Achizitii de stat(abrev. achizițiile guvernamentale; în limba engleză. achizițiile guvernamentale, licitație publică, achiziții publice) este achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului pe cheltuiala fondurilor bugetare. Achizițiile pot acoperi toate zonele pieței, poate fi achiziționarea de medicamente, achiziționarea de mașini și construcții. Pentru a se asigura că nu există loc pentru corupție în achiziții, se obișnuiește să se efectueze achizițiile conform unei anumite scheme.

Principiile de bază ale achizițiilor publice în Rusia

Principalele criterii pentru achizițiile publice sunt următoarele:

Corectitudine și egalitate față de ofertanți. Toți furnizorii care participă la competiție au drepturi egale, șanse de participare și acces egal la informații.
Deschidere și transparență. Clientul de stat este obligat să publice toate informațiile despre evoluția licitației pe site achiziții publiceși anunță mass-media despre evenimentele legate de achiziții.
Utilizarea eficientă a fondurilor publice. Bunurile și serviciile trebuie achiziționate la cel mai mic cost posibil. Practica arată că deja acum, datorită plasării deschise a comenzilor pe site-ul de achiziții guvernamentale, este posibilă optimizarea cheltuielilor bugetare.
Responsabilitate. Trebuie menținută o raportare strictă privind achizițiile guvernamentale și trebuie să fie justificate motivele pentru care a fost selectat un anumit contractant. În caz de coluziune, ambele părți vor fi răspunzătoare, iar antreprenorul va fi inclus în registrul unde sunt indicați furnizorii fără scrupule. FAS exercită controlul asupra licitației.

Procedura de desfășurare a achizițiilor publice în Rusia

Site-uri oficiale

În conformitate cu legislația în vigoare, achizițiile publice se desfășoară sub formă de licitații (concursuri deschise). Toate informațiile despre licitațiile viitoare, în curs și finalizate trebuie publicate pe site-ul web de achiziții publice. Fiecare regiune a țării are propriul site web. Toate site-urile sunt proiectate în același mod, facilitând căutarea furnizorilor. Informațiile de pe site sunt deschise tuturor, sunt actualizate în mod constant și ar trebui să fie mereu la zi.

Pe site-ul unde s-a desfășurat competiția, organizatorii sunt obligați să publice listele de participanți, să anunțe rezultatele și să numească câștigătorul. Pentru a obține transparență, sunt indicate sumele contractelor atribuite și economiile.

Metode de plasare a achizițiilor publice

Acum pot fi plasate comenzi de achiziție căi diferite: concursuri, licitatii electronice, solicitare de oferte sau achizitii de la un singur furnizor.

În plus, există licitații într-o etapă și în două etape. Pe durata licitației într-o singură etapă, cerințele pentru achizițiile publice rămân neschimbate. Unele modificări pot apărea în timpul licitației în două etape. În primul rând, se poartă negocieri cu furnizorii și doar în a doua etapă se formulează cerințe precise de livrare.

Desfășurarea de licitații deschise în formă electronică

Licitațiile electronice prezintă un interes din ce în ce mai mare. Această metodă nu necesită fonduri mari și este ușor de implementat. În urma licitației se realizează o transparență maximă în alegerea furnizorului, deoarece clientul guvernamental nu știe cine oferă anumite condiții. Furnizorii primesc nume criptate prin intermediul site-ului web de achiziții guvernamentale pentru a păstra anonimatul.

Această metodă are o serie de avantaje. În primul rând, nu este necesar să se elaboreze documentație, informații despre licitații sunt deja conținute pe site. În al doilea rând, achizițiile publice pot fi efectuate în cât mai repede posibil. Și în al treilea rând, se realizează economii maxime de costuri.

Odată ce câștigătorul licitației a fost determinat, termenii contractului trebuie negociați în mod clar. Toate contractele încheiate sunt incluse în registrul postat pe site-ul de achiziții publice.

ACHIZIȚII DE STAT

parte din bunurile si serviciile produse in tara sau in strainatate, achizitionate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții sunt efectuate de către stat pentru nevoile de consum propriu (achiziționarea de echipamente, arme) și pentru a asigura consumul de către populație și rezervații (de exemplu, achiziții guvernamentale de cereale și alimente).

Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B.. Modern dicţionar economic. - Ed. a II-a, rev. M.: INFRA-M. 479 p.. 1999 .

Dicționar economic. 2000 .

Vedeți ce înseamnă „ACHIZIȚII GUVERNAMENTALE” în alte dicționare:

achizitii de stat- - achiziții publice Achiziții de bunuri și servicii efectuate de organizațiile guvernamentale pe cheltuiala bugetului de stat în vederea îndeplinirii sarcinilor stabilite... ... Ghidul tehnic al traducătorului

Achizitii de stat- (achizitii de stat) – achizitii de bunuri si servicii efectuate de organizatii guvernamentale pe cheltuiala bugetului de stat, in vederea indeplinirii sarcinilor atribuite de stat acestor organizatii. De regulă, acestea sunt efectuate pe... ... Dicționar economic și matematic

achizitii de stat Dicţionar de termeni economici

O parte din bunurile și serviciile produse în țară sau în străinătate, achiziționate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții sunt efectuate de stat pentru consum propriu (cumpărări... ...

ACHIZIȚII DE STAT- - cheltuieli ale autorităților federale și locale pentru achiziționarea de bunuri și servicii, resurse de producție... Economia de la A la Z: Ghid tematic

ACHIZIȚII DE STAT- achiziționarea de produse de către un client guvernamental pentru nevoi guvernamentale... Război și pace în termeni și definiții

Cele mai senzaționale achiziții guvernamentale- În mai 2013, pe site-ul de achiziții publice a apărut un ordin de reparare a unei toalete în administrația Krasnoyarsk la un cost de 1,6 milioane de ruble. Ordinul a provocat un val de indignare. La scurt timp, primarul din Krasnoyarsk, Edkham Akbulatov, a intervenit în scandal, instruindu-i subordonații... ... Enciclopedia știrilor

- (vezi ACHIZIȚII PUBLICE) ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept

I Achiziții de produse agricole în URSS și alte țări socialiste din Europa asigurarea sistematică a economiei naționale și a populației satului. X. produse. Z.s. n. formă legatura economicaîntre oraș și țară, industrie și... Marea Enciclopedie Sovietică

Cărți

Achizițiile publice în Rusia: reglementări legale și măsuri pentru îmbunătățirea acesteia. Monografia, Andreeva L.V.. Monografia discută principalele prevederi și probleme reale reglementare legală achiziții publice efectuate în conformitate cu Legea federală din 5 aprilie 2013 „Cu privire la...
Achiziții publice, Serghei Konyaev. Problemele legate de achizițiile publice au căpătat acum o importanță excepțională. Cadrul de reglementare achizițiile publice sunt în mod constant îmbunătățite, iar legea federală se schimbă. In afara de asta...
Stimularea concurenței pe piața internă israeliană prin achiziții publice, standarde și audit tehnologic, A. V. Fedorchenko. Articolul examinează sistemul de achiziții publice, standardele, precum și auditul tehnologic ca instrumente de creștere a eficienței economiei naționale pe baza selecției celor mai...

Introducere

Relevanța acestui subiect este determinată de faptul că, în economia modernă, sistemul de achiziții publice este un element obligatoriu de gestionare a finanțelor publice și a altor resurse ale sectorului public al economiei și este conceput să îndeplinească nu numai funcțiile de întâlnire a publicului. nevoi, dar și funcții reglementare guvernamentală economie.

Imperfecțiunea sistemului de achiziții publice determină un grad scăzut de eficiență în utilizarea fondurilor bugetare și eficacitatea activităților în domeniu. controlat de guvern. Aplicarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în domeniul achizițiilor publice de bunuri (lucrări, servicii) pentru nevoile subiecților Federația RusăȘi municipii vă permite să eliminați deficiențele existente.

Introducerea automată sisteme de informare achiziții electronice pentru stat regionale și nevoile municipale asigură îmbunătățirea procedurii de achiziție prin automatizarea tuturor etapelor și etapelor de lucru ale planificării, formării și implementării proceselor de achiziții, precum și a funcțiilor de analiză și monitorizare a implementării acestora.

Transparența mecanismului de achiziții la toate etapele și nivelurile face posibilă prevenirea reducerilor de cheltuieli bugetare la achiziționarea de produse pentru nevoile guvernamentale și creșterea eficiență economică activitatea organelor executive ale puterii de stat.

Piața achizițiilor publice este elementul cel mai important social dezvoltare economicățări și sistemul însuși ordine guvernamentale Ea devine din ce în ce mai mult una dintre instituțiile fundamentale de reglementare de stat a economiei, ceea ce are un impact semnificativ asupra dinamicii și structurii acesteia.

comanda achiziții publice din Canada

Scopul lucrării: studierea sistemului de achiziții publice ca parte integrantă reglementare publică, contribuind la creşterea eficienţei managementului resurselor publice în condiţii economie modernă Rusia, pe baza tehnologiilor informaționale utilizate în sistemul de achiziții publice.

Pentru atingerea acestui obiectiv au fost identificate următoarele sarcini:

1. explora baza teoretica ordine de stat și municipale;

2. să ia în considerare experiența internațională în domeniul achizițiilor publice din punctul de vedere al îmbunătățirii mecanismelor și procedurilor care contribuie la economisirea sporită a fondurilor publice;

3. analiza curentului tehnologia de informație mecanismul ordinelor de stat și municipale ale Federației Ruse;

4. identificați principalele domenii de îmbunătățire suport informativ mecanismul ordinelor de stat și municipale.

Bazele teoretice ale achizițiilor publice

ACHIZIȚII PUBLICE - parte din bunurile și serviciile produse în țară sau în străinătate, achiziționate de guvern, organe de stat pe cheltuiala bugetului de stat. Astfel de achiziții sunt efectuate de către stat pentru nevoile de consum propriu (achiziționarea de echipamente, arme) și pentru a asigura consumul de către populație și rezervații (de exemplu, achiziții guvernamentale de cereale și alimente).

Într-o economie orientată social, achizițiile publice sunt, de asemenea, una dintre cele mai puternice și instrumente eficiente politici publiceîn rezolvarea unor sarcini atât de importante precum: asigurarea unităţii spaţiului economic, dezvoltarea pieţelor şi conservarea mediu competitiv, sprijinirea regiunilor și grupurilor de populație, dezvoltarea anumitor entități de piață și sectoare ale economiei, pregătirea managementului de stat al economiei în contextul aderării la OMC.

În mod ideal, achizițiile publice abordează mai multe obiective importante. În primul rând, trebuie să economisească fonduri bugetare, deoarece se desfășoară pe o bază competitivă și la prețuri angro, deoarece sunt realizate în volume semnificative. În al doilea rând, acopera deficitul anumite bunuri, permițând guvernului să exercite o funcție de reglementare pe piață. De exemplu, în cazul unei recolte eșuate, furnizați țării produse alimentare de bază (cereale, zahăr, cereale etc.) și Agricultură- sămânță relativ ieftină pentru anul viitor.

În al treilea rând, achizițiile publice fac posibil ca grupurile vulnerabile să primească medicamente la prețuri accesibile sau chiar gratuite. O astfel de asistență este extrem de importantă pentru pacienții a căror viață depinde de medicamentele obișnuite. În al patrulea rând, această procedură permite guvernului să susțină semnificativ producătorul național, garantându-i vânzarea produselor fabricate.

Totuși, procesul de achiziție centralizată a bunurilor pentru nevoile țării, care este finanțat de la buget, este departe de a fi ideal. În ciuda faptului că este în continuă îmbunătățire (abia în luna aprilie a acestui an a fost adoptată următoarea ediție a Legii nr. 44-F3, care reglementează această activitate), există o mulțime de nuanțe. Este vorba de reglementări extrem de complexe, de la colectarea și depunerea documentelor până la procedura de contestare a rezultatelor concursului, și întârzierile la finanțare, care fac adesea contractul încheiat neprofitabil pentru furnizor și multe altele.

Și cel mai important, achizițiile publice sunt supuse abuzurilor și încălcărilor regulate ale legii. Aceste fapte, precum și eficiența scăzută a muncii ridică întrebarea pentru societate - este deloc necesară o astfel de procedură? macar, în formatul existent.

Achizițiile guvernamentale nu sunt doar un proces de comandă, ci și un instrument de construire a unei politici pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile:

protecție (VPK),

securitate alimentară (AIC),

securitate energetică (combustibil și complex energetic),

sfera socială (educație, sănătate, știință, cultură),

protectia si conservarea resurselor naturale

Mecanismul dezvoltat de achiziții publice face posibilă utilizarea mai eficientă și mai corectă a potențialului antreprenoriatului privat, al societăților pentru persoanele cu dizabilități, al întreprinderilor din orașele mici etc., la îndeplinirea comenzilor guvernamentale, ceea ce contribuie la asigurarea durabilității dezvoltării economice, accelerate și rezolvarea echilibrată a problemelor stringente ale dezvoltării socio-economice.

Eficacitatea economiilor naționale este determinată, într-o măsură semnificativă, nu numai de raportul dintre cotele de stat și formele de proprietate privată, ci și, în primul rând, de nivelul concurenței dintre entitățile economice, inclusiv concurența pentru implementarea ordine guvernamentale.

În acest scop, competiția organizată de stat în domeniul achizițiilor publice este axată pe asigurarea următorilor factori de dezvoltare:

Factori de dezvoltare

egalitatea de șanse în obținerea contractelor guvernamentale și evitarea nivelării, care în cele din urmă dă naștere unui spirit de dependență),

creșterea importanței statului a afacerilor private și a proprietății private (câștigată pe drept), ca condiții care mobilizează echipele și fiecare individ, îmbunătățirea calității forței de muncă, adică condițiile a tot ceea ce fără de care nu poate exista o dezvoltare dinamică și prosperă. economie (se poate spune că în condițiile moderne, dacă nu există concurență loială, atunci nu există un stat cu drepturi depline),

o îmbinare armonioasă a normelor de proprietate privată cu ideile de colectivism implementate de stat în rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice.

Prin mecanismul de achiziții publice, problema atragerii de resurse pentru creșterea economică accelerată și dezvoltare sociala. Este important de luat în considerare faptul că pentru o dezvoltare socio-economică durabilă și armonioasă este importantă nu numai ritmul de creștere economică, ci și crearea condițiilor pentru rezolvarea unor probleme atât de importante precum:

realizarea omogenității sociale și tehnologice a spațiului economic al țării, - reducerea diferențierii nivelului de trai între grupurile de venituri și între diferite regiuni, - reunirea nivelului tehnologic de producție în diverse sectoare ale economiei, - creșterea omogenității socio-tehnologice a economie

În prezent, mai ales în perioada crizei economice, comenzile guvernamentale reprezintă una dintre cele mai importante modalități prin care statul poate sprijini afacerile, inclusiv cele mici. Primirea de către o întreprindere a unui ordin guvernamental pentru furnizarea anumitor produse sau prestarea de servicii pentru întreprindere înseamnă o garanție a vânzării produselor fabricate, precum și o garanție de sută la sută a plății pentru obligația îndeplinită de întreprindere. . De asemenea, este de remarcat faptul că primirea comenzilor guvernamentale pentru întreprinderile mici sau mijlocii este un stimulent puternic pentru a produce produse de calitate superioară. În plus, comenzile guvernamentale plasate pe o bază competitivă sunt unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru achiziționarea de produse pentru nevoile guvernamentale; Această metodă de achiziție ne permite să identificăm cele mai eficiente modalități de cheltuire a fondurilor bugetare, să selectăm opțiuni mai profitabile pentru plasarea comenzilor guvernamentale care combină un preț acceptabil și calitatea cerută produse sau servicii. Mecanismul de ordine guvernamentală face posibilă satisfacerea nevoilor guvernamentale de bunuri, lucrări și servicii în volume specificate și cu nivelul necesar de calitate, asigurând o stabilitate stabilă. relatii economice cu participarea statului ca entitate economică.

Achizițiile publice fac obiectul calculelor analitice și al conducerii guvernamentale. Achizițiile publice reprezintă o procedură organizatorică juridică delicată și complexă, care necesită resurse materiale și umane semnificative (în țările dezvoltate, numărul specialiștilor care organizează procesul de achiziție variază de la 3 la 6% din numărul total de angajați ai agențiilor și întreprinderilor guvernamentale).

În teoria și practica achizițiilor publice, este important să se țină cont de ciclul de achiziție, care include trei procese:

formarea ordinii,

a comanda,

executarea ordinului.

În legislație, procesul de plasare a unei comenzi are cel mai mare suport normativ. Cu toate acestea, pentru a îmbunătăți eficiența achizițiilor publice, este important să se acorde atenție Atentie speciala stadiul formării comenzii, de care depinde, potrivit experților, până la 60% din eficiența achizițiilor. Formarea unei comenzi presupune activități precum determinarea și justificarea achizițiilor, consolidarea acestora, efectuarea de cercetări de piață a furnizorilor (marketing), optimizarea achizițiilor și livrărilor de produse pe timp și loc (planificare). În consecință, legislația trebuie să definească norme care să reglementeze clar și procedural formarea unei comenzi, inclusiv prețul contractului inițial. Totodată, trebuie definite prevederi pentru evaluarea riscurilor (financiare, de asigurare etc.) pentru furnizori și consumatori și proceduri de analiză și reducere a acestora. În același timp, este importantă asigurarea concurenței între furnizori (ceea ce va duce la o reducere a prețului tranzacției) și motivarea reprezentanților clienților guvernamentali pentru această muncă (atât materială, cât și morală). Sistemul informatic de achizitii joaca un rol vital in plasarea unei comenzi. Standardele general recunoscute și experiența acumulată de multe țări în această materie indică faptul că mecanismul de transparență în achizițiile publice depinde direct de capacitatea statului de a asigura accesibilitatea la informațiile privind achizițiile publice prin intermediul Resurse de informații de pe InternetȘi publicații tipărite. Informațiile despre achizițiile publice sunt de obicei publicate în domeniul public. De remarcat faptul că transferul de competențe de control al publicității procesului de achiziție publică către comerț sau structuri publice extrem de nepotrivit. Finanțele care formează masa bugetară a țării, care ulterior vor fi transformate în comenzi guvernamentale, sunt de natură fiscală, de aceea este fundamental să se asigure transparența achizițiilor publice în toate etapele implementării acestora. Experiența mondială arată avantajul controlului de stat asupra achizițiilor publice. Executarea unei comenzi presupune controlul de catre client al indeplinirii termenilor contractului de achizitie publica - atat din punct de vedere al indicatorilor cantitativi cat si calitativi.

Metodologia achizițiilor publice este un anumit set de măsuri organizatorice și tehnologii pentru implementarea acestora. Scopul principal al metodologiei este creșterea eficienței executării ordinelor guvernamentale.

Metodele de organizare și desfășurare a achizițiilor publice variază în funcție de subiectul achiziției (în special în ceea ce privește serviciile: servicii de construcții, consultanță etc.), precum și de gradul de dezvoltare a infrastructurii informaționale dintr-o anumită țară (capacitatea de a informează despre achiziții, marketing electronic și licitatii electronice, sisteme de suport pentru documentația contractului etc.).

