Etape de licitație. Desfășurarea de licitații. Formarea și plasarea documentației de achiziție

Pentru Rusia, termenul „licitație” este nou, deși procedura în sine, pe care o descrie, a fost folosită de foarte mult timp.

Sinonimul său intern este licitarea. În ciuda utilizării sale pe scară largă în cercurile de afaceri, nu a fost încă oficializat la nivel legislativ în Federația Rusă.

Această definiție a apărut pentru prima dată în anul 1993, ca urmare a adoptării unei legi model de către UNISTRAL, care a oferit statelor posibilitatea de a-și reforma legislația privind procedurile de achiziție pentru a asigura normalitatea, precum și realizarea echității și obiectivității în procesul de achiziție.

Utilizarea acestui instrument juridic internațional în legislația privind achizițiile este menită să asigure, în țările în care sunt aplicate, eficiență și economie maximă în implementarea acestei proceduri.

Licitație este selecția de propuneri pentru furnizarea/achiziționarea de produse/servicii/lucrări pe bază de concurență, în condiții prestabilite.

Se realizează în interiorul anumită perioadă timp și se desfășoară pe principiile concurenței, egalității și eficienței.

Structurile de stat și comerciale, precum și entitățile cu drepturi de proprietate pot acționa ca organizatori de licitații.

Participarea la eveniment este permisă oricăror persoane fizice sau juridice ale căror fonduri și activități le permit să își îndeplinească obligațiile conform termenilor contractului de licitație.

Pachetul de licitație este achiziționat de potențialii participanți de către Preț stabilit sau oferite gratuit dacă există o procedură neoficială.

feluri

Clasificarea ofertelor presupune împărțirea acestora în funcție de caracteristici. În funcție de scop, acestea pot fi orientate spre cumpărare sau vânzare.

În acest caz, câștigătorul este determinat imediat după examinarea tuturor cererilor, după care se încheie un contract cu acesta.

A doua opțiune este utilizată atunci când se caută un antreprenor pentru comenzi legate de lucrări de inginerie și proiectare la scară largă, cercetare științifică si altii.

Într-o astfel de situație, participantul oferă mai întâi clientului informații tehnice privind capacitatea acestora de a indeplini conditiile stabilite si, dupa revizuirea acestora de catre organizator, incepe sa se stabileasca pretul.

În funcție de organizator, licitațiile sunt:

• stat(reglementate de Legea federală nr. 44) se caracterizează prin cerințe stricte pentru selecția participanților, planificarea și raportarea privind achizițiile publice finalizate, prezența interdicției anumitor tipuri de achiziții etc.;
• comercial caracterizat prin lipsa reglementării legislative și capacitatea de a stabili în mod independent reguli de tranzacționare;
• achiziții individuale entitati legale (reglementat de Legea federală nr. 223) - cea mai problematică categorie de oferte, deoarece, în ciuda regulilor stabilite în ordine legislativă, persoanele care le desfășoară sunt, de asemenea, înzestrate cu posibilitatea de a-și dezvolta în mod independent prevederile, ceea ce duce adesea la inconsecvența orientărilor de fapt și de drept.

În plus, trebuie remarcat faptul că, în funcție de dimensiunea întreprinderii pe care clientul o va întreprinde, ofertele pot fi împărțite în oficiale și neoficiale.

Dacă suma licitată este mică, nu este fezabilă din punct de vedere economic derularea eforturilor la scară largă pentru a găsi un antreprenor. În acest caz, clientul pur și simplu anunță potențialii participanți cu privire la posibilitatea de a-și îndeplini comanda și, după ce a luat în considerare candidații trimiși, îl selectează pe cel mai potrivit.

Un formular foarte interesant este cererea de oferte și oferte. Clienții lor le conduc pentru a analiza prețurile și capacitățile tehnice ale potențialilor contractori.

Informațiile obținute pot fi folosite la întocmirea unui pachet optim de licitație etc.

Caracteristicile organizării unei licitații oficiale

O licitație oficială poate avea proceduri ușor diferite în funcție de organizator, dar în general are caracteristici mai comune.

A lui caracteristica principală iar diferența față de licitația neoficială este o procedură special stabilită de desfășurare și trecere, determinată direct de client însuși și cu respectarea normelor legale.

Acesta include următoarele articole:

1. elaborarea de către comisia de licitație a tuturor criteriilor pentru viitorul proiect;
2. postarea de informații despre viitoarea licitație cu posibilitatea de a furniza un pachet de licitație;
3. depunerea cererilor de către potențialii antreprenori, însoțite de documentația relevantă, care servește drept bază pentru îndeplinirea comenzii plasate;
4. luarea în considerare a cererilor de către organizator;
5. selectarea câștigătorului și încheierea unui contract cu acesta.

Pentru a se proteja în avans de o tranzacție eronată, unele companii solicită participanților să ofere garanții bancare.

Această cerință se aplică întotdeauna licitațiilor de achiziții publice..

Clasificarea licitațiilor după admiterea participanților

Pe baza admiterii participanților, licitațiile sunt împărțite în deschise și închise.

Primul tip oferă publicitate completă cu privire la informațiile despre participare.

Informațiile pot fi postate atât pe platformele electronice de tranzacționare, cât și în mass-media, pe portaluri de rețea și alte surse. De regulă, nu există restricții privind depunerea cererilor.

Al doilea, dimpotrivă, presupune confidențialitate. Cercul de participanți în acest caz este mic.

Necesitatea unei licitații închise poate fi dictată de motive de securitate a statului sau prețul în sine al comenzii organizatorului este atât de mic încât nu justifică organizarea unor licitații la scară largă.

Ce este tranzacționarea electronică?

Licitațiile electronice se desfășoară pe platforme speciale de pe Internet. Sunt foarte multe pe net.

Printre ei sunt 5 oficiali platforme de tranzacționare, la care se organizează licitații guvernamentale.

Procedura de desfășurare a unor astfel de evenimente (electronic) nu diferă cu mult de cea tradițională. Participanților li se cere să furnizeze documentație similară, organizatorilor li se cere să colecteze și să proceseze informații etc.

Activitățile acestor resurse și procedura pentru evenimentele care au loc în cadrul acestora sunt reglementate de normele legale ale Federației Ruse.

Deci, există un număr mare de licitații, iar apariția fiecăreia dintre ele este o consecință a unei necesități specifice a unei anumite nișe de piață.

Este sigur de prezis că numărul lor va crește constant.

În ceea ce privește reglementarea la nivel juridic, politica statului în acest sens vizează asigurarea condițiilor pentru o concurență sănătoasă și economisirea fondurilor bugetare.

În ciuda faptului că licitațiile de achiziții publice se desfășoară în condiții mai stricte decât cele comerciale, oportunitățile oferite de stat contractorilor săi sunt adesea mai largi.

FAQ

După ce ați aflat despre un astfel de eveniment ca licitație și cum să participați la el, puteți începe să pregătiți și să trimiteți documente.

Lista documentelor este stabilită de client însuși, dar există un pachet de bază care este necesar în orice caz. Include:

1. o cerere certificată de conducătorul întreprinderii;
2. o aplicație și o prezentare însoțitoare cu informații despre proiectele anterioare;
3. o listă a documentației conținute în pachet;
4. o copie a Numărului de identificare a contribuabilului certificată de un notar;
5. certificat de înregistrare de stat;
6. o adeverință care confirmă absența datoriilor față de serviciul fiscal;
7. raportarea asupra starea financiara companiilor din ultimele trei luni.

In afara de asta, clientul poate include o clauză privind securizarea aplicației. Aceasta înseamnă că solicitantul trebuie să depună în avans o anumită sumă, care nu este mai mare de 5% din valoarea totală a contractului.

Astfel de acțiuni confirmă intențiile contractantului de a onora comanda. Transferul acestor fonduri este confirmat printr-un ordin de plată, care este transmis spre revizuire cu un pachet de documente.

Acest depozit va fi reținut în cazul în care participantul decide să nu finalizeze această comandă după ce a fost selectat ca antreprenor. Tuturor solicitanților li se rambursează suma investită după finalizarea concursului. Acest lucru se aplică și acelor participanți care își retrag cererea prematur.

În vremuri de criză, managerii companiilor se confruntă cu problema nu numai de a păstra bazele de clienți existente, ci și de a atrage noi. Cel mai Cel mai bun mod– participarea la licitații și diverse licitatii electroniceși licitarea. Un ghid pas cu pas va ajuta un începător să înțeleagă această problemă. instrucțiuni detaliate. Articolul va oferi, de asemenea, răspunsuri la întrebări frecvente, cum ar fi ce este o semnătură electronică, cum se desfășoară achizițiile publice, precum și ce documente trebuie colectate pentru a participa la concursurile și licitațiile în curs.

Ce trebuie să știți despre licitații

Bazele reglementare legală licitațiile sunt consacrate în legislația civilă, precum și în Legea federală nr. 44 din 04/05/2013 în cazurile în care organele de stat și municipale acționează în calitate de client.

În ciuda faptului că termenul de licitație nu este direct consacrat în legislație, acesta este folosit cu succes în cercurile de afaceri. Ofertele înseamnă toate tipurile posibile de licitații efectuate în scopul achiziției diverse bunuri, prestarea anumitor tipuri de servicii și muncă. Organizația de achiziții acționează ca client. Participanții la licitație includ orice persoană juridică forma organizatorica, și indiviziiși întreprinzători individuali înregistrați corespunzător pentru a participa la licitații.

Pentru licitațiile desfășurate de agențiile guvernamentale, toate cerințele pentru participanți sunt formulate în lege. Dacă clientul este organizatii comerciale, atunci toate cerințele sunt formulate în ordinea în sine.

Toate acțiunile legate de deținerea unei licitații și, ulterior, de îndeplinirea termenilor contractului sunt unite într-un singur termen - achiziția. Indiferent de obiecte, care pot fi bunuri, lucrări (de exemplu, reparații rutiere) sau servicii (de exemplu, desfășurarea matineelor ​​pentru copii), aceasta începe din momentul încheierii și se termină doar cu îndeplinirea tuturor obligațiilor din contract.

Tipuri de licitații și diferențele lor

În funcție de categoria de client, toate licitațiile organizate în Rusia pot fi împărțite în 2 tipuri principale:

• guvern – achiziționarea de bunuri și servicii este efectuată pentru a satisface nevoile statului(client - agenții guvernamentale), în timp ce implementarea sa se bazează exclusiv pe Legea federală 44;
• comercial - clientul principal sunt organizațiile care cumpără pentru propriile nevoi. Astfel de licitații se desfășoară în conformitate cu regulile elaborate de client în mod independent. În același timp, după cum arată practica, în cea mai mare parte, acestea se desfășoară și pe baza principiilor și regulilor formulate în Legea federală 44 (deși nu este obligatoriu pentru acestea).

