1. Ce este un program de achiziții?

Un program de achiziții este un tip de document care conține o listă de activități pentru implementarea planurilor de achiziții.

Acest document conține date privind achizițiile viitoare ale Clientului.

Cerințele pentru programul de achiziții sunt stabilite de articolul 21 din Legea federală numărul 44.

  • Programa:
  • conține o listă de achiziții pentru exercițiul financiar;
  • este baza pentru achiziții;
  • format de Client în conformitate cu planul de achiziții;
aprobat de Client în termen de 10 zile lucrătoare după ce acesta a primit sfera drepturilor în termeni monetari de a accepta și (sau) îndeplini obligațiile.

De la 1 ianuarie 2017, achizițiile neprevăzute în grafic (abreviat ca PG) nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21 din 44-FZ). În viitor, este planificată legarea acestei norme cu funcționalitatea UIS, astfel încât o notificare să poată fi generată numai dacă există o legătură adecvată cu postul din PG.

2. Cum diferă un program de achiziții de un plan de achiziții?

Programul de achiziții este format pentru un an, iar planul de achiziții pentru o perioadă de trei ani. Programele sunt întocmite de Clienți în conformitate cu planurile de achiziții și conțin informații mai detaliate despre achizițiile viitoare.

Conform părții 2 a articolului 112 din 44-FZ în 2014-2016. Există o perioadă de tranziție pentru planificarea achizițiilor folosind un singur document - un program.

Studiind informațiile conținute în planurile de achiziții și graficele de achiziții, furnizorii pot anticipa nevoile de bunuri ale Clientului și se pot pregăti pentru licitațiile viitoare. Informațiile sunt postate în Unified

sistem informatic

3. Ce informații ar trebui să fie conținute în programul de achiziții?

Conform părții 3 a articolului 21 din 44-FZ, PG include următoarele informații în legătură cu fiecare achiziție:

2. denumirea și descrierea obiectului achiziției, cu indicarea caracteristicilor unui astfel de obiect, ținând cont de prevederile art. 33 din 44-FZ, cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate, calendarul planificat, frecvența livrării de bunuri, executarea lucrărilor sau prestarea de servicii, prețul contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), justificarea achiziției în conformitate cu articolul 18 din 44-FZ, valoarea avans (dacă se prevede plata în avans), etape de plată (dacă executarea contractului și plata acestuia sunt prevăzute în etape);

3. cerințe suplimentare către participanții la achiziții (dacă există astfel de cerințe) și justificarea acestor cerințe;

4. metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) si justificarea alegerii acestei metode;

5. data începerii achiziției;

6. informații privind valoarea garanției furnizate pentru aplicarea corespunzătoare a participantului la achiziție și garanția pentru executarea contractului;

7. informații privind aplicarea criteriului de cost specificat în partea 3 a articolului 32 din 44-FZ ciclu de viață bunuri sau un obiect creat ca urmare a executării lucrării (dacă se aplică criteriul specificat) la determinarea furnizorului (antreprenor, executant);

8. informații privind suportul bancar al contractului în cazurile stabilite în conformitate cu articolul 35 din 44-FZ.

În cazul în care perioada de achiziție stabilită ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse depășește perioada pentru care este aprobat programul, PG include și cantitatea totală de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate pentru a satisface statul. sau nevoile municipale și suma necesară pentru plata acestora pe întreaga durată a contractului în anii următori exercițiului financiar pentru care a fost aprobat calendarul (Partea 9 a articolului 21 din 44-FZ).

Programul de achiziție trebuie să conțină anexe justificative pentru fiecare articol de achiziție.

4. Formular de program de achiziții

Formular de programare pentru 2015-2016. aprobat prin ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice și Trezoreriei Federale din 27 decembrie 2011 Nr.761/20n.

Formular de grafic de achiziții aprobat prin Ordinul 761/20n în format excel (descărcare eșantion) (xls, 30 Kb).

Iar cerințele pentru completarea formularului sunt stabilite printr-un ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice și Trezoreria Federală din 31 martie 2015 Nr 182/7n.

Procedura de completare a câmpurilor individuale PG în UIS poate fi găsită la www.zakupki.gov.ru în fila „Documente” - „Ghiduri de utilizare pentru 44-FZ” - „Ghid de utilizare. Formarea și plasarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții.”

Forma, procedura de constituire, aprobare, plasare NG se stabilesc pentru Clientii fiecarui nivel de finantare bugetara, respectiv:

    pentru Client la nivel federal (Guvernul Federației Ruse);

    pentru Clienții la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse (organisme executive supreme puterea de stat subiecții Federației Ruse);

    pentru clienții municipali (administrații locale).

Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale au dreptul de a stabili lista Informații suplimentare incluse în PG (Partea 7, Articolul 21 44-FZ).

Cerințe pentru procedura de formare, aprobare și menținere a PG-urilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipii aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 554 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și întreținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile subiectului Federația Rusăși nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma de grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii.”

Formular de grafic de achiziții aprobat prin Rezoluția nr. 554 în format excel (descărcare eșantion) (xls, 45 Kb).

Au fost aprobate cerințele pentru procedura de formare, aprobare și întreținere a PG-urilor pentru Clienți finanțate de la bugetul federal.

Formular de grafic de achiziții aprobat prin Rezoluția nr. 553 în format excel (descărcare eșantion) (xls, 50 Kb).

5. Modificări la planurile și graficele de achiziții

Clienții pot face modificări la PG după cum este necesar, de un număr nelimitat de ori.

În acest caz, motivele de ajustare sunt prevăzute în clauza 15 din Notele la formularul de grafice aprobate prin Ordinul nr. 761/20n. În program, atunci când faceți modificări, este necesar să faceți referire în mod specific la caz concret, prevăzută de ordinul nr. 761/20n.

Conform Părții 13 din Articolul 21 din 44-FZ, programul poate fi modificat de către Client în cazul unei modificări a planului de achiziții, precum și în următoarele cazuri:

  • cresterea sau scaderea NMCC, pret contract incheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant);
  • modificarea înainte de începerea achiziției a perioadei de execuție a contractului, a procedurii de plată sau a sumei avansului;
  • modificarea datei de începere a achiziției și (sau) metodei de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), anularea de către Client a achiziției prevăzute în grafic;
  • implementarea deciziei luate de Client pe baza rezultatelor obligatorii discuție publică achiziții și care nu necesită modificări ale planului de achiziții
  • în alte cazuri, în conformitate cu procedura de formare, aprobare și menținere a graficelor stabilită de Partea 4, Partea 5 a Articolului 21 44-FZ.
Modificările la PG pentru fiecare articol de achiziție pot fi făcute cu cel mult 10 zile înainte de data afișării în Sistemul Informațional Unificat a unei notificări despre implementarea achiziției relevante sau trimiterea unei invitații de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) în mod închis (partea 14 a articolului 21 44 - Legea federală)

6. Publicarea graficului de achiziții

Orarul trebuie întocmit și afișat în Sistemul Informațional Unificat în cel mult 1 lună calendaristică de la adoptarea legii (hotărârii) bugetului.

Deci, de exemplu, clienții federali au trebuit să plaseze PG pentru 2016 în Sistemul Informațional Unificat cel târziu la 01/04/2016, deoarece legea asupra buget federal a fost adoptată de Duma de Stat la 4 decembrie 2015.

În cazul în care Clientul nu intenționează să facă achiziții în acest an, acesta trebuie să plaseze un program „zero” în Sistemul Informațional Unificat, indicând că nu sunt avute în vedere achiziții.

Conform Părții 15 din Articolul 21 din 44-FZ, PG-ul aprobat de Client și modificările aduse acestuia sunt supuse plasării în Sistemul Informațional Unificat în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării PG, cu excepţia informaţiilor care constituie secret de stat.

Programul pentru anul 2016 ar trebui plasat în Sistemul Informațional Unificat exclusiv într-o formă structurată. Aceste. un astfel de plan este format pentru fiecare poziție a programului folosind funcționalitatea EIS (www.zakupki.gov.ru).

7. Instrucțiuni video Planificați programul

Pentru rezultate garantate în achiziție prin licitație Puteți cere sfaturi de la experții Centrului de sprijin pentru antreprenoriat. Dacă organizația dvs. este o afacere mică, puteți obține o serie de beneficii: plăți în avans pentru contracte guvernamentale, termene scurte decontari, incheierea de contracte directe si subcontracte fara licitatie. si lucrati doar in baza unor contracte profitabile cu concurenta minima!

Planificarea achiziției de bunuri este una dintre cele cele mai importante etape activităţile oricărei instituţii sau întreprinderi moderne. Este destinat generării documentației pregătitoare atunci când este necesar să achiziționați un produs, să comandeți o lucrare sau să aveți servicii. Cel mai relevant domeniu pentru municipalități și companii de stat. Mai multe metode de planificare au fost dezvoltate și discutate în cadrul cursurilor educaționale de specialitate. Desigur, calculele teoretice sunt aplicabile în practică, domeniul de aplicare a acestora este extrem de larg. Acest lucru se datorează în mare măsură cerințelor legislației actuale pentru a justifica achizițiile de municipalități și agenții guvernamentale.

A începe fără greșeli este cheia succesului

În prezent, planificarea achizițiilor se practică conform Legii Federale 44. Acest document declară la nivel federal cât de importantă este procedura de întocmire a unui plan. Cerințele pentru întocmirea unui proiect de achiziție au apărut pentru prima dată în 2013, iar de atunci situația cu siguranță nu a devenit mai ușor de implementat de către instituțiile individuale. Reglementările legale care sunt relevante astăzi necesită planificarea achizițiilor în strictă conformitate cu legile, documentând cu atenție fiecare pas și fiecare operațiune.

Organizarea achizițiilor, întocmirea unui plan - sarcini care, având în vedere legea neschimbată în vremea noastră, sunt rezolvate folosind mai mult tehnici moderne. Acest lucru permite o creștere eficienta economica duce la respectarea standardelor stabilite. Sistemul de planificare a achizițiilor este cheia unui rezultat pozitiv al întregului eveniment. Este important să se analizeze nevoile, ținând cont de volumul fondurilor alocate întreprinderii. Desigur, cea mai bună opțiune este alocarea de fonduri în cantitățile necesare unei anumite instituții pentru a implementa toate tranzacțiile planificate, dar restrictii bugetare rareori vă permit să realizați totul 100%.

Fă-l corect

Apropo, relevanța și complexitatea problemei planificării planurilor de achiziții și întocmirii proiectelor este deja vizibilă din abundența publicațiilor de specialitate care au fost publicate recent, dezvăluind diverse aspecte și nuanțe subtile ale problemei. Multe se datorează situației economice dificile din țară, în baza căreia cerințele legii devin din ce în ce mai stricte, precum și controlul asupra respectării acestora. Există de asemenea latura pozitiva: este posibil să se prevină eficient abuzul, corupția și risipa ineficientă a economiilor bugetare.

Planificarea achizițiilor pentru un an este cea mai comună opțiune. Nu ar fi de prisos să se întocmească planuri pe o perioadă lungă de timp (plan pe cinci ani), dar acestea se formează doar în termeni generali. Există și planuri pe termen scurt (de exemplu, pentru o lună), dar acestea reflectă doar nevoile actuale ale întreprinderii. Un plan anual nu este doar o listă de lucruri care trebuie achiziționate, ci și un document care demonstrează perspectivele instituției, strategia de dezvoltare a acesteia și îmbunătățirea procesului de lucru. Adesea, planul este însoțit de o notă explicativă care justifică necesitatea fiecăruia dintre elementele enumerate. Acest lucru vă permite să preveniți suspiciunile de abuz și să dovediți nevoia de fonduri.

Sarcini principale: analiza exemplelor de achiziții

Planificarea și achizițiile pot fi un domeniu de responsabilitate pe care întreprinderea îl neglijează. Într-o astfel de situație, calitatea serviciului prestat ca urmare a activităților de lucru ale unității de produse va fi destul de scăzută, iar timpul va fi prelungit. Dacă nu a fost posibilă stabilirea corectă a prețului contractului sau planificarea achiziției, există posibilitatea unei cheltuiri ineficiente a fondurilor, care poate fi considerată o infracțiune cu consecințele care decurg.

Planificarea achizițiilor municipale ajută la prevenirea anulărilor neașteptate. Inițiatorul blocului tranzacției poate fi o autoritate de control, un contractant sau chiar instituția, care a descoperit brusc o eroare și, din acest motiv, a fost nevoită să oprească de urgență cooperarea prin acord. Acest lucru duce la pierderi financiare temporare. Un client care finalizează incorect procesul de achiziție se poate confrunta cu penalități. În special, din legile actuale rezultă că un funcționar care a selectat iresponsabil și incorect o metodă de achiziție este obligat să răspundă: pedeapsa ajunge la 50.000 de ruble.

Unul după altul

Pe intreprinderi moderne planificarea achizițiilor se realizează printr-o abordare sistematică a problemei, folosind electronice eficiente, facilitati de calcul, sisteme software. Acest lucru minimizează probabilitatea erorilor umane. Secvența operațiunilor reprezintă formarea unui plan, coordonarea acestuia cu autoritățile superioare și execuția planurilor. Deja în stadiul de pregătire, este necesar să se justifice toate operațiunile planificate, să se verifice conformitatea cu obiectivele stabilite pentru instituție și, de asemenea, să standardizeze achizițiile. Acesta din urmă presupune controlul calității produsului achiziționat, serviciul comandat în raport cu cerințele actuale, așteptate calitatile consumatorului. În etapa de planificare se analizează cantitatea necesară de produs și prețul maxim la care poate fi achiziționat.

Managementul planificării achizițiilor include organizarea de comentarii publice cu privire la eveniment. Acest lucru este valabil mai ales pentru o serie de tranzacții pentru care publicitatea este stipulată în legi. Există unele activități care pur și simplu nu pot fi implementate fără a efectua mai întâi un studiu public și a evalua rezultatele. În prezent, pentru a organiza un astfel de pas, cel mai mult mijloace moderneși metode de comunicare, soluții tehnice, tehnologia de informație.

Hârtiile nu se termină!

Planificarea achizițiilor de stat și municipale implică formarea unui program și a unui plan de achiziții. Al doilea tip de documentație a fost introdus în 2016. Prima a fost practicată înainte; forma sa a rămas neschimbată de câțiva ani. Programul este format pe un an. Se intocmeste planul de achizitii pentru termen mediuși include toate denumirile produselor solicitate de instituție și achiziționate de la furnizor. În mod normal, un astfel de document acoperă o perioadă de trei ani, deoarece bugetul este format pentru această perioadă.

Planificarea achizițiilor pentru angajații din sectorul public este o problemă deosebit de dificilă. Este necesar să ne concentrăm pe Legea federală adoptată în 2011 sub numărul 223. Aceasta a declarat posibilitatea elaborării unui plan flexibil care să acopere o perioadă de douăsprezece luni. Unele achiziții nu trebuie să fie justificate. Acest lucru se aplică listei care se încadrează în standardele celei de-a doua părți a articolului al cincisprezecelea din Legea federală a 44-a menționată anterior. Angajații de stat au dreptul să ajusteze planurile în funcție de nevoi. Nu există restricții privind termenii sau motivele.

Totul este conform planului

Achizitii in planificare bugetarăîn formatul de orar, se propune utilizarea ca documentație de bază elaborată pe o perioadă de trei ani și care descrie nevoile de bază ale instituției. Nu orice persoană juridică poate formula cu succes un plan de achiziții care să poată fi transpus în realitate prima dată, prin urmare legea prevede posibilitatea de a face ajustări acelor documente care au fost deja publicate printr-un sistem informațional specializat.

De multe ori trebuie făcute modificări pe măsură ce sunt descoperite nevoi pentru produse care nu au fost identificate anterior. Printr-un buget electronic, planificarea achizițiilor este un proces destul de flexibil se pot adăuga noi elemente, mai ales dacă posibilitățile financiare de implementare a acestora sunt determinate de economii la licitații care au trecut deja la momentul ajustării. Se pot face modificări atunci când este stimulată de rezultatele discuției publice, dacă a fost organizată pentru a satisface cerințele legilor.

Logistica de achiziții

Pentru a vă asigura că planificarea achizițiilor (un buget electronic gestionat prin produse software moderne oferă asistență semnificativă specialiștilor) este cât mai eficientă, organizați evenimente ținând cont de cerințele logistice. Când elaborați un plan, trebuie să vă ghidați după nevoile întreprinderii, costurile asociate proceselor de lucru și spațiul de depozit disponibil pentru utilizare. Cantitatea de material necesară pentru procesul de productie, intervalul de timp în care trebuie să fie livrat. Pentru a obține succes, trebuie să țineți cont de resursele furnizorilor, de capacitatea de organizare producție proprie unele consumabile aplicabile pentru fabricarea produsului final sau prestarea de servicii.

Formarea, ținând cont de întregul plan de achiziții specificat în planificarea bugetului în relație cu companiile publice și private, vă permite să stabiliți un proces de lucru fără timpi de nefuncționare și pierderi financiare cauzate de achizițiile în exces și deteriorarea consumabilelor. Pentru a determina câte materiale sunt necesare (și acest indicator este baza pentru calcularea celor mai multe altele), trebuie să stăpâniți mai multe metode standard calculele. Pentru a le aplica unei anumite companii, trebuie mai întâi să colectați cea mai completă bază de informații despre utilizarea anterioară a materiilor prime similare în industrie.

Cât ai nevoie?

O metodă de planificare a achizițiilor este de a estima volumul de produse care trebuie produse în funcție de nevoia clientului. Știind cât de semnificativă este cererea pentru un produs în acest moment, puteți calcula în mod rezonabil câtă materie primă va fi necesară. Pentru a simplifica calculele, se formează liste cu produse și materiale, se ia în considerare timpul necesar pentru livrarea diferitelor articole și durata de depozitare. Dacă un anumit material consumabil poate fi produs pe cont propriu, trebuie să calculați în avans cât timp va dura.

Cunoscând intervalele de timp, ei estimează cererea brută de articole primite de la furnizor și fabricate intern. Pe baza acestuia, necesarul net este determinat prin analiza stocurilor existente, comenzilor plasate și volumelor de producție planificate. Printre comenzile pot fi cele efectuate anterior pentru seria anterioară de mărfuri. Când planificați un nou ciclu de producție nu trebuie să fie luate în considerare.

Fluctuații ale cererii

Această metodă de planificare a achizițiilor este relevantă atunci când interesul consumatorilor poate fi descris printr-un grafic ondulat cu elemente repetate. Pentru a realiza netezirea, este necesar să se estimeze cât de mare este consumul real al produsului pe perioada de timp scursă, pentru a identifica relația cu indicatorii precalculați pentru acesta. Pentru o nouă perioadă, prognoza este un indicator calculat pentru perioada de timp anterioară, la care se adaugă o valoare de ajustare - cantitatea de mărfuri înmulțită cu coeficientul de semnificație.

Opțiune alternativă

O altă metodă de planificare a achizițiilor este deterministă. Se recurge la aceasta atunci când se știe cât timp durează îndeplinirea unei comenzi primite, cât material este necesar pentru aceasta și cât timp va dura până la livrarea consumabilelor.

Uneori, abordarea stocastică este cea mai aplicabilă în practică. Baza pentru efectuarea calculelor o constituie metodele de statistică și matematică. Folosind formule specializate, puteți estima ce cerere este așteptată pentru un produs și, pe baza acesteia, puteți planifica achiziția de consumabile.

Recurgând la experiența acumulată a personalului, este posibilă implementarea unei abordări euristice a planificării achizițiilor.

Există un timp pentru toate

Planificarea achizițiilor publice și private presupune disponibilitatea celei mai complete baze de informații privind procesul de producție și rezultatul aplicării acestuia. Este necesar să se ofere analiștilor acces la informații precise despre mișcarea consumabilelor, componentelor și pieselor de schimb. Trebuie sa existe date pe toate etapele de la momentul cercetarii pietei de achizitii pana la primirea produsului achizitionat la depozit.

Pentru ca un sistem de achiziții logistice să funcționeze bine, trebuie să știți ce fel de materiale sunt folosite în procesul de producție. Formarea unui plan de achiziții presupune interacțiunea coordonată a diferitelor persoane angajate la întreprindere. Planificarea achizițiilor publice (și în egală măsură în companiile private) ne obligă să stabilim legături reciproce între diferite departamente, divizii și sucursale ale unei entități juridice. Numai interacțiunea atent organizată poate garanta corectitudinea calculelor, analizei și alegerea metodei optime pentru formarea unei achiziții. Lucrul împreună vă permite să decideți ce este mai bun politica de preturi, încheie un acord profitabil cu furnizorul, urmărește cantitatea de materii prime primite, disponibile și consumate. Logistica include controlul asupra timpilor de livrare și plasarea materiilor prime în zonele de depozitare.

Nimic in plus

Prin organizarea logisticii de aprovizionare se poate realiza un nivel minim de inventar in depozit cu o aprovizionare neintrerupta de consumabile la procesul de productie. Pentru ca planificarea să fie eficientă, trebuie să formulați exact ce articole sunt necesare și în ce volum, exact în ce perioadă de timp ar trebui să fie la dispoziția atelierelor și cât de mari sunt capacitățile furnizorilor cunoscuți. Logisticienii evaluează capacitățile actuale ale depozitului, elaborează modalități de organizare a procesului de producție a materiilor prime consumabile folosind propriile facilități.

Cumpărăm cu înțelepciune

În multe privințe, planificarea achizițiilor este strâns legată de alegerea unui format specific pentru cooperarea cu furnizorii. Recent, cea mai răspândită variantă este lansarea unei licitații. Este la fel de aplicabil pentru intreprinderi de stat, instituții și la căutarea unui furnizor de către un proprietar privat. Conceptul de licitație a apărut în economie cu destul de mult timp în urmă. Organizarea licitațiilor este responsabilitatea clientului, care anunță condițiile competitive pentru furnizarea unui produs sau prestarea de servicii. În cadrul licitației, cei interesați pot intra în concurs pentru dreptul de a încheia un acord cu clientul în condiții preanunțate. Regulile care vor guverna cooperarea trebuie formulate și publicate în prealabil. Pentru a face acest lucru, completați pachetul complet documentația de licitație indicând calendarul tuturor etapelor muncii reciproce. Sunt enumerate numele produselor, serviciilor, prețurilor care se potrivesc clientului.

O licitație clasică este o procedură care implică o mulțime de concurenți. Câștigarea dreptului de a încheia un contract nu este ușoară, dar procesul în sine este rentabil și echitabil. Organizarea sa este încredințată managerilor întreprinderii, acționând în calitate de client. Societatea formează un comision de cumpărare, a cărui componență este aprobată de echipa de conducere. Acești specialiști pregătesc un pachet de documente, întocmesc tot ce este necesar pentru a pune condițiile expuse publicului. Este necesar să ne amintim reglementările și actele legale în vigoare care reglementează licitațiile și licitațiile.

Cu grijă și temeinic

Toate cererile primite în termenul limitat de concurs trebuie analizate de membrii comisiei de achiziții. Referitor la fiecare dintre variante se formuleaza solutie generala: acceptați propunerea, numiți persoana potențială ca antreprenor sau respingeți opțiunea. Atunci când decideți în favoarea unui anumit rezultat, trebuie să verificați termenii competiției și să analizați caracteristicile tuturor propunerilor primite. Rezultatul ideal al procedurii este încheierea unui acord la cel mai mic preț posibil, sub rezerva tuturor cerințelor și condițiilor clientului. Imparțialitatea, deschiderea, transparența sunt principalele avantaje ale unei astfel de proceduri.

Atunci când formulați cerințe pentru interpreți, trebuie să vă ghidați nu numai de propriile interese, ci și de ofertele medii de pe piață. În cazul în care clientul stabilește condiții în mod evident nefavorabile, este puțin probabil să existe cineva dispus să se înscrie pentru o astfel de cooperare și nici o singură cerere nu va apărea ca urmare a licitației. Pentru a nu te regăsi într-o situație atât de neplăcută care duce la nerespectarea termenelor de livrare, trebuie să formulați propuneri adecvate. Una dintre modalitatile la care s-a apelat din ce in ce mai des in ultima vreme este stabilirea conditiilor cat mai bune pentru client. Fiecare potențial contractant oferă propriile opțiuni, fie potrivite ca preț, fie mai accesibile, iar pe baza unei analize a tuturor cererilor primite, puteți alege calea cea mai de succes de cooperare.

Cum o facem?

Atunci când planificați achiziții sub formă de licitație, trebuie mai întâi să analizați ofertele de preț ale pieței, să alcătuiți o bază de date consolidată de cotații, comparând diferiți furnizori, apoi să treceți direct la organizarea competiției. Documentația de însoțire indică cerințele pentru prețul contractului, momentul executării acestuia, nivelul de calificare si calitatea produsului. Pe baza rezultatelor licitației, fiecare participant primește un număr individual, primul fiind atribuit câștigătorului. Dacă unul refuză să încheie un acord, cel de-al doilea de pe listă va avea prioritate și așa mai departe. În timpul procesului de licitație, contactul între membrii comisiei și reprezentanții potențialilor contractanți interesați este interzis.

Care este diferența dintre un plan de achiziții și un program și care este corespondența lor? Să răspundem la întrebare. Acest lucru este important pentru că începând din 2017, clienții trebuie să pregătească nu doar grafice, ci și planuri de achiziții. Vă vom spune cum să nu vă confundați în concepte.

Din acest articol veți învăța:

  • care este diferența dintre un plan de achiziții și un program;
  • cerințe pentru formarea unui plan de achiziții și a unui program de achiziții;
  • justificarea achiziției;
  • NMCC;
  • lanțul de planificare a achizițiilor;
  • efectuarea de modificări la planul și programul de achiziții;
  • încălcări în planificarea achizițiilor și măsurile de răspundere.

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare majoritatea prevederilor capitolului amenajări din cadrul Curții Constituționale. Aceasta înseamnă că planificarea achizițiilor pentru 2017 trebuie realizată într-un format complet nou. LA anul viitor clienții vor trebui să pregătească nu numai programe, ci și planuri de achiziții.

Program pentru 2014-2016 clienți formați și plasați ținând cont de specificațiile stabilite de Ministerul Dezvoltării Economice și Trezoreria Rusiei. Atunci când își planifică achizițiile pentru 2018, clienții trebuie să completeze nu numai programe, ci și planuri de achiziții. Vom ilustra ce informații să includem în ele, în ce interval de timp să le aprobăm și cum să le facem modificări folosind exemplul de tabele convenabile.

Fundal

Un exemplu de plan de achiziții pentru 2017 și pentru perioada de planificare 2018 și 2019

Înainte de introducerea sistemului de contracte, planificarea achizițiilor era „legată” de un singur document obligatoriu - programul de plasare a comenzilor. În cadrul Legii nr. 94-FZ, pur și simplu nu exista un plan de achiziții. Direcțiile financiare ale unor clienți au menținut însă în mod voluntar un așa-zis plan de achiziții, întocmindu-l pentru aceeași perioadă pentru care sunt în vigoare legile bugetelor - federale și subiective.

Scopul menținerii unui astfel de plan opțional de achiziții a fost, de regulă, planificarea viitoarelor achiziții ale NMCC în exercițiul financiar următor (ținând cont de obligațiile din contractele încheiate în exercițiul financiar curent și plătibile în următorul). După încheierea contractelor, NMCC pentru fiecare achiziție a fost ajustat la prețul efectiv al contractului, ținând cont de reducerea în timpul procedurilor. Acest mecanism a făcut posibilă calcularea în timp util a economiilor bugetare, care au fost ulterior utilizate pentru a face achiziții care nu erau planificate inițial pentru exercițiul financiar curent.

Sistemul contractual a făcut ajustări semnificative la planificarea achizițiilor, complicând semnificativ acest proces. Dacă anterior planificarea era reglementată de Legea nr. 94-FZ și doar una regulament, atunci acum rolul surselor reglementate a crescut semnificativ reglementare legalăîn planificare, ceea ce se datorează prezenței unui număr de norme de referință în textul Legii Curții Constituționale.

Concepte de program și plan de achiziții

Forma planului de achiziții, calendarul, cerințele pentru acestea, precum și regulile pentru formarea, aprobarea și menținerea documentelor de planificare au fost introduse prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 552 și 553. (denumită în continuare Rezoluția nr. 552, Rezoluția nr. 553). Planul și programul de achiziții sunt foarte asemănătoare între ele și servesc unui singur scop, dar în același timp au diferențe fundamentale de structură.

Conform intenţiei legiuitorului Un plan de achiziții este un document care precede un program. Informațiile conținute în planul de achiziții sunt de natură mai generală, în timp ce programul este conceput pentru a detalia informații despre achizițiile planificate.

Planul de achiziții oferă informații vizuale despre nevoile de bază ale statului, momentul sau frecvența satisfacerii acestor nevoi și suma fondurilor alocate pentru furnizarea acestora în limitele obligațiilor bugetare, precum și necesitatea dezbaterii publice a achizițiilor. În conformitate cu planurile de achiziții, clienții creează programe.

Esența calendarului a rămas neschimbată: acest document joacă în continuare rolul unui fel de „afiș” pentru achizițiile planificate, menit să ofere informațiile necesare în avans potențialilor participanți la achizițiile guvernamentale. Programul dezvăluie modalitatea de satisfacere a nevoilor statului, detalii despre procesul de achiziție și precizează informații despre obiectul acestuia, indicând avantajele justificate legal ale furnizorilor și cerințele suplimentare ale clienților pentru aceștia.

Informații în program și plan de achiziții

Tabelul 1 enumeră informațiile pe care clienții trebuie să le includă în planurile și graficele de achiziții. Tabelul arată clar ce date sunt duplicate pentru două documente și ce date sunt introduse separat pentru fiecare.

Tabelul 1. Informații necesare pentru includerea în planul și programul de achiziții

Informații necesare pentru includere

Planul de achiziții

Programa

Cod de identificare a achiziției

Scopul achiziției

Denumirea obiectului achiziției

Descrierea obiectului achiziției, cantitatea de bunuri, unitatea de măsură și volumul lucrărilor sau serviciului, timpul și frecvența livrării bunurilor (execuția lucrărilor, prestarea serviciilor)

Volum securitate financiară pentru achiziție pe exercițiu financiar sau NMCC sau preț contract cu un singur furnizor, plăți planificate pe an

Condiții de cumpărare

Justificarea achiziției

Informații privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii care sunt furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul cerut calificări sau cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții

Informații privind dezbaterea publică obligatorie a achizițiilor

Valoarea garanției pentru aplicarea și executarea contractului guvernamental

Aplicarea criteriului costului ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a efectuării muncii

Suport bancar al contractului

Introduceți toate sumele în ruble întregi. Pe pagina de titlu, indicați tipul de proprietate. Unele dintre achizițiile „speciale” care au fost descrise anterior sunt acum listate pe un singur rând.
Indicați sprijinul financiar conform CCA pe secțiune, subsecțiune, articol țintă și tip de cheltuială sau pentru fiecare acord de subvenție.
Pentru detalii despre toate modificările care trebuie luate în considerare în noile planuri și despre cum să le adăugați la Sistemul Informațional Unificat,

Justificarea achizițiilor la formarea unui plan de achiziții

Justificarea achizițiilor este necesară de la clienți atunci când se formează atât un plan de achiziții, cât și un program. Cu toate acestea, există o diferență semnificativă.

La intocmirea unui plan de achizitii se stabileste conformitatea achizitiei planificate cu obiectivele achizitiilor. La formarea unui grafic, NMCC sau prețul contractului cu un singur furnizor, metoda de determinare a furnizorului (metoda competitivă sau achiziția de la furnizor unic) și cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții.

Să aruncăm o privire mai atentă la ceea ce include fiecare definiție.

Obiective de achiziție

Vă reamintim că potrivit art. 13 din Legea privind sistemul contractual, achizițiile pentru a satisface nevoile federale, nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale pot fi efectuate exclusiv în următoarele scopuri:

  • realizarea și punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de programele de stat ale Federației Ruse, programele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și programele municipale în condiții moderne de utilizare a metodelor de planificare bugetară orientate pe programe;
  • îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Rusiei, implementarea programelor țintă interstatale la care Rusia este participantă;
  • îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare teritoriale, organelor municipale.

