Codul standardelor profesionale și etice de comportament oficial al unui angajat al sistemului penitenciar. Codul profesional de onoare al Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia II. Principalele sarcini ale serviciului de serviciu

MINISTERUL JUSTITIEI AL FEDERATIEI RUSA

SERVICIUL FEDERAL DE PEDEȘTI

PRIVIND APROBAREA CODULUI

În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 octombrie 2004 N 1314 „Probleme ale Serviciului Federal pentru Executarea Pedepselor” (Legislația Colectată a Federației Ruse, 2004, N 42, Art. 4109; 2005, N 29, Art. 3037, N 49, Art. 5204 2007, N 11, poz. 1283; 2008, N 18, poz. 2009, N 43, poz. 4921, N 47, poz. 5431; 2010, N 4, poz. 19, articolul 2300, N 20, art. 2435) și Codul model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici ai Federației Ruse și a angajaților municipali, aprobat la 23 decembrie 2010 de Prezidiul Consiliului Anticorupție sub președinte. al Federației Ruse, comand:

1. Aprobați Codul de etică și conduită oficială atașat al angajaților și funcționarilor publici de stat federal din sistemul penitenciar.

2. Șefii instituțiilor și organelor sistemului penitenciar să organizeze studiul Codului de etică și conduită oficială a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penitenciar.

3. Să impună controlul asupra executării ordinului directorului adjunct al Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia, general-locotenent al Serviciului Intern V.P. Bolşakov.

Director
general colonel
serviciul intern
A.A. REIMER

Nu necesită înregistrare de stat. Scrisoare a Ministerului Justiției din Rusia din 8 februarie 2012 N 01/9119-BE.

COD
ETICĂ ȘI CONDUITĂ DE PERFORMANȚĂ A ANGAJATELOR ȘI FEDERAL
SALARIAȚI CIVILI GUVERNAMENTALI
AL SISTEMULUI EXECUTIV PENAL

I. Dispoziţii generale

1. Codul de etică și conduită oficială a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penitenciar (denumit în continuare Cod) se bazează pe valorile fundamentale universale umane și profesionale și morale, cerințele îndatoririi civile și oficiale.

Constituția Federației Ruse;

Codul internațional de conduită pentru funcționarii publici (Rezoluția 51/59 a Adunării Generale a Națiunilor Unite din 12.12.1996);

Codul de conduită model al funcționarilor publici (anexă la Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 11.05.2000 NR (2000) 10 privind codurile de conduită ale funcționarilor publici);

lege federala din 27 iulie 2007 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2004, N 31, Art. 3215; 2006, N 6, Art. 636; 2007, N 10 , Art. 1151, N 16, Art. 1828, Nr. 49, Art. 6070; 2008, Nr. 13, Art. 1186, Nr. 30, Art. 3616, Nr. 52, Art. 6235; 2009, Nr. 29, Art. 3597. 29, articolul 3624, N 48, articolul 5719, N 51, articolul 6150, articolul 6159, 2010, N 5, articolul 459, N 7, articolul 704, N 49, articolul 6413, N 51 (Partea a III-a) , articolul 6810; 2011, N 1, pct. 31);

Legea federală nr. 58-FZ din 27 mai 2003 „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2003, nr. 22, art. 2063; 2003, nr. 46 (partea I) , Art. 4437; 2006, N 29, pct. 3123; 2007, N 49, pct. 6070; 2011, N 1, pct. 31);

Decretul președintelui Federației Ruse din 12 august 2002 N 885 „În aprobare principii generale conduita oficială a funcționarilor publici” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, N 33, Art. 3196; 2007, N 13, Art. 1531; 2009, N 29, Art. 3658);

Codul model de etică și conduită oficială pentru funcționarii publici ai Federației Ruse și angajații municipali, aprobat la 23 decembrie 2010 de Prezidiul Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse;

alte acte juridice normative ale Federației Ruse, precum și cu privire la principiile și normele morale general recunoscute ale societății și statului rus.

Respectarea principalelor prevederi ale Codului dă dreptul angajaților și funcționarilor publici de stat federal din sistemul penitenciar (denumit în continuare angajați și funcționari publici de stat federal) să respecte, să aibă încredere și să sprijine în activitățile oficiale și zilnice din partea colegilor, cetățenilor și societății, ca întreg.

3. Un cetățean al Federației Ruse care intră în serviciul în sistemul penitenciar (denumit în continuare sistemul penitenciar) se familiarizează cu prevederile Codului.

4. Acest Cod servește următoarele scopuri:

stabilirea bazelor morale și etice ale activităților oficiale și ale comportamentului profesional al unui angajat și al unui funcționar public federal;

formarea unei unități de credințe și vederi în domeniul eticii profesionale și etichetei de birou, axată pe standardul profesional și etic de comportament;

educația unei personalități înalt morale a unui angajat și a unui funcționar public de stat federal, corespunzătoare normelor și principiilor moralității universale și profesionale;

reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor care apar în cursul activităților oficiale;

conformitate standarde etice comportamentul angajatului și al funcționarului public federal în viața de zi cu zi;

dezvoltarea angajatului și funcționarului public de stat federal a necesității de a respecta standardele profesionale și etice de conduită;

acționează ca mijloc de formare a unei imagini pozitive a comportamentului competent al unui angajat și al unui funcționar public federal.

5. Codul este conceput pentru a spori eficiența angajaților și a funcționarilor publici federali în performanța lor atributii oficiale.

6. Codul servește ca bază pentru formarea unei morale adecvate, respect pentru serviciu public, inclusiv serviciul în sistemul penitenciar, în mintea publică.

II. Principii de bază și reguli de serviciu
comportamentul angajaților și al guvernului federal
funcționari publici

7. Principiile de conduită oficială a unui angajat și a unui funcționar public federal sunt luate în considerare de cetățenii Federației Ruse în legătură cu serviciul lor în sistemul penal.

8. Angajații și funcționarii publici federali, conștienți de responsabilitatea lor față de stat, societate și cetățeni, sunt chemați să:

a) îndeplinesc îndatoririle oficiale cu conștiință și la un înalt nivel profesional pentru a asigura munca eficienta instituțiile și organele sistemului penal;

b) pornesc din faptul că recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil determină sensul și conținutul principal al activităților lor:

c) își desfășoară activitățile în competențele instituției sau organului de resort din sistemul penal;

d) să nu acorde preferință oricărei grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independente de influența cetățenilor individuali, profesioniști sau grupuri sociale si organizatii:

e) exclude acțiunile legate de influența oricăror interese personale, patrimoniale (financiare) și de altă natură care împiedică îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor lor oficiale;

f) să respecte imparțialitatea, excluzând posibilitatea de a influența activitățile lor oficiale prin deciziile partidelor politice și asociaţiile obşteşti;

g) respectă normele de etică oficială, profesională și regulile de conduită în afaceri;

h) să manifeste corectitudine și atenție în relațiile cu cetățenii și funcționarii;

i) să manifeste toleranță și respect față de obiceiurile și tradițiile popoarelor Rusiei și ale altor state, să țină seama de caracteristicile culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri etnice, sociale și confesiuni, să promoveze armonia interetnică și interconfesională;

j) să se abțină de la un comportament care ar putea pune la îndoială performanță conștiincioasă atribuțiile lor oficiale, precum și pentru a evita situațiile conflictuale care le-ar putea afecta reputația sau autoritatea sistemului penal;

k) să nu folosească funcția sa oficială pentru a influența activitățile organelor, organelor statului administrația locală, organizații, funcționari, angajați de stat (municipali) și cetățeni atunci când rezolvă probleme cu caracter personal;

l) respectă regulile de vorbire în public și de furnizare a informațiilor oficiale stabilite în sistemul penal;

m) să respecte activitățile reprezentanților mass-media de a informa publicul cu privire la activitatea sistemului penal, precum și să asiste la obținerea informaţii de încredere conform ordinii stabilite;

o) se abține în discursurile publice, inclusiv în mass-media, de la indicarea valorii în valută străină (condiționale, unități monetare) pe teritoriul Federației Ruse a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor și altor obiecte drepturi civile, indicatori ai bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, cu excepția cazului în care este necesar pentru transferul corect de informații sau este prevăzut de legislația Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, practicile de afaceri;

o) se străduiesc în mod constant să asigure utilizarea cât mai eficientă a resurselor aflate în responsabilitatea sa.

9. Un angajat și un funcționar public de stat federal, înzestrat cu competențe organizatorice și administrative în raport cu alți angajați și funcționari publici de stat federal (denumit în continuare șef), este recomandat să fie un model de profesionalism, reputație impecabilă pentru aceștia, să contribuie la formarea în instituția sau organismul sistemului penal favorabil unui climat moral și psihologic eficient, să ia măsuri pentru a se asigura că angajații din subordinea acestuia și funcționarii publici federali nu permit comportamente periculoase corupțional, să dea un exemplu de onestitate, imparțialitate și dreptate prin comportamentul lor personal.

10. Liderul este chemat:

a) ia măsuri pentru prevenirea corupției;

b) să prevină cazurile de constrângere a unui angajat și a unui funcționar public al statului federal de a participa la activitățile partidelor politice și ale asociațiilor obștești.

11. În comportamentul oficial, un angajat și un funcționar public federal trebuie să pornească de la dispozițiile constituționale conform cărora o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare, iar fiecare cetățean are dreptul la intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei, demnitatea, numele lui bun.

12. În comportamentul oficial, un angajat și un funcționar public federal sunt sfătuiți să se abțină de la:

a) orice fel de declarații și acțiuni de natură discriminatorie pe criterii de sex, vârstă, rasă, naționalitate, limbă, cetățenie, socială, proprietate sau stare civilă, preferințe politice sau religioase;

b) grosolănie, manifestări ale unui ton disprețuitor, aroganță, remarci părtinitoare, prezentare de acuzații ilegale, nemeritate;

c) amenințări, expresii sau replici jignitoare, acțiuni care interferează cu comunicarea normală sau provoacă un comportament ilegal;

d) fumatul în timpul ședințelor oficiale, conversațiilor, altor comunicări oficiale cu cetățenii.

13. Angajații și funcționarii publici federali sunt chemați să promoveze, prin comportamentul lor oficial, stabilirea de relații de afaceri în echipă și cooperarea constructivă între ei.

Angajații și funcționarii publici federali sunt încurajați să fie politicoși, binevoitori, corecti, grijulii și să manifeste toleranță în relațiile cu cetățenii și colegii.

14. Aspect a unui angajat și a unui funcționar public de stat federal în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, în funcție de condițiile de serviciu și de formatul evenimentului oficial, contribuie la atitudinea respectuoasă a cetățenilor față de sistemul penal, corespunde normelor general acceptate. stilul de afaceri, care se distinge prin formalitate, reținere, tradiționalism, acuratețe.

I. Dispoziţii generale

1. Codul standardelor profesionale și etice de comportament oficial al unui angajat al sistemului penitenciar (denumit în continuare Cod) se bazează pe valorile fundamentale umane și profesionale și morale, cerințele îndatoririi civice și oficiale.
Codul a fost elaborat pe baza prevederilor Constituției Federației Ruse, a cerințelor legislației Federației Ruse, a Decretului președintelui Federației Ruse „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită oficială a funcționarilor publici. " (modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 iulie 2007 nr. 814), acte juridice de reglementare ale Ministerului Justiției al Federației Ruse și ale Serviciului Federal Penitenciar, ținând cont de regulile etice general acceptate și norme de comportament.
Respectarea principalelor prevederi ale Codului dă dreptul unui angajat al sistemului penitenciar (denumit în continuare sistemul penitenciar) să respecte, să aibă încredere și să sprijine în activitățile oficiale și zilnice din partea colegilor, cetățenilor și a societății în ansamblu.

2. Prezentul Cod servește următoarele scopuri:

stabilirea bazelor morale și etice ale activităților oficiale și ale comportamentului profesional al unui angajat al sistemului penal (denumit în continuare salariat);
formarea unei unități de credințe și vederi în domeniul eticii profesionale și etichetei de birou, axată pe standardul profesional și etic de comportament;
educarea unei personalități înalt morale a unui angajat, corespunzătoare normelor și principiilor moralității universale și profesionale;
reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor dintre angajați apărute în cursul activităților lor comune;
orientarea angajatului în situații de conflict și incertitudine etică;
respectarea standardelor etice de comportament de către un angajat în viața de zi cu zi;
dezvoltarea nevoii unui angajat de a respecta standardele profesionale și etice de conduită;
acţionează ca mijloc de formare a unei imagini pozitive a comportamentului competent al unui angajat.

II. Bazele morale ale serviciului în sistemul penal

3. Un cetățean al Federației Ruse care a ales profesia de angajat este ghidat de principiile legalității, respectării și respectării drepturilor și libertăților persoanei și cetățeanului.
Salariatul asigură protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale condamnaților și deținuților, respectă cerințele Jurământului, îndatoririi oficiale, prețuiește onoarea reprezentantului sistemului penal și respectă standardele morale de comportament.

4. Datoria de onoare a unui angajat este de a fi un exemplu în punerea în aplicare a legilor Federației Ruse, respectul și protecția individului, demnitatea umană a unui cetățean, indiferent de originea, naționalitatea, statutul social, politic, credințe religioase sau viziune asupra lumii în conformitate cu legea, normele juridice internaționale și principiile universale ale moralității.

5. Salariatul, conștient de responsabilitatea personală pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă sistemul penal, consideră că este de datoria sa să adere la valorile morale fundamentale:

statalitate - ca o declarație a ideii unui stat rus legal, democratic, puternic, indivizibil;
cetățenie - ca devotament față de Federația Rusă, conștientizarea unității drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și a unui cetățean, respect și corectitudine pentru instituțiile de stat și publice;
patriotismul – ca sentiment profund și sublim de iubire față de patria-mamă;
datoria profesională, onoarea și demnitatea - ca principalele îndrumări morale în activitățile oficiale și zilnice.