În funcție de modalitatea de determinare a furnizorilor (interpreților), legiuitorul distinge:

1. Singurul executant, de regulă, cu un monopol existent (de exemplu, transportul pe calea ferată).
2. Competitiv – bazat pe alegerea unui furnizor dintre 2 sau mai mulți. Această metodă include:

• concursuri - câștigătorul este selectat dintre interpreți pe baza celor mai bune oferte și condiții;
• licitație – câștigătorul este selectat pe baza prețului mai mic oferit pentru contract;
• cerere de propuneri;
• cerere de oferte.

Concursurile pot fi închise sau deschise, cu participare limitată sau obligatoriu constau din 2 etape, iar licitațiile pot fi organizate în format electronic(online), precum și în mod închis.

Fiecare dintre tipurile de licitații luate în considerare are propriile sale scopuri și reguli. Alegerea metodei de determinare a contractantului depinde de voința clientului, de asemenea, se ia în considerare obiectul și valoarea achiziției.

Sfat. Cel mai bine este să începeți să licitați cu oferte, deoarece furnizorul este determinat pe baza prețului oferit. Această metodă presupune un minim de costuri și este destul de ușor de învățat pentru începători.

Instrucțiuni pentru participarea la licitații pentru începători

Orice companie care participă constant la diferite licitații sau meserii are, de regulă, în personal un angajat separat specializat în acest domeniu. Acest lucru se datorează faptului că colectarea unui pachet complet de documente, pregătirea unei oferte și căutarea directă a unei oferte adecvate necesită o parte semnificativă a timpului. În plus, există organizații ale căror activități sunt legate doar de pregătirea documentației de licitație pentru clienții lor.

Analiza legislației a permis stabilirea procedurii și principiilor de participare la licitații și tranzacții atât în ​​cazurile cu un client guvernamental, cât și cu un client reprezentat de o organizație comercială. Va fi mai convenabil pentru un începător în această direcție să folosească următoarele instrucțiuni pas cu pas:

Participarea la licitații presupune nu numai cunoașterea legislației privind licitațiile, ci și capacitatea de a-și proteja interesele. Deoarece decizia clientului în favoarea unui anumit furnizor nu este definitivă și poate fi contestată la FAS. Dacă plângerea este satisfăcută, furnizorul care a luat premiul pe baza rezultatelor licitației poate fi constatat că a încălcat legislatia antimonopol iar la final, participantul care ocupă locul al doilea este declarat câștigător.

Documente de participare la licitații și cerințe pentru acestea

Colectarea și executarea corectă a documentelor nu numai că permite clientului să studieze propunerea unei potențiale contrapărți și informații despre aceasta, dar crește și șansele furnizorului de a încheia contractul dorit. Selecția unui furnizor se realizează tocmai pe baza documentelor furnizate, astfel încât completarea corectă a acestora este cheia unei decizii pozitive pe baza rezultatelor licitației.

Pentru fiecare modalitate de identificare a furnizorilor, legiuitorul cere depunerea unui anumit pachet de documente. Participarea la un concurs deschis este posibilă dacă furnizorii furnizează următoarele documente:

• care conține informații despre artist - acesta este un pachet complet acte constitutive, un extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și, respectiv, din Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali, primite în termen de cel mult 1 lună și documente care confirmă dreptul unui anumit angajat de a le depune;
• propunere comerciala care contine informatii despre obiectul de achizitie si conditiile oferite de potentialul furnizor;
• confirmarea calității bunurilor furnizate, precum și a serviciilor și lucrărilor prestate, confirmată prin certificate relevante și alte documente (furnizate la cererea clientului);
• măsuri provizorii, care pot fi exprimate prin transferul unei anumite sume în contul clientului sau constituirea unei garanții bancare.

Atenţie! La depunerea unei cereri, toate documentele trebuie să fie numerotate și legate, condiție prealabilă este certificarea acestora prin semnătura și sigiliul unei persoane autorizate.

Participarea la tranzacționare electronică presupune o procedură ușor diferită de transmitere a informațiilor și este determinată de reguli generale desfășurarea de licitații online. Toate documentele sunt întocmite electronic, iar contractele trebuie încheiate pe platforme online specializate. Cererea în sine constă din 2 părți (articolul 66 din Legea federală):

• conține consimțământul contractantului de a furniza un anumit produs, de a furniza un anumit tip de serviciu și poate conține un desen sau un desen;
• conține informații despre contractant, bunurile furnizate sau serviciile furnizate.

Cum să participi la licitație: video

O licitație este o competiție care ajută clientul să aleagă oferta cea mai preferată dintre numeroasele opțiuni oferite de reprezentanții diferitelor companii. Ofertele se desfășoară pe baza unui concurs competitiv, al cărui câștigător semnează un contract cu clientul.

Licitațiile sunt principala modalitate de a furniza servicii sau de a contracta lucrări. În acest caz, termenii, suma și alte detalii sunt convenite în prealabil. Aceste nuanțe trebuie să fie luate în considerare de către participant, deoarece clienții aleg adesea exact acele propuneri care corespund pe deplin cerințelor lor.

Nu doar statul, ci și persoane fizice

Concursurile se desfășoară nu numai la inițiativa reprezentanților guvernului, ci și în rândul companiilor private. Deci, în prezent, pentru a participa la astfel de licitații, o companie (participant potențial) trebuie să contribuie cu o anumită sumă, care este o garanție a intențiilor serioase ale ofertantului. Deci unii pur și simplu nu au posibilitatea de a participa la licitație. Acestea sunt companii angajate în afaceri mici și mijlocii.

Care sunt avantajele licitațiilor?

Exista anumite tipuri organizarea de licitații, care au avantajele și dezavantajele lor. Dar dacă le luăm în considerare din punct de vedere general, putem evidenția următoarele avantaje:

1. Eficienţă. Licitarea permite companiei client să ia în considerare multe propuneri, alegând-o pe cea mai bună, mai eficientă.
2. Pentru orice companie participantă, aceasta este o șansă de a-și crește nu numai succesul financiar, ci și reputația.
3. Licitațiile sunt foarte convenabile și economice, deoarece există întotdeauna mulți solicitanți.

Clasificarea metodelor de organizare a licitațiilor în Rusia

De mai bine de 50 de ani, Statele Unite folosesc în mod activ sistemul de licitație pe care l-a dezvoltat în ultimul secol. În acest timp, au apărut multiplele sale variații, dintre care unele sunt folosite în Rusia. Termenul american „licitație” în sine nu este folosit practic în Federația Rusă - este înlocuit cu succes de cuvântul mai familiar și mai consacrat „concurență”.

Deschis și închis

Clasificarea ofertelor se realizează adesea în funcție de gradul de accesibilitate pentru solicitanți. Sunt atât închise, cât și deschise și licitații limitate. În Rusia, competițiile închise au devenit acum destul de populare, dar sunt considerate mai puțin eficiente. Decizia de a organiza o licitație închisă, potrivit experților, este un tribut adus tradițiilor sovietice. În timp ce licitațiile deschise sunt mult mai puțin frecvente în Rusia, în ciuda faptului că au mai multe avantaje. Principala este participarea unui număr mai mare de furnizori potențiali. În acest caz, tranzacționarea își îndeplinește principalele funcții - deschidere și accesibilitate.

Cu și fără preselecția candidaților

Clasificarea se poate baza și pe selecția participanților efectuată înainte de începerea evenimentului. Chiar și în cazurile în care competiția este deschisă sau limitată, clientul poate elimina candidații ale căror aplicații îndeplinesc cel mai puțin cerințele. Această procedură este relevantă deoarece multe companii, chiar dacă sunt cele mai puțin potrivite pentru a participa la o anumită competiție, depun totuși o cerere. Dar numărul mare de participanți nu face decât să încetinească procesul de alegere a celei mai bune oferte, în timp ce una dintre funcțiile competiției este viteza.

Două etape sau una

Licitația într-o singură etapă nu prevede modificări sau negocieri în timpul competiției, așa că în multe cazuri este inacceptabilă. Dar este suficient să țineți o licitație în două etape metoda eficienta, care se caracterizează prin flexibilitate din partea clientului. O competiție în două etape, constând din mai multe etape, face posibilă rezolvarea tuturor problemelor prin desfășurarea negocierilor în prima etapă. Dar, în ciuda avantajelor neîndoielnice, licitațiile în două etape nu sunt favorizate nu numai în Federația Rusă, ci și în străinătate din cauza procesului prea lung. Doar atunci când comanda este suficient de serioasă se organizează o licitație în două etape.

Ce include licitația?

Meserii au anumite etape de organizare:

1. Determinarea subiectului licitației.
2. Elaborarea unui program de desfășurare, determinarea formei de licitație (închisă, limitată, deschisă).
3. Elaborarea criteriilor pentru documentația necesară participării la concurs.
4. Selecția ofertanților. Acest alineat se modifică în funcție de tipul de concurs: în cazul în care organizatorul a decis să organizeze un concurs deschis, acesta trimite invitații (conform rezoluției privind condițiile și regulile de licitație pentru licitații deschise, mesajul trebuie să apară pe site-ul companiei, și poate fi postat și în presă, trimis la e-mail). Atunci când se ia decizia de a organiza un concurs închis, invitațiile sunt trimise potențialilor participanți.
5. Selecția candidaților.
6. Acceptarea propunerilor de la ofertanții selectați.
7. Evaluarea propunerilor și selectarea uneia dintre ele, cea mai profitabilă, de către client.
8. Semnarea unui acord cu câștigătorul.

Daca clientul conduce singur licitatia, fara a apela la serviciile unor firme specializate, atunci primul lucru pe care trebuie sa il faca este sa organizeze o echipa care sa desfasoare evenimentul. Funcția principală a acestui grup este de a elabora regulamente privind licitația și regulile de desfășurare a acesteia. Managerul trebuie să examineze aceste documente și să le aprobe. Se desemnează și componența comisiei de licitație.

Comisia de licitație: funcții și responsabilități

Sarcina principală a comisiei de licitație este de a desfășura licitații. Comisia de licitație trebuie să pregătească un mesaj despre eveniment (se mai numește și brief), să-l trimită anumitor persoane sau să îl publice în mass-media (când este planificat un tip de concurs deschis). Mesajul conține informații complete despre cerințele pe care clientul le impune executanților săi: cerințe pentru propuneri, criterii de evaluare a acestor propuneri, principii de selectare a câștigătorului etc.