Prețul contractual maxim inițial (IMCP)

Instituțiile bugetare ale statului federal, instituțiile autonome ale statului federal, întreprinderile unitare ale statului federal (a căror proprietate aparține dreptului de proprietate al Federației Ruse) - în termen de 10 zile lucrătoare de la data livrării în contul personal corespunzător pentru competențele transferate ale volumul drepturilor în termeni monetari de a accepta sau de a îndeplini obligații

Termenul limită pentru plasarea achizițiilor

în termen de 3 zile lucrătoare de la data aprobării sau modificării unui astfel de document de planificare

În conformitate cu termenele de întocmire, clarificare și aprobare a documentelor de planificare stabilite de legislația privind sistem contractual, Toate diviziuni structurale, inițierea achiziții publice, trebuie să furnizeze angajaților responsabili ai clientului informații detaliate despre achizițiile viitoare.

Cine aprobă planul de achiziții

Ce informații să colectăm acum pentru orarele 2018, pentru a nu rata termenele

Patru sfaturi vă vor ajuta să începeți să creați un program pentru 2018 acum și să economisiți timp până la sfârșitul anului. Vă vom spune cum să pregătiți în avans informațiile de bază care vor fi incluse în calculele bazate pe documentele de planificare.

Citiți articolul integral

Atât planul de achiziții, cât și programul sunt aprobate de manageri sau de alți oficiali autorizați ai clientului. În plus, fiecare document este semnat de persoana responsabilă. Legislația nu conține interdicții privind aprobarea acestor documente de către același funcționar. Clientul trebuie să emită corespunzătoare act normativ, desemnând persoane responsabile cu procesul de planificare a achizițiilor publice și delegându-le acestora drepturile și responsabilitățile necesare.

Potrivit paragrafului 2 al art. 72 din Codul bugetar al Federației Ruse, încheierea unui contract se face în funcție de poziția de achiziție din grafic. De la 1 ianuarie 2017în conformitate cu restricția din partea 11 a art. 21 din Legea nr. 44-FZ, implementarea efectivă a achiziției va depinde de includerea articolului de achiziție în grafic.

Programul este baza pentru achiziții. Mai mult, toate informațiile privind achizițiile conținute în anunț și în documentația de achiziție trebuie să respecte pe deplin programul de achiziție. La rândul lor, planul și programul de achiziții trebuie să respecte legea bugetului federal (dacă vorbim de clienți guvernamentali).

Lanțul de planificare a achizițiilor

Ținând cont de natura planificată a achizițiilor a sistemului de contract, procesul de planificare presupune coerența și corectitudinea informațiilor care parcurg lanțul documentar al clientului: plan de achiziții → program de achiziții → anunț de achiziție.

Datorită faptului că, începând cu anul 2016, planul de achiziții aprobat este plasat de clienți (cu excepția organismelor guvernamentale federale, agențiilor guvernamentale federale, agențiilor guvernamentale federale) în Sistemul Informațional Unificat doar într-o formă structurată, verificând conformitatea achiziției. aviz cu datele planului -grafica se realizeaza automat. Plasarea unei achiziții care nu a fost reflectată în program a devenit imposibilă din punct de vedere tehnic. Potrivit scrisorii Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 06.09.2015 nr. D28i-1643, publicarea orarelor într-o formă nestructurată nu permite Sistemului Informațional Unificat să transmită prin rețele de informații și telecomunicații sau să proceseze informațiile conținute. în graficele de achiziţii în sistemele informaţionale.

Efectuarea de modificări la planul și programul de achiziții

Nevoile guvernamentale și achizițiile publice sunt adăugate la planul (și programul) de achiziții nu pe măsură ce apare nevoia de achiziție, ci în funcție de o nevoie cunoscută anterior. Aceasta se realizează în sfera drepturilor comunicate clientului în termeni bănești de a accepta și îndeplini obligațiile.

De regulă, în cursul exercițiului financiar în curs se pot adăuga noi achiziții atunci când se obțin economii bugetare din procedurile efectuate, sau când apar circumstanțe care nu erau previzibile la data aprobării planului și (sau) graficului de achiziții.

Dacă clientul anulează o achiziție, articolele achiziționate pot fi excluse din program. De regula generala modificările programului se fac atunci când se fac modificări la planul de achiziții.

Lista celorlalte cazuri care implică modificări ale orarului este cuprinsă în Partea 13 a art. 21 din Legea nr. 44-FZ și clauza 8 a Guvernului Federației Ruse nr. 553. Prin analogie cu calendarul, modificările planului de achiziții se fac în cazurile specificate în partea 6 a art. 17 din Legea nr. 44-FZ și clauza 11 din Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 552 (Tabelul 3).

Tabel 3. Amendamente la planul și programul de achiziții

Cazuri de modificari

Planul de achiziții

Programa

Aducerea la conformitate în legătură cu schimbările în anumite obiective de achiziții și cerințele stabilite pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv preț limită bunuri, lucrări, servicii) și (sau) costuri de reglementare pentru asigurarea funcțiilor organelor guvernamentale, organelor de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, organelor municipale

Alinierea cu legea federală privind modificările aduse legii federale privind bugetul federal pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare, cu legile federale privind modificările aduse legilor federale privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare, cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind modificările la legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent (anul financiar curent și perioada de planificare), legile entităților constitutive al Federației Ruse cu privire la modificările aduse legi privind bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale și cu acte legislative municipale privind modificările actelor juridice municipale privind bugetele locale pentru exercițiul financiar în curs (anul financiar curent și perioada de planificare)

Implementarea legilor federale, deciziilor, instrucțiunilor, instrucțiunilor președintelui Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor Guvernului Federației Ruse, legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, deciziilor, instrucțiunilor celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale care sunt adoptate (date) după aprobarea planurilor de achiziții și nu conduc la o modificare a volumului alocărilor bugetare aprobate prin lege sau decizie bugetară

Implementarea deciziei luate de client in urma unei discutii publice obligatorii

Utilizarea economiilor obținute în timpul achizițiilor

Creșterea sau scăderea prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor

Modificați înainte de începerea achiziției termenul contractului, procedura de plată sau suma avansului

Modificarea datei de începere a achiziției și (sau) a metodei de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), anularea achiziției de către client

Alte cazuri stabilite prin procedura de formare, aprobare și menținere a documentelor de planificare prevăzută de Decretul Guvernului Federației Ruse

Modificarea domeniului de aplicare a drepturilor comunicate clientului în termeni monetari pentru a accepta și (sau) îndeplini obligațiile în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, modificarea indicatorilor planurilor de activitate financiară și economică ale statului federal relevant instituţiile bugetare, precum și modificări ale deciziilor și (sau) acordurilor relevante privind acordarea de subvenții

Emiterea comenzilor de către autoritățile de control, inclusiv anularea procedurii de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți)

Modificarea momentului și (sau) frecvenței de cumpărare a bunurilor, de a efectua lucrări sau de a furniza servicii

Modificări ale datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului, etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și perioada de execuție a contractului

Apariția altor circumstanțe semnificative care erau imposibil de prevăzut la data aprobării documentului de planificare

Pe de o parte, legea a stabilit în mod direct numai pentru grafic posibilitatea de a edita documentul dacă data începerii achiziției, momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, etapele de plată a contractului se modifică sau clientul anulează achiziția.

Pe de altă parte, graficul este alcătuit în strictă conformitate cu planul de achiziții. Aceasta înseamnă că, în acest caz, atât planul de achiziții, cât și graficul sunt supuse editării. De exemplu, anularea unei achiziții din program este ilegală fără a exclude o astfel de poziție din planul de achiziții.

Cum să ajustați planul de achiziții

Află răspunsul în articol

Lista situațiilor în care se fac modificări în documentele de planificare ale clientului este închisă, dar cazul stabilit de lege cu formularea abstractă „apariția altor împrejurări semnificative care erau imposibil de prevăzut la data aprobării documentului de planificare” a creat baza pentru interpretarea sa liberă de către client.

Când începeți o conversație despre planificarea activităților clientului în domeniul achizițiilor pentru a satisface nevoile statului și municipale, în primul rând trebuie remarcat faptul că însuși procesul de planificare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către clienții de stat și municipali este determinat de fundamentala scopuri si principii Legea federală nr. 44. Prin urmare, planificarea vizează în primul rând creșterea eficienței utilizării resurselor financiare și eficacitatea achizițiilor, asigurarea deschiderii și transparenței achizițiilor, precum și prevenirea corupției și a altor abuzuri în achiziții pentru a satisface nevoile statului și municipale .

De la începutul intrării în vigoare a Legii federale nr. 44, adică de la 1 ianuarie 2014, până în prezent, la planificarea dvs. activitati de achizitiiîn cadrul legii privind sistemul contractual, clienții sunt responsabili pentru formarea unui document unic care să reflecte nevoile clientului de bunuri, lucrări, servicii și, de asemenea, care să conțină momentul așteptat pentru achiziție. Vorbim despre un program.

Totuși, după cum se știe, de la 1 ianuarie 2016. procedura intră în vigoare planificare în două etape, care este menționat în partea 1 a art. 16 Legea federală nr. 44. Planificarea în două etape reprezintă formarea, aprobarea și menținerea de către clienți a două documente obligatorii pentru implementarea activităților de achiziții: pe lângă program, clienții vor trebui să formeze, să aprobe și să plaseze în termenele stabilite Un alt document este planul de achiziții.

Planuri de achiziții

Vă reamintim că art. 16 „Planificarea achizițiilor” și art. 17 „Planurile de achiziții” din Legea federală nr. 44 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016.În acest caz, planurile de achiziții ar trebui să fie formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate legea federală(act juridic municipal) asupra bugetului corespunzător pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificareținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse (Partea 4 a articolului 17 din Legea federală nr. 44). Să ne uităm la asta mai detaliat.

Clienții ar trebui să înceapă să lucreze la elaborarea proiectelor de planuri de achiziții încă de la jumătatea anului 2016. Datorită faptului că planul de achiziții, după cum sa menționat deja, conform legislației bugetare trebuie întocmit pe o perioadă de trei ani, trebuie să reflecte informații despre toate achizițiile pe care clientul se așteaptă să le facă din 2017 până în 2019 inclusiv.

Astfel, primele planuri de achiziții pe o perioadă de trei ani ar trebui elaborate și aprobate de clienți încă din 2016.

Mulți clienți sunt îngrijorați de faptul că este destul de dificil să preziceți obiectiv nevoile de bunuri (lucrări, servicii) pentru a le satisface nevoile pe o perioadă de 3 ani. Pe de o parte, acest lucru este adevărat. Totuși, nu trebuie să uităm că, dacă există o nevoie justificată, clientul are dreptul de a face modificări la planul de achiziții deja aprobat și publicat. Mai mult, motivele pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt cuprinse în documentul care definește procedura de menținere a planului de achiziții.

Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele privind forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” (denumită în continuare Rezoluția nr. 1043).

Astfel, clauza „a” partea a 4-a din Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții aprobate prin Hotărârea nr. 1043, se stabilește ca clienții de stat și municipali în termenele stabilite de principalii gestionari ai fondurilor bugetare ai entitatea constitutivă a Federației Ruse (bugetul local), dar nu termenele ulterioare stabilite de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrațiile locale), formulează planuri de achiziții și le prezintă cel târziu la 1 iulie a anului în curs principalii manageri ai fondurilor bugetare ai unei entități constitutive a Federației Ruse (cel târziu până la 1 august- principalii manageri ai fondurilor bugetare locale) să formuleze pe baza acestora, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, justificări pentru alocațiile bugetare pentru achiziții.

Sunt stabilite cerințe similare, dar ușor diferite față de termenele specificate pentru buget și institutii autonome subiecte ale Federației Ruse (municipalii).

In plus, de la 1 ianuarie 2016 Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, precum și cerințe pentru forma unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale” intră în vigoare nevoi” (denumită în continuare Rezoluția nr. 552).

Rezoluția nr. 552 a aprobat:

- Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale;

- cerințe pentru forma planului de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.

Astfel, de la 1 ianuarie 2016 formarea, aprobarea si mentinerea unui plan de achizitii - datorie client, prevazut de lege.

Programe

Cât despre ordinea în care lucrează clientul programa, notăm următoarele.

Procedura de menținere a programelor este reglementată de articolul 21 din Legea federală nr. 44, care intră în vigoare. de la 1 ianuarie 2016(cu excepția părții 11, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2017).

Deci, în primul rând, clientul trebuie să știe că programul conține o listă de bunuri, lucrări, servicii care se preconizează a fi achiziționate pentru a satisface nevoile de stat și municipale și este format pentru exercițiul financiarîn conformitate cu planurile de achiziții.

