Conform articolului 26.6 din Legea federală nr. 294-FZ, de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, inspecțiile programate nu sunt efectuate în legătură cu persoanele juridice clasificate în conformitate cu prevederile articolului 4 Lege federala din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă» întreprinderilor mici, cu excepția persoanelor juridice care desfășoară tipuri de activități, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Această regulă nu se aplică dacă există informații care în legătură cu aceste persoane:

  • Anterior, s-a pronunțat o decizie care a intrat în vigoare prin care se impunea o sancțiune administrativă pentru săvârșirea unei abateri grave determinate în conformitate cu Codul contravențional,
  • sau pedeapsa administrativă sub formă de descalificare,
  • sau suspendarea administrativă a activităților,
  • sau a fost luată o decizie de suspendare și (sau) anulare a unei licențe emise în conformitate cu Legea federală nr. 99-FZ din 4 mai 2011 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”,
  • și au trecut mai puțin de trei ani de la data încheierii inspecției, pe baza rezultatelor cărora a fost emisă o astfel de rezoluție sau a fost luată o astfel de decizie.
În astfel de cazuri, organul de control (supraveghere) de stat, organul de control municipal, la formarea planului anual de desfășurare inspecții programate are dreptul de a decide includerea unei inspecții în legătură cu astfel de persoane în planul anual de desfășurare a inspecțiilor programate.

Totodată, în planul anual de desfășurare a inspecțiilor programate, pe lângă informațiile prevăzute în Partea 4 a art. 9 Legea federală N 294-ФЗ, oferă informații despre rezoluția sau decizia specificată, data intrării în vigoare a acesteia și data încheierii auditului, pe baza rezultatelor cărora a fost luată rezoluția sau decizia.

O persoană juridică are dreptul de a înainta organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal o cerere de excludere a unei inspecții în legătură cu acestea din planul anual de efectuare a inspecțiilor programate, dacă se consideră că inspecția este inclusă în inspecția anuală. plan pentru efectuarea inspecțiilor programate cu încălcarea prevederilor acestui articol.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 noiembrie 2015 N 1268 „Cu privire la aprobarea Regulilor de depunere și examinare a unei cereri de excludere a inspecției în legătură cu entitate legală, antreprenor individual din planul anual de efectuare a inspecțiilor programate și privind modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2010 N 489”, cererea și documentele atașate la aceasta sunt trimise organului de control (supraveghere) de stat care a aprobat planul anual, organul de control municipal.

Cererea este semnată de conducătorul persoanei juridice (denumită în continuare solicitant) sau de o altă persoană autorizată să acționeze în numele solicitantului.

Cererea și documentele anexate acesteia pot fi trimise pe hârtie sau în formular documente electronice(un pachet de documente electronice) semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită a solicitantului.

Solicitantul confirmă respectarea condițiilor stabilite la articolul 4 din Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” și anexează cererii următoarele documente:

  • extras din registrul actionarilor societatii (pentru societatile pe actiuni);
  • o copie a raportului certificat de solicitant rezultate financiare pentru un an calendaristic din cei 3 ani calendaristici anteriori (pentru persoanele juridice care funcționează mai puțin de un an calendaristic - pentru perioada care a trecut de la data înregistrării lor de stat).
  • o copie a informațiilor certificate de solicitant număr mediu salariații depusi la organul fiscal în conformitate cu clauza 3 al art. 80 din Codul Fiscal al Federației Ruse pentru anul calendaristic sau perioada pentru care au fost transmise informații în conformitate cu cerințele legii. Persoanele juridice care nu au angajat angajați în perioada specificată furnizează informații relevante în cerere.
  • Cererea semnată de persoana care acționează în numele solicitantului este însoțită de un document care confirmă autoritatea persoanei care semnează cererea de a depune o astfel de cerere.
Organul de control (supraveghere) de stat, organ de control municipal prevăzut la clauza 3 din Regulament, într-un termen care nu depășește 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii și a documentelor anexate acesteia, ia una dintre următoarele decizii:
  • privind satisfacerea cererii și excluderea inspecției corespunzătoare din planul anual;
  • privind refuzul de excludere a inspecției relevante din planul anual, indicând motivele refuzului în conformitate cu art. 26.1 Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”;
  • la returnarea cererii și a documentelor anexate acesteia din cauza lipsei verificării în planul anual sau din lipsa în aplicare a unor informații care trebuie indicate în aceasta în conformitate cu formularul anexat prezentului Regulament, precum și ca documentele anexate.
La elaborarea planurilor anuale de desfășurare a inspecțiilor programate pentru anii 2017 și 2018, organul de control (supraveghere) de stat și organul de control municipal sunt obligați, folosind interacțiunea informațională interdepartamentală, să verifice informațiile despre clasificarea persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali incluse în planul anual. pentru inspecții programate ca întreprinderi mici.

Înainte de efectuarea unei inspecții programate, funcționarii organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal sunt obligați să explice șefului, altui funcționar sau reprezentantului autorizat al persoanei juridice conținutul prevederilor articolului 26.1. Legea federală nr. 294-FZ (modificată la 28 noiembrie 2015).

În cazul transmiterii către funcționarii organului de control (supraveghere) de stat, organului de control municipal în timpul unei inspecții programate a documentelor care confirmă clasificarea persoanei juridice pentru care se efectuează inspecția programată ca entitate comercială mică, inspecția programată se opreste, despre care se întocmește un act corespunzător.

Prevederile articolului 26.6 din Legea federală N 294-FZ se aplică tipurilor de control de stat (supraveghere) și control municipal, cu excepția:

  • Supravegherea statului federal în domeniul securității industriale și supravegherea incendiilor de stat federal în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II;
  • supravegherea statului federal în domeniul siguranței structurilor hidraulice în raport cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează structuri hidraulice din clasa de pericol I sau II;
  • supravegherea de stat a mediului în raport cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează instalații care au un impact negativ asupra mediului, categoria I sau II;
  • supravegherea statului federal în domeniul securității radiațiilor;
  • controlul statului federal asupra asigurării protecției secretelor de stat;
  • controlul acordării de licențe asupra organizațiilor de management implicate în gestionarea clădirilor de apartamente;
  • control extern de calitate organizatii de audit, definit de Legea federală din 30 decembrie 2008 N 307-FZ „Cu privire la activitățile de audit”;
  • supravegherea statului federal în domeniul utilizării energiei atomice.
Efectuarea unei inspecții programate cu încălcarea cerințelor articolului 26.1. Legea federală N 294-FZ (modificată la 28 noiembrie 2015) reprezintă o încălcare gravă a cerințelor legislației privind controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal și implică invaliditatea rezultatelor inspecției în conformitate cu partea 1 a articolului 20 a Legii Federale

Articolul 20. Invaliditatea rezultatelor unei inspecții efectuate cu încălcarea gravă a cerințelor prezentei legi federale

1. Rezultatele unei inspecții efectuate de un organism de control (supraveghere) de stat, un organism de control municipal care încalcă grav cerințele stabilite de prezenta lege federală pentru organizarea și desfășurarea inspecțiilor nu pot constitui dovada unei încălcări de către o persoană juridică sau întreprinzător individual a cerințelor și cerințelor obligatorii stabilite prin actele juridice municipale și sunt supuse anulării de către un organ superior de control (supraveghere) de stat sau o instanță pe baza unei cereri din partea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual.

Artă. 20, Legea federală din 26 decembrie 2008 N 294-FZ (modificată la 28 noiembrie 2015) „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”

Anularea inspecțiilor întreprinderilor mici în 2016-2018.

De la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018 planificat audituri non-fiscale ale întreprinderilor mici.

În conformitate cu Legea federală din 13 iulie 2015 N 246-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, în vigoare 1 ianuarie 2016 pentru întreprinderile mici „vacanțe de supraveghere”.

Ce sunt auditurile non-fiscale

Inspecțiile nefiscale sau administrative sunt de obicei denumite activități de control desfășurate de stațiile sanitare și epidemiologice, pompierii, inspectoratele de muncă, autoritățile administrația locală etc. Procedura și frecvența acestor inspecții sunt reglementate de Legea federală din data de 26.12.08 Nr 294-FZ„Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal.”