Când luăm în considerare subiectul „Achiziții publice”, este necesar să începem cu o definiție generală. Achizițiile guvernamentale reprezintă un sistem de plasare a comenzilor și achiziționare de bunuri, lucrări și servicii care vizează satisfacerea nevoilor guvernamentale.

Și, de asemenea, achizițiile publice sunt un sistem care include următorii participanți:

client sistemul include organe de stat sau municipale;
furnizori sau executanți – entitati legale, și antreprenori individualiînregistrat în mod corespunzător.

O parte integrantă a întrebării: „Ce sunt achizițiile publice?” este o cunoaștere mai detaliată a funcțiilor care sunt atribuite sistemului de achiziții publice:

stimularea și stabilizarea economiei țării;
funcția de reglementare, parțial Politica de prețuri pentru bunuri si servicii;
sprijin pentru producătorii autohtoni;
implicarea reprezentanților întreprinderilor mici în rezolvarea problemelor guvernamentale de natură socio-economică, incl. antreprenori individuali.

Principiile de bază ale sistemului de achiziții publice sunt consacrate la nivel legislativ:

informațiile despre comportament trebuie să fie accesibile și deschise;
toți participanții au drepturi egale de participare;
Un refuz nejustificat al unui participant la achiziție nu este permis;
cheltuirea fondurilor bugetare trebuie să fie direcționată și eficientă, din punct de vedere economic, prin natură;
nu există restricții privind participarea prin stabilirea unor cerințe „nerealiste” și incomensurabile pentru participanți.

Achizițiile publice nu reprezintă doar satisfacerea nevoilor guvernamentale prin achiziționarea de bunuri/lucrări/servicii necesare, ci și un sistem de interacțiune cu furnizorul. Înainte de a semna un contract guvernamental pentru furnizarea unui anumit produs, serviciu sau lucrare, furnizorii sunt selectați. Există mai multe modalități de a selecta furnizorii sau de a efectua comenzi. Sunt prezentate în fotografia de mai jos.

Metoda necompetitivă presupune alegerea uneia şi furnizor unic. Cu această metodă, comanda nu trebuie să depășească suma de 100 de mii de ruble. Această restricție este consacrată prin lege.

În ceea ce privește metodele competitive, dimpotrivă, acestea presupun selectarea unui executant de ordine dintre mai mulți participanți.

Concursuri

Achizitii publice, ce este in ceea ce priveste alegerea unui furnizor ca urmare a concursurilor? Să evidențiem principalele tipuri de selecție competitivă: deschisă sau închisă. Ele, la rândul lor, pot fi fie cu o limitare a participanților, fie pot prevedea 2 etape de implementare.

Principala diferență dintre o competiție deschisă și una închisă: un număr nelimitat de persoane au informații despre ordinul de stat, iar artiștii sunt supuși unor cerințe care sunt aceleași pentru toată lumea.

Iată exemple în care pot fi organizate competiții închise la care participă un număr limitat de persoane:

comanda cu informatii, care conține stare secret;
comanda pentru servicii de asigurare, transportul exponatelor muzeale care aparțin patrimoniului cultural;
ordin pentru serviciile unui șofer personal al judecătorului.

Câștigătorul metodei de selecție competitivă este cel care a oferit cele mai favorabile condiții contractuale.

Licitaţie

Ce este achizițiile publice prin licitații? Metoda de licitație poate fi prezentată fie în formă electronică, fie poate fi închisă. Cea mai comună și folosită este licitația electronică.

Esența: postarea de informații deschise despre achizițiile publice pe platforme electronice. Câștigătorul licitației este furnizorul cu contractul cu cel mai mic preț.

Cerere de oferte si oferte

La solicitarea de oferte, antreprenorul este determinat de client dupa principiul: cel mai mic pret. Similar cu o licitație, dar există o limită a sumei comenzii - nu mai mult de 500 de mii de ruble.

Sfat! Această metodă este cea mai benefică pentru furnizori datorită absenței plății pentru participare.

Câștigătorul cererii de propunere este antreprenorul care a oferit cei mai buni condiții în versiunea finală. Exemple când sunt utilizate aceasta metoda: achiziționarea de echipamente sportive pentru echipele naționale ale țării pentru a participa la Jocurile Olimpice, medicamente, în cazul în care o licitație desfășurată în formă electronică este declarată invalidă.

Achizițiile publice din punct de vedere al indicatorilor macroeconomici

În contextul macroeconomiei, putem distinge: piața muncii, piața mărfurilor și piața financiară. Luând în considerare întrebarea: ce este achizițiile publice, s-a subliniat mai devreme că baza este satisfacerea nevoilor guvernamentale prin achiziționarea de bunuri/servicii/lucrări necesare.

Pe baza acestui fapt, piețele de achiziții publice sunt, în primul rând, piețele de mărfuri, unde statul este consumatorul, iar furnizorul este direct persoane juridice și antreprenori, producători de bunuri sau servicii. Ca oricare dintre cele de mai sus, piața achizițiilor publice este supusă controlului.

Organele de control sunt autoritățile executive federale și administrația locală Federația Rusă în domeniul controlului achizițiilor. A cărui sarcină principală este să controleze fondurile bugetare alocate pentru achiziții și să identifice ceea ce nu este considerat achiziție publică.

De la întrebarea: „Achiziții publice, ce este?” Este strâns legat de fondurile bugetare? Să aruncăm o privire mai atentă asupra relației dintre ei. Ținând cont de faptul că bugetul de stat este principala sursă de finanțare pentru orice comandă, achiziția publică este o cheltuială sau un venit?

Atunci când se iau în considerare indicatorii macroeconomici, cheltuielile bugetare sunt împărțite în:

transferuri buget federal la nivel regional;
achiziții publice de bunuri/lucrări/servicii;
dobânzi la obligațiunile de stat.

Dacă primul element de cheltuieli nu este inclus în PIB, atunci achizițiile, sau mai degrabă costul acestora, sunt incluse. Astfel, achizițiile publice reprezintă componenta de cheltuieli a bugetului, al cărei volum determină direct soldul bugetar, soldul, deficitul sau excedentul acestuia.

Ordinele guvernamentale includ achiziționarea de bunuri și servicii pentru nevoile țării, ale entităților sale constitutive și ale municipalităților. Legea stabilește o procedură strictă pentru astfel de achiziții. Presupune parcurgerea unor etape obligatorii, afișarea documentelor în domeniul public, precum și sancțiuni pentru încălcări. Să vorbim despre esența și conținutul ordinului guvernamental.

Ce este un ordin guvernamental?

Principal act normativ privind achizițiile de stat este Legea federală privind sistemul contractual nr. 44-FZ. El dicteaza:

Metode de identificare a furnizorilor pe care îi pot folosi clienții federali
Cerințe obligatorii pentru executanții de ordine,
Termenii contractului, posibilitatea de a le schimba,
Procedura și calendarul de afișare a documentației de achiziție, notificări, depunerea cererilor și încheierea unui contract.

Conform Lege federala Nr.44-FZ, achiziție publică înseamnă achiziție pentru a răspunde nevoilor țării sau ale municipalității. Vorbim despre comenzi de mărfuri, diverse lucrăriși servicii care sunt necesare pentru funcționarea normală a organizațiilor și instituțiilor guvernamentale, pentru implementarea acestora a diferitelor programe guvernamentale și prezidențiale. Pentru astfel de achiziții, banii sunt alocați din bugete la diferite niveluri.

Ce este un ordin guvernamental, esența și conținutul ei

În concept sistem contractual include părțile la achiziție, acțiunile pe care le desfășoară, precum și nevoile guvernamentale. Clienții, în conformitate cu clauza 7 a art. 4 din Legea 44-FZ sunt autoritățile instituţiile bugetare, corporații de stat, instituții guvernamentale, întreprinderi unitare- de stat și municipale. Un ofertant este fiecare companie (sau antreprenor individual) care a depus o cerere, dacă această cerere a fost acceptată de comisia de achiziții.

Furnizorii de bunuri, precum și prestatorii de servicii în baza unui contract, pot fi companii indiferent de forma lor de proprietate, locație etc. Dar există o limitare: participanții nu pot fi companii offshore (înregistrate în teritorii cu conditii speciale impozitare).

Esența achizițiilor publice este aceea că bunurile achiziționate sau serviciile furnizate de terți trebuie să satisfacă nevoile statului. Deoarece licitațiile sunt organizate pentru fonduri bugetare, cheltuielile clienților guvernamentali sunt monitorizate îndeaproape. Aceștia sunt obligați să întocmească planuri și grafice, să raporteze asupra volumului achizițiilor de la organizații non-profit, mici afaceri. Clienții guvernamentali sunt, de asemenea, supuși unor inspecții periodice. Această procedură este prevăzută de 44-FZ. Cum să pregătiți documentele pentru inspecție programată control financiar,

Acest act normativ dictează moduri posibile selectarea executantului contractului. Acesta este un concurs, cerere de oferte, cerere de oferte, licitație, precum și achiziție de la un singur furnizor.

State comenzi deschise

Cea mai mare bază de date de comenzi guvernamentale este conținută pe site-ul web de achiziții guvernamentale - zakupki.gov.ru. Aici majoritatea furnizorilor caută oferte care îi interesează, examinează proiectele de contracte, condițiile de licitație și cerințele pentru participanți.

Mai sus am enumerat modalități de a determina furnizorul. Ele pot fi deschise sau închise. Dacă licitațiile sunt închise, atunci informațiile despre acestea sunt comunicate doar unui număr limitat de companii. Și oricine poate participa la achizițiile deschise.

Licitări în în format electronic poate fi ținut doar pe șase platforme de tranzacționare online. Acestea sunt Sberbank AST, Roseltorg, RTS tender, MICEX, Ordinul Federației Ruse și Casa de licitații din Rusia.

Clienții sunt obligați să se înregistreze pe portalul de achiziții. De asemenea, trebuie să parcurgă următorii pași pentru a desfășura licitarea:

Creați un serviciu contractual sau numiți un manager (dacă volumul anual de achiziții este mai mic de o sută de milioane),
Întocmește un plan de achiziții și publică-l în Sistemul Informațional Unificat,
Întocmește documentația de achiziție, care include un proiect de contract, anunț, specificații tehnice etc.

Procesul nu se încheie cu semnarea contractului. În unele cazuri, este necesar să raportați fiecare etapă de îndeplinire a termenilor contractului (pentru achiziții mari), iar după îndeplinirea condițiilor, acceptați bunurile sau lucrați și plătiți pentru ele.

Pentru a participa la licitații, furnizorul trebuie să obțină și o semnătură electronică și să fie acreditat platforma electronica, iar atunci când alegeți o ofertă, țineți cont că va trebui să contribuiți cu un anumit procent din prețul contractului inițial ca garanție pentru aplicație.

Achizițiile pentru nevoile de stat și municipale se efectuează în conformitate cu 44-FZ. Fondurile bugetare pot fi utilizate pentru achiziționarea de bunuri și servicii care sunt necesare pentru funcționarea normală a întreprinderilor și corporațiilor de stat, instituțiilor guvernamentale etc., precum și pentru implementarea la timp și de înaltă calitate a programelor guvernamentale.

Un ordin de guvern presupune derularea licitațiilor în strictă conformitate cu procedura stabilită de lege, în conformitate cu planuri și grafice, cu respectarea termenelor și cerințelor. Pentru a efectua achiziții, clienții creează servicii contractuale sau numesc manageri de contract. Toate lucrările de achiziții cade pe umerii acestor angajați: identificarea furnizorilor, publicarea documentelor și a sistemelor informatice unificate, semnarea contractelor, lucrările de reclamații etc.

Cele mai actuale știri și explicații ale experților pe subiecte presante în domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”