În conformitate cu partea 2 a art. 112 Legea federală nr. 44, procedura și caracteristicile plasamentului, precum și forma programelor pentru 2015 - 2016, sunt determinate:

1) prin ordin comun al ministerului dezvoltarea economică Rusia și Trezoreria Federală Nr. 761/20n din 27 decembrie 2011 „Cu privire la aprobarea procedurii de afișare pe site-ul oficial a programelor pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile clienților și forme de grafice de plasare a comenzilor pentru aprovizionarea cu bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor pentru nevoile clienților”;

2) Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei Federale nr. 182/7n din 31 martie 2015 „Cu privire la caracteristicile plasării într-un sistem informatic unificat sau înainte de punerea în funcțiune a sistemului specificat pe site-ul oficial al Federația Rusă pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, planuri și programe de comandă pentru 2015 și 2016" (denumit în continuare Ordinul nr. 182/7n ), care a intrat în vigoare la 23 mai 2015.

Vă rugăm să rețineți: Ordinul Nr. 182/7n declarat invalid:

Ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 nr. 544/18n „Cu privire la particularitățile postării pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, planurile de prestare a serviciilor - grafice de plasare comenzi pentru anii 2014 și 2015”;

Ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 29 august 2014 nr. 528/11n „Cu privire la modificările aduse caracteristicilor de postare pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru planurile de plasare a comenzilor pentru 2014 și 2015, aprobate prin ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 Nr. 544/18n.”

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, ca precum și cerințele pentru forma graficului pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale” (denumită în continuare Rezoluția nr. 553).

Rezoluția nr. 553 a aprobat:

Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale;

Cerințe pentru forma unui program pentru achiziția de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale.

Procedura de creare și publicare a comenzilor a suferit câteva completări. Acest lucru se datorează extinderii măsurilor anticriză, înăsprirea controlului asupra cheltuielilor în sfera bugetară. Din 01/01/16 funcționează site-ul EIS, conceput pentru a colecta toate informațiile despre comenzi, a fost aplicat conceptul uitat de „raționare”. Adăugările au afectat și procedura de generare și publicare a rezultatelor planificării (planul și programul de achiziții). Întocmirea planurilor și publicarea acestora în Sistemul Informațional Unificat este preconizată începând cu data de 01.01.17.

Planificarea achizițiilor

Ce este inclus în planificare, în special în planul de achiziții, pe ce ar trebui să vă concentrați? În general, planul de achiziții corespunde programului în majoritatea privințelor. Pentru a fi sigur, puteți compara programul aproximativ și planul de achiziții.

Informațiile solicitate în program vor fi:

  • Denumirea comenzii (subiectul achiziției, caracteristicile acesteia).
  • Cantitate.
  • Prețul comenzii (inițial).
  • Termenul limită pentru anunțarea comenzii.
  • Motivație.
  • Cerințe suplimentare pentru participanți.
  • Tipul de achiziție (licitație, furnizor unic).

Planul de achiziții trebuie să includă următoarele informații:

  • Numele comenzii, descrierea acesteia.
  • Cod de identificare a achiziției.
  • Sprijin financiar.
  • Timpii de onorare a comenzilor.
  • Cantitatea comandata.
  • Motivație.
  • Desfășurarea audierilor publice la cerere.

Diferențele dintre un program și un plan de achiziții

Diferența fundamentală este că planul de achiziții este un fel de strategia de comanda, care acoperă o perioadă de trei ani (2017-2020). Orarul este o tactică care determină activitățile pentru a îndeplini comanda, perioada de valabilitate este de un an.

Planul de achiziții este lista de nevoi, pentru entități de stat, municipale, bugetare, organizații care necesită execuție și finanțe care trebuie alocate pentru satisfacerea acestora. Este necesar să se țină cont de faptul că urgența unei astfel de achiziții și volumele așteptate de finanțare ar trebui să devină obiect de discuție publică. Ca urmare, după ce au fost efectuate și decizie luată, acesta poate fi un motiv pentru a face modificări corespunzătoare în planul de achiziții.
Programul acționează ca un mecanism de execuție - este o listă de activități care conțin date despre condițiile de desfășurare a procedurilor de găsire a furnizorilor și așa mai departe.

Pe principalele puncte, legea impune respectarea deplină a planului de achiziții și a calendarului. Dacă nu există potriviri, aceasta este considerată o încălcare.

Până în ianuarie 2017, legislația nu prevedea pregătirea și publicarea unui plan de achiziții. Acum publicarea trebuie efectuată în obligatoriu. Pe lângă aceasta, modificările de lege impun și introducerea în planuri a unor elemente care anterior erau, parcă, facultative, cărora nu se putea acorda o atenție deosebită. Să privim totul în ordine.

Justificarea și scopul achiziției

Fiecare achiziție, mai ales dacă se realizează pe bani de la buget, trebuie să aibă o justificare clară: în ce scop se realizează, în ce volum, prețul inițial și justificarea acestuia etc. Legea a indicat acest lucru mai devreme, dar nu a fost furnizat niciun formular. Fiecare client a justificat nevoia de achiziție în felul său. Acum legislația prevede forma justificării necesare.

La elaborarea unui plan și a unui program, înainte de a include o anumită achiziție, este necesar să se întocmească justificarea acesteia. Acest lucru este necesar pentru a determina prețul inițial de achiziție care va fi inclus în program. Apare întrebarea: cum să faci asta corect? În primul rând, se stabilește o corespondență între planificarea achizițiilor și scopul implementării acesteia. Toate scopurile sunt prevăzute de lege:

  1. Implementarea activităților planificate prin programe de stat și municipale.
  2. Implementarea de activități care asigură implementarea programelor interstatale și asigură obligații internaționale.
  3. Îndeplinește alte atribuții și atribuții ale puterii executive, guvernelor locale și organelor de stat.
  4. Executarea deciziilor, rezoluțiilor, decretelor Președintelui, Guvernului, legilor Federației Ruse și a altor documente de reglementare și juridice.

Justificarea, ca atare, nu are nimic de-a face cu programul, dar explică includerea unei anumite poziții în acesta. Acest lucru se face și în scopul menținerii unor restricții rezonabile ale concurenței. Justificarea dă dreptul, cu o explicație competentă a deciziei, de a nu organiza o licitație, ci, de exemplu, de a plasa o comandă la un singur furnizor (până la 100.000 de ruble).

Stabilirea prețului de pornire

Un punct important atunci când se elaborează un plan sau un program de achiziții este stabilirea prețului de pornire. Acest lucru este realizat de managerii de contract prin procesul de comparare a prețurilor de pe piață. Acest lucru este destul de ușor de făcut în zilele noastre. Există un buton special pe site-ul EIS care va duce la o listă de furnizori. Conform Recomandări metodologice este necesar să se solicite prețul unui produs, al unei lucrări sau al unui serviciu de la cinci furnizori. Când comparați prețurile, puteți folosi trei. După ce am stabilit prețul inițial al comenzii, îl introducem în program.