Legea Achizițiilor Publice este în vigoare de mai bine de 10 ani. Cu toate acestea, mulți antreprenori ezită să solicite participarea la concursuri și licitații. Acestea sunt temeri nejustificate. Cerințele organizațiilor sunt foarte diverse, iar volumele de provizii, ținând cont de concentrarea totală pe economii, sunt destul de accesibile pentru întreprinderile mici.

Mulți antreprenori își construiesc cu succes o afacere pe achiziții publice, dar sunt și mulți care consideră că sistemul de plasare a comenzilor este prea complicat. Pur și simplu nu crede în posibilitatea reală de a obține o „bucată din plăcinta de stat” - și în zadar. În ciuda tuturor deficiențelor sale, este mai transparent decât multe alte scheme comerciale și îl puteți stăpâni dacă doriți. La finalul articolului vom oferi un interviu cu proprietarul deputatului, al cărui venit este asigurat în proporție de 80% prin contracte guvernamentale.

Achiziții guvernamentale și ordine guvernamentale, documente de reglementare

Principalele documente de reglementare:

  1. Nr.44-FZ din 04.05.2013 - „Lege cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de furnizare guvernamentală și nevoile municipale».
  2. Nr 223-FZ din 18 iulie 2011 - „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale».

Toți solicitanții pentru primirea unui ordin de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau prestarea muncii sunt egali în fața legii. Aceasta este esența regulilor actuale care guvernează încheierea unor astfel de acorduri.

Clienții serviciilor și bunurilor din sistem sunt de stat și municipali:

  1. agenții executive;
  2. companii, corporații, monopoluri naturale (de exemplu, Gazprom);
  3. autonom, întreprinderi unitare; instituţiile bugetare;
  4. întreprinderi care furnizează apă, gaz, căldură;
  5. organizații cu o pondere a participării statului și municipalității de peste 50%.

Un furnizor poate fi o persoană juridică de orice formă de proprietate, un antreprenor individual – indiferent de locație sau înregistrare (din 2015 – cu excepția celor înregistrate în zone offshore). Clienții sunt obligați să utilizeze metode competitive pentru selectarea interpreților (Fig. 1). Câștigă participantul care oferă cel mai mic preț și cele mai bune condiții. Regulile de achiziții publice pentru întreprinderile mici și mijlocii stabilesc beneficii semnificative, despre care vom discuta mai jos.

Cerințe generale furnizorilor de bunuri, furnizorilor de servicii:

  1. respectarea cerințelor și restricțiilor legale;
  2. absența suspendării, falimentului, lichidării;
  3. datoria fiscală nu depășește 25% din valoarea activelor.

Întregul proces de achiziție, de la întocmirea planurilor până la identificarea furnizorilor și semnarea unui contract, se desfășoară într-o singură Sistem informatic— EIS (www.zakupki.gov.ru). Pentru a fi corect, trebuie remarcat faptul că clienții se plâng de complexitatea acesteia chiar mai mult decât reprezentanții afacerilor. Cerințele pentru acestea sunt stricte, iar astfel de sancțiuni sunt stabilite pentru încălcarea ordinului că expresia „amenda pe credit” a apărut în rândul funcționarilor publici.

În 2015, FAS din Rusia a inițiat 22.063 de cazuri în temeiul Codului de infracțiuni administrative pentru încălcări ale Legii nr. 44-FZ, a emis 18.966 de amenzi și a colectat 158,3 milioane de ruble. Dintre acestea, 6.425 cazuri au fost pentru aprobarea documentației de achiziție care nu îndeplinește cerințele (5.469 amenzi); 5.237 - pentru încălcarea procedurii de selectare a furnizorilor (3.452 amenzi). Date din raportul Ministerului Dezvoltării Economice.

Cum este organizată activitatea EIS

Acum EIS funcționează exclusiv ca sistem tehnic, efectuând funcții precum:

  1. formarea, prelucrarea și stocarea datelor privind ordinele guvernamentale;
  2. asigurarea accesului furnizorilor pentru a depune cereri;
  3. asigurarea schimbului documente electronice cu semnătură digitală.

Începând cu anul 2017, va îndeplini funcții de control: verifică dacă planul de achiziții corespunde cu volumul finanțării guvernamentale alocate, iar termenii contractului încheiat - documentația pentru cerere și protocoale. Clienții guvernamentali vor fi obligați să efectueze achizițiile strict conform programului.

Ce informații oferă clientul?

Atunci când face o anumită achiziție, trebuie să introducă următoarele informații, inclusiv toate modificările ulterioare:

  1. aviz de cumpărare;
  2. documentatie, explicatii;
  3. proiectul de acord.

Perioada de efectuare a modificărilor este de 15 zile, iar când se modifică condiții semnificative în timpul încheierii contractului și pe durata executării acestuia: preț, termene, volume - 10 zile. Informațiile sunt ținute la zi.

Un exemplu de căutare a informațiilor despre contractele plasate

Prin deschiderea paginii principale a site-ului de achiziții publice (Fig. 2), făcând clic pe butonul „Furnizori”, puteți vizualiza registrul complet al comenzilor și achizițiilor plasate. Mai jos în dreapta există acces la o listă destinată doar întreprinderilor mici.

De exemplu, iată rezultatele căutării pentru mai multe interogări selectate aleatoriu:

  1. papetărie — 5200;
  2. piese de schimb pentru mașini - 3;
  3. materiale medicale - 43;
  4. reparatii - 800.000;
  5. servicii de audit - 243;
  6. cartușe de reumplere - 192;
  7. mobilier - 74.000;
  8. repararea echipamentelor de copiat - 703;
  9. Servicii IT - 793;
  10. bunuri de uz casnic - 2700;
  11. detergenti — 3600;
  12. scule - 7600.

Selectând, de exemplu, o anumită comandă din registru - achiziții guvernamentale pentru întreprinderile mici, puteți vizualiza informații complete despre condiții făcând clic pe numărul cererii (Fig. 3).

Preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii

Participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice este reglementată de articolul 30 din Legea nr. 44-FZ. Acesta stabilește ponderea minimă pentru IMM-uri și SONPO la 15% din volumul total anual de achiziții. Mai mult, ei pot fi înscriși în orice licitații și concursuri, inclusiv închise și participare limitată- dacă au licență sau permisiune anumit tip Activități.

Clientul poate selecta solicitanții dintre IMM-uri în două moduri (Nr. 44-FZ):

  1. limitați solicitanții direct în anunț, în timp ce prețul contractului inițial (aka maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 3 a articolului 30, clauza 4 a articolului 42).
  2. să stabilească o cerință ca un participant (oricine) să implice IMM-urile ca subcontractant, indicând volumul participării ca procent din costul total; atunci restricțiile nu se aplică (Partea 6, Articolul 30).

O întreprindere sau întreprinzător individual trebuie să respecte condițiile articolului 4, nr. 209-FZ, 24 iulie 2007. Până la 1 august 2016, legea se aplică în versiunea veche. După această dată, toate subiectele NSR vor fi incluse într-un singur registru, care va fi postat pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal Federal. Acest lucru va permite clienților să primească informaţii de încredere despre furnizor. În prezent, participantul care depune cererea furnizează doar o declarație de conformitate cu SMP.

Potrivit raportului Ministerului Dezvoltării Economice, în anul 2015 a fost îndeplinită 15% din cota de participanți - reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii. Reprezentanții acestui segment au primit aproximativ 490 de miliarde de ruble de la buget doar prin contracte directe (fără subcontractare). Însuși șeful departamentului (interviu cu ziarul Kommersant) consideră că cifra este supraestimată, dar, potrivit lui, este de nu mai puțin de 400 de miliarde de ruble (Fig. 4).

Numărul total de cereri în 2015 este cu 10% mai mare decât în ​​2014, iar numărul mediu de solicitanți pentru o comandă în valoare de până la 10 milioane de ruble a crescut de la 2,6 la 3,5. Metoda predominantă de determinare a furnizorului (interpretului) este licitațiile electronice (56,6%).

Procedura de selecție pentru o licitație electronică (EA)

Procedura de desfășurare a CE este reglementată de articolele 59-71 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când clientul selectează folosind această metodă, notificarea trebuie să includă următoarele informații:

  1. Adresa de internet a platformei electronice;
  2. termenul până la care sunt acceptate cererile;
  3. data licitației;
  4. dimensiunea și forma ofertei de participare;
  5. restricții asupra participanților (SMP, subcontractare);
  6. condiţiile de admitere a mărfurilor străine.

În prezent rulează 5 platforme electronice: CJSC „Sberbank-AST” (www.sberbank-ast.ru), SA „Platforma unificată de tranzacționare electronică” (www.roseltorg.ru), Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția de ordine guvernamentală” (www.zakazrf.ru), CJSC „ Sisteme electronice de tranzacționare” (www.etp-micex.ru), LLC „RTS-tender”. Mai jos sunt trei diagrame care descriu în mod clar procesul de desfășurare a unor astfel de licitații.

De ce aveți nevoie pentru a participa la licitație?

Participarea în UE este gratuită, dar pentru a avea acces la licitație trebuie să obțineți acreditarea la un anumit site. Pentru a face acest lucru, un pachet de documente este trimis operatorului în format electronic, semnat cu semnătură digitală (este necesară una separată pentru fiecare):

  1. cerere de formular standard;
  2. extras din Registrul de stat al persoanelor juridice sau din Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;
  3. copie a pașaportului participantului ( individual);
  4. copii ale deciziilor, ordinelor pentru persoana care primește acreditarea în numele companiei;
  5. actele constitutive ale unei persoane juridice (copii);
  6. TIN, adresa de e-mail;
  7. un document care confirmă autoritatea managerului;
  8. decizie cu privire la dreptul de a comite tranzacții majore(Dacă doriți să).

Pentru a înțelege mai detaliat cum funcționează afacerea cu achiziții publice, iată interviuri cu ofertanți adevărați.

Interviu cu Galina Mishina, LLC „KTsLR „Protex-Garant”, Novokuznetsk

Informatie scurta. Centrul de Tratament și Reabilitare Kuzbass funcționează din 1992. Din toate punctele de vedere corespunde IMM-urilor, numărul de angajați este de 39 de persoane. Direcția principală: producție mijloace tehnice pentru copiii cu dizabilități: suporturi, mese, scaune, precum și produse ortopedice și dispozitive de dezvoltare abilități motorii fine.

Întrucât o parte semnificativă a acestor echipamente este achiziționată prin Fondul de Asigurări Sociale (SIF), compania este implicată activ în achizițiile publice. Galina Borisovna a răspuns la câteva dintre întrebările noastre.

Salut, Galina. Vă rog să-mi spuneți ce cotă din afacerea dvs. reprezintă achizițiile publice? De cât timp lucrezi la EIS?

Comenzile guvernamentale în baza contractelor cu clienții reprezintă 80-90% din toate activitățile. Cifra exactă depinde de capacitățile întreprinderii și de finanțarea federală programe sociale. Lucrăm cu ei de mult timp, din ziua în care au fost înființați. Înainte de UIS, lucram și noi, dar prin suport de hârtie, ceea ce era foarte incomod și nesigur.

Cum este organizată munca, câți oameni sunt implicați în căutarea comenzilor? Care sunt principalele probleme?

Lucrările de întocmire a unei cereri (propunere tehnică) și de depunere a acesteia pe site, participarea la o licitație (sau cotație), precum și verificarea și semnarea unui contract sunt efectuate de specialiști Departamentul comercial sub supravegherea unui avocat. În catedră sunt 4 persoane, toți au studii juridice sau economice. Fiecărui specialist îi sunt atribuite anumite regiuni ale țării cu care lucrăm în baza unor contracte guvernamentale. Nu există probleme speciale cu acreditarea și depunerea cererilor.

Care sunt clienții dvs. diferă foarte mult? Aproximativ câți concurenți aveți?

Clienții sunt filialele FSS din regiuni, ministerele cărora le-au fost transferate competențele FSS pentru a oferi mijloace de reabilitare pentru copii. Ei stabilesc prețurile ei înșiși pe baza 44-FZ. Uneori, prețul de pornire este egal cu costul produselor și livrarea la locație. În acest caz, decidem să nu participăm la licitație. Dacă prețul este acceptabil, atunci calculăm la ce preț putem cădea. Desigur, există concurenți. Uneori, noi înșine suntem surprinși când vedem pe listă acele firme care achiziționează echipamente de la noi.

Este dificil să lucrezi cu agențiile guvernamentale? Cum respectă termenele de plată? Există procese frecvente?

Intotdeauna sunt probleme, dar nu cu privire la plata, ci cu privire la alte aspecte. Sunt cei care nu inteleg ca produsele sunt facute pentru copii cu dizabilitati, si nu sunt doua la fel. Dacă sunt potrivite, ținând cont de toată lumea caracteristici individuale, atunci aceasta dă un efect de reabilitare. Documentația corect întocmită de client este un contract pe jumătate îndeplinit; când totul este clar: ce, cui și ce produs. Cu toate acestea, unii dintre ei sunt sarcina tehnica de patru rânduri și nu țin cont de diferitele patologii ale copiilor bolnavi. Cel mai adesea există probleme cu ei. Copilul are nevoie de altceva decât de ceea ce este specificat în caietul de sarcini, destinatarul cere schimbarea, dar nu avem dreptul conform contractului. Dar clientului nu-i pasă. De aici începe corespondența premergătoare procesului. Sunt puține nave, dar sunt câteva.

Credeți că antreprenorii individuali și întreprinderile mici pot participa la achizițiile publice? Există șanse reale mici afaceri?

Întreprinderile ar trebui să participe la licitații, acesta este viitorul. Cu toate acestea, dacă forma de proprietate este un antreprenor individual, atunci trebuie să ne amintim că, dacă termenele de livrare sunt încălcate, vor fi aplicate amenzi mari, iar antreprenorul individual (spre deosebire de un SRL) este răspunzător cu toată proprietatea sa. Prin urmare, înainte de a depune o cerere, trebuie mai întâi să studiați Responsabilitățile furnizorului în proiectul de contract, care este atașat documentației. Dacă totul este în ordine, atunci mergeți mai departe!

Pentru a rezuma.

La selectarea furnizorilor pentru achiziții guvernamentale, mici și afaceri medii are beneficii legitime. Ținând cont de solvabilitatea contrapărții, antreprenorii își pot planifica activitățile și pot reduce riscurile. Din punct de vedere tehnic, stăpânirea procedurii nu este mai dificilă decât serviciile Serviciului Federal de Taxe și ale Fondului de pensii. Desigur, orice concurs și licitație au „trucurile” lor, dar aceasta este o chestiune de experiență. Cu greu merită să apelezi la ajutorul intermediarilor care oferă servicii de căutare a comenzilor guvernamentale, este mai practic să stăpânești singur abilitățile de lucru cu Sistemul Informațional Unificat și cu platformele electronice.

Este posibil să construiți o afacere pe achiziții publice de la zero? Da cu siguranta. Este greu de făcut? Nu dacă știi cum. Achizițiile guvernamentale pentru întreprinderile mici și antreprenorii de nivel mediu pot oferi asistență neprețuită. Și în cadrul acestui articol, vor fi luate în considerare diverse aspecte ale acestei chestiuni.

Informații generale

Antreprenoriatul se bazează pe producția de bunuri, comerț și furnizarea de servicii. Statul are nevoie de toate acestea și poate deveni un client obișnuit. Pentru o afacere, această situație este o modalitate excelentă de a-și extinde piața de vânzări și de a crește cifra de afaceri. De multe ori poți da peste părerea că nu are rost să te implici cu statul, pentru că de jur împrejur sunt kickback-uri și alte manifestări de corupție. Dar situație reală destul de izbitor de diferită de imaginea mitică. Da, din când în când va trebui să te confrunți cu o concurență semnificativă. Dar dacă oferiți condiții favorabile, luați în considerare că contractul este deja în buzunar. Iar licitațiile electronice, unde sunt indicate toate condițiile și nevoile, oferă o asistență enormă în acest sens. Concurența depinde de valoarea contractului propus și de domeniul de activitate. Și un mic fapt încurajator: aproximativ 40% din toate licitațiile electronice sunt considerate nereușite. Și motivul este amuzant - nu există participanți dornici să ia parte la ele. Suspiciuni (nu nefondate) pot apărea cu privire la anumite momente și chiar apar, dar nu la o asemenea scară. De regulă, această situație apare tocmai pentru că într-adevăr nu era nimeni interesat.

Alegerea nișei dvs

Inițial, trebuie să vă familiarizați cu un număr mare de documente diferite. Specialiștii pot ajuta cu acest lucru contra cost. Dacă nu există fonduri gratuite, atunci va trebui să vă dați seama singur. Și acest articol vă va ajuta aici. În plus, puteți acorda atenție diferitelor manuale speciale și cursuri de formare care sunt desfășurate de organizatii publice(în cea mai mare parte) și servicii guvernamentale de sprijin pentru afaceri. Pentru început, puteți acorda atenție licitațiilor electronice nu foarte mari, dar totuși foarte reale, unde va exista un număr mic de concurenți. După aceasta, trebuie să trimiteți o cerere pentru a participa la ea și să atașați toate Documente necesare. Comisia de licitație va alege oferta cea mai avantajoasă (cea care îndeplinește toate cerințele și are cel mai mic preț). Cu o abordare rezonabilă, achizițiile publice pentru întreprinderile mici se transformă într-o sursă profitabilă de venit.

Cum functioneazã?

În cadrul articolului, se va acorda multă atenție platformelor de tranzacționare electronică. De ce? Faptul este că datorită lor este foarte convenabil să cauți oferte interesante. În plus, depunerea unei cereri în acest caz nu necesită mult timp. Iar forma deschisă de lucru bazată pe principiul licitației vă permite să monitorizați integritatea activității comisiilor și să vă plângeți autorităților competente. Dar totusi un punct trebuie luat in considerare. La licitații poate participa oricine organizare comercială, dar pentru a face presupunerea trebuie să cunoașteți regulile și algoritmul de funcționare. Prin urmare, următoarele vor fi luate în considerare cu atenție:

  1. Principii de funcționare a sistemului de achiziții publice.
  2. Concursuri deschise și închise.
  3. Licitație (inclusiv electronică).
  4. Cine poate participa?
  5. Puncte specifice.
  6. Să începem cooperarea.

Principiul de funcționare

Dacă sunteți interesat, de exemplu, de o afacere de achiziții publice de la zero la 100 de mii de ruble sau un milion (pentru început), atunci nu puteți face fără acest moment. Despre ce ar trebui să vorbim mai întâi? Despre interacțiune. Statul poate fi considerat ca o structură comercială specifică. Și are nevoie de anumite servicii. Întrucât amploarea muncii și influența statului este cu adevărat enormă și afectează aproape toate sferele vieții, lista serviciile necesare practic nelimitat. Mai mult, oricine are nevoie periodic de organizații terțe institut de stat - Agricultură, inginerie mecanică, sectorul spațial, educație și altele.

Dar există cerințe stricte pentru licitații. Și mai întâi, procesul de selectare a unui contractant pentru producția de bunuri și furnizarea de servicii ar trebui să fie cât mai transparent posibil. Odată ce organizația îndeplinește cerințele, poate oferi propriile condiții și propriul preț. În cazul în care este cea mai profitabilă, comanda este primită. Trebuie remarcat aici că, în ciuda aparentei simplități, există adesea cazuri în care organizațiile recurg la trucuri legale care influențează alegerea contractantului. Pentru a nu deveni o victimă a unor astfel de circumstanțe și a construi afacere de succesîn domeniul achizițiilor publice este necesar să se studieze cu atenție modul în care funcționează acest sistem. ÎN Federația Rusă Legislația aprobă mai multe tipuri de licitații.

Concursuri deschise și închise

Prima opțiune este cea mai comună modalitate de organizare ordine guvernamentale pe teritoriul Federației Ruse. Esența sa constă în faptul că toate părțile interesate sunt informate despre comandă prin intermediul mass-media: ziare tipărite, pe site-uri tematice. În general, totul se face pentru a găsi antreprenorul optim. Pentru a desfășura o competiție deschisă, se pregătește o cantitate mare de material și toate condițiile sunt documentate. Cererile sunt primite pe parcursul lunii. După aceasta, se efectuează o procedură de deschidere, iar comisia de fondare decide cine va executa comanda. Această abordare necesită totuși monitorizarea regulată a surselor relevante, ceea ce nu este foarte convenabil. O caracteristică specială a unei competiții închise este că clientul stabilește în mod independent un cerc de interpreți care pot face față comenzii. Această abordare se practică în cazurile în care este necesar să se lucreze cu informații confidențiale sau munca în curs este foarte specifică. Deși poate fi folosit și atunci când nu este rentabil să familiarizați numeroși artiști cu acesta.

Licitaţie

Ele, la fel ca și competițiile, pot fi deschise sau închise. În acest caz, antreprenorul este selectat pe principiul „gata să execute cantitatea necesară de muncă pentru o sumă minimă”. Mai mult, reducerea ratei se realizează în funcție de parametri prestabiliți, care este reglementat prin lege. O caracteristică specială a licitațiilor închise este gradul maxim de confidențialitate. Astfel, clientul este protejat de posibile coluziune. O atenție deosebită trebuie acordată licitațiilor electronice. Acestea sunt deținute pe platforme virtuale de tranzacționare care au fost acreditate de autoritatea de reglementare. În acest caz, puteți depune cererea doar online.

Popularitatea din ce în ce mai mare a rețelei globale duce la faptul că multe țări își obligă legal instituțiile să achiziționeze tot ce au nevoie prin licitații electronice. Tehnologii moderne face ca procesul de selectare a unui antreprenor pentru nevoile statului să fie extrem de onest și să reducă riscul de conspirație criminală. În plus, antreprenorii care participă la licitații pot vedea procedura de selecție cu ochii lor. Și dacă este cineva jignit, ce îl va împiedica să se prezinte la poliție și parchet?

Cine poate participa?

Mulți oameni sunt interesați în special de întrebarea referitoare la antreprenorii individuali. Aceștia pot participa la achiziții publice, dar există anumite restricții. Astfel, antreprenorii individuali nu pot participa la acele licitații care implică lucrul exclusiv cu o persoană juridică. În toate celelalte cazuri, pentru a participa la procesul de satisfacere a nevoilor statului, trebuie pur și simplu să satisfaceți cerințele clientului și este foarte de dorit să aveți experiență de succes în categoria aleasă de antreprenoriat. Și ce formă de organizare va fi - antreprenor individual sau o persoană juridică - nu contează. Este important doar să obțineți o semnătură digitală electronică și să vă înregistrați pe site-ul de achiziții publice care a fost acreditat.

Instrucțiuni pas cu pas pentru antreprenoriat

Acum să vedem cum să-ți construiești afacerea pe achiziții publice de la zero. O opțiune mai convenabilă este să lucrați cu resurse electronice. Prin urmare, li se va acorda atenție. Această stare de fapt este facilitată de interacțiunea mai ușoară, absența dificultăților în urmărirea noilor licitații în timp real și multe alte momente plăcute. Prin urmare, fiecare antreprenor care intenționează să se dezvolte în această direcție ar trebui să facă următorii pași:

  1. Primiți o semnătură digitală electronică. ÎN lumea modernă devine din ce în ce mai necesar pentru fiecare întreprinzător și persoană juridică. De ce? Cert este că, conform legislației multor țări, inclusiv a Federației Ruse, o semnătură electronică este echivalentă cu semnătura standard a unui director. Tocmai a fost creat special pentru utilizare prin Internet. Și în unele domenii de activitate chiar se prevede că fără o semnătură digitală electronică nu poți face nimic.
  2. Selectați un site. Odată gata semnătură digitală electronică, ar trebui să decideți unde este cel mai convenabil pentru antreprenor să caute comenzi. În Rusia, puteți utiliza următoarele platforme care oferă: Sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor, OJSC Achiziții de stat, RTS Tender, Sberbank-AST. Bineînțeles că mai sunt și altele. Pe care să alegeți dintre ele depinde în întregime de cine vrea să slujească statul. Principalul lucru este că site-ul este acreditat. Orice altceva este o chestiune de gust.
  3. Trecerea acreditarii. Pentru a vă înregistra și a obține acces, trebuie să vă identificați. Această procedură se efectuează pentru fiecare portal separat. Pentru acreditare, este de obicei suficient să completați un formular special de înregistrare și să atașați documente constitutive, cum ar fi: carte, extras din registrul de stat, procură pentru a participa la licitație (dacă aceasta nu este gestionată direct de șeful organizație), certificat. După aceasta, administratorul portalului trebuie să examineze toată documentația în termen de 5 zile.

Pași mici către un viitor mare

Deci, ai acces la tot ce ai nevoie. Ce e de făcut acum? Următorii pași ai antreprenorului vor fi:

  1. Utilizarea garanțiilor. Inițial, va trebui să plasați fonduri într-un cont care este conectat la site. La depunerea unei cereri, sistemul va reține până la 5% din costul licitației. După finalizarea licitației, suma va fi returnată proprietarului acesteia și poate fi returnată fără piedici. Dacă nu există bani, cererea nu va fi depusă.
  2. Întocmirea unei cereri. Aceasta este o etapă importantă pe care mulți oameni o subestimează. Succesul potențialului contractant depinde de cât de corect este scris textul cererii. Este format din două părți: informațional și anonim. Primul conține toate informațiile și documentația necesară. În al doilea este scris descriere detaliata bunuri, servicii, proces de producție, livrare, execuție, consimțământ pentru executarea lucrărilor etc., după cum consideră necesar antreprenorul. După ce a primit toate informațiile, clientul informează operatorul portalului despre alegerea sa. Și îl contactează deja pe interpret.

După cum puteți vedea, procesul de afaceri al „achizițiilor guvernamentale” nu este atât de înfricoșător pe cât ar părea la prima vedere. În plus, nou-veniți în această afacere pot fi abordați din poziția „ochilor le este frică, dar mâinile fac treaba”. Și în timp, când ai suficientă experiență, aceste acțiuni nu vor crea dificultăți.

Reguli utile

Așa că ne-am uitat la ce sunt achizițiile publice. Întreprinderile mici și mijlocii, dacă doresc doar, pot face bani frumoși din ele. Dar dacă păstrezi câteva reguli simple, atunci poți crește semnificativ succesul activităților tale. Ce sunt ei? Inițial, trebuie să pregătiți un plan de afaceri pentru achizițiile publice. Nu este nevoie să-l arătați nimănui în viitor, dar este totuși util să aveți un sistem clar definit și conturat de interacțiune, decizii și pregătire. În plus, este necesară urmărirea comenzii, care prezintă interes, până la finalizare. Este posibil ca clientul să schimbe condițiile și trebuie să fiți pregătit să vă familiarizați cu noile cerințe. Acesta este un mecanism destul de viclean pentru selectarea interpretului de care este nevoie. De asemenea, este necesar să fim atenți la acei clienți care stabilesc prețuri de câteva ori mai mici decât cele ale pieței. Cel mai probabil, acest lucru indică necinste. Nu ar strica să creezi o listă neagră sau să folosești ceva similar făcut de o altă persoană.

Din păcate, afacerea cu achiziții publice are și o astfel de latură negativă. În acest caz, ar fi, de asemenea, o idee bună să studiați recenziile. În plus, puteți vedea și cum scrie o persoană în comentarii. Dacă este politicos, este mai probabil un rezultat de succes, dacă este nepoliticos și nepoliticos, așteptați-vă la probleme. Acum, participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice, precum și a antreprenorilor de nivel mediu, este încă nouă. Dar dacă ai deja dorința de a deveni antreprenor, atunci va fi mult mai ușor să acționezi în acest domeniu.

Concluzie

Este necesar să se facă eforturi semnificative pentru a se asigura că ponderea participării întreprinderilor mici la achizițiile publice crește constant. La urma urmei, deși nu este mult, este vorba de locuri de muncă și, potențial, de afaceri medii și mari în viitor. Și ce stat ar refuza să crească companii mariși întreprinderi, precum cartofii în paturi? Prin urmare, este necesar să sprijinim și să oferim oportunitatea de a face afaceri tuturor celor care doresc. La urma urmei, mecanismul de achiziții publice poate fi numit un instrument protecționist care ajută la intensificarea creării propriei noastre economii puternice și încrezătoare, de care avem atât de nevoie în aceste vremuri dificile.

Odată cu declanșarea crizei în țară, cel mai vulnerabil segment al economiei este întreprinderile mici. În ciuda capacității de a se adapta la condițiile în schimbare rapidă, este primul care a dispărut de pe piață. Singurul lucru care poate împiedica lichidarea unor astfel de întreprinderi sunt ordinele guvernamentale pentru întreprinderile mici.

Tipuri de licitație

Cercetările arată că ponderea minimă a comenzilor guvernamentale ar trebui să fie de 10-22% din cantitatea lor totală. Atitudinea antreprenorilor față de acest tip stimulente guvernamentale afacerile mici sunt foarte duble. Unii consideră ordinele guvernamentale ca mod bun extinde piata, altii nu vor sa se implice pentru ca cantitate mare momente dificile.

Termenul „achiziții guvernamentale” în sine înseamnă comenzi de la structuri de stat sau municipale pentru industria și alimente, arme, echipamente, servicii de la întreprinderile care le produc.

De regulă, astfel de companii sunt selectate pe baza unui concurs sau a unei așa-numite licitații. În Rusia, termenul „plasarea unei comenzi” a devenit mai răspândit.

În prezent, există cinci tipuri de achiziții publice:

  • licitatii electronice. Acestea se desfășoară în cadrul unor platforme electronice speciale prin plasarea de loturi pe ele. Toată documentația este pregătită și electronic;
  • concursuri deschise. Acestea sunt efectuate atunci când principalul criteriu de selecție este cel mai bun preț, apoi momentul, calitatea și alte componente. Folosit adesea atunci când vorbim despre o tranzacție în valoare de 500 de mii de ruble;
  • cereri de oferte. Acestea se desfășoară după principiul anterior, cu singura diferență că vorbim de contracte mai puțin costisitoare;
  • cumpărare de la un singur furnizor. Acest tip nici nu poate fi numită licitație, întrucât achiziția se realizează de la un singur antreprenor;
  • licitatii deschise. Ele diferă de cele electronice prin faptul că comenzile sunt tipărite în mass-media. Recent, acest tip de plasare a comenzilor și-a pierdut practic din relevanță.

Aceste tipuri de cumpărături sunt folosite de stat atât pentru satisfacerea nevoilor proprii (arme, medicamente), cât și pentru nevoile populației (produse alimentare).

Cum se desfășoară achizițiile?

Toate categoriile de întreprinderi - publice, private, individuale - pot participa la majoritatea tipurilor de licitații. Afacerea este încheiată cu firma care a reușit să câștige în urma competiției.

Este de remarcat faptul că procedura de desfășurare a licitațiilor, semnarea documentelor și încheierea unei tranzacții este strict reglementată de lege. Autorități de supraveghere – Camera de Conturi și Trezorerie. În cazuri speciale, FSB se implică când vine vorba de arme.

Procedura arată astfel: contractanții trimit o cerere de participare, care indică un preț acceptabil pentru ei și comisie specială, la rândul său, ia în considerare fiecare dintre ele și selectează cea mai bună opțiune.

Există mai multe modalități de a efectua achiziții:

  • deschis;
  • selectiv (toată lumea poate depune cereri, dar la concurs vor participa doar cei selectați de client);
  • închis (participanții sunt invitați exclusiv de organizatori).

Procesul de licitație se poate desfășura în două etape. Dacă licitația se intenționează să se desfășoare într-o singură etapă, atunci nu există posibilitatea ca cerințele de comandă să se modifice. Licitația în două etape sugerează că ar putea suferi unele modificări.

Câteva caracteristici ale participării companiilor mici la licitații

Caracteristicile achizițiilor de către întreprinderile mici sunt specificate în lege specială RF „Cu privire la achiziții”. Acesta prevede că clienții trebuie să cumpere de la companii mici și mijlocii în următoarele cantități:

  1. De la 01.01.2015 la 31.12.2016 – nu mai puțin de 18% din numărul total de contracte.
  2. De la 01.01.2017 – nu mai puțin de 25% din numărul anual de comenzi.

Se presupune că participarea la licitații este adesea complet gratuită. Dar, în unele cazuri, există încă unele costuri financiare și de timp implicate. Vor trebui investite fonduri minime tranzacționare electronică. De regulă, vorbim de o contribuție condiționată care nu se restituie indiferent de rezultatele licitației.

Responsabilitatea părților

Nerespectarea condițiilor concursului este controlată și de stat. În acest scop, a fost dezvoltat un întreg sistem de amenzi, atât pentru client, cât și pentru furnizorul de servicii sau bunuri. Principiile de bază ale oricărui tip de licitație sunt egalitatea și deschiderea.

Clientul nu trebuie:

  1. Încălcarea formelor și procedurilor concursului.
  2. Modificați termenele limită pentru depunerea cererilor.
  3. Ascundeți informații despre condiții dacă vorbim de concursuri deschise.
  4. Postați informații distorsionate despre participanți.

Este greu de ascuns faptul că în prezent există diferite tipuri de scheme de corupție utilizate pentru a obține o comandă profitabilă pentru o anumită întreprindere. Una dintre opțiunile pentru o astfel de schemă ar putea fi câștigarea licitației firma mica, care, în esență, este filială producție pe scară largă.

Alte fraude includ:

  • indicarea celorlalți participanți a unor cantități de muncă evident imposibile și/sau termene nerealiste de finalizare;
  • termene de plată distorsionate care nu sunt acceptabile pentru furnizor;
  • împiedicarea participării unor performanți puternici;
  • subestimarea prețului comenzii;
  • implicând clienți falși.

Cel mai adesea, astfel de scheme sunt folosite atunci când vine vorba de comenzi deosebit de mari și profitabile. În licitațiile mici, este mult mai ușor pentru companiile mici să câștige.

Chiar și în practica mondială, sunt cunoscute cazuri de licitare neloială. Mass-media mondială acoperă adesea astfel de evenimente de la licitațiile din SUA și Japonia.

În Rusia în anul trecut metode înăsprite semnificativ de a trata astfel de infractori. Cu toate acestea, există încă prea multe deficiențe în acest domeniu. De exemplu, nu există încă un sistem clar care să reglementeze procedura de plasare a comenzilor pentru companiile mici. În acest sens, ei sunt încă forțați în majoritatea cazurilor să se bazeze mai degrabă pe propriul noroc decât pe legi.

Până acum nu se pot lăuda cu o muncă care funcționează bine sisteme electronice desfășurarea de licitații. În masa totală a tuturor comenzilor, este destul de dificil să le evidențiem pe cele destinate întreprinderilor mici. Mai mult, așa cum a demonstrat practica, este mult mai ușor să ascunzi acțiunile necinstite ale clientului la o licitație mică decât atunci când vine vorba de o licitație mare.

Totuși, chiar și ținând cont de toate cele de mai sus, trebuie menționat că se fac în continuare anumite demersuri ale statului față de micii afaceriști. Chiar și în condiții de scheme birocratice și de corupție, obținerea unei comenzi pentru furnizarea de servicii sau bunuri a devenit mult mai ușoară decât acum câțiva ani.

Ordinea statului. Realizarea viselor: Video

Companiile și antreprenorii individuali care au primit statutul de întreprinderi mici și mijlocii pot participa la achiziții publice pentru conditii speciale. Pentru ei au loc licitații, la care nu pot participa reprezentanții marilor întreprinderi. Valoarea garanției licitației pentru întreprinderile mici și mijlocii este mai mică, iar perioada de plată a contractului este mai scurtă decât pentru participanții „obișnuiți” la achiziții. Acestea și alte beneficii sunt discutate în articolul de astăzi.

Informații introductive

Criteriile după care o organizație sau un antreprenor individual este clasificat ca întreprindere mică sau mijlocie sunt date în articol Lege federala din 24 iulie 2007 Nr 209-FZ. Pentru comoditate, am combinat aceste criterii într-un tabel.

Criteriile după care o companie sau un antreprenor individual este clasificat ca întreprindere mică sau mijlocie

Toate organizațiile și antreprenorii clasificați în aceste categorii sunt numiți în registru unificatîntreprinderi mici și mijlocii. Pentru a confirma că aparțineți unei întreprinderi mici sau mijlocii, un ofertant trebuie doar să furnizