra informației. Electronizarea „de sus” va da astfel

elita conducătoare are oportunități suplimentare de a manipula societatea și individul.

Cele mai mari perspective în Rusia sunt utilizarea tehnologiilor Internet pentru a extinde și mai mult oportunitățile sistem existent democrația reprezentativă și dezvoltarea proceselor de „democratizare electronică”. Scopul său principal este de a utiliza internetul pentru a extinde accesul alegătorilor și reprezentanților mass-media la activitățile legislative, pentru a reduce costurile de formare a asociațiilor și a sindicatelor alegătorilor și pentru a crește eficiența. părereîntre alegători şi reprezentanţii acestora în organele legislative.

Pentru Rusia, problema „noului despotism” este de asemenea relevantă, adică formele sofisticate de manipulare a societății cu ajutorul tehnologii moderne comunicații, cultură de masă, proces politic. „Noul despotism”

nu recurge la violență deschisă, suprimarea drepturilor individuale sau abolirea instituțiilor democratice; se păstrează structura democraţiei liberale, dar conţinutul ei (funcţiile voinţei civile) este emasculat. Astfel, B. Barber subliniază că „noile tehnologii pot deveni un conducător periculos al tiraniei...”10, și astfel „noul despotism” este capabil să ducă viața oamenilor dincolo de granițele existenței politice11.

Tehnologia, prin urmare, poate schimba metodele de reglementare, dar nu modifică esența acestora, precum și dependența apariției deschiderii informaționale ca o consecință a electronicizării relațiilor dintre cetățeni și instituţiile statului nu poate fi numit drept. Introducerea „democrației electronice” nu este capabilă să facă statul polițienesc mai deschis, dar permite îmbunătățirea sistemului de exprimare a voinței și creșterea participării politice a fiecărui membru al societății în cazurile de funcționare sănătoasă a unui anumit sistem politic.

NOTE

1 Vershinin M. S. Cultura politică ca reflectare a realității politice și comunicative a societății // Probleme reale teorii ale comunicării: Colecția lucrări științifice. Sankt Petersburg: Editura SPbSPU, 2004. p. 98-107.

2 Vartanova E. Modelul finlandez la începutul secolului: Societatea informațională și mass-media în Finlanda într-o perspectivă europeană. M., 1999. P. 85.

3 Downs A. O teorie economică a democraţiei. New York, 1957. P. 37.

4 Habermas J. Transformarea structurală a sferei publice: o anchetă într-o categorie de societate burgheză. Cambridge: Polity Press, 1989. P. 118.

5 Dahl R. Despre democraţie. M., 2000. P. 179.

6 Kovler A.I. Criza democrației? Democrația la începutul secolului XXI. M., 1997.

7 Vershinin M. S. Comunicarea politică în societatea informaţională. Sankt Petersburg: Editura Mihailov V. A., 2001. P. 90-91.

8 Vershinin M. S. Cultura politică ca reflectare a realității politice și comunicative a societății. pp. 98-107.

9 Peskov D.N. Internetul în politica rusă: utopie și realitate // Polis. 2002. Nr 1. P. 37.

10 Barber B. Three Scenarios for the Future of Technology and Strong Democracy // Political Science Quarterly, Winter 1998-1999. Vol. 113. N 4. P. 581-582.

11 Kapustin B.G Modernitatea ca subiect al teoriei politice. M., 1998. P. 229.