Notă : Auditurile fiscale nu sunt administrative. Acestea se desfășoară conform regulilor stabilite în Codul fiscal. Măsurile de control valutar, financiar și alte tipuri de control nu fac obiectul Legii nr. 294-FZ - lista plina dat în partea 3articolul 1 Legea nr.294-FZ. Această listă include și controlul asupra plății contribuțiilor de asigurare către fondurile extrabugetare. Adică interdicția introdusă nu se aplică inspecțiilor fiscale sau auditurilor pe fonduri.

Interzicerea inspecțiilor programate

Legea comentată prevedea că, de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, nu vor fi posibile inspecții programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali care sunt clasificați drept întreprinderi mici. (Articolul 26.1 din Legea nr. 294-FZ).

Cu toate acestea, interdicția nu se aplică inspecțiilor neprogramate. Regulile de desfășurare a acestora nu se vor schimba.

În ce cazuri nu se va aplica interdicția asupra inspecțiilor?

Legea comentată prevede o serie de excepții. Aceasta înseamnă că, în anumite circumstanțe, autoritățile de reglementare și de supraveghere vor putea efectua inspecții programate ale întreprinderilor mici în perioada 2016-2018.

Să numim aceste circumstanțe:

Amenda administrativă și revocarea licenței

Pot fi efectuate inspecții programate ale întreprinderilor mici (Partea 2 a articolului 26.1 din Legea nr. 294-FZ):

  • dacă o rezoluție care impune o sancțiune administrativă pentru o încălcare gravă a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse a intrat anterior în vigoare sau a existat o descalificare sau suspendare administrativă a activităților;
  • dacă a fost luată o decizie de suspendare și (sau) anulare a unei licențe emise în conformitate cu Federal prin legedin data de 04.05.11 Nr 99-FZ„Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.”

În acest caz, inspecțiile vor fi posibile numai dacă au trecut mai puțin de trei ani de la data încheierii inspecției, pe baza rezultatelor căreia s-a emis o rezoluție sau s-a luat o decizie.

Desfășurarea anumitor tipuri de activități

Anularea inspecțiilor programate nu se va aplica organizațiilor și antreprenorilor individuali care desfășoară activități care sunt enumerate în lista aprobată prin decret guvernamental. RFdin data de 23.11.09 Nr 944 (Partea a 9-aArtă. 9 Legea nr. 294-FZ). Această listă se referă la activități din domeniul sănătății și educației, comerț medicamenteși activități de furnizare a serviciilor sociale.

Anumite tipuri de control/supraveghere guvernamentale

Legea comentată a stabilit anumite tipuri de control/supraveghere, cărora nu se aplică interdicția de a efectua inspecții și anume:

  • Supravegherea statului federal în domeniul securității industriale și supravegherea incendiilor de stat federal în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II;
  • supravegherea statului federal în domeniul siguranței structurilor hidraulice în raport cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează structuri hidraulice din clasa de pericol I sau II;
  • supravegherea de stat a mediului în raport cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează instalații care au un impact negativ asupra mediului de categoria I sau II;
  • supravegherea statului federal în domeniul securității radiațiilor;
  • controlul statului federal asupra asigurării protecției secretelor de stat;
  • Controlul licențelor în legătură cu organizațiile de management angajate în gestionarea clădirilor de apartamente;
  • controlul extern al calității muncii organizațiilor de audit definite de legea federală din 30.12.08 Nr 307-FZ„Cu privire la activitățile de audit”;
  • Supravegherea statului federal în domeniul utilizării energiei atomice.

În consecință, dacă o organizație sau un antreprenor individual, de exemplu, operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II, atunci acestea vor putea fi inspectate conform planificării.

Este necesar să se confirme scutirea de la inspecții?

Legea comentată nu obligă organizațiile și întreprinzătorii individuali să documenteze că aparțin întreprinderilor mici și, în consecință, sunt scutiți de inspecțiile programate. Dimpotrivă, legea stabilește că la întocmirea planurilor de inspecție pentru anii 2017 și 2018, autoritățile de reglementare vor trebui să verifice informațiile privind clasificarea persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali ca întreprinderi mici în ordinea schimbului de informații între departamente. (clauza 4 al articolului 26.1 din Legea nr. 294-FZ).

În același timp, legiuitorii au prevăzut o situație în care o organizație sau un antreprenor individual ar fi inclus în mod nerezonabil în planul de inspecție (de exemplu, din cauza unei erori). În acest caz, o entitate de afaceri mici va putea depune o cerere de excludere din plan către autoritatea de reglementare/supraveghere. Procedura de depunere a unei astfel de cereri, lista documentelor atașate la aceasta care confirmă clasificarea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual ca entitate de afaceri mici vor trebui stabilite de guvernul Federației Ruse (un astfel de document nu a fost încă adoptat).

Prevederile care interzic auditurile non-fiscale programate ale întreprinderilor mici au intrat în vigoare la 14 iulie 2015. În consecință, deja în 2015, autoritățile de supraveghere trebuie să ia în considerare cine poate fi inclus în planurile de inspecție pentru 2016 și cine nu.

Abordare bazată pe risc a inspecțiilor din 2018

Începând cu 2018, legea comentată obligă autoritățile de reglementare sau de supraveghere să aplice o abordare bazată pe risc atunci când planifică inspecțiile. Înțelesul său este că organizațiile și antreprenorii individuali clasificați ca o clasă de risc scăzut fie nu vor fi incluși deloc în planul de inspecție, fie durata auditului va fi redusă pentru aceștia. Frecvența inspecțiilor poate depinde și de anumite clase de risc.

Toate condițiile pentru aplicarea abordării bazate pe risc vor trebui, de asemenea, stabilite de guvernul Federației Ruse (în special, va stabili reguli de atribuire la diferite categorii de risc). Este important de menționat că legea conține o avertizare: pentru anumite tipuri de control/supraveghere, guvernul rus poate decide să înceapă aplicarea acestei abordări înainte de începutul anului 2018. Prin urmare, este posibil ca în unele domenii de activitate, organizațiile și antreprenorii individuali să se confrunte cu riscuri bazate pe risc înainte de 2018.

Cine este considerat o afacere mică?

Criteriile pentru întreprinderile mici sunt date în articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ (cm. "S-au schimbat criteriile de clasificare a organizațiilor și a antreprenorilor individuali ca întreprinderi mici și mijlocii »). Astfel de entități includ cooperative de consum, organizatii comerciale(cu excepția întreprinderilor unitare de stat și a întreprinderilor unitare municipale), întreprinzători individuali și ferme, pentru care sunt îndeplinite următoarele condiții.

Criterii de clasificare ca afacere mică

Criteriu

În mod tradițional, începutul anului este asociat cu intrarea în vigoare a noilor norme legale și cu modificările celor existente. Ianuarie 2016 nu a făcut excepție. Am pregătit o prezentare generală a celor mai semnificative modificări legislative pentru afaceri, care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2016.

Astfel, de la începutul anului, se va introduce practica notificării prealabile a organului fiscal și a altor părți interesate despre schimbarea sediului unei persoane juridice. Se va face o înscriere corespunzătoare în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice cu privire la intenția companiei de a-și schimba locația. Mai mult, persoana juridică va fi obligată să notifice fiscului despre mutarea viitoare în termen de trei zile lucrătoare de la data deciziei de schimbare a locației.

Aceste cerințe nu se vor aplica cazurilor în care noua locație a organizației este înregistrată la locul de reședință al fondatorului acesteia sau, ca urmare a unei mutari, persoana juridică va fi înregistrată în același loc. formatiune municipala, Ca înainte ( , ).

Aflați cum să vă pregătiți pentru un control fiscal din material
Notă: întâlnim inspectori de la fisc” în „Enciclopedia Soluțiilor. Inspecții ale organizațiilor
și antreprenori în versiunea Internet a sistemului GARANT. obține acces liber pentru 3 zile!

Fondatorii vor putea depune documente pentru reînregistrare numai după 20 de zile de la data efectuării înscrierii specificate în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice (Legea federală din 30 martie 2015 nr. 67-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative al Federației Ruse în ceea ce privește asigurarea fiabilității informațiilor furnizate în timpul înregistrării de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali”; denumită în continuare Legea nr. 67-FZ).

În plus, cererea de schimbare a locației unei persoane juridice va trebui să fie însoțită de documente care confirmă că organizația sau fondatorul acesteia are dreptul de a folosi proprietatea la noua adresă (). Și va trebui să depuneți documente la biroul fiscal de la noua locație a persoanei juridice (). Amintim că, conform legislației în vigoare, o astfel de cerere se depune la inspectoratul de la locul anterior de înregistrare a organizației ().

Totodată, inspectorii fiscali vor avea dreptul de a verifica informațiile transmise de proprietarii persoanelor juridice pentru includerea în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, sau informațiile deja incluse în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Astfel, dacă registratorul de stat are îndoieli rezonabile cu privire la fiabilitatea datelor, acesta va avea dreptul să suspende înregistrarea în timp ce efectuează un audit pe o perioadă de până la o lună. La baza inspecției pot fi, de asemenea, obiecțiile primite de la părțile interesate cu privire la viitoarea înregistrare de stat, modificări ale statutului unei persoane juridice sau includerea viitoare a informațiilor în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Totodată, pentru verificarea exactității datelor cuprinse sau cuprinse în registrul de stat, organul fiscal va putea studia documentele și informațiile de care dispune, inclusiv obiecțiile părților interesate, precum și documentele și explicațiile prezentate de către solicitantul, să primească certificatele și informațiile necesare etc. În plus, funcționarii fiscali vor putea, de asemenea, să inspecteze imobile. Acest reguli generale, iar în mod direct temeiurile, condițiile și metodele de realizare a acțiunilor de verificare vor fi stabilite de către Serviciul Fiscal Federal al Rusiei (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 6 august 2015 nr. 809 "").

Pentru persoanele juridice nou create nu se va aplica procedura de suspendare a inregistrarii de stat, insa vor fi supuse verificarii si documentele si informatiile depuse pentru inregistrare. În același timp, unul dintre motivele pentru refuzul înregistrării de stat a unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual va rămâne primirea de către autoritatea de înregistrare a informațiilor confirmate cu privire la lipsa de încredere a documentelor și informațiilor prezentate pentru înregistrare (subparagraful „r”, alineatul 1 , articolul 23 din Legea federală din 8 august 2001 nr. 129-FZ " "(denumită în continuare legea privind înregistrarea de stat). Această prevedere a legii privind înregistrarea de stat este în vigoare din 2013.

De asemenea, inspectoratele fiscale vor putea să înregistreze în mod independent, fără a se adresa justiției, în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice faptele de informații nesigure despre o persoană juridică. Se va face o înregistrare corespunzătoare dacă persoana juridică nu furnizează informații actualizate în termen de 30 de zile de la transmiterea de către organul fiscal a unei notificări de neîncredere. În plus, o evidență a informațiilor nesigure despre o persoană juridică va apărea în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice chiar dacă documentele prezentate de solicitant nu convin inspectoratul fiscal de exactitatea informațiilor ().

Începând cu noul an, vor fi introduse motive suplimentare pentru refuzul înregistrării de stat și pentru persoanele juridice ai căror fondatori au legătură cu organizații care au încălcat legea anterior. Astfel, cetățenii care dețineau o cotă mai mare de 50% din voturile unei persoane juridice sau erau manageri ai unei persoane juridice nu vor putea îndeplini rolul de fondatori:

  • exclus din registru ca persoană juridică inactivă cu o datorie la buget, precum și atunci când este radiată din cauza prezenței semnelor unei persoane juridice inoperante (în termen de trei ani de la data excluderii);
  • conform căreia a fost înscrisă o înregistrare a nesiguranței în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (în termen de trei ani de la data înregistrării);
  • pentru care hotărârea judecătorească de lichidare silită nu a fost executată în termenul prevăzut.

În plus, înregistrarea de stat va fi refuzată și în cazul nerespectării procedurii de lichidare sau reorganizare a unei persoane juridice, precum și a altor cerințe obligatorii pentru înregistrarea de stat ().

Adăugăm că perioada de înregistrare de stat a organizațiilor nou create, începând cu 29 decembrie 2015, a fost redusă de la cinci la trei zile lucrătoare ().

Notarii vor primi noi funcții care facilitează înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali

De la 1 ianuarie, notarii, la cererea solicitantului, vor putea depune cereri de înregistrare a persoanelor juridice sau a întreprinzătorilor individuali la Serviciul Fiscal Federal al Rusiei. Fluxul documentelor va avea loc în formă electronică, cu toate acestea, certificatele de înregistrare pot fi furnizate solicitantului de către un notar atât în ​​formă electronică, cât și pe hârtie. Mai mult, solicitantul va putea alege independent formularul de depunere a documentelor. Taxa de notar pentru furnizarea acestui serviciu va fi de 1 mie de ruble. ( , ). În plus, notarii vor avea dreptul de a utiliza gratuit informațiile din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și din Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali (USRIP).

Întreprinderile ecologice vor înceta să plătească pentru emisiile nocive în mediu

De la 1 ianuarie anul urmator persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care operează la obiecte din categoria de pericol IV vor fi scutiți de plata pentru efectele nocive asupra mediului (EP) (paragraful 2, alineatul 9, articolul 1 din Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ " " ; denumită în continuare Legea nr. 219-FZ). Să reamintim că obiectele din categoria a IV-a de pericol includ acele obiecte care au un impact negativ minim asupra mediului (paragraful 5, alineatul 1, articolul 4.2 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ " "; în continuare denumită legea privind protecția mediului).

Conform normelor actuale, toți subiecții activităților economice și de altă natură care au un impact dăunător asupra mediului trebuie să plătească o anumită taxă pentru aceasta (articolul 16 din legea protecției mediului). Trebuie să plătiți pentru emisiile de poluanți în aerul atmosferic, evacuările de astfel de substanțe în Ape uzateîn corpurile de apă și eliminarea deșeurilor de producție și consum.

De asemenea, din noul an vor intra în vigoare prevederile legii privind protecția mediului, care definesc procedura de calcul și plată a taxelor pentru impacturile negative asupra mediului. Astăzi sunt reglementate regulile pentru calcularea și plata taxelor reguli diverse departamente (în special, actele guvernamentale, Rostekhnadzor și Rosprirodnadzor). Modificările efectuate ar trebui să asigure uniformitatea în aplicarea reglementărilor de protecție a mediului.

INSTRUMENTE UTILE

Banca Rusiei va lega rata de refinanțare de rata cheie

Începând cu 1 ianuarie 2016, rata de refinanțare va fi egală cu rata cheie. În același timp, nu va fi stabilită o valoare independentă a ratei de refinanțare (instrucțiunea Băncii Rusiei din 11 decembrie 2015 nr. 3894-U " ").

Numai entitățile juridice ruse vor putea acționa ca parteneri privați în PPP (). Ca regulă generală, contractele de parteneriat în sine vor fi încheiate numai pe baza rezultatelor concursului. Cu toate acestea, în unele cazuri, procedurile competitive nu vor fi aplicate. De exemplu, va fi posibil să se încheie un acord PPP fără concurs dacă alți antreprenori nu au depus cereri de participare la licitație în termen de 45 de zile de la data publicării informațiilor despre deținerea acestuia (). Astfel de informații trebuie publicate pe site-ul oficial pentru postarea informațiilor despre licitare www.torgi.gov.ru.

Partenerul privat va fi responsabil pentru finanțarea totală sau parțială și construcția instalației care se creează, precum și pentru asigurarea funcționării acesteia și întreținere. Statul, la rândul său, se obligă să subvenționeze construcția dacă investitorul privat nu plătește integral pentru aceasta (,). În plus, o prevedere importantă a noii legi este acordarea de garanții pentru partenerul privat împotriva eventualelor pierderi bănești ca urmare a modificărilor regimului fiscal. Astfel, dacă se adoptă reglementări care înrăutăţesc poziţia unui om de afaceri faţă de ceea ce era în vigoare la momentul încheierii acordului, statul se obligă să compenseze veniturile pierdute de acesta (). Forma de PPP pentru astfel de instalații este un contract de concesiune.

Va fi introdus un moratoriu temporar asupra auditurilor non-fiscale programate ale întreprinderilor mici

De la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, controalele programate de către organele de control (supraveghere) de stat și municipale nu vor fi efectuate în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali clasificați drept întreprinderi mici (alin. 1, paragraful 6, art. 1 din Legea federală din 13 iulie 2015 Nr. 246-FZ ""; denumită în continuare legea inspecțiilor). Să vă reamintim că, pentru aceasta, veniturile anuale ale antreprenorului nu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble, iar numărul de angajați nu trebuie să depășească 100 de persoane inclusiv (Articolul 4 din Legea federală din 14 iulie 2007 nr. 209-FZ „ Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, ).

Totodată, legea inspecțiilor prevede și excepții. Astfel, „sărbătorile de supraveghere”, prin decizie a autorității de supraveghere, nu se vor aplica acelor companii și întreprinzători individuali care, în termen de trei anii recenti au fost supuși pedepsei administrative pentru săvârșirea unei abateri grave, descalificați, lipsiți de licență sau ale căror activități au fost suspendate (). În plus, moratoriul nu va afecta activitățile persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali, în privința cărora se efectuează inspecții programate la intervale stabilite. Acestea includ organizații și antreprenori care lucrează în domeniile asistenței medicale, educației, furnizarii de căldură, energiei electrice, economisirii energiei și sferei sociale. Lista acestor persoane a fost aprobată.

De asemenea, interzicerea inspecțiilor programate nu se aplică anumitor tipuri de control (supraveghere) de stat. Vorbim, în special, despre controlul fiscal, supravegherea în domeniul securității industriale și radiațiilor, în domeniul utilizării energiei atomice, controlul extern al calității organizațiilor de audit, controlul licențelor în raport cu organizațiile de management. clădire de apartamente si etc. ().

În calitate de președinte al Comitetului Dumei de Stat pe politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat Anatoly Aksakov, Duma de Stat a adoptat o lege care scutește întreprinderile mici de la inspecții. Potrivit Dumei de Stat, acesta a fost adoptat la 1 iulie și va intra în vigoare la 1 ianuarie 2016.

„Legea a fost elaborată și adoptată în conformitate cu lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse pentru a pune în aplicare mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 4 decembrie 2014. Vladimir Putin a cerut renunțarea la „principiul controlului total, fără sfârșit”, a explicat Anatoli Aksakov. Pentru atingerea acestor scopuri, legea a fost elaborată și adoptată.

Potrivit documentului, se instituie o interdicție privind implementarea măsurilor planificate de control și supraveghere timp de trei ani în ceea ce privește întreprinderile mici care, pe baza rezultatelor ultimilor trei ani, nu au evidențiat încălcări ale cerințelor stabilite de legislația Federația Rusă, cu excepția cazurilor de încălcări care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea cetățenilor, mediu inconjurator, - a spus Anatoly Aksakov.

Se instituie interdicția de a efectua inspecții programate în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali. Totodată, organul de control de stat poate decide includerea IMM-urilor în planul de inspecție dacă în legătură cu acestea există informații despre o decizie emisă și intrat în vigoare anterior prin care se impune o sancțiune administrativă pentru săvârșirea unei încălcări grave a legislației Federația Rusă sau pedeapsa administrativă sub formă de descalificare sau suspendare administrativă a activităților.

De asemenea, întreprinderile mici vor fi incluse în planul de inspecție dacă s-a luat o decizie de suspendare sau retragere a licenței și au trecut mai puțin de trei ani de la încheierea inspecției, în baza rezultatelor cărora s-a luat o astfel de decizie.

O completare importantă la lege au fost modificările privind introducerea și aplicarea unei abordări bazate pe risc în implementarea controlului de stat. Utilizarea unui sistem de evaluare a riscurilor presupune stabilirea dependenței intensității activităților de control de potențialele consecințe negative ale activităților unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual, precum și de eventuala nerespectare a cerințelor obligatorii. Prevederile pentru abordarea bazată pe risc se vor aplica de la 1 ianuarie 2018, cu toate acestea, guvernul va avea posibilitatea de a anumite specii control să aplice această abordare mai devreme, astfel încât până în 2018 acest sistem să fie complet adaptat și gata de utilizare pe scară largă.

Cu toate acestea, există și domenii în care nu se vor aplica „vacanțe de supraveghere” - aceasta este supravegherea în domeniul securității industriale, la incendiu și a mediului pentru obiecte din clasa I și II de pericol, în domeniul radioprotecției și al secretelor de stat.

„Legea va rezolva problema controlului și supravegherii excesive, care continuă să fie dureroasă pentru afaceri rusești. Legea adoptată va reduce numărul de inspecții programate ale întreprinderilor mici și va contribui la formarea în continuare a condițiilor favorabile pentru dezvoltarea afacerilor mici în Rusia”, a conchis Anatoli Aksakov.

Elementul cheie sistem nou controlul de stat ar trebui să devină o abordare orientată spre risc, afirmă șeful independentului centru de expertiză„Duma publică” Roman Terekhin. Inspecțiile vor fi efectuate în funcție de ce amenințări și riscuri sunt prezente în activitățile întreprinderilor mici, ce prejudicii pot provoca acestea și care este probabilitatea ca un astfel de prejudiciu să apară. Astfel, cu cât riscurile sunt mai mari, cu atât mai des vor fi efectuate inspecții și alte măsuri de control. Prin urmare activitati de control ar trebui să se reorienteze asupra instalațiilor cu risc ridicat. Pentru cei al căror nivel de risc este scăzut (instrucțiunile sunt executate în timp util, nu există sancțiuni administrative), inspecțiile programate trebuie reduse la minimum.

Cu toate acestea, subliniază expertul, întrebarea este cine va determina criteriile de risc. Dacă această problemă intră în competența organelor de control, atunci poate că acest criteriu va fi folosit în propriile interese, ceea ce va duce la o încălcare semnificativă a drepturilor întreprinderilor mici. Pentru acele companii care au active cu risc scăzut, precum și antreprenori conștiincioși (aceștia vor fi cei care vor fi afectați de consecințele pozitive sub forma unei reduceri a numărului de inspecții), situația în ceea ce privește inspecțiile se va îmbunătăți. semnificativ, până la anularea completă a implementării acestora.

Astfel, concluzionează Roman Terekhin, un astfel de model de control este relevant și va aduce o ușurare semnificativă a sarcinii de control pentru întreprinderile mici.Problema principală va fi implementarea practică a noului sistem - dacă acesta va fi ușor de înțeles, stabil și unitar. Și o altă întrebare de îngrijorare este cât de conștiincioși pot antreprenorii nivel scăzut Riscurile de producție vor mai fi controlate? Lipsită probabil de introducerea oricărui autocontrol sau controlul public. Pentru a efectua autocontrolul, va fi suficient să completați un anumit formular unificat sau să efectuați un audit de securitate, pentru propria dvs. încredere.

Desigur, spune Aleksey Onishchenko, consilier al președintelui prezidiului Asociației Tinerilor Antreprenori din Rusia, reducerea presiunii administrative are un efect benefic asupra dezvoltării afacerilor. Cu toate acestea, o lipsă completă de control poate duce la iresponsabilitate și încălcări masive, care pot fi periculoase pentru sănătatea și viața oamenilor. De exemplu, moratorie similare sunt în vigoare de ceva timp în Kazahstan și Ucraina. Și peste tot, odată cu introducerea moratoriului, a crescut numărul de plângeri din partea consumatorilor cu privire la scăderea vizibilă a calității bunurilor și serviciilor. Pentru a evita acest lucru, se introduce un moratoriu doar asupra inspecțiilor programate, iar inspecțiile neprogramate bazate pe solicitările victimelor sau ale altor persoane vor fi efectuate ca și până acum.

Anularea temporară a inspecțiilor programate în acele industrii în care riscurile sunt relativ scăzute este foarte favorabilă, dar acest lucru, desigur, nu este suficient. Pe lângă inspecții, întreprinderile mici trebuie să plătească taxe destul de importante și prime de asigurare, pentru a concura cu marile afaceri - este nevoie și de un anumit sprijin aici.