Achizitii de stat(abrev. achiziții publice; în limba engleză. achizițiile guvernamentale, licitație publică, achiziții publice) este achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului pe cheltuiala fondurilor bugetare. Achizițiile pot acoperi toate zonele pieței, poate fi achiziționarea de medicamente și achiziționarea de mașini și construcții. Pentru a nu exista loc pentru corupție în achiziții, se obișnuiește să o desfășoare după o anumită schemă.

Principiile de bază ale achizițiilor publice în Rusia

Principalele criterii pentru achizițiile publice sunt următoarele:

  • Corectitudine și egalitate față de ofertanți. Tuturor furnizorilor care participă la competiție li se acordă drepturi egale, oportunități de participare și acces egal la informații.
  • Deschidere și transparență. Clientul de stat este obligat să publice toate informațiile despre desfășurarea licitației pe site achiziții publiceși să informeze mass-media despre evenimentele legate de achiziții.
  • Utilizarea eficientă a fondurilor publice. Bunurile și serviciile trebuie achiziționate la cel mai mic cost posibil. Practica arată că și acum, datorită plasării deschise a comenzilor pe site-ul de achiziții publice, este posibilă optimizarea cheltuielilor bugetare.
  • O responsabilitate. Ar trebui menținută o raportare strictă privind achizițiile publice, iar motivele pentru alegerea unui anumit contractant ar trebui să fie justificate. În caz de coluziune, ambele părți vor fi răspunzătoare, iar executantul va fi inclus în registrul care enumeră furnizorii fără scrupule. FAS controlează licitația.

Procedura pentru achizițiile publice în Rusia

Site-uri oficiale

În conformitate cu legislația în vigoare, achizițiile publice se desfășoară sub formă de licitații (concursuri deschise). Toate informațiile despre licitațiile viitoare, în curs și finalizate trebuie publicate pe site-ul de achiziții publice. Fiecare regiune a țării are propriul site web. Toate site-urile sunt organizate în același mod, ceea ce facilitează căutarea furnizorilor. Informațiile de pe site sunt deschise tuturor, sunt actualizate în mod constant și ar trebui să fie mereu la zi.

Pe site-ul unde s-a desfășurat concursul, organizatorii sunt obligați să publice listele de participanți, să anunțe rezultatele și să numească câștigătorul. Pentru realizarea transparenței sunt indicate sumele contractelor încheiate și economiile.

Modalitati de plasare a achizitiilor publice

Acum pot fi plasate comenzi de achiziție căi diferite: concursuri, licitatii electronice, solicitari de cotatii sau achizitii de la un singur furnizor.

În plus, există licitații într-o etapă și în două etape. Pe parcursul licitației într-o singură etapă, cerințele pentru achizițiile publice rămân neschimbate. Unele modificări pot apărea în timpul licitației în două etape. În primul rând, se poartă negocieri cu furnizorii, iar abia în a doua etapă sunt formulate cerințe exacte pentru aprovizionare.

Desfășurarea de licitații deschise în formă electronică

Licitațiile în formă electronică prezintă un interes din ce în ce mai mare. Această metodă nu necesită fonduri mari și este ușor de implementat. În urma licitației se realizează o transparență maximă în alegerea furnizorului, deoarece clientul de stat nu știe cine oferă anumite condiții. Furnizorii primesc nume criptate prin intermediul site-ului de achiziții publice pentru a rămâne anonimi.

Această metodă are o serie de avantaje. În primul rând, nu este necesară elaborarea documentației, informații despre licitații sunt deja conținute pe site. În al doilea rând, achizițiile publice pot fi efectuate în cât mai repede posibil. Și în al treilea rând, se realizează economii maxime de costuri.

Atunci când este stabilit câștigătorul licitației, este necesar să se discute clar termenii contractului. Toate contractele încheiate sunt incluse în registrul postat pe site-ul de achiziții publice.