6. Activitatea oficială se desfășoară în conformitate cu următoarele principii morale:

legalitatea, care determină recunoașterea de către salariat a statului de drept, precum și executarea obligatorie a acestuia în activități oficiale;
obiectivitate, exprimată în imparțialitate și lipsă de părtinire în luarea deciziilor oficiale;
umanismul, care proclamă o persoană, viața și sănătatea sa drept cele mai înalte valori;
colectivismul și camaraderia, manifestate în relații bazate pe respect, asistență și sprijin reciproc;
neutralitatea în raport cu partidele și mișcările politice, ceea ce presupune refuzul salariatului de a participa la implementarea deciziilor acestora în activitățile sale oficiale;
loialitate, care presupune respectarea voluntară a programului de serviciu stabilit, menținerea imaginii organelor de drept și a sistemului penal, contribuind la întărirea autorității acestora;
păstrarea și îmbunătățirea tradițiilor de serviciu (curaj și disponibilitate pentru sacrificiu de sine, respect și asistență pentru veterani, familiile morților și angajații cu dizabilități).

7. Angajatul respectă următoarele standarde profesionale și etice:

să fie fidel Jurământului, îndatoririi civile și oficiale, să fie profund conștient de responsabilitatea personală pentru menținerea ordinii și a ordinii și a statului de drept în instituțiile și organele sistemului penal, precum și pentru asigurarea siguranței obiectele sistemului penitenciar și persoanele aflate pe teritoriul acestora, executarea exactă și necondiționată a pedepselor, hotărârilor și hotărârilor instanțelor de judecată în raport cu condamnații;
îndeplinește cu onestitate și conștiință sarcinile oficiale în orice domeniu atribuit, arată fermitate și aderență la principii. Prin faptă să apărați onoarea și autoritatea unității dumneavoastră, precum și să găsiți înțelegere reciprocă cu angajații altor servicii, respectând demnitatea profesională a acestora;
să utilizeze în mod rezonabil puterile acordate de stat, strict în limitele legii. Implementați în mod consecvent un curs spre umanizarea executării pedepselor, respectați drepturile condamnaților. Să nu-și piardă autocontrolul și demnitatea în timpul utilizării legale a forței fizice și a mijloacelor speciale, atunci când negocierile sau persuasiunea s-au dovedit a fi ineficiente;
respectă cu strictețe tradițiile care ridică prestigiul serviciului în sistemul penitenciar, contribuind la educarea angajaților: depunerea jurământului, sărbătorirea aniversarilor, decernarea premiilor, primirea primului grad special, cinstirea veteranilor, înmormântarea cu onoruri și altele;
respectă simbolurile de stat și departamentale;
să contribuie în orice mod posibil la formarea unei imagini pozitive a sistemului penal și să se abțină de la comportamente care ar putea leza autoritatea acestuia;
a da dovadă de curaj și curaj, de a nu opri în fața pericolului într-o situație care necesită salvarea vieților oamenilor, suprimarea unei infracțiuni care amenință oamenii, eliminarea consecințelor unui accident, dezastre naturale;
să fie exigent cu sine, principial, sincer, imparțial în decizii, nepermițându-le să fie influențate de vreo prejudecăți, sentimente ostile sau prietenoase;
să fie în permanentă pregătire să vină dezinteresat în ajutorul celor care au nevoie;
să participe la procesul educațional al tinerei generații pentru a forma un comportament care respectă legea;
să-și îmbunătățească nivelul profesional, să se străduiască să fie dezvoltat cuprinzător, înalt educat, să folosească în mod competent domestic și Experiență de peste mări. Transferați cunoștințele și tradițiile abilităților de serviciu către tinerii angajați, depozitați cu atenție armele de serviciu, cărțile de identitate.

Comportamentul unui angajat trebuie să fie întotdeauna și în orice împrejurare impecabil, să respecte standardele de profesionalism și standardele morale și etice general acceptate:

se comportă cu respect de sine, binevoitor, deschis și atent, străduindu-se să trezească respectul cetățenilor pentru sistemul penal;
lucrează cu dăruire deplină pe toată durata timpului de lucru, folosește resursele materiale și intangibile de care dispune exclusiv în scopuri oficiale;
controlează-ți în mod constant comportamentul, sentimentele și emoțiile, încearcă să nu permită gusturilor sau antipatiilor personale să influențeze deciziile oficiale, să poată prevedea consecințele acțiunilor și acțiunilor lor;
tratați cetățenii în mod egal corect, indiferent de statutul lor oficial sau social;
arătați respect și atenție față de seniori în grad sau vârstă; să adere la un stil de comportament bazat pe autodisciplină și exprimat în competență profesională, angajament, acuratețe, acuratețe, atenție, capacitatea de a valorifica timpul propriu și al altora;
să manifeste simplitate și modestie în comportamentul cu colegii, să contribuie la îndeplinirea cu succes a acestora atributii oficiale;
să promoveze stabilirea de relații de afaceri, de tovarăș în echipă, să mențină o atmosferă de exigență reciprocă și intoleranță la încălcarea disciplinei oficiale și a statului de drept;
asigura mentinerea unui climat moral si psihologic favorabil in echipa de serviciu;
să respecte subordonarea, să fie executiv, să execute ordinele și ordinele, să dea dovadă de inițiativă rezonabilă, să raporteze în mod corect și în timp util conducerii cu privire la executarea acestora;
tratați cu înțelegere activitatea reprezentanților mass-media, acordați-le asistență în modul prescris;
să se abțină de la declarații publice, judecăți și aprecieri cu privire la activitățile organelor de stat, conducătorii acestora;
tratați cu respect bătrânii, veteranii, persoanele cu dizabilități, acordați-le asistența necesară;
să manifeste activitate civilă în prevenirea și suprimarea infracțiunilor;
fiți grijulii și atenți la femei și copii;
să nu acorde preferință oricăror grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independente de influența cetățenilor individuali, a grupurilor profesionale sau sociale, a organizațiilor și a sectelor religioase;
să nu permită utilizarea băuturilor care conțin alcool în timpul îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
excludeți consumul de stupefiante și psihotrope (cu excepția cazurilor legate de utilizarea materialelor medicale necesare tratamentului), nu permiteți fumatul în birouri și locuri nedestinate acestor scopuri, precum și în deplasare;
incearca sa conduci stil de viata sanatos viață, faceți sport și educație fizică, participați la activități în aer liber, respectați regulile de igienă personală;
străduiește-te să fii un model de urmat traficși amabilitatea șoferului.

IV. Comportament anticorupție

Curățenia morală, incoruptibilitatea unui angajat, devotamentul său față de interesele serviciului, fidelitatea față de îndatoririle oficiale stau la baza standardului profesional și etic al comportamentului anticorupție, care presupune respectarea următoarelor principii:

orice situație în activități oficiale care creează posibilitatea încălcării normelor, restricțiilor și interdicțiilor stabilite pentru un angajat de legislația Federației Ruse este periculoasă pentru corupție;
să nu permită abuzul de funcție, fapte de corupție, să nu accepte cadouri pentru acțiuni ca funcționar (obținerea de beneficii necorespunzătoare);
un angajat, indiferent de funcția sa oficială, ar trebui să ia măsuri de protecție anticorupție, care constau în prevenirea și depășirea cu hotărâre a situațiilor amenințătoare de corupție și a consecințelor acestora;
nevoia de a dezvolta abilitățile de comportament anticorupție la un angajat prevede impunerea conștientă a obligațiilor morale, a restricțiilor și a interdicțiilor.

V. Respectarea de către un angajat a unui aspect decent și a unui cod vestimentar impune ca acesta să respecte următoarele standarde profesionale și etice:

să poarte uniforme în conformitate cu cerințele stabilite, curate și ordonate, bine îmbrăcate și călcate, să mențină un aspect exemplar care impune respectul colegilor și cetățenilor;
purtați de sărbători pe uniforme ordinele de stat și departamentale, medalii și însemne, iar în situații de zi cu zi - benzi de comandă;
un angajat, în cazul îndeplinirii sarcinilor oficiale în civil, are voie să poarte un costum (rochie) și pantofi de un stil strict de afaceri, de o culoare moale, subliniind curățenia și ordinea;
un angajat de sex masculin ar trebui să fie întotdeauna tuns frumos, bărbierit cu grijă, îmbrăcat îngrijit și cu gust;
unei angajate i se recomandă să poarte haine asemănătoare afacerilor, să fie modestă și rezonabilă în utilizarea produselor cosmetice și să poarte bijuterii;
unui angajat de sex masculin nu este recomandat să-și lase barbă, perciuni lungi, uzură Bijuterii, cu excepția verighetului;
un angajat nu trebuie să amestece articole de uniformă și îmbrăcăminte civilă, să-și țină mâinile în buzunare, să meargă în pantofi necurățați și uzați, precum și în uniformă care și-a pierdut aspectul corespunzător;
un angajat în uniformă nu este recomandat să viziteze: restaurante și alte unități de divertisment, dacă nu are legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, precum și să transporte genți, pachete, cutii și alte articole de uz casnic, în special culori vii și dimensiuni mari.

design și conținut spatiu de birouri trebuie să respecte regulile și reglementările cultura estetică să asigure menținerea unui climat moral și psihologic favorabil în echipa de service, conditii normale pentru munca;
documentația de service, afișe și alte imagini sunt întocmite pe standuri sau în cadre;
angajatul trebuie să mențină ordinea interioară și curățenia la locul de muncă, să nu îl împrăștie cu hârtii și obiecte străine;
atmosfera biroului trebuie să fie oficială și strictă, în același timp confortabilă, să facă o impresie favorabilă colegilor și vizitatorilor;
un angajat nu ar trebui să atârne postere, calendare, pliante și alte imagini sau texte cu conținut cinic, de slabă calitate, negativ în birou.

VII. În ceea ce privește respectarea culturii vorbirii, angajatul respectă următoarele standarde profesionale și etice:

observați cultura vorbirii, care este un indicator important al profesionalismului angajatului și se manifestă în capacitatea acestuia de a transmite în mod competent, inteligibil și corect gânduri, de a se exprima în activități oficiale și zilnice;
nu permiteți utilizarea expresiilor obscene;
un angajat care a studiat vocabularul criminal în scopuri oficiale nu trebuie să folosească jargonul și alte elemente ale subculturii criminale în comunicarea cu colegii și cetățenii.

VIII. Cerințe profesionale și etice pentru un angajat-manager

Adevărata autoritate a unui lider este creată de reputația sa impecabilă, competența profesională, experiența în serviciu, exactitatea și integritatea, combinate cu o atitudine umană și respectuoasă față de subordonați, care se reflectă în următoarele principii:

să fie un exemplu de respectare strictă a prezentului Cod; amintiți-vă de tradițiile, onoarea și datoria ofițerilor ruși, purtătorul și succesorul cărora este;
menține un climat moral și psihologic favorabil în echipa de serviciu, exprimat în respect reciproc, disponibilitatea de a lucra în echipă, moralul ridicat al angajaților, atitudinea acestora față de valorile morale;
să dezvolte și să îmbunătățească eficiența instituțiilor de mentorat și garantare personală în toate modurile posibile, să sprijine și să încurajeze angajații care au obținut cele mai bune rezultate în această activitate;
informează personalul despre situația morală și psihologică emergentă din unitate, reglementează relațiile în echipa de serviciu pe baza principiilor și normelor de etică profesională, ia măsuri pentru prevenirea și soluționarea conflictelor;
să trateze angajatul ca persoană fizică, recunoscându-i dreptul de a avea propria sa judecată profesională;
arată exigențe ridicate și integritate față de angajat, combinate cu respectul pentru demnitatea personală;
ia măsuri pentru combaterea și prevenirea corupției;
stabilirea unui volum de muncă echitabil și uniform pentru subordonați;
să prevină cazurile de constrângere a salariaților să participe la activitățile partidelor politice, ale altor asociații obștești sau să se opună activităților acestora;
ajută angajații în cuvânt și faptă, oferă asistență și sprijin, se ocupă de îmbunătățirea culturii lor, aprofundează în cererile și nevoile subordonaților.

IX. Responsabilitatea angajatului față de societatea civilă și sistemul penal

Pentru încălcarea principiilor și normelor profesionale și etice stabilite prin prezentul Cod, angajatul poartă responsabilitatea morală față de societate, echipa de serviciu și conștiința sa.
Alături de responsabilitatea morală, un angajat care a comis o încălcare a principiilor și normelor profesionale și etice poate fi audiat la adunările generale sau la şedinţele consiliilor formaţiunilor publice create în instituţiile şi organele sistemului penal.

În lumea de astăzi în schimbare rapidă, într-un mediu de procese extrem de complexe în sfera politică, economică și juridică, este nevoie urgentă de a dezvolta noi abordări organizatorice și metodologice ale activității educaționale cu angajații din sistemul penal, ținând cont de noile realități din structura organizatorică și de personal a Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia și a unităților subordonate .

Una dintre cele mai importante componente ale muncii educaționale este etica profesională a unui angajat al sistemului penal. Îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă sistemul penitenciar este de neconceput fără calitățile înalt morale și culturale formate ale angajaților sistemului penitenciar. Cu alte cuvinte, acestea sunt calitățile pe care ar trebui să le posede fiecare angajat al sistemului penal.

Pentru a forma atitudinile morale ale angajaților sistemului penitenciar, axat pe respectarea strictă a Constituției, a legilor Federației Ruse, loialitatea față de jurământ, precum și asigurarea stabilității morale și psihologice a personalului, îmbunătățirea generală a acestuia. și cultura profesională, întărirea autorității și prestigiului serviciului în sistemul penitenciar prin Ordinul Serviciului Federal de Execuție din 11 ianuarie 2012 nr. 5, Codul de etică și conduită oficială a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penitenciar (în continuare denumit Cod) a fost aprobat, elaborat ținând cont de normele Codului internațional de conduită pentru funcționarii publici (Rezoluția 51/59 a Adunării Generale a Națiunilor Unite din 12.12.1996).

Cel mai important lucru este că salariatul din sistemul penal a stăpânit pe deplin sistemul anumitor standarde prevăzute în Cod pentru a-și îndeplini atribuțiile. Un adevărat profesionist al sistemului penal se formează numai dacă tinde spre auto-îmbunătățirea morală, păstrând în același timp devotamentul față de munca sa, un sentiment de satisfacție morală din munca sa, cu prezența obligatorie a unui anumit „nucleu” moral al comportamentului cotidian. Se presupune că întregul personal al Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia ar trebui să cunoască bine esența și natura generală a eticii profesionale a unui angajat al sistemului penitenciar din Rusia, acest lucru se aplică în special personalului de conducere care este angajat în morala. educarea personalului.

Pentru aceasta, este necesar să se ia în considerare aspecte teoretice etică profesională. Ca urmare, salariatul din sistemul penal va primi informațiile și instrucțiunile necesare care vor facilita îndeplinirea atribuțiilor sale la cel mai înalt nivel.