Această comisie înregistrează, de asemenea, participanții care au promovat selecția de precalificare (o astfel de selecție se efectuează dacă au loc licitații deschise). Selecția permite clientului, care se familiarizează cu aplicațiile potențialilor participanți, să selecteze cei mai potriviti solicitanți pentru cerințele sale. Procedura este necesară în primul rând pentru că, dacă există destul de multe aplicații (în medie mai mult de 10), atunci cheltuielile de timp și efort crește, ceea ce nu este benefic pentru client.

În plus, nivelul de calificare al solicitantului este foarte important. Deci, dacă calificările furnizorului sunt scăzute, chiar și după formal Cea mai buna oferta, nu este în măsură să-și îndeplinească toate obligațiile asumate prin contract la nivelul corespunzător. Pentru potențialii candidați, precalificarea este, de asemenea, un plus - aceștia nu vor trebui să cheltuiască resurse financiare și efort pentru a participa la licitație. Cu toate acestea, merită luat în considerare faptul că furnizorii sunt de obicei extrem de nemulțumiți că nu au trecut de această selecție, așa că clientul trebuie să găsească argumente convingătoare.

Din momentul în care participanții se înregistrează, compania participantă devine oficial un concurent al altor companii care participă la concurs. Uneori, companiile participante depun o cerere, furnizând toate informațiile necesare despre ele, își confirmă acordul cu regulile de licitație și acordă un acord privind nedivulgarea informațiilor primite de la organizator. De asemenea, compania se angajează să semneze un acord cu clientul în cazul în care acesta câștigă competiția.

Membrii comisiei de licitație înregistrează propunerile primite de la participanți și decid în ce ordine vor fi prezentate lucrările la prezentare.

Comisia de licitație evaluează propunerile potențialilor câștigători în câteva zile lucrătoare de la încheierea cererii de propuneri sau după ce au fost făcute toate prezentările. Adesea, toate propunerile primite pentru un concurs rămân cunoscute doar creatorilor lor. De asemenea, evaluările obținute în timpul verificării propunerilor nu sunt dezvăluite. Câștigătorul este participantul care a oferit cea mai avantajoasă ofertă care îndeplinește toate cerințele briefului.

Participanții ale căror propuneri au fost luate în considerare (dacă cel puțin o propunere nu a fost luată în considerare, oferta este considerată nevalidă), dar nu au fost acceptate, își primesc propunerile înapoi - continuă să rămână proprietatea lor.

Desfășurarea unei licitații de stat deschise

Întrucât de cele mai multe ori licitațiile se fac din inițiativa intreprinderi de stat, și nu întreprinzători privați, este recomandabil să luați în considerare mai detaliat derularea unei licitații guvernamentale deschise.

Participanții găsesc de obicei un mesaj despre eveniment licitație deschisăîn mass-media, pe site-uri speciale etc. Concursul este organizat fie de client însuși, fie de un grup de angajați ai acestuia, pe care îi desemnează responsabil de organizare și conduită.

Primul lucru pe care îl face clientul este să întocmească și să distribuie documentația de licitație, care conține toate informațiile necesare participării. Această documentație este absolut gratuită. La expirarea termenului limită de acceptare a cererilor de la potențiali candidați, se convoacă o comisie de licitație pentru deschiderea pachetelor de candidaturi. Apoi se anunță lista participanților la licitație. Uneori sunt aduși experți pentru a verifica aplicațiile pentru a se asigura că îndeplinesc toate cerințele.

Desfășurarea unei licitații de stat închise

Se efectuează licitații închise pentru a face achiziții de natură deosebită sau de volum mic. În acest caz, clientul însuși alege furnizorii care vor participa. De obicei, aceste licitații sunt coordonate cu autoritățile puterea statului.

Clientul trimite invitații de participare persoanelor selectate. Solicitanții, la rândul lor, trebuie să solicite documentația de licitație și să o pregătească în conformitate cu cerințele clientului împreună cu cererea de participare. De asemenea, poate modifica termenii documentației de licitație, dar în acest caz este obligat să notifice participanții la concurs cu privire la modificări. Dacă au întrebări, clientul este obligat să le răspundă.

Clientul înregistrează aplicațiile trimise de invitați, iar furnizorii primesc semnături la înregistrarea cererilor. În continuare, în prezența contractanților, fiecare cerere este verificată pentru conformitatea cu cerințele acestora, după care este selectată cea mai profitabilă prin evaluarea propunerilor. Este semnat un contract cu acest participant.

Cine face licitații?

Clientul poate organiza licitația în mod independent. Totuși, dacă licitația este deținută de o firmă privată, cel mai bine este să contactați firme specializate care preiau toată bătaia de cap de a desfășura licitația, eliberând în același timp clientul de o mulțime de griji. Astfel de companii desfășoară de obicei toate tipurile de licitații de mai sus.

Companiile organizatoare trebuie să facă următoarele:

1. Organizați o procedură de licitație.
2. Consiliază clientul cu privire la procedurile de licitație.
3. Elaborați documentația de licitație.
4. Evaluează propunerile.
5. Organizați achizițiile.
6. Întocmește opinii juridice și analizează documentația de licitație.
7. Încheiați un contract de cumpărare.
8. Oferiți suport juridic pentru achiziții.

Astfel, încredințați organizarea și desfășurarea licitațiilor mai bine pentru specialisti, dacă sunteți nou în această chestiune. Dar clienții mai experimentați o pot face singuri.

Licitația este o componentă obligatorie a achizițiilor publice în sectorul public. Conform legislației în vigoare, marea majoritate a întreprinderilor de stat trebuie să efectueze licitații pentru achiziția de servicii și bunuri necesare îndeplinirii funcțiilor lor. Acest lucru deschide perspective largi pentru companiile performante care doresc să participe la ordinele guvernamentale. Dar pentru ca această participare să fie eficientă, este important să cunoașteți regulile de desfășurare a licitațiilor în Ucraina și să le respectați în fiecare etapă a licitației.

Tipuri și diferențe de oferte

Licitații guvernamentaleîn Ucraina sunt clasificate după două criterii:

1) După tipul de articol - pentru achiziție:

• bunuri;
• Servicii;
• muncă.

2) După nivelul de cost:

• sub-prag – bunurile/serviciile sunt achiziționate pentru o sumă totală mai mică de 200 mii UAH. și munca în valoare de nu mai mult de 1,5 milioane UAH; prețul bunurilor/serviciilor nu depășește 1 milion UAH, iar prețul lucrărilor este de 5 milioane UAH;
• peste prag – bunurile/serviciile sunt achiziționate pentru o sumă totală de peste 200 mii UAH. și lucrări în valoare de cel puțin 1,5 milioane UAH; prețul bunurilor/serviciilor este de peste 1 milion UAH, iar prețul lucrărilor este de 5 milioane UAH.

Majoritatea licitațiilor publice din Ucraina sunt peste prag - procedura de desfășurare a licitațiilor de acest format este reglementată de Legea nr. 922 „Cu privire la achizițiile publice”.

Începutul tranzacționării

Prima etapă a licitației din partea clientului este anunțarea licitațiilor guvernamentale. Este publicat pe platforme electronice autorizate de sistemul ProZorro. Anunțul conține condițiile de participare la licitație și o listă a documentelor solicitate potențialilor participanți. Componentele obligatorii ale anunțului:

• cerințe pentru bunurile/serviciile/lucrările achiziționate (caracteristici tehnice, calitative și cantitative);
• cerințe de calificare pentru participanți;
• criteriile şi metodologia de evaluare a propunerilor.

Depunerea cererilor

Pentru o întreprindere care intenționează să participe la achiziții publice, primul pas este să vă înregistrați pentru platforma electronica urmată de o căutare de meserii. Când oferta potrivita va fi găsit, trebuie să studiați regulile de participare la licitație, să colectați documentația solicitată și, în intervalul de timp specificat, să vă depuneți propunerea electronic printr-o platformă autorizată.

În perioada de depunere a cererilor pentru licitație, participanții pot adresa clientului întrebări clarificatoare cu privire la conținutul documentației. Această opțiune este disponibilă dacă au mai rămas cel puțin 10 zile înainte de încheierea publicării ofertelor. Clientul are 3 zile pentru a răspunde. În timpul comunicării, acesta poate modifica unele dintre condițiile specificate în documentație - în această situație, termenul de depunere a cererilor se prelungește automat cu 7 sau mai multe zile. Notificarea modificărilor condițiilor de licitație este transmisă fiecărui ofertant, astfel încât acesta să aibă timp să se familiarizeze cu modificările. Participanții au apoi dreptul fie de a actualiza oferta, fie de a retrage cererea.

Pentru a desfășura o achiziție, trebuie asigurat un număr minim de participanți care depun propuneri: pentru licitațiile pre-prag - cel puțin 1 participant, pentru licitațiile peste prag - cel puțin 2 participanți. Dacă criteriile nu sunt îndeplinite, achiziția va fi anulată. Dacă un număr suficient de participanți aplică pentru licitațiile peste prag, se anunță o licitație.

Desfășurarea unei licitații

La momentul anunţării licitaţiei sistem electronic dezvăluie prețurile oferite de participanți și le sortează în ordine descrescătoare. Licitarea are loc în trei etape - la fiecare dintre ele, participanții reduc prețul ofertei lor într-o ordine prestabilită. Etapă nouă incepe de la ultimul pret al celui precedent.

Participanții nu au restricții stricte privind reducerea prețului. Principalul lucru este să respectați regula de bază: pasul fiecărei reduceri trebuie să depășească pasul minim de licitație specificat în condițiile de licitație. În fiecare etapă, participanții pot monitoriza modul în care evoluează licitația - cum se modifică ofertele de preț și ce concurenți continuă să participe la licitație.

Evaluarea propunerilor

După a treia etapă de licitare, sistemul face publice toate ofertele participanților. Sunt dezvăluite prețurile, condițiile de furnizare a obiectului achiziției, precum și documentele care confirmă calificările potențialilor contractori. Pe baza acestor date, clientul va evalua propunerile.

Criteriul principal evaluări conform regulilor de licitaţie - beneficiu economic. Prin urmare, aplicația cu cel mai mic preț este luată în considerare mai întâi. După identificarea unei oferte profitabile, clientului i se acordă 5 zile pentru a o studia. În unele cazuri, această perioadă poate fi prelungită până la 20 de zile. În cazul în care documentația primului candidat îndeplinește condițiile licitației, clientul are dreptul să-l declare câștigător fără a lua în considerare aplicațiile rămase - în acest moment procedura de licitație se consideră finalizată.

Daca prima propunere nu satisface cerintele clientului, acesta continua sa evalueze aplicatiile. În această etapă, sunt analizate nu numai prețul și documentația participanților, ci și factori suplimentari:

• forme acceptabile de plată;
• termenii serviciului de garanție;
• costuri de operare;
• termenii propusi pentru indeplinirea contractului.

Licitația continuă fie până la stabilirea câștigătorului final, fie până când toate cererile sunt respinse. În al doilea caz, licitația se consideră anulată.

Încheierea unui acord

După ce a fost stabilit câștigătorul licitației, pe platforma electronică este publicat un mesaj oficial despre intenția clientului de a încheia un contract. În paralel cu aceasta, sistemul ProZorro informează toți participanții despre rezultatele licitației. Fiecare dintre ei are dreptul de a contacta clientul pentru clarificări avantaje competitive propunerile câștigătorului. De asemenea, participanții pot depune o plângere la Comitetul împuternicit dacă, în opinia lor, licitația s-a desfășurat cu încălcarea legislației în vigoare.

Dacă nu există reclamații, clientul și antreprenorul semnează un acord. Procedura se efectuează în cel mult 20 de zile de la anunțul oficial privind încheierea contractului. Astfel se încheie licitația. Toate deciziile care au fost luate în timpul licitației în Ucraina sunt documentate sub forma unui protocol al Organismului autorizat sau al Comitetului de licitație.

Ce tipuri de licitații există, care sunt caracteristicile lor și cum pot participa începătorii la ele?

Mulți oameni de afaceri începători nu au idee cum să participe la licitații. Datorită faptului că o parte considerabilă a bunurilor și serviciilor din diverse sectoare ale economiei sunt vândute prin licitații, această problemă este relevantă și necesită clarificări. Ce trebuie să știe începătorii despre participarea la licitații, ce fel de documentație va fi necesară în acest caz, care sunt aspectele pozitive și negative ale unei astfel de proceduri.

Tipuri de licitații

Cuvântul „oferta” tradus în rusă înseamnă „ofertă”. Cu toate acestea, înainte de a începe listarea specii existente aceste „propuneri”, este necesară clarificarea unor detalii. În cadrul legislativ al țării noastre, termenul „licitație” este absent, se folosesc termenii „licitare”, „concurență”, „licitație”. Cu toate acestea, cuvântul a prins rădăcini în cercurile de afaceri.

O licitație este un eveniment în cadrul căruia, pe baza liberei concurențe, contractanții sunt selectați în scopul achiziționării de bunuri, servicii sau lucrări.

Particularitatea tuturor tipurilor de selecții de takinder este că astfel de evenimente contribuie la încheierea unui contract în condiții care sunt atractive pentru client și antreprenor.

Tabel: cadrul legislativ care reglementează procedura de participare la licitațiile de achiziții publice și licitațiile electronice

Tipul de licitație depinde de următorii factori:

• în scopul deținerii (licitații pentru vânzare și licitații pentru cumpărare);
• asupra naturii procedurii care se desfășoară (licitație, licitație în două etape, licitație, cerere de oferte, cerere de oferte, negocieri competitive);
• asupra formei de conduită (licitații deschise și închise);
• pe categorii de clienți (licitații de stat și comerciale, achiziții cu anumite persoane juridice);
• asupra tipului de documentație utilizat (concursurile se desfășoară pe hârtie și în format electronic).

Tabel: specificul derulării principalelor tipuri de licitații

Fiecare dintre licitațiile enumerate este organizată după propriile reguli. Factorul determinant la alegerea metodei prin care va fi instalat antreprenorul este vointa clientului.

Câștigătorii licitațiilor sunt companiile care oferă cel mai mic cost de executare a comenzilor.

Beneficiile participării la licitații

Procedura de participare la licitații are propriile sale caracteristici, fiecare tip de astfel de concurs având propriile avantaje și dezavantaje.

Beneficiile participării la astfel de evenimente sunt următoarele:

• este implicată o luptă echitabilă între concurenți, deoarece selecția unui interpret pe bază de concurență încurajează acest lucru;
• probabilitatea încheierii unui contract profitabil;
• posibilitatea de a face numele organizației mai ușor de recunoscut pe piață (trebuie remarcat faptul că, dacă organizația participă la licitații interesante, atunci informațiile sale de contact vor rămâne la client);
• extinderea sferei de influență și cooperare;
• probabilitatea de a primi ordine guvernamentale în viitor;
• transparența licitațiilor deschise;
• posibilitatea de a participa la eveniment prin intermediul platformelor electronice.

Merită să ne amintim că nu doar câștigarea unei licitații este importantă pentru dezvoltarea afacerii. Participarea la procedură în sine poate servi ca un stimulent pentru concurenți la dezvoltarea ulterioară.

Dezavantajele și capcanele procedurii

Orice fenomen și proces are dezavantajele sale, acest lucru este valabil și pentru participarea la licitații.

Deci, printre dezavantajele licitațiilor se numără următoarele:

1. Complexitatea procedurii (cu cât cererea este mai serioasă, cu atât sunt mai mici șansele de câștig). Din păcate, există exemple de documentație în curs de compilare pentru organizatorul favorit.
2. Uneori, participanții trebuie să reducă semnificativ costul serviciilor lor (de exemplu, atunci când solicită prețuri). Victoria la licitație revine celui care acceptă să facă concesii semnificative asupra prețului, adică este obligat să refuze profit net prin licitație.
3. Există riscuri de neîndeplinire a comenzii.
4. Conspirația potențialilor furnizori în scopul dumpingului, adică reducerea maximă a prețului contractului.

Mituri comune despre licitații

Datorită faptului că organizarea de licitații (și participarea la astfel de evenimente) devine o procedură din ce în ce mai populară pentru entitățile economice, cantitatea de informații despre această procedură este, de asemenea, în creștere. Participanții la această procedură, conștient sau nu, dau naștere la diferite tipuri de mituri despre selecția ofertelor, dintre care unele au devenit larg răspândite.

Cele mai comune mituri despre licitații:

1. În Rusia, „totul este de vânzare”, ceea ce înseamnă că frauda este posibilă atunci când se organizează licitații. Desigur, acest mit nu a apărut din senin. Cu toate acestea, recent serviciul antimonopol a funcționat mai activ în această direcție și, prin urmare, a devenit mai dificil să desfășoare acțiuni ilegale.
2. Nu există nimeni de care să caute protecție dacă au avut loc acțiuni ilegale. De fapt, FAS poate revizui rezultatele licitației dacă există dovezi ale necinstei clientului.
3. Propunerile noilor veniți nu vor fi luate în considerare sau acceptate. Dacă un antreprenor începător poate oferi condiții „apetisante” pentru client și toată documentația este în regulă, atunci va putea concura cu companii cunoscute.
4. Clientul întârzie adesea plata contractului. Dacă acest lucru s-a întâmplat cu adevărat, antreprenorul are dreptul de a contacta FAS pentru a rezolva situația controversată.

Condiții și reguli de participare la selecția ofertei

Nu numai clienții guvernamentali și organizațiile comerciale, ci și proprietarii drepturilor de proprietate pot organiza licitații. Atât persoanele juridice, cât și persoanele fizice care au capacitatea de a-și îndeplini obligațiile au dreptul de a lua parte la astfel de evenimente. Dar, așa cum arată viața, marile companii devin participanți la selecțiile de licitație din partea interpreților.

Poate participa o persoană?

După cum sa menționat mai sus, o persoană are dreptul de a participa la o licitație care o interesează. Legislația nu interzice acest lucru, prin prezentare reguli uniforme pentru toți interpreții.

În plus, legislația Federației Ruse insistă asupra respectării drepturilor participanților de orice statut atunci când însumează rezultatele licitațiilor.

Cu toate acestea, realitatea este că indivizii prevalează rareori în astfel de proceduri. În plus, organizatorul are dreptul de a limita numărul de solicitanți pentru participarea la licitație. Singura excepție pot fi achizițiile cu buget redus care nu prezintă interes pentru companiile mari.

Potrivit legii, numai acele oferte care se referă la:

• la dezvoltarea, conținutul site-urilor web și a altor proiecte din rețea;
• la tutorat și alte servicii educaționale;
• pentru producerea de suveniruri și bijuterii lucrate manual;
• la slujba notarilor, traducătorilor, fotografilor;
• pentru reparații (de la echipamente la spații);
• pentru a furniza produse din producție proprie.

În acest sens, persoanele fizice se confruntă cu riscuri de a participa la licitații, printre care pot fi identificate următoarele:

• imposibilitatea depunerii garanției conform contractului;
• respingerea cererii din cauza necesității de licență specii individuale activități care sunt inaccesibile cetățeanului obișnuit;
• interzicerea participării la achiziții legate de lucrări periculoase.

Poate participa un antreprenor individual?

Livrarea de bunuri este considerată de lege ca activitate antreprenorială, prin urmare, o persoană cu statut de antreprenor individual poate participa la licitații.

Merită menționat două condiții principale pentru participarea antreprenorilor individuali la licitații:

Aceasta este o listă unică

• documentația solicitată trebuie să respecte cerințele în acest caz;
• Antreprenorul individual trebuie să-și confirme solvabilitatea financiară.

Antreprenorul (ca și ceilalți participanți la procedură) ar trebui să se pregătească pentru eveniment în avans. Nu este suficient să vă anunțați pur și simplu intenția de a participa la licitație, deoarece în acest caz nu există aproape nicio oportunitate de a primi un răspuns pozitiv din partea clientului.

Documente de participare

Pentru a participa la licitație, trebuie pregătite o serie de documente. Cu toate acestea, acele organizații sau antreprenori individuali care își plănuiesc participarea la un astfel de eveniment pentru prima dată nu au întotdeauna o idee despre tipul de documente care trebuie colectate. Cu toate acestea, nu trebuie să vă faceți griji, deoarece toate cerințele pentru documentele depuse sunt indicate în documentația de licitație (concurs).

Documentația de licitație este elaborată de organizator sau de comitetul de licitație. Conținutul său este influențat de natura evenimentului.

Modalități de a notifica despre un eveniment:

• dacă licitația este deschisă tuturor celor care doresc să participe la ea, toate documentele de la client (împreună cu anunțul) sunt plasate în Sistemul Informațional Unificat (UIS).
• în cazul în care se organizează o formă închisă a evenimentului, documentația de licitație trimis de client direct potențialilor participanți.

Documentația de licitație conține următoarele informații:

• cerințe pentru obiectul achiziției;
• cerințe pentru concurenți;
• cerințele pentru aplicații și suportul acestora;
• criteriile de evaluare a cererii;
• termenii și procedura pentru licitație;
• proiect de contract.