ACHIZIȚII DE STAT

ACHIZIȚII DE STAT

parte din bunurile si serviciile produse in tara sau in strainatate, achizitionate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții sunt efectuate de către stat pentru nevoile de consum propriu (achiziționarea de echipamente, arme) și în scopul asigurării consumului de către populație și rezervație (de exemplu, achiziții de stat de cereale și alimente).

Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Modern dicţionar economic. - Ed. a II-a, corectată. Moscova: INFRA-M. 479 p.. 1999 .


Dicționar economic. 2000 .

Vedeți ce înseamnă „ACHIZIȚII PUBLICE” în ​​alte dicționare:

    achizitii de stat- - achizitii publice Achizitii de bunuri si servicii efectuate de organizatiile de stat pe cheltuiala bugetului de stat, in vederea indeplinirii sarcinilor stabilite de ... ... Manualul Traducătorului Tehnic

    Achizitii de stat- (achizitii de stat) - achizitii de bunuri si servicii efectuate de organizatii de stat pe cheltuiala bugetului de stat, in vederea indeplinirii sarcinilor stabilite de stat pentru aceste organizatii. Se desfășoară de obicei pe... Dicţionar economic şi matematic

    achizitii de stat Dicţionar de termeni economici

    O parte din bunurile și serviciile produse în țară sau în străinătate, achiziționate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții se fac de către stat pentru nevoile de consum propriu (achiziții ... ...

    ACHIZIȚII DE STAT- - cheltuieli ale autorităților federale și locale pentru achiziționarea de bunuri și servicii, resurse de producție ... Economia de la A la Z: Ghid tematic

    ACHIZIȚII DE STAT- achiziționarea de produse de către un client de stat pentru nevoile statului... Război și pace în termeni și definiții

    Cea mai cunoscută achiziție publică- În mai 2013, pe site-ul de achiziții publice a apărut o comandă pentru repararea unei toalete în administrația Krasnoyarsk în valoare de 1,6 milioane de ruble. Ordinul a provocat un val de indignare. Curând, primarul din Krasnoyarsk, Edkham Akbulatov, a intervenit în scandal, instruindu-i subordonații ... ... Enciclopedia știrilor

    - (vezi ACHIZIȚII PUBLICE) ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept

    I Achiziții de produse agricole în URSS și alte țări socialiste ale Europei Asigurarea planificată a economiei naționale și a populației p. X. produse. Z. s. n. formă legatura economicaîntre oraș și țară, industrie și... Marea Enciclopedie Sovietică

Cărți

  • Achizițiile publice în Rusia: reglementări legale și măsuri pentru îmbunătățirea acesteia. Monografia, Andreeva L.V. Monografia discută principalele prevederi și probleme reale reglementare legală achiziții publice efectuate în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 „La...
  • Achiziții publice, Serghei Konyaev. Problemele legate de achizițiile publice au căpătat acum o importanță excepțională. Cadrul legal achizițiile publice sunt în mod constant îmbunătățite, iar legea federală se schimbă. In afara de asta…
  • Stimularea concurenței pe piața internă israeliană prin achiziții publice, standarde și audit tehnologic, A. V. Fedorchenko. Articolul explorează sistemul de achiziții publice, standardele, precum și auditul tehnologic ca instrumente de îmbunătățire a eficienței economiei naționale pe baza selecției celor mai...

Introducere

Relevanța acestui subiect se datorează faptului că, în economia modernă, sistemul de achiziții publice este un element indispensabil în gestionarea finanțelor publice și a altor resurse ale sectorului public al economiei și este conceput să îndeplinească nu numai funcțiile de satisfacerea nevoilor publice, dar si a functiilor reglementare de stat economie.

Imperfecțiunea sistemului de achiziții publice determină un grad scăzut de eficiență în utilizarea fondurilor bugetare și eficacitatea măsurilor în domeniu controlat de guvern. Aplicarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în domeniul achizițiilor publice de bunuri (lucrări, servicii) pentru nevoile subiecților Federația Rusăși municipii permite eliminarea deficiențelor existente.

Implementarea sistemelor informatice automatizate pentru achiziții electronice pentru stat regionale și nevoile municipale asigură îmbunătățirea procedurii de achiziție prin automatizarea tuturor etapelor și etapelor de lucru ale planificării, formării și implementării proceselor de achiziții, precum și a funcțiilor de analiză și control al implementării acestora.

Transparența mecanismului de achiziții la toate etapele și nivelurile face posibilă prevenirea reducerii cheltuielilor bugetare în achiziționarea de produse pentru nevoile statului și creșterea eficiență economică activitatea organelor executive ale puterii de stat.

Piața achizițiilor publice este element esential social dezvoltare economicățări, ci sistemul în sine ordine guvernamentale devine din ce în ce mai mult una dintre instituțiile fundamentale de reglementare de stat a economiei, ceea ce are un impact semnificativ asupra dinamicii și structurii acesteia.

comandă de achiziții publice din Canada

Scopul lucrării: studiul sistemului de achiziții publice ca parte integrantă reglementare publică, care contribuie la îmbunătățirea eficienței managementului resurselor publice în condițiile de economie modernă Rusia, pe baza tehnologiilor informaționale utilizate în sistemul de achiziții publice.

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost identificate următoarele sarcini:

1. explora baza teoretica ordine de stat și municipale;

2. să ia în considerare experiența internațională în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește îmbunătățirea mecanismelor și procedurilor care contribuie la creșterea economisirii fondurilor publice;

3. analiza existente Tehnologia de informație mecanismul ordinelor de stat și municipale ale Federației Ruse;

4. identificați principalele domenii de îmbunătățire suport informativ mecanismul ordinelor de stat și municipale.

Bazele teoretice ale achizițiilor publice

ACHIZIȚII DE STAT - o parte din bunuri și servicii produse în țară sau în străinătate, achiziționate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții sunt efectuate de către stat pentru nevoile de consum propriu (achiziționarea de echipamente, arme) și în scopul asigurării consumului de către populație și rezervație (de exemplu, achiziții de stat de cereale și alimente).

Într-o economie cu orientare socială, achizițiile publice sunt, de asemenea, una dintre cele mai puternice și instrumente eficiente politici publiceîn rezolvarea unor sarcini atât de importante precum: asigurarea unităţii spaţiului economic, dezvoltarea pieţelor şi conservarea mediu competitiv, sprijinirea regiunilor și grupurilor de populație, dezvoltarea anumitor entități de piață și sectoare ale economiei, pregătirea managementului de stat al economiei în contextul aderării la OMC.

În mod ideal, achizițiile publice rezolvă mai multe probleme importante. În primul rând, ar trebui să economisească fonduri bugetare, deoarece acestea se desfășoară pe o bază competitivă și la prețuri angro, deoarece sunt realizate în volume semnificative. În al doilea rând, acopera deficitul anumite bunuri permițând guvernului să exercite o funcție de reglementare pe piață. De exemplu, în cazul unei recolte eșuate, furnizați țării produse alimentare de bază (cereale, zahăr, cereale etc.) și Agricultură- material semințe relativ ieftin pentru anul următor.

În al treilea rând, achizițiile publice permit categoriilor vulnerabile să primească medicamente la prețuri accesibile sau, în general, gratuite. O astfel de asistență este extrem de importantă pentru pacienții a căror viață depinde de utilizarea regulată a medicamentelor. În al patrulea rând, o astfel de procedură permite guvernului să sprijine semnificativ producătorul național, garantându-i vânzarea produselor fabricate.

Totuși, procesul de achiziție centralizată a bunurilor pentru nevoile țării, care este finanțat de la buget, este departe de a fi ideal. În ciuda faptului că este în continuă îmbunătățire (abia în luna aprilie a acestui an a fost adoptată următoarea ediție a Legii nr. 44-F3 care reglementează această activitate), există o mulțime de nuanțe. Este o reglementare extrem de complexă, de la strângerea și depunerea documentelor până la procedura de contestare a rezultatelor licitației, și întârzierile la finanțare, care fac adesea contractul încheiat neprofitabil pentru furnizor și multe altele.

Și cel mai important, achizițiile publice sunt supuse abuzului și încălcării regulate a legii. Aceste fapte, precum și eficiența scăzută a muncii ridică întrebarea pentru societate - este o astfel de procedură deloc necesară, potrivit macar, în formatul existent.

Achizițiile publice nu sunt doar un proces de comandă, ci și un instrument de construire a unei politici pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile:

protectie (MIC),

securitate alimentară (AIC),

securitate energetică (FEC),

sfera socială (educație, sănătate, știință, cultură),

protectia si conservarea resurselor naturale

Mecanismul dezvoltat de achiziții publice face posibilă utilizarea mai eficientă și mai corectă a potențialului antreprenoriatului privat, al societăților persoanelor cu dizabilități, al întreprinderilor din orașele mici etc., la îndeplinirea ordinii de stat, ceea ce contribuie la asigurarea durabilității dezvoltării economice. , soluţionarea accelerată şi echilibrată a problemelor urgente ale dezvoltării socio-economice.

Eficiența economiilor naționale este determinată, în mare măsură, nu numai de raportul dintre cotele de stat și formele de proprietate privată, ci și, în primul rând, de nivelul concurenței dintre entitățile economice, inclusiv concurența pentru îndeplinirea acestora. a ordinii de stat.

În acest scop, concursul organizat de stat în domeniul achizițiilor publice este axat pe asigurarea următorilor factori de dezvoltare:

Factori de dezvoltare

egalitatea de șanse în obținerea ordinelor guvernamentale și evitarea egalitarismului, care în cele din urmă dă naștere spiritului de dependență),

creșterea semnificației de stat a afacerilor private și a proprietății private (câștigată pe bună dreptate), ca condiții care mobilizează echipele și fiecare individ, îmbunătățesc calitatea forței de muncă, adică condițiile pentru tot ceea ce fără de care nu poate exista o dezvoltare dinamică și economie prosperă (putem spune că în condiții moderne, dacă nu există concurență loială, atunci nu există un stat cu drepturi depline),

o îmbinare armonioasă a normelor proprietăţii private cu ideile de colectivism implementate de stat în rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice.

Prin mecanismul achizițiilor publice, problema atragerii resurselor pentru creșterea economică accelerată și dezvoltare sociala. În același timp, este important să se țină cont de faptul că pentru o dezvoltare socio-economică durabilă și armonioasă, nu numai ratele de creștere economică sunt importante, ci și crearea condițiilor pentru rezolvarea unor sarcini atât de importante precum:

realizarea omogenității sociale și tehnologice a spațiului economic al țării, - reducerea diferențierii nivelului de trai pe grupe de venituri și între diferite regiuni, - convergența nivelului tehnologic de producție în diverse sectoare ale economiei, - creșterea omogenității socio-tehnologice a economie

În prezent, mai ales în perioada crizei economice, ordinea statului este una dintre cele mai importante căi de sprijin guvernamental pentru afaceri, inclusiv pentru cele mici. Primirea de către o întreprindere a unei comenzi de stat pentru furnizarea anumitor produse sau prestarea de servicii pentru întreprindere înseamnă o garanție a vânzării produselor fabricate, precum și o garanție de plată de 100% a obligației îndeplinite de întreprindere. De asemenea, este de remarcat faptul că obținerea unui ordin guvernamental pentru întreprinderile mici sau mijlocii este un stimulent puternic pentru a produce produse mai bune. În plus, comanda de stat, plasată pe bază de concurență, este unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru achiziționarea de produse pentru nevoile statului; această metodă de achiziție vă permite să identificați cele mai eficiente modalități de a cheltui fondurile bugetare, să selectați opțiuni mai profitabile pentru plasarea comenzilor guvernamentale care combină un preț acceptabil și calitatea cerută produse sau servicii. Mecanismul ordinului de stat permite satisfacerea nevoilor statului de bunuri, lucrări și servicii în volumele date și cu nivelul de calitate cerut, asigurând o stabilitate stabilă. interconexiuni economice cu participarea statului ca entitate economică.

Achizițiile publice fac obiectul calculelor analitice și al ghidurilor guvernamentale. Achizițiile publice reprezintă o procedură organizatorică juridică delicată și complexă, care necesită resurse materiale și umane semnificative (în țările dezvoltate, numărul specialiștilor care organizează procesul de achiziție este de la 3 la 6% din numărul total de angajați). agentii guvernamentaleși întreprinderi).

În teoria și practica achizițiilor publice, este important să se țină cont de ciclul de achiziție, care include trei procese:

formarea ordinii,

a comanda,

executarea comenzii.

În legislație, procesul de plasare a unei comenzi are cel mai mare suport normativ. Cu toate acestea, pentru a îmbunătăți eficiența achizițiilor publice, este important să plătiți Atentie speciala stadiul formării comenzii, de care depinde, potrivit experților, până la 60% din eficiența achizițiilor. Formarea unei comenzi presupune activități precum determinarea și justificarea achizițiilor, consolidarea acestora, efectuarea de cercetări de piață a furnizorilor (marketing), optimizarea achizițiilor și livrărilor de produse în timp și loc (planificare). În consecință, legislația ar trebui să definească normele care reglementează clar și procedural formarea unei comenzi, inclusiv prețul inițial al contractului. În același timp, ar trebui definite prevederi pentru evaluarea riscurilor (financiare, de asigurare etc.) pentru furnizori și consumatori și proceduri pentru analiza și reducerea acestora. În același timp, este importantă asigurarea concurenței între furnizori (ceea ce va duce la o reducere a prețului tranzacției) și motivarea reprezentanților clienților statului pentru această muncă (atât materială, cât și morală). În plasarea unei comenzi, sistemul informațional de achiziții joacă un rol crucial. Standardele general recunoscute și experiența acumulată de multe țări în această materie indică faptul că mecanismul de transparență a achizițiilor publice depinde în mod direct de capacitatea statului de a asigura accesul la informații privind achizițiile publice prin intermediul resurse de informare pe Internetși ediţii tipărite. Informațiile privind achizițiile publice, de regulă, sunt plasate în domeniul public. De remarcat faptul că transferul de competențe de control al procesului de achiziții publice către comerț sau structuri publice extrem de nepotrivit. Finanțele care formează masa bugetară a țării, care ulterior va fi transformată în ordin de stat, sunt de natură fiscală, de aceea este esențial să se asigure transparența achizițiilor publice în toate etapele implementării acestora. Experiența mondială arată avantajul controlului de stat asupra achizițiilor publice. Executarea comenzii presupune controlul de catre client a indeplinirii termenilor contractului de achizitie publica - atat din punct de vedere al indicatorilor cantitativi cat si calitativi.

Metodologia achizițiilor publice este un anumit set de măsuri organizatorice și tehnologii pentru implementarea acestora. Scopul principal al metodologiei este creșterea eficienței executării ordinului de stat.

Metodele de organizare și desfășurare a achizițiilor publice diferă în funcție de subiectul achiziției (în special în ceea ce privește serviciile: servicii de construcții, consultanță etc.), și depind și de gradul de dezvoltare infrastructura informaţionalăîntr-o anumită țară (oportunități de informații privind achizițiile, e-marketing și licitatii electronice, sisteme de suport documentar al contractelor etc.).

Având în vedere tema „Achiziții publice”, este necesar să începem cu o definiție generală. Achizițiile publice reprezintă un sistem de plasare a comenzilor și de efectuare a achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii care vizează satisfacerea nevoilor guvernamentale.

Și, de asemenea, achizițiile publice sunt un sistem care prevede următorii participanți:

  • client organele de stat sau municipale acţionează în sistem;
  • furnizori sau antreprenori- persoane juridice, și antreprenori individualiînregistrat în mod corespunzător.

O parte integrantă a întrebării: „Ce sunt achizițiile publice?” este o cunoaștere mai detaliată a funcțiilor care sunt atribuite sistemului de ordine de stat:

  • stimularea și stabilizarea economiei țării;
  • funcția de reglementare, parțial Politica de prețuri pentru bunuri si servicii;
  • sprijin pentru producătorii autohtoni;
  • implicarea în soluționarea problemelor de stat de natură socio-economică a reprezentanților întreprinderilor mici, incl. antreprenori individuali.

La nivel legislativ, sunt fixate principiile de bază ale sistemului de achiziții publice:

  • informațiile despre eveniment ar trebui să fie disponibile și deschise;
  • toți participanții au drepturi egale de participare;
  • refuzul nerezonabil al participantului la achiziție nu este permis;
  • cheltuirea fondurilor bugetare ar trebui să fie direcționată și eficientă, din punct de vedere al economiei, în natură;
  • nu există restricții privind participarea prin stabilirea unor cerințe „nerealiste” și incomensurabile pentru participanți.

Achizitia publica nu reprezinta doar satisfacerea nevoilor statului prin achizitionarea bunurilor/lucrarilor/serviciilor necesare pentru aceasta, ci si un sistem de interactiune cu furnizorul. Înainte de a semna un contract de stat pentru furnizarea unui anumit produs, serviciu, muncă, furnizorii sunt selectați. Există mai multe modalități de a selecta furnizorii sau de a comanda executanți. Sunt prezentate în fotografia de mai jos.

Metoda necompetitivă presupune alegerea uneia şi furnizor unic. Cu această metodă, comanda nu trebuie să depășească suma de 100 de mii de ruble. Această limitare este consacrată în lege.

În ceea ce privește metodele competitive, acestea, dimpotrivă, presupun alegerea unui executant de ordine dintre mai mulți participanți.

Concursuri

Ce este achiziția publică în ceea ce privește alegerea unui furnizor ca urmare a licitațiilor? Evidențiem principalele tipuri de selecție competitivă: deschisă sau închisă. Ei, la rândul lor, pot fi atât participanți limitati, cât și 2 etape.

Principala diferență dintre o licitație deschisă și o licitație închisă este că un număr nelimitat de persoane au informații despre ordinul de stat, iar executanții sunt supuși unor cerințe care sunt aceleași pentru toată lumea.

Iată exemple în care pot fi organizate competiții închise, la care participă un număr limitat de persoane:

  • comanda cu informatii, care conține stare. secret;
  • comanda pentru servicii de asigurare, transportul exponatelor muzeale care aparțin patrimoniului cultural;
  • ordin pentru serviciile unui șofer personal al judecătorului.

Câștigătorul metodei de selecție competitivă este cel care a oferit cele mai favorabile condiții ale contractului.

Licitaţie

Ce este achizițiile publice cu licitații? Metoda de licitație poate fi prezentată atât în ​​formă electronică, cât și poate fi închisă. Cea mai comună și folosită este licitația electronică.

Esența: plasarea informațiilor deschise privind achizițiile publice pe platforme electronice. Câștigătorul licitației este furnizorul cu contractul cu cel mai mic preț.

Cerere de oferte si oferte

La solicitarea ofertelor, antreprenorul este determinat de client dupa principiul: cel mai mic pret. Similar cu o licitație, dar există o limită a sumei comenzii - nu mai mult de 500 de mii de ruble.

Sfat! Această metodă este cea mai benefică pentru furnizori datorită absenței plății pentru participare.

Câștigătorul la solicitarea unei oferte este antreprenorul care a oferit cele mai bune condiții în versiunea finală. Exemple de când să aplicați Pe aici: achiziționarea de echipamente sportive pentru echipele naționale ale țării pentru a participa la Jocurile Olimpice, medicamente, dacă licitația desfășurată în formă electronică este declarată nulă.

Achizițiile publice în contextul indicatorilor macroeconomici

În contextul macroeconomiei, se pot evidenția: piața muncii, piața mărfurilor și cea financiară. Având în vedere întrebarea: ce este achiziția publică, s-a subliniat mai devreme că baza este satisfacerea nevoilor publice prin achiziționarea bunurilor/serviciilor/lucrărilor necesare.

Pe baza acestui fapt, piețele de achiziții publice sunt, în primul rând, piețele de mărfuri, unde statul acționează ca consumator, iar persoane juridice și antreprenori, producători de bunuri sau servicii direct ca furnizor. Ca oricare dintre cele de mai sus, piața achizițiilor publice este supusă controlului.

Autoritățile de supraveghere sunt autorități executive federale și organisme locale de autoguvernare ale Federației Ruse în domeniul controlului achizițiilor. A cărui sarcină principală este să controleze fondurile bugetare alocate pentru achiziții și să identifice ceea ce nu este clasificat drept achiziție publică.

De la întrebarea: „Achiziții publice, ce este?” strâns legat de fondurile bugetare? Să aruncăm o privire mai atentă asupra relației dintre ei. Ținând cont de faptul că bugetul de stat este principala sursă de finanțare pentru orice comandă, achiziția publică este o cheltuială sau un venit?

Atunci când se analizează indicatorii macroeconomici, cheltuielile bugetare sunt împărțite în:

  • transferuri buget federal la nivel regional;
  • achiziții publice de bunuri/lucrări/servicii;
  • dobânda la obligațiunile de stat.

Dacă primul element de cheltuieli nu este inclus în PIB, atunci achizițiile, sau mai degrabă costul acestora, sunt incluse. Astfel, achizițiile publice reprezintă o componentă de cheltuieli a bugetului, al cărei volum afectează direct soldul bugetar, soldul, deficitul sau excedentul acestuia.

Ordinul de stat include achiziționarea de bunuri și servicii pentru nevoile țării, ale subiecților acesteia și ale municipiilor. Legea stabilește o procedură strictă pentru astfel de achiziții. Presupune parcurgerea unor etape obligatorii, plasarea documentelor în domeniul public, precum și sancțiuni pentru încălcări. Să vorbim despre esența și conținutul ordinii de stat.

Ce este un ordin guvernamental

Principal act normativ pe ordinea de stat este Legea federală privind sistemul contractual nr. 44-FZ. El dicteaza:

  • Metode pentru determinarea furnizorilor pe care clienții federali îi pot folosi,
  • Cerințe obligatorii pentru executanții de ordine,
  • Termenii contractului, posibilitatea de a le schimba,
  • Procedura și termenele de depunere a documentației de achiziție, notificări, depunerea cererilor, încheierea unui contract.

Conform lege federala Nr.44-FZ, achiziție publică înseamnă achiziție pentru a răspunde nevoilor țării sau ale municipalității. Vorbim despre comenzi de mărfuri, diverse lucrăriși servicii care sunt necesare pentru funcționarea normală a organizațiilor și instituțiilor statului, pentru implementarea acestora a diferitelor programe guvernamentale și prezidențiale. Pentru astfel de achiziții, banii sunt alocați din bugetele diferitelor niveluri.

Ce este o ordine de stat, esența și conținutul ei

În concept sistem contractual include părțile de achiziție, acțiunile pe care le desfășoară, precum și nevoile publice. Clienții, în conformitate cu paragraful 7 al art. 4 din Legea 44-FZ, sunt autoritățile, instituţiile bugetare, corporații de stat, instituții de stat, întreprinderi unitare- de stat și municipale. Un ofertant este fiecare firmă (sau întreprinzător individual) care a depus o ofertă dacă acea ofertă a fost acceptată de comitetul de achiziții.

Companiile, indiferent de forma lor de proprietate, locație etc. pot fi furnizori de bunuri, precum și contractori de servicii în baza unui contract. Dar există o limitare: companii offshore (înregistrate în teritorii cu conditii speciale impozitare).

Esența achizițiilor publice este aceea că bunurile achiziționate sau serviciile furnizate de terți trebuie să răspundă nevoilor statului. Întrucât licitațiile sunt organizate pentru fonduri bugetare, cheltuielile clienților de stat sunt atent monitorizate. Aceștia sunt obligați să întocmească planuri și grafice, să raporteze asupra volumului achizițiilor de la organizatii non-profit, mici afaceri. În ceea ce privește clienții guvernamentali, periodic se efectuează și controale. Această procedură este prevăzută de 44-FZ. Cum să pregătiți documente fără erori inspecție programată control financiar,

Acest regulament dictează moduri posibile selectarea executantului contractului. Aceasta este o licitație, o cerere de oferte, o cerere de cotații, o licitație, precum și o achiziție de la un singur furnizor.

State comenzi deschise

Cea mai mare bază de date de comenzi guvernamentale este conținută pe site-ul de achiziții publice - zakupki.gov.ru. Acolo majoritatea furnizorilor caută oferte de care sunt interesați, vizualizează proiectele de contracte, condițiile de licitație și cerințele pentru participanți.

Mai sus am enumerat modalități de a determina furnizorul. Ele pot fi deschise și închise. Dacă licitația este închisă, atunci doar un număr limitat de companii oferă informații despre acestea. Și toată lumea poate participa la achiziții deschise.

Licitări în în format electronic poate fi ținut doar pe șase platforme de tranzacționare online. Acestea sunt Sberbank AST, Roseltorg, RTS tender, MICEX, Zakaz RF și Casa de licitații a Federației Ruse.

Clienții sunt obligați să se înregistreze pe portalul de achiziții. De asemenea, trebuie să parcurgă următorii pași pentru a tranzacționa:

  • Creați un serviciu contractual sau numiți un manager (dacă volumul de achiziții pe an este mai mic de o sută de milioane),
  • Întocmește un plan de achiziții și publică-l în EIS,
  • Întocmește documentația de achiziție, care include un proiect de contract, anunț, termeni de referință etc.

Procesul nu se încheie cu semnarea contractului. În unele cazuri, este necesar să raportați fiecare etapă a îndeplinirii termenilor contractului (pentru achiziții mari), iar după îndeplinirea condițiilor, să acceptați bunurile sau să lucrați și să plătiți pentru ele.

Pentru a participa la licitații, furnizorul ar trebui să obțină și el semnatura electronica, fi acreditat la platforma electronica, iar atunci când alegeți o ofertă, țineți cont că va trebui să plătiți un anumit procent din prețul contractului inițial ca garanție pentru aplicație.

Achizițiile pentru nevoi de stat și municipale se efectuează în conformitate cu 44-FZ. Fondurile bugetare pot fi utilizate pentru achiziționarea de bunuri și servicii care sunt necesare pentru funcționarea normală a întreprinderilor și corporațiilor de stat, instituțiilor de stat etc., precum și pentru implementarea la timp și de înaltă calitate a programelor guvernamentale.

Ordinul de stat presupune derularea licitațiilor în strictă conformitate cu procedura stabilită de lege, conform planurilor și graficelor, cu respectarea termenelor și cerințelor. Pentru achiziții, clienții creează servicii contractuale sau numesc manageri de contract. Toate lucrările de achiziții cade pe umerii acestor angajați: identificarea furnizorilor, publicarea documentelor și EIS, semnarea contractelor, lucrări de revendicare etc.

Cele mai actualizate știri și explicații ale experților pe subiecte sensibile în domeniul achizițiilor publice în jurnalul „Goszakupki.ru”