Etica este un domeniu de cunoaștere despre esența și moralitatea, legile originii, dezvoltării și funcționării ei, o știință care studiază problemele moralității în societate.

Morala (din latină moralis - moral) este una dintre formele conștiinței sociale și implementarea ei în practică în relatii publice care afirmă un tip social necesar de comportament uman. Normele morale primesc o justificare ideologică sub forma anumitor „cadre” de comportament demn și servesc drept criterii pentru demnitate și viciu, bine și rău etc. Trebuie menționat că, spre deosebire de lege, respectarea normelor morale nu este strict obligatorie. executarea se sancţionează numai prin forme de influenţă spirituală (apreciere publică, aprobare sau condamnare). „Dar în raport cu cerințele pentru angajați aplicarea legii, aceste condiții se dovedesc a fi insuficiente în multe cazuri, iar normele etice dobândesc aici un caracter strict obligatoriu și sunt prevăzute cu sancțiuni administrative”, un exemplu este paragraful „l” al art. 58 Reglementări privind serviciul în organele afacerilor interne.

Conștiința morală include cunoașterea, cunoașterea, motivația volitivă și o influență determinantă asupra activității morale și a relațiilor morale.

Morala – procese reale în sfera relațiilor morale, anumite „cadre” de comportament demn, sisteme de norme, reguli care servesc drept criterii pentru demnitate și viciu, bine și rău.

Relațiile morale (morale) sunt acele relații în care oamenii intră prin comiterea de acte morale (imorale). Intrând în relații morale, oamenii își impun anumite obligații morale și în același timp dobândesc anumite drepturi morale.

Relațiile morale în echipa de serviciu sunt împărțite în:

relația dintre superiori și subordonați;
relațiile dintre colegi;
relațiile cu cetățenii.

Etica în sensul său larg poate fi înțeleasă ca o lege multifuncțională care reglementează atât relațiile dintre un individ și societate, cât și relațiile dintre indivizi în cadrul societății.

De remarcat că etica profesională a salariaților din sistemul penal este o acțiune specifică a normelor etice generale în domeniul aplicării legii și se deosebește fundamental de etica majorității celorlalte profesii, deoarece. este asociată cu respectarea unor norme speciale de moralitate profesională, care este caracteristică doar acestui grup profesional.

În același timp, aceasta grup profesional mai departe subdivizată în subgrupuri profesionale mai mici. În acest caz, moralitatea unor astfel de subgrupuri poate fi completată și de norme ale unui focus mai restrâns caracteristic unui anumit serviciu. De exemplu, serviciul lucrătorilor operaționali poartă un întreg „buchet” de caracteristici profesionale și etice. Astfel, supus conservatorismului, necesarul calitate profesională, ar trebui să fie secret, pentru o implementare mai eficientă a combinației operaționale, se folosește - răspândirea deformării (informații false cu bună știință). În ciuda întregului specific al acestui serviciu, acest exemplu nu caracterizează decât o latură separată a întregului sistem complex de relații morale care se dezvoltă în procesul de îndeplinire a atribuțiilor lor oficiale de către un angajat al sistemului penitenciar.

În acest sens, putem spune cu siguranță că diversitatea și natura în sine, conținutul normelor și cerințelor eticii profesionale a angajaților din sistemul penal se datorează diversității tipurilor de relații profesionale și morale, precum și domenii în care se dezvoltă şi se manifestă aceste relaţii.

Codul de etică profesională (din latinescul codex - carte) este un set de standarde profesionale și etice prescrise pentru execuție de către specialiștii de acest tip. activitate profesionalăși adoptate în modul prescris de asociația lor profesională oficială.

Codul de etică (Ordinul Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia din 11 ianuarie 2012, nr. 5) și formarea comportamentului oficial al angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal includ cele mai semnificative elemente ale sistemului profesional și etic. a sistemului penal. În același timp, nu este identic cu cel mai profesional și etic sistem al sistemului penal, întrucât. semnificativ mai sărac decât acesta, din punct de vedere al sensului, și, în plus, reprezintă principalele componente ale sistemului profesional și etic al Serviciului Federal Penitenciar într-o formă imperativă. Întrucât nu oferă o explicație și o justificare pentru normele cuprinse în el etc.

Codul de etică (Ordinul Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia din 11 ianuarie 2012, nr. 5) și formarea comportamentului oficial al angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal este o reflectare a unei vieți reale profesionale și etice. sistem. În primul rând, trebuie avut în vedere că, după cum sa menționat deja, în cod sunt prezentate nu toate elementele sistemului profesional și etic, ci principalele sau, mai corect, cele care par a fi principalele. Codul reprezintă norme etice și principii de activitate consolidate și legitimate, precum și cerințe pentru calitățile semnificative din punct de vedere profesional ale angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, care au evoluat pe o perioadă destul de lungă de timp, i.e. Codul are așa-numitele calități ale completității absolute datorită faptului că după etapele de pregătire a proiectului de Cod și dezbaterea acestuia, acesta este legitimat - acceptat, aprobat - și devine un document care conține obligatoriu pentru toți angajații și funcționarii publici federali. a sistemului penal.

Esența Codului este că este o reflectare simplificată a sistemului etic profesional, deoarece include componentele sale cele mai importante într-o formă adaptată nevoilor practicii profesionale. Dar, în același timp, nu este identic cu sistemul etic profesional în sine, pentru că semnificativ mai săracă decât ea. Cu toate acestea, în activitatea profesională practică, Codul nu este mai puțin important decât doctrina etică profesională în sine și sistemul etic profesional corespunzător acesteia, întrucât este utilizat în principal de către angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal în activitățile lor directe.

Obiectul Codului este conștiința morală individuală și colectivă a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, iar subiectul său este cunoștințele morale, abilitățile și, cel mai important, abilitățile practice ale angajaților și funcționarilor publici federali ai statului federal. sistemul penal, implementat în activitățile lor profesionale zilnice.

Principalele obiective ale Codului sunt:

stabilirea bazelor morale și etice ale activităților de serviciu și ale comportamentului profesional al unui angajat și al unui funcționar public federal;
formarea unității de convingeri și vederi în domeniul eticii profesionale și etichetei de birou, axată pe standardul profesional și etic de comportament;
educația unei personalități înalt morale a unui angajat și a unui funcționar public de stat federal, corespunzătoare normelor și principiilor moralității universale și profesionale;
reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor apărute în cursul activităților oficiale;
respectarea normelor etice de comportament ale unui angajat și ale unui funcționar public de stat federal în viața de zi cu zi;
dezvoltarea unui angajat și a unui funcționar public de stat federal a necesității de a respecta standardele profesionale și etice de comportament.

Codul acționează, de asemenea, ca un mijloc de formare a unei imagini pozitive a comportamentului competent al unui angajat și al unui funcționar public federal.

Esența Codului se dezvăluie prin funcțiile pe care le îndeplinește și anume:

Este conceput pentru a crește eficiența performanței angajaților și a funcționarilor publici ai statului federal în atribuțiile lor oficiale.
Codul servește drept bază pentru formarea moralității corespunzătoare, a respectului pentru serviciul public, inclusiv serviciul în sistemul penal, în mintea publică.

Astfel, conform îndeplinirii funcțiilor sale, Codul contribuie la păstrarea și consolidarea esenței activităților profesionale ale angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal.

Deci, este sigur să spunem că este necesar un cod de etică profesională. Codul de etică este un document real, dar devine astfel abia după ce angajații își dau seama de necesitatea acestuia, deși nu este un document exclusiv „de uz oficial”, poate fi util să-l așezi, de exemplu, în sala de recepție, unde nu sunt doar angajați, ci și rude și cunoștințe ale condamnaților deținuți în instituțiile Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia, în sala de primire a șefului instituției etc. Acest lucru va contribui la implementarea controlului etic asupra acțiunilor angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, pe de o parte, iar pe de altă parte, acesta va fi un factor de disciplinare pentru angajații înșiși și funcționarii publici federali ai sistemul penal.

În general, se poate spune că angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal, dacă sunt interesați să crească eficiența și calitatea muncii lor, creșterea prestigiului și statutului serviciului lor, pot oferi numeroase soluții originale care vor face ca Codul de etică un „document de lucru” care va deveni un stimulent pentru dezvoltarea activităților profesionale și îmbunătățirea statutului serviciului.

Aplicație

la Ordinul Ministerului Justiţiei

Federația Rusă

COD

ETICĂ ȘI CONDUITĂ OFICIALĂ FEDERALĂ

SALARIAȚI CIVILI DE STAT AI MINISTERULUI JUSTICIEI DIN RUSIA

SI ORGANELE SALE TERITORIALE

I. Dispoziţii generale

1. Codul de etică și conduită oficială a funcționarilor publici federali ai Ministerului Justiției din Rusia și a organelor sale teritoriale (denumit în continuare Cod) a fost elaborat în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, Legile federale ale 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” ( Culegere de legislație a Federației Ruse, 2004, N 31, articol 3215; 2006, N 6, articol 636; 2007, N 10, articol 1151, N 16, pct. 1828, N 49, pct. 6070; 2008, N 13, articolul 1186, N 30, articolul 3616, N 52, articolul 6235; 2009, N 29, articolul 3597, N 28, articolul 4 N 3624, articolul 4 , Articolul 5719, N 51, Articolul 6150, N 51, Articolul 6159, 2010, Nr. 5, Articolul 459, Nr. 7, Articolul 704, Nr. 49, Articolul 6413, Nr. 51 (Partea a III-a), Articolul 6810; 2011, nr. 1, articolul 31) , din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 52, art. 6228), Decretul Președintelui Federației Ruse din august 12, 2002 N 885 „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită oficială a funcționarilor publici” (Culegere de legislație din Rusia Federația Rusă, 2002, N 33, art. 3196; 2007, N 13, art. 1531; 2009, N 29, art. 3658), alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și Codul model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici ai Federației Ruse și a angajaților municipali (aprobat prin decizia Prezidiului Consiliului sub președintele Republicii Ruse). Federația pentru Combaterea Corupției din 23 decembrie 2010, Protocolul nr. 2) și se bazează pe principiile și normele morale general recunoscute ale societății și statului rus.

2. Codul este un set de principii generale ale eticii profesionale a muncii și regulile de bază de conduită oficială pentru funcționarii publici de stat federal ai Ministerului Justiției din Rusia și organele sale teritoriale (denumite în continuare funcționari publici).

3. Un cetățean al Federației Ruse care intră în stat serviciu civil(denumit în continuare serviciul public) către Ministerul Justiției al Rusiei și organismele sale teritoriale, se recomandă să vă familiarizați cu prevederile Codului și să vă ghidați după acestea în cursul activităților dumneavoastră oficiale și fiecare civil funcţionarul trebuie să ia toate măsurile pentru a se conforma prevederilor Codului.

4. Scopul Codului este generalizarea normelor etice și stabilirea regulilor de conduită oficială a funcționarilor publici pentru desfășurarea demnă a activităților profesionale ale acestora, precum și promovarea întăririi autorității funcționarilor publici, a încrederii cetățenilor în organelor de stat și să asigure standarde uniforme de conduită pentru funcționarii publici.

5. Codul este conceput pentru a îmbunătăți eficiența îndeplinirii de către funcționarii publici a atribuțiilor lor oficiale.

6. Codul servește drept bază pentru formarea de relații în domeniul serviciului public în Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale, bazate pe standarde morale, respectarea serviciului public în mintea publică și, de asemenea, acționează ca un instituția conștiinței publice și a moralității funcționarilor publici, autocontrolul acestora.

7. Cunoașterea și respectarea prevederilor Codului de către funcționarii publici este unul dintre criteriile de evaluare a comportamentului lor oficial.

II. Principii de bază și reguli de conduită oficială

funcționari publici

8. Principiile de bază ale comportamentului oficial al funcționarilor publici stau la baza comportamentului cetățenilor Federației Ruse în legătură cu statutul lor în serviciul public din Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale.

9. Funcționarii publici, conștienți de responsabilitatea ce le revin față de stat, societate și cetățeni, sunt chemați să:

a) îndeplinește îndatoririle oficiale cu conștiință și la un nivel profesional înalt pentru a asigura funcționarea eficientă a Ministerului Justiției din Rusia și a organelor sale teritoriale, serviciile federale subordonate acestuia;

b) pornesc din faptul că recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățenilor determină sensul și conținutul principal al activităților atât ale organelor de stat, cât și ale funcționarilor publici;

c) își desfășoară activitățile în competențele Ministerului Justiției din Rusia;

d) să nu acorde prioritate oricăror grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independente de influența individuală a cetățenilor, a grupurilor și organizațiilor profesionale sau sociale;

e) exclude acțiunile legate de influența oricăror interese personale, patrimoniale (financiare) și de altă natură care împiedică îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor lor oficiale;

f) să respecte imparțialitatea, excluzând posibilitatea de a influența activitățile lor oficiale prin deciziile partidelor politice și ale asociațiilor obștești;

g) respectă normele de etică oficială, profesională și regulile de conduită în afaceri;

h) să manifeste corectitudine și atenție în relațiile cu cetățenii și funcționarii;

j) să se abțină de la comportamente care ar putea ridica îndoieli cu privire la îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor oficiale de către funcționarii publici, precum și să evite situațiile conflictuale care le-ar putea afecta reputația sau autoritatea Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale;

k) ia măsurile prevăzute de legislația Federației Ruse pentru a preveni apariția unui conflict de interese și pentru a soluționa cazurile de conflict de interese care au apărut;

l) să nu-și folosească funcția oficială pentru a influența activitățile organelor de stat, guvernelor locale, organizațiilor, funcționarilor, angajaților de stat (municipali) și cetățenilor atunci când rezolvă probleme personale;

m) să se abțină de la declarații publice, hotărâri și aprecieri cu privire la activitățile Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale, conducătorii acestora, dacă aceasta nu face parte din atribuțiile lor oficiale;

o) respectă regulile de vorbire în public și furnizarea de informații oficiale stabilite de Ministerul Justiției al Rusiei și de organele sale teritoriale;

o) să respecte activitățile reprezentanților mass-media pentru a informa publicul cu privire la activitatea Ministerului Justiției din Rusia și a organelor sale teritoriale, precum și pentru a ajuta la obținerea de informații fiabile în modul prescris;

p) să se abțină în discursurile publice, inclusiv în mass-media, de la indicarea valorii în valută străină (unități monetare condiționate) pe teritoriul Federației Ruse a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor și altor obiecte ale drepturilor civile, sumele tranzacțiilor între rezidenți al Federației Ruse, indicatori bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, valoarea împrumuturilor de stat și municipale, datoria de stat și municipală, cu excepția cazului în care este necesar pentru transferul corect de informații sau este prevăzut de legislația Federația Rusă, tratatele internaționale ale Federației Ruse, obiceiurile de afaceri;

c) se străduiesc în mod constant să asigure utilizarea cât mai eficientă a resurselor aflate în responsabilitatea lor.

10. Funcționarilor publici înzestrați cu puteri organizatorice și administrative în raport cu ceilalți funcționari publici li se recomandă să fie pentru ei exemple de profesionalism, reputație impecabilă, să contribuie la formarea în Ministerul Justiției al Rusiei și în organele sale teritoriale a unui caracter moral și psihologic. climat favorabil pentru o muncă eficientă.

11. Funcţionarii publici dotaţi cu atribuţii organizatorice şi administrative în raport cu alţi funcţionari publici sunt chemaţi să:

a) ia măsuri pentru prevenirea și soluționarea conflictelor de interese;

b) să ia măsuri pentru prevenirea corupției;

c) prevenirea cazurilor de constrângere a funcționarilor publici de a participa la activitățile partidelor politice și ale asociațiilor obștești.

12. Funcționarii publici înzestrați cu competențe organizatorice și administrative în raport cu ceilalți funcționari publici ar trebui să ia măsuri pentru a se asigura că funcționarii publici din subordinea lor nu permit comportamente periculoase de corupție, să dea un exemplu de onestitate, imparțialitate și dreptate prin comportamentul lor personal.

conduita functionarilor publici

13. În comportamentul oficial, funcționarii publici trebuie să plece din prevederile constituționale conform cărora o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare și fiecare cetățean are dreptul la intimitate, la secrete personale și de familie, la protecția onoarei, a demnității, la bunul său nume.

14. În conduita oficială, funcționarii publici se abțin de la:

b) grosolănie, manifestări ale unui ton disprețuitor, aroganță, remarci părtinitoare, prezentare de acuzații ilegale, nemeritate;

c) amenințări, expresii sau replici jignitoare, acțiuni care interferează cu comunicarea normală sau provoacă un comportament ilegal;

d) fumatul în afara locurilor desemnate pentru aceasta în Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale.

15. Funcționarii publici sunt chemați să contribuie prin comportamentul lor oficial la stabilirea relațiilor de afaceri în echipă și a cooperării constructive între ei.

16. Apariția funcționarilor publici în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, în funcție de condițiile de serviciu și de formatul evenimentului oficial, trebuie să contribuie la atitudinea respectuoasă a cetățenilor față de organele statului și să corespundă stilului de afaceri general acceptat, care se distinge prin formalitate, reținere, tradiționalism, acuratețe.

IV. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor Codului

17. Încălcarea prevederilor prezentului Cod de către funcționarii publici este supusă condamnării morale, precum și luarea în considerare a:

în legătură cu funcționarii publici ai Ministerului Justiției din Rusia și șefii și șefii adjuncți ai organelor sale teritoriale - la o reuniune a Comisiei privind respectarea cerințelor de conduită oficială a funcționarilor publici de stat federal ai biroului central, șefii și șefii adjuncți ale organelor teritoriale ale Ministerului Justiției din Rusia și soluționarea conflictelor de interese, create în conformitate cu Ordinul Ministerului Justiției din 07.09.2010 N 218 „Cu privire la Comisia privind respectarea cerințelor pentru conduita oficială a statului federal funcționarii publici ai biroului central, șefii și șefii adjuncți ai organelor teritoriale ale Ministerului Justiției al Rusiei și soluționării conflictelor de interese” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 07.09.2010, înregistrare N 18379);

în legătură cu funcționarii publici ai organelor teritoriale - la o reuniune a Comisiei a organismului teritorial relevant al Ministerului Justiției al Rusiei privind respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese, creată în conformitate cu cu Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei din 27 ianuarie 2011 N 25 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru formarea și activitățile Comisiei a organului teritorial al Ministerului Justiției al Rusiei privind respectarea cerințelor de conduită oficială a statului federal funcționarii publici și soluționarea conflictelor de interese” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 27 ianuarie 2011, înregistrare N 19605).

Respectarea prevederilor Codului de către funcționarii publici se propune să fie luată în considerare la efectuarea atestărilor în Ministerul Justiției al Rusiei și în organele sale teritoriale, formând rezerva de personal pentru promovarea în funcții superioare, precum și la impunerea de sancțiuni disciplinare.

Document din ianuarie 2016

comisia de apel Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă în casație, compusă din:

prezidând Fedin A.I.,

membrii consiliului de administrație Manokhina G.V., Merkulova V.P.,

cu secretara K.,

cu participarea procurorului Masalova L.F.

revizuit în deschis sedinta de judecata cauza civila la cererea societatii răspundere limitată„Medis-E” (în continuare - SRL „Medis-E”) privind recunoașterea articolelor parțial invalide 14, 15 dintr-un singur eșantion din Certificatul medical de admitere la conducerea vehiculelor, aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala Federația Rusă din 28 septembrie 2010 N 831n,

privind plângerea de casare a OOO „Medis-E” împotriva deciziei Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011, căreia i s-a refuzat îndeplinirea cerinței enunțate.

După audierea raportului judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse Fedin A.I., explicații ale reprezentantului Medis-E SRL P., care a susținut argumentele recursului în casație, explicații ale reprezentanților Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse S.M.V. și S.M.A., care au contestat satisfacerea recursului în casație, încheierea procurorului Parchetului General al Federației Ruse Masalova L.F., care a considerat neîntemeiate argumentele recursului în casație,

Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse

instalat:

La 28 septembrie 2010, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a emis Ordinul nr. 831n, care a aprobat un singur eșantion de Certificat medical privind admiterea la conducerea vehiculelor (în continuare - Eșantionul unic). Ordinul numit a fost înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 21 octombrie 2010, înregistrare N 18784 și publicat în „ ziar rusesc 27 octombrie 2010

Potrivit dispozițiilor contestate ale Exemplului Unificat de Încheiere privind prezența (absența) contraindicațiilor medicale la conducerea autovehiculelor, acestea sunt eliberate de către un medic psihiatru-narcolog al unui dispensar (cabinet) narcologic (paragraful 14), un medic psihiatru al unui dispensar neuropsihiatric ( birou) (paragraful 15).

LLC „Medis-E” a solicitat Curții Supreme a Federației Ruse o declarație privind recunoașterea paragrafelor 14, 15 din Eșantionul unificat ca fiind invalide în ceea ce privește utilizarea cuvintelor „dispensar narcologic (birou)”, „psihoneurologic dispensar (birou)”. În susținerea cerinței declarate, ea a indicat că eșantionul unificat din partea în litigiu nu respectă legislația actuală a Federației Ruse, deoarece implică posibilitatea efectuării unui control medical al cetățenilor pentru contraindicații la conducerea vehiculelor numai în stat și instituţiile municipale sănătate.

Prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011, cererea declarată a Medis-E LLC a fost respinsă.

În recursul în casare, Medis-E SRL solicită anularea hotărâreși luarea unei noi decizii pentru a satisface cerințele solicitantului. Consideră nelegală decizia instanței de fond. Potrivit reclamantei, normele legale atacate stabilesc restrictii in domeniul psihiatriei si psihiatriei-narcologiei neprevazute de lege.

După ce a verificat materialele cauzei și a discutat argumentele recursului în casație, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse nu găsește niciun motiv pentru satisfacerea acesteia.

În conformitate cu articolele 251, 253 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța consideră cererile de recunoaștere a actelor juridice de reglementare ca fiind contradictorii în totalitate sau parțial cu o lege federală sau cu un alt act juridic de reglementare de mare forță juridică.

În refuzul de a îndeplini cerința enunțată, instanța de fond a pornit în mod corect de la faptul că, în cadrul legislației actuale a Federației Ruse, psihiatri-narcologi, psihiatri ai instituțiilor (organizațiilor) medicale din sistemul privat de sănătate care dețin permisul corespunzător, au dreptul de a efectua un control medical al șoferilor și candidaților în șoferi Vehicul, iar susținerea reclamantei potrivit căreia Eșantionul Unificat din partea în litigiu îi împiedică pe menționați specialiști ai instituțiilor medicale din sistemul privat de sănătate să efectueze examinări medicale ale șoferilor și candidaților la conducătorii de vehicule este insuportabilă. Functionare organizatie medicala sistemul privat de asistență medicală într-o formă sau alta formă juridică nu afectează posibilitatea implementării acestuia a tipurilor relevante de activități specificate în licența eliberată.

Alineatele 14 și 15 din Eșantionul unic, după cum reiese din conținutul lor, nu conțin o indicație privind forma de proprietate a organizației medicale în care poate fi efectuată o astfel de examinare.

Instanța de fond a verificat argumentul reclamantului cu privire la depășirea competențelor Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse în aprobarea Modelului uniform și nu a fost în mod rezonabil de acord cu acesta.

După cum s-a afirmat corect în hotărârea judecătorească atacată, din preambulul ordinului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 28 septembrie 2010 N 831n privind aprobarea Eșantionului unic, se poate observa că acesta a fost adoptat în conformitate cu clauza 5.2.100.1 din Regulamentul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 N 321 și paragraful 5 din Planul pentru implementarea măsurilor de îmbunătățire a procedurii de executare a funcțiilor de stat și a procedurilor legate de susținerea examenelor de calificare pentru obținerea dreptului de a conduce vehicule și eliberarea permiselor de conducere, aprobate prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2010 N 1174-r .

Punctul 5.2.100.1 din prezentul Regulament stabilește că Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse aprobă procedura de organizare a contabilității și raportării statistice, precum și formele de contabilitate și raportare statistică în organizațiile din domeniul sănătății, indiferent de organizarea și legalitatea acestora. formular, instrucțiuni de completare a acestora în vederea formării fluxurilor informaționale unificate. Punctul 5 din Planul de implementare a acțiunilor menționat mai sus prevede introducerea în trimestrul 4 al anului 2010 printr-un act juridic de reglementare al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a unui singur eșantion de certificat medical privind admiterea la conducerea vehiculelor.

În consecință, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, după ce a aprobat eșantionul unic, nu a depășit limitele competențelor sale.

După analizarea legislației Federației Ruse în considerarea acest caz sfera raporturilor juridice, instanța de fond a ajuns la concluzia corectă că în prezent nu există restricții privind examinarea medicală a candidaților pentru conducătorii auto și conducătorii de vehicule în institutii medicale(organizații) din sistemul privat de sănătate autorizate pentru tipul relevant de activitate medicală.

În virtutea articolului 23 din Legea federală din 10 decembrie 1995 N 196-FZ „Cu privire la siguranța rutieră”, asigurarea medicală a siguranței rutiere constă într-o examinare medicală obligatorie și reexaminare a candidaților pentru conducătorii auto și conducătorii de vehicule, efectuarea pre -excursie, post-calatorie si curent examene medicale conducători de vehicule, acordarea de asistență medicală victimelor accidentelor rutiere, instruirea utilizatorilor drumului, funcționarii organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și a altor unități specializate, precum și populația în tehnici de prim ajutor pentru persoanele rănite în accidente rutiere ( paragraful 1) . Scopul examinării și reexaminării medicale obligatorii este de a determina contraindicațiile sau restricțiile medicale pentru activitatea de conducere în rândul conducătorilor de vehicule și candidaților pentru conducătorii auto (alineatul 2). Frecvența examinărilor medicale obligatorii, procedura de desfășurare a acestora, lista contraindicațiilor medicale în temeiul cărora unui cetățean al Federației Ruse i se interzice conducerea vehiculelor, precum și procedura de organizare a asistenței medicale pentru victimele accidentelor rutiere sunt stabilite de legea federală (clauza 4). Din articolul de mai sus se poate observa că nu reglementează în mod direct procedura de efectuare a examinării medicale a candidaților pentru șoferi și conducătorii de vehicule, ci conține doar o normă de referință privind stabilirea acestei proceduri printr-o lege federală, ci o astfel de legea federală nu a fost încă adoptată.

În legătură cu cele de mai sus, instanța a invalidat în mod corect argumentul reclamantului cu privire la contradicția Probă unică în partea contestată a articolului 23 din Legea federală din 10 decembrie 1995 N 196-FZ „Cu privire la siguranța rutieră”.

Eșantionul unic în litigiu a fost verificat de instanță în ordinea controlului normativ abstract, care nu are legătură cu stabilirea vreunei împrejurări de fapt în speță. Concluzia despre legalitatea acestui act normativ normativ a fost făcută de instanță în baza competenței organului legiuitor care l-a emis, și a conținutului normelor cuprinse în acesta, pe baza unei analize corespunzătoare a normelor. a legislatiei federale.

După ce a stabilit că actul juridic normativ contestat (parțial) nu contravine legii federale sau altui act normativ normativ de mare forță juridică, instanța în mod rezonabil, pe baza părții 1 a articolului 253 din Codul de procedură civilă al Rusiei Federația, a refuzat să satisfacă cererea.

În cazul în care reclamantul nu este de acord cu anumite hotărâri de aplicare a legii, pe care le subliniază în recurs, care îi contestă dreptul de a efectua o examinare medicală a conducătorilor auto și a candidaților pentru conducătorii de vehicule, acesta are dreptul să le conteste în modul prevăzut de lege. .

Recursul în casație nu conține argumente care să infirme concluziile instanței privind legalitatea normativului atacat. Dispoziții legale Nu există motive pentru a considera astfel de concluzii ale instanței eronate.

Nu există temeiuri pentru anularea hotărârii instanței de fond în casație.

Ghidat de articolele 360, 361 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse (modificat până la 1 ianuarie 2012) și articolul 2 din Legea federală din 9 decembrie 2010 N 353-FZ „Cu privire la modificările la Codul de procedură civilă al Federația Rusă”, Colegiul de Apel al Curții Supreme a Federației Ruse

determinat:

decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011 urmează să rămână neschimbată, iar recursul în casație al Societății cu răspundere limitată Medis-E nu este satisfăcut.

Președinte A.I.FEDIN

Membrii consiliului de administrație al G.V. MANOKHIN V.P. MERKULOV