1. Clienții al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în același timp, crearea unui unitate structurală este opțional).

2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecăreia. contract (denumit în continuare administratorul contractului).

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Serviciul contractual funcționează în conformitate cu reglementările (regulamentele) elaborate și aprobate pe baza reglementărilor standard (regulamentelor) aprobate de organismul executiv de reglementare federal sistem contractualîn domeniul achiziţiilor.

4. Serviciul contractual și managerul contractului îndeplinesc următoarele funcții și atribuții:

1) elaborați un plan de achiziții, pregătiți modificări pentru includerea în planul de achiziții, plasați-le într-un singur Sistem informatic planul de achiziții și modificările aduse acestuia;

2) elaborează un program, pregătește modificări pentru includerea în program, plasează programul și modificările aduse acestuia într-un sistem informațional unificat;

3) efectuează pregătirea și plasarea într-un sistem informațional unificat a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mod închis;

4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;

5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

(vezi textul din ediția anterioară)

6) să organizeze, dacă este necesar, în etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări în vederea stabilirii statutului; mediu competitiv pe piețele relevante pentru bunuri, lucrări, servicii, definiții cele mai bune tehnologiiși alte soluții pentru a oferi guvernului și nevoile municipale;

7) exercita alte atributii prevazute de aceasta Lege federala.

5. La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercită competențele. pentru a identifica furnizorii (antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

6. Angajații serviciului contractual și managerul contractului trebuie să aibă educatie inalta sau suplimentar educatie profesionalaîn domeniul achiziţiilor.

legea federală Federația Rusă din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipalității” solicită clienților de stat și municipali cu un volum anual de achiziții de peste 100 de milioane de ruble să organizeze un special servicii contractuale .

Fără un serviciu contractual, achiziția nu poate fi efectuată. Clienții cu volume mai mici de achiziții pot organiza un serviciu contractual de mai multe persoane sau se pot limita la numirea uneia manager de contract .

Directorul șef al fondurilor bugetare poate recomanda instituțiilor bugetare din subordine forma de organizare a serviciului contractual.

Să luăm în considerare opțiunile de organizare a unui serviciu contractual pentru client.

Contract de servicii ca unitate structurală

O unitate structurală este un organism de conducere dedicat într-o structură organizatorică aprobată cu sarcini independente, funcții și responsabilități pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor care îi revin. Numărul de unități este determinat de tabelul de personal.

Pentru a crea o unitate va trebui să lucrați la următoarele documente:

    • Este necesar să se facă modificări în structura organizatorică, personal și masa de personal instituție, emiteți o comandă aproximativ după cum urmează: Creați un departament de servicii contractuale în instituție începând cu 1 ianuarie 2017. Stabiliți numărul de personal al departamentului pentru anul 2017 - 5 unități de muncă, inclusiv: șef departament servicii contract - 1 persoană, ...
    • Aproba reglementări contractuale de servicii (despre departamentul de service contract) în conformitate cu standardul .
    • Elaborați fișele postului
    • Angajați specialiștii necesari (încheiați contracte de muncă).

Unitatea structurală nu poate fi indicată în contractele de muncă ale salariaților. Codul Muncii nu obligă să precizeze contract de muncă locul de muncă până la unitatea structurală. Aceste informatii pot fi incluse in contractul de munca ca condiție suplimentară la cererea părților (Partea 3 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse). Condiția de angajare într-un anumit departament trebuie reflectată în ordinul de angajare emis în baza contractului de muncă și indicat în cartea de munca angajat.

Servicii contractuale fără formarea unei unități structurale speciale

În acest caz, nu va fi aprobată prevederea privind serviciul contractual, ci reglementari - procedura de lucru a specialistilor in achizitii, atribuțiile și responsabilitățile acestora, procedura de aprobare a documentelor, i.e. algoritmul de lucru și interacțiunea tuturor angajaților în activitati de achizitii. Reglementările sunt o descriere a întregului proces de achiziție, împărțirea funcțiilor, succesiunea acțiunilor, coordonarea (cine contactează pe cine și din ce motiv), aprobarea și termenele limită pentru fiecare etapă. Fișele postului sunt prescrise pe baza reglementărilor.

Puteți intra în tabelul de personal mai multe poziții fără a crea o unitate structurală specială.

Specialiștii în achiziții pot îndeplini și alte funcții și fi în diferite departamente– contabilitate, serviciu juridic, departamente pentru care se efectuează achiziții – sau raportează direct conducătorului instituției.

Postul de manager de contract

Va exista un flux de lucru similar (în această ordine):

    • Introducerea unui nou post, crearea unui nou tabel de personal sau modificări la unul existent
    • Descrierea postului (introdusa prin ordin al managerului)
    • Contract de muncă.

Dacă instituția are deja angajați cu experiență în achiziții, li se pot oferi funcțiile de manager de contract. Un angajat poate fi desemnat să presteze muncă ca manager de contract:

  • De combinarea pozițiilor când un salariat, împreună cu munca sa principală prevăzută de contractul de muncă, prestează muncă suplimentară într-o altă profesie (post). Articolul 151 Codul Muncii Se stabilește că cuantumul plății suplimentare pentru combinarea profesiilor (funcțiilor) se stabilește prin acordul părților la contractul de muncă.
  • Prin transferul într-o nouă poziție. În această opțiune, trebuie să pregătiți o propunere pentru transfer în funcţia de manager de contract, apoi emiteți un ordin de transfer. Având în vedere că funcția de muncă a angajatului și termenii contractului de muncă se modifică, acordul suplimentar ar trebui să prevadă o nouă versiune a contractului de muncă.

Personal și standarde profesionale

Tabelul de personal este un document care reflectă structura și personalul instituției. Conține informații despre toate diviziile structurale, salarii, indemnizații personale, numărul total și fond salariile instituţiilor. Stabilirea structurii instituţiei, personal, repartizare responsabilitatile locului de muncațin de competența instituției în sine (de exemplu, pentru instituțiile de învățământ, acest lucru este stabilit de paragraful 9 din partea 2 a articolului 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”). Pe de o parte, managerul institutie bugetara formal, există independență în alegerea structurii organizatorice și întocmirea tabloului de personal, pe de altă parte, această alegere este limitată de suma fondurilor alocate de la buget (fondul de salarii), numărul de tarife dintr-un tabel tipic de personal(standarde de personal departamentale).

La 1 iulie 2016, au intrat în vigoare prevederile articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse privind procedura de aplicare a standardelor profesionale de către angajatori. Au fost aprobate 2 standarde profesionale în domeniul achizițiilor: "Specialist de achiziții publice"Și „Expert în achiziții”. S-a stabilit o conexiune între aceste standarde și Directorul unificat de calificare pentru funcțiile de manageri, specialiști și alți angajați) și OKPDTR ( Clasificator integral rusesc profesiile lucrătorilor, funcțiile angajaților și categoriile tarifare).

Caracteristicile de calificare cuprinse în standardele profesionale sunt obligatorii pentru utilizare dacă cerințele relevante sunt stabilite legal cerințe de calificare. În partea care nu este legată de calificări, standardele profesionale sunt de natură consultativă și pot fi utilizate pentru a elabora fișele postului, a realiza certificarea și a stabili un sistem de remunerare.
Standardul profesional „Specialist în achiziții” (nivel de calificare de la 5 la 8) a fost elaborat pentru un grup de posturi:

    • Specialist de achiziții publice
    • Specialist de frunte
    • Muncitor contractual
    • Manager de contract
    • Consultant Achizitii
    • adjunct al șefului de divizie
    • Seful departamentului
    • Consilier
    • Supraveghetor

Standard profesional „Expert în achiziții” (nivel de calificare de la 6 la 8) – pentru un grup de posturi:

    • Consultant Achizitii
    • Specialist senior în achiziții
    • Expert în achiziții
    • Director adjunct/director (de departament, departament, organizație)
    • Șef/director (de departament, departament, organizație)
    • Manager de contract
    • Șef serviciu contract

Sunt acestea chiar necesare? titluri de post include în tabelul de personal? Răspunsul este dat de Codul Muncii: da. Dacă există restricții pentru anumite posturi, atunci denumirile acestor posturi și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă denumirilor și cerințelor specificate în cărțile de referință de calificare și standardele profesionale (Articolul 57). Restricțiile includ, printre altele, restricții de calificare.
Restricțiile de calificare sunt stabilite prin Legea federală nr. 44-FZ (Articolul 38, Partea 6): angajații serviciilor contractuale și managerii de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor publice.
În conformitate cu standarde profesionale Un specialist în achiziții trebuie să aibă:

    • Învățământul profesional secundar
    • Educație profesională suplimentară - programe și programe de formare avansată recalificare profesionalăîn domeniul achizițiilor;

Iar expertul:

    • Studii superioare - specialitate, masterat
    • Educatie profesionala suplimentara - programe de formare avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor.

Pentru acest al doilea grup de posturi, este obligatoriu nu numai să aveți educație adecvată, ci și experiență de muncă - cel puțin cinci ani în domeniul achizițiilor, inclusiv posturi de conducere cel puțin trei ani.

După emiterea unui ordin de introducere a unei noi poziții, întocmește o fișă a postului în care descrieți toate responsabilitățile angajatului în conformitate cu 44-FZ. Ca urmare, veți putea angaja un nou angajat pentru un post sau veți putea transfera un angajat care lucrează deja în organizația dvs. de la o altă poziție la aceasta.

Irina Kozlova

1. Clienții al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie).

2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecăreia. contract (denumit în continuare administratorul contractului).

3. Serviciul contractual funcționează în conformitate cu reglementările (regulamentele) elaborate și aprobate pe baza reglementărilor standard (regulamentelor) aprobate de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor.

4. Serviciul contractual și managerul contractului îndeplinesc următoarele funcții și atribuții:

1) elaborează un plan de achiziții, pregătește modificări pentru includerea în planul de achiziții, plasează planul de achiziții și modificările aduse acestuia într-un sistem informațional unificat;

2) elaborează un program, pregătește modificări pentru includerea în program, plasează programul și modificările aduse acestuia într-un sistem informațional unificat;

3) efectuează pregătirea și plasarea într-un sistem informațional unificat a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mod închis;

4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;

5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

6) să organizeze, dacă este necesar, în etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante pentru bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii și alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale;

7) exercită alte atribuții prevăzute de prezenta lege federală.

5. La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a prezentei legi federale, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercită competențele de identificare a furnizorilor. (antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

6. Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Prevederile art. 38 din Legea nr. 44-FZ sunt utilizate în următoarele articole:
  • Dispoziții finale
    28. Până la 31 martie 2014, clienții au dreptul de a crea servicii contractuale în conformitate cu articolul 38 din prezenta lege federală.
În 2015, cheltuielile cu sănătatea publică ale instituției noastre au depășit 100 de milioane de ruble. Exista obligația de a crea un serviciu de contract. Ministerul regional, în conformitate cu finanțarea, a stabilit o cerință pentru numărul de angajați din unitate - nu mai mult de trei persoane. Anterior, gestionam pe cont propriu achizițiile, dar acum trebuia să caut pe cineva pe care să îl includ în contractul de serviciu. Totodată, nu au fost prevăzute posturi suplimentare de personal în instituție. Timpul se scurgea și nu puteam efectua achiziții fără un serviciu contractual. Pentru a îndeplini cerința formală, am inclus în serviciu un contabil, un economist și un programator. Am fost numit șef serviciu contract. Și atunci au început problemele.
Contabilul a refuzat să lucreze în serviciul contractual, invocând volumul de muncă și nerespectarea noastră a procedurii standard - nu am avertizat angajații în prealabil, nu am făcut modificări la contractele de muncă și fișele postului. În consecință, eu, în calitate de manager, nu aveam dreptul să cer angajaților să se angajeze în achiziții și să răspund în fața supraveghetorilor. Drept urmare, pentru a respecta toate cerințele, a trebuit să amânăm achizițiile cu două luni - perioadă în care este necesar să avertizăm angajații despre schimbări. După o experiență nereușită, am parcurs toate etapele aprobării oficiale cu angajații, am pregătit șabloane și o schemă de creare a unui contract de servicii. Îmi voi împărtăși experiența.
Primul: cu două luni înainte de începerea contractului de serviciu, avertizați angajații care sunt deja angajați în organizație despre schimbarea funcției lor de muncă. În al doilea rând: să facă modificări la contractele de muncă și descrierea postului, emit ordin de transfer la o altă unitate structurală la care au fost repartizate responsabilitățile personale ale angajaților de servicii contractuale. În al treilea rând: a distribui responsabilitățile, a publica Ordin si dezvolta , luați ca bază . Completați prevederea standard cu responsabilitățile și drepturile necesare. De exemplu, scrieți:

Principala concluzie pe care am tras-o din situație este că munca unui manager nu este doar în distribuția sarcinilor, ci și în planificarea corectă. Nu este suficient să decideți cine îndeplinește o anumită funcție, este important să formalizați decizia corect și în avans. Pentru a vă fi mai ușor, voi împărtăși șabloane care m-au ajutat:
— pentru a crea un serviciu contractual;
— notificarea unui angajat cu privire la schimbările în funcțiile postului;
— schimbă ordinea Descrierea postului ;
— acord suplimentar la contractul de munca;
— Reglementări privind serviciile contractuale;
— ordonanță privind repartizarea responsabilităților între angajații serviciilor contractuale.
Recomandarea Sistemului de ordine de stat va ajuta, de asemenea: Cum se creează un serviciu contractual.
Nu este suficient să transferați o funcție, este important să pregătiți angajații pentru noi sarcini. Pentru a face acest lucru, trimiteți angajați să-și îmbunătățească abilitățile.


Este posibil să vă creați propriul serviciu contractual în fiecare sucursală?

În 2016, șeful instituției noastre medicale a decis deschiderea unei filiale. Până atunci, organizația avea deja un serviciu contractual ca divizie separată. Cu toate acestea, pentru noua filială, medicul șef a propus crearea unui serviciu contractual separat care să se ocupe doar de achizițiile filialei. S-a presupus că acest lucru va facilita urmărirea achizițiilor. Întrucât serviciul de contract deja creat nu avea avocat, șeful unității a apelat la mine pentru sfat.
Eu, ca avocat, am explicat că este imposibil să creez mai multe servicii contractuale pentru un singur client. Filiala - nr entitate. Filialele funcționează în baza reglementărilor aprobate de persoana juridică care a creat sucursala. Adică sucursala nu este un client independent în sensul de Legea nr.44-FZ. În plus, Legea nr.44-FZ și Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 nr. 631 nu prevăd crearea mai multor servicii contractuale de către un client.
Vă voi spune cum am configurat activitatea unui serviciu contractual pentru toate sucursalele. Fiecare sucursală are angajați care fac parte din serviciul contractual și sunt responsabili de achizițiile pentru sucursală. În special, angajații sucursalei formulează nevoi pentru anul urmatorîn momentul în care se pregăteşte contractul de serviciu proiectul planului de achiziții- pentru noi este luna august a acestui an, ei pregătesc specificații tehnice, se alătură comitetului de acceptare și îndeplinesc alte sarcini. Cu toate acestea, nu există un serviciu separat pentru fiecare sucursală. Un serviciu contractual menține în mod independent un plan și un program de achiziții, efectuează achiziții pentru propriile nevoi și pentru nevoile sucursalelor.
Acum avem deja trei sucursale și un serviciu contractual. Am fost acceptat în serviciul de contracte ca avocat. Am ajutat la organizarea activității filialelor și acum fac lucrări de revendicare.

Câte persoane să includă în contractul de servicii?

Încă de la începutul Legii nr. 44-FZ, am decis că facem un serviciu contractual. Totodată, știau că serviciul contractual trebuie să cuprindă cel puțin două persoane, iar numărul maxim de persoane este determinat de client în mod independent, ținând cont de nevoi și capacități financiare. Întrucât atunci se făceau deja achiziții competitive, dar numai în conformitate cu Legea nr. 94-FZ, în serviciul contractual au fost angajați doi specialiști care erau implicați în achiziții la acel moment. În cursul lucrărilor, Legea nr.44-FZ a suferit modificări, s-au schimbat și cerințele pentru angajații contractuali de servicii și ne-am dat seama că două persoane nu sunt suficiente.
În prezent, serviciul nostru contractual este format din patru persoane și un manager. Voi împărtăși experiența mea cu privire la motivul pentru care am decis să ne extindem la cinci angajați.
La stabilirea numărului am pornit de la volumul financiar total al achizițiilor și numărul de contracte pentru Anul trecut. Totodată, am avut în vedere că vom cheltui și bani extrabugetari în conformitate cu Legea nr.44-FZ. Din experiența de lucru, am înțeles că o persoană efectuează 15 achiziții competitive pe lună. Am calculat că, având în vedere volumele noastre, avem nevoie de trei oameni doar pentru achiziții competitive. Pentru contractele cu furnizor unic a alocat un angajat separat. S-a decis ca șeful serviciului contractual să pregătească un plan și un program de achiziții, să verifice toate sarcinile tehnice de la angajați, să monitorizeze activitatea departamentului, să elaboreze reglementări și să se angajeze în munca organizatorică.
Vă voi da un sfat: când vă îndoiți de câți oameni să luați, de exemplu, trei sau patru, opriți-vă la un număr mai mic. În timpul lucrului, va deveni clar dacă angajații se descurcă cu funcționalitatea. S-ar putea să trebuiască să cauți mai multe persoane sau să oferi funcționalitate suplimentară pentru cei care lucrează deja. În orice caz, este mai ușor pentru un angajator să găsească o altă persoană decât să o concedieze pe cea pe care a angajat-o deja. În plus, funcționalitatea suplimentară înseamnă o plată suplimentară pentru angajat. Materialele din Sistemul de Comandă de Stat vor fi, de asemenea, utile:


Fiecare angajat are nevoie de semnătură electronică?

Când am creat un serviciu de contract, ne-am confruntat cu o problemă: fiecare angajat ar trebui să aibă semnătură electronică sau să semneze toate documentele? semnatura digitala lider. Drept urmare, am decis să facem o semnătură electronică pentru fiecare angajat al serviciului contractual. Angajatul își folosește semnătura digitală pentru a semna documentele pe care le creează în Sistemul Informațional Unificat, de regulă, acestea sunt notificări și rapoarte. Totodată, contractele se semnează cu semnătura digitală a managerului și numai atunci când directorul este la serviciu. Vă spun ce i-a îndrumat.
Amenzile în achiziții sunt mari și fiecare angajat este responsabil pentru sarcinile sale specifice. Pentru a evita orice dispută despre care angajat a încălcat legea, s-a decis ca semnătura digitală să servească drept dovadă a cine a întocmit în mod specific documentul incorect sau a încălcat termenele. În plus, un angajat care semnează un document în Sistemul Informațional Unificat este motivat să lucreze în mod responsabil. Prin urmare, sfătuiesc fiecare angajat să obțină o semnătură electronică.
Există o regulă diferită la semnarea unui contract. Oferiți managerului două opțiuni: semnați contractul pe platforma electronică cu semnătura dumneavoastră electronică îmbunătățită sau o comandă separată sau Împuternicire acordă șefului serviciului contractual autoritatea de a semna contracte în numele clientului. În cazul în care semnătura este depusă de managerul clientului, indicați în preambulul documentului că contractul este semnat de către client în persoana managerului, acționând pe baza reglementărilor sau a cartei. În acest caz, contractul se semnează cu semnătura digitală a managerului. Să presupunem că, prin decizia clientului, șefului serviciului contractual i s-a dat dreptul de a semna un contract pentru platforme electroniceîn numele unei persoane juridice. Apoi, în preambulul contractului, indicați că documentul este semnat de clientul reprezentat de șeful serviciului contract. Furnizați detaliile procurii. Doar dacă aceste condiții sunt îndeplinite, contractul poate fi semnat cu o semnătură electronică îmbunătățită a șefului serviciului contract.
obține semnatura electronica va ajuta prima data instrucțiuni pas cu pas.

Poate un avocat să facă parte dintr-un serviciu contractual și, în același timp, să se angajeze într-o muncă care nu are legătură cu 44-FZ

Da sefu in ordine are dreptul de a atribui funcțiile unui angajat de servicii contractuale angajaților individuali, de exemplu, un avocat. Serviciul contractual al organizației noastre a inclus trei angajați. Cu toate acestea, niciunul dintre angajați nu a avut educație juridică. Când a fost vorba de lucrări de despăgubiri, au apărut dificultăți - angajatul serviciului contractual nu a putut întocmi o reclamație sau o plângere. Avocații interni au refuzat procedurile în temeiul Legii nr. 44-FZ, deoarece volumul de muncă al activității lor principale era mare, iar munca în conformitate cu 44-FZ nu era specificată în fișa postului.
Pentru a rezolva problema, managerul a repartizat toate lucrările de revendicare departamentului juridic. Seful departamentului juridic a fost inclus in serviciul de contract. În mod oficial, toți specialiștii departamentului juridic nu fac parte din serviciul contractual, prin urmare numai managerul este responsabil pentru lucrările de daune în cadrul Legii nr. 44-FZ. În prezent, serviciul contractual al organizației noastre nu are probleme cu asistența juridică în cadrul Legii nr. 44-FZ.
Să presupunem că am decis să urmăm exemplul nostru - să includem un avocat în serviciul contractual și, în același timp, să schimbăm sau să extindem functiile muncii angajat. Apoi, cu acordul angajatului, intrați modificări ale fișei postului.

Cine este responsabil pentru termenii de referință

Când serviciul contractual a început să funcționeze, ne-am confruntat cu o problemă - angajații departamentului nu erau capabili să facă toate sarcinile tehnice, nu aveau suficient timp sau calificări pentru aceasta. Apoi am decis ca în organizația noastră să fie responsabil de elaborarea specificațiilor tehnice iniţiator de achiziţii. Vă spun cum am implementat ideea.
Am creat un serviciu de contract fără a forma o unitate separată. Serviciul include angajați din diferite departamente, de exemplu, șeful departamentului de achiziții, șeful departamentului de aprovizionare, șeful departamentului de informații. Un angajat al departamentului elaborează specificații tehnice pentru domeniul său de activitate. De exemplu, un angajat al departamentului de aprovizionare elaborează o specificație tehnică pentru furnizarea de articole de papetărie, specialiști IT pentru furnizarea de calculatoare etc. Eu, în calitate de șef al departamentului de achiziții, verific dacă descrierea obiectului achiziției în specificația tehnică îndeplinește cerințele Legii nr. 44-FZ.
O avem așa și funcționează: persoana care modelează sarcina tehnica, este membru al comitetului de acceptare.

Fiecare dintre angajații serviciilor contractuale are propria sa specializare. Cum se asigură interschimbabilitatea

În organizația noastră, fiecare specialist în servicii contractuale este ocupat cu o sarcină anume, de exemplu: unul planifică, altul plasează anunțuri în Sistemul Informațional Unificat și acceptă cereri, al treilea se ocupă de contractele cu furnizorul. Când unul dintre angajați s-a îmbolnăvit sau a plecat în vacanță, departamentul a rămas inactiv - nimeni nu știa cum să facă munca celuilalt. Aceeași problemă a fost și cu membrii comisiei unice. S-a întâmplat ca în timpul unei ședințe mai mult de jumătate din comisie să plece în vacanță. Am rezolvat problema în trei etape.
Antrenăm angajații serviciilor contractuale în toate proceseleși să adere la principiul interschimbabilității. Astfel, se dezvoltă și angajații, ceea ce presupune creșterea carierei.
Pregătim angajații în cursuri de perfecționare și la locul de muncă. Aflam cand un specialist pleaca in vacanta, iar in avans, de exemplu cu o luna inainte, ii dedicam pe altii. sarcini cheie, pe care vor trebui să le efectueze în timpul concediului de odihnă a angajatului. Deoarece toate procedurile sunt efectuate în cadrul programului, identificarea volumului viitor nu este dificilă. Pentru ocuparea unui post plătim în plus- acesta este un stimulent suplimentar.
Pentru a organiza procesul de învățare, urmați schema:

  1. Familiarizați-vă cu standardele profesionale în achiziții, decideți în ce program să vă instruiți angajații în - Cum se aplică standardele profesionale: recalificarea și certificarea angajaților.
  2. Consultați sfaturile de formare de la Școala Superioară de Achiziții Publice: Cum să vă îmbunătățiți calificările sau să urmați o recalificare în Liceu Achizițiile guvernamentale.
  3. Decideți cum să achiziționați servicii educaționale, urmați procedura: Cum să achiziționați servicii educaționale.
Monitorizăm programul de vacanță al membrilor comisiei, creăm un nou comision pentru perioada vacanței. În timpul vacanței angajatului principal, numim din nou un specialist în servicii contractuale ca membru al comisiei, plătind suplimentar pentru funcționalitate.
Cine poate fi membru al comisiei de achiziții, vezi recomandări.
Dezvoltat reguli , Unde a pus ordinul, în care lucrătorii din servicii contractuale interacționează între ei.

Ce trebuie să faceți dacă nu ați alocat bani pentru instruirea privind serviciile contractuale?

În 2016, am verificat educația lucrătorilor din serviciile contractuale și am constatat că majoritatea oamenilor au fost instruiți în conformitate cu Legea nr. 94-FZ. A apărut sarcina - recalificarea personalului. Nu ne sunt alocate fonduri bugetare pentru instruirea serviciilor contractuale. Prin urmare, am instruit muncitori prin activități generatoare de venituri. Unul dintre lucrătorii de servicii contractuale a venit la noi în 2017 cu o diplomă în recalificare profesională. Acum toți specialiștii care sunt implicați în achiziții în organizația noastră îndeplinesc standardele profesionale și cerințele legale.
Voi da sfaturi organizațiilor care nu au suficient extrabuget. Există o modalitate de a reduce costurile - să studiezi timp de 16 ore, nu 108. Perioada de 16 ore a fost stabilită de Ministerul Educației și Științei din Rusia ( clauza 12 Procedura aprobată prin ordinul din 1 iulie 2013 nr.499).
Pentru a primi educație profesională suplimentară, un angajat urmează un program de formare avansată și recalificare profesională. S-au dezvoltat Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Educației și Științei din Rusia instrucțiuni pentru organizațiile care pregătesc programe de educație suplimentare în domeniul achizițiilor. Recomandările metodologice indică faptul că perioada minimă necesară pentru a stăpâni programul este de 108 ore. Dacă șeful organizației clienți este instruit, perioada poate fi redusă la 40 de ore. În același timp, nu este necesară aplicarea recomandărilor metodologice - documentul are un caracter consultativ. Instituție educațională calculează în mod independent numărul de ore pentru care studenții stăpânesc programul. Prin urmare, este suficient ca lucrătorii din serviciile contractuale să se recalifice timp de 16 ore. Ministerul rus al Dezvoltării Economice aderă la o poziție similară în scrisori din 11 decembrie 2015 Nr. OG-D28-15401, din data de 25 martie 2016 Nr OG-D28-3885.
Pentru a fi mai ușor să decideți ce cursuri să urmați și să faceți achiziții, utilizați recomandările Sistemului de ordine de stat:

Cum să evitați fluctuația personalului din cauza salariilor mici


Serviciul contractual al organizației noastre se confruntă cu o problemă - salariile sunt mici, dar amenzile sunt mari. Rezultatul este schimbarea personalului.
Am decis să reținem specialiști cu plăți suplimentare. Oferim stimulente pentru faptul că angajatul își îndeplinește sarcinile de serviciu în mod eficient. Platim prima in conformitate cu curentul acte locale despre bonusuri. Procedura pentru stimulente financiare suplimentare a fost stabilită în reglementări privind serviciile contractuale. De asemenea, plătim suplimentar pentru răspundere financiarăși prezența în comisie. Acum, angajații noștri nu ne părăsesc și sunt interesați de volumul de muncă suplimentar.
Din experiența mea, voi recomanda cinci moduri de a recompensa un specialist în servicii contractuale. Alegeți ce metodă este potrivită pentru dvs.
Metoda 1. Plătiți suplimentar pentru combinarea pozițiilor
Să presupunem că un angajat combină funcția sa principală, de exemplu, avocat, economist, contabil și funcția de angajat al serviciului contractual. Legislația muncii vă permite să plătiți suplimentar angajatului ( scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 30 decembrie 2015 Nr. D28i-3860).
Pentru a plăti pentru muncă suplimentară, aplicați pentru o combinație de posturi sau muncă internă cu fracțiune de normă.
Cale Condiții Plată
Combinație de poziții Ordinul managerului, acordul scris al angajatului sub forma unui acord adițional la contractul de muncă. O persoană desfășoară munca unui angajat de servicii contractuale în timpul zilei de lucru Cuantumul suprataxei este stabilit într-o sumă monetară fixă ​​sau ca procent din rata tarifară sau salariu
Job intern part-time Un contract de muncă separat cu angajatul, toate documentele care sunt prevăzute la angajare. O persoană desfășoară munca unui angajat de servicii contractuale în timpul liber din locul său principal de muncă. Plata este stabilită în contractul de muncă. La concediere, un angajat are dreptul la compensație pentru concediul nefolosit.
Este mai convenabil să alegeți o combinație de posturi, atunci nu va trebui să încheiați un contract de muncă. În plus, valoarea suprataxelor nu este limitată nici la un nivel minim, nici la un nivel maxim. Pentru a aranja o combinație, întocmește un acord suplimentar la contractul de muncă. Scrieți în document:
  • munca pe care angajatul o va presta suplimentar, conținutul și volumul acesteia;
  • perioada în care salariatul va presta muncă suplimentară;
  • suma plății suplimentare pentru combinarea pozițiilor.
De exemplu, includeți următoarea formulare în acordul suplimentar:

În baza acordului încheiat, emite un ordin de combinare. Nu există un formular standard pentru document, așa că vă rugăm să vă pregătiți Ordin sub orice formă.
Cerințele pentru înregistrarea combinației sunt furnizate în Articolul 60.2 Codul Muncii al Federației Ruse.
Metoda 2. Scrieți un bonus
Baza bonusului este îndeplinirea de înaltă calitate a sarcinilor de serviciu de către angajat. Scrieți bonusul în conformitate cu actele locale actuale privind sporurile în limitele bugetului de bani pentru salarii. Nu puteți plăti un angajat folosind economii la achiziții. Procedura pentru stimulentele materiale suplimentare ar trebui stabilită în reglementările privind serviciile contractuale, de exemplu, astfel:

Metoda 3. Plătiți o primă de stimulare
Angajatorul are dreptul de a stabili un bonus de stimulare pentru intensitate și rezultate de înaltă performanță. Aprobați în organizație un sistem de criterii și indicatori de performanță pentru serviciul contractual, de exemplu:
  • lucrul la timp și eficient la pregătirea documentației necesare pentru achiziție și licitație;
  • pregătirea de raportări și informații operaționale, inclusiv neprogramate;
  • respectarea termenelor pentru pregătirea și transferul proiectelor de contracte;
  • respectarea termenelor de procesare a protocoalelor de neînțelegeri.
Metoda 4: plătiți pentru muncă suplimentară
Dacă funcțiile suplimentare ale unui angajat al serviciului contractual nu sunt specificate în fișa postului, atunci vorbim de muncă suplimentară. Încadrați creșterea volumului de lucru ca o extindere a zonei de serviciu. Extinderea ariei de servicii - efectuarea, împreună cu munca principală în baza unui contract de muncă, a unei cantități suplimentare de muncă în aceeași profesie sau funcție ( Partea 2 Art. 60.2 Codul Muncii al Federației Ruse).
Stabiliți o plată suplimentară pentru munca suplimentară. Cuantumul plății suplimentare va fi stabilit prin acordul părților. Pentru a face acest lucru, machiază Ordinși un acord suplimentar la contractul de muncă (art. 60.2 , 151 Codul Muncii al Federației Ruse).
Metoda 5. Plătiți muncă peste program
Să presupunem că un angajat al serviciului contractual întârzie la serviciu atunci când este necesar să efectueze rapid o achiziție competitivă. Plătiți timp suplimentar ca ore suplimentare - publicați Ordinși să obțină consimțământul angajatului serviciului contractual. Furnizați-vă consimțământul sub forma unei declarații.

Ordinea este specificată în articole 99 , 149 Codul Muncii al Federației Ruse.
Pentru primele două ore de ore suplimentare, plătiți nu mai puțin de o dată și jumătate tariful, orele ulterioare - nu mai puțin de dubla. Totodată, în contractul colectiv, local act normativ sau un contract de muncă, aveți dreptul de a determina cuantumul specific al plății suplimentare ( Artă. 152 Codul Muncii al Federației Ruse).

Cine plătește amenda pentru un angajat care a demisionat?

Pe parcursul inspecție programatăÎn organizația noastră, inspectorii au identificat încălcări comise de un angajat care și-a dat demisia înainte de inspecție. Procedurile administrative se desfășoară împotriva unui angajat care a săvârșit o infracțiune, deoarece concedierea nu este o bază pentru scutirea de amendă. Totuși, în cazul nostru, managerul a plătit amenda, deoarece în fișa postului fost angajat angajatorul nu a stabilit răspunderea. După această experiență, am făcut modificări la fișele postului angajaților din serviciile contractuale - am prescris responsabilități. Acum, angajatul însuși plătește pentru încălcare, nu managerul. Cu toate acestea, nu este nevoie să vă faceți griji când un angajat renunță. Daca responsabilitatea este specificata in fisa postului, vinovatul va fi pedepsit in orice caz.
Pentru a nu avea probleme cu organizația noastră, vă sfătuiesc să urmați chiar acum patru pași din instrucțiuni:
1. Examinați fișele posturilor ale angajaților contractului de servicii.
2. Dacă fișa postului nu conține o clauză de responsabilitate, adăugați-o, de exemplu, astfel:
3. Avertizați angajatul că efectuați modificări la fișa postului - întocmește notificare.
4. Faceți modificări la fișa postului in ordine.

Atenţie: Termenul de prescripție este de un an din momentul în care angajatul a încălcat legea ( Partea 1 Art. 4.5 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Bună, Inna!

Conform articolului 38 44-FZ 1. Clienți, total volum de achiziții anual care în conformitate cu graficul depășește o sută de milioane de ruble, creați servicii contractuale (cu toate acestea, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie). 2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului în conformitate cu programul nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract (în continuare - manager de contract).

6. Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

În conformitate cu partea 28 din articolul 112 din 44-FZ Până la 31 martie 2014, clienții au dreptul de a crea servicii contractuale în conformitate cu articolul 38 din această lege federală.

Prin urmare,

1.) În același spital pot lucra medicul șef al unui spital și șeful unui serviciu contractual?

Datorită faptului că serviciul contractual este creat în cadrul organizației (instituției) și nu este un organism independent, medicul șef și șeful serviciului contract trebuie să lucreze în același spital.

2.) Poate șeful serviciului contract să delege toate atribuțiile sale șefului adjunct al serviciului contract?

Poate emitând o comandă adecvată.

3.) Este posibilă numirea unei persoane în funcția de șef al serviciului contractual care are un certificat de pregătire avansată în urmă cu cinci ani, dar practic nu a fost implicată în această activitate, cu excepția participării în comisie.

Datorită faptului că legea nu prevede clar acest punct, un răspuns fără ambiguitate la această întrebare imposibil. Deoarece procedurile reglementate de 94-FZ și 44-FZ diferă semnificativ, presupun că nu. Încercați să adresați această întrebare pentru fiabilitate organismului autorizat să monitorizeze implementarea 44-FZ.

4.) Este posibil să se creeze un departament de achiziții (departamentul de servicii contract), al cărui nume nu este în documente de reglementare (cărți de referință pentru calificare, prevederi standard) Ministerul Muncii?

O prevedere standard privind serviciile contractuale poate fi vizualizată la linkul de mai sus.

De asemenea, consider că este necesar să vă reamintesc că un serviciu contractual este creat într-o instituție atunci când volumul total de achiziții pentru anul depășește 100 de milioane de ruble. Dacă volumul achizițiilor nu depășește acest indicator, atunci doar un manager de contract poate lucra în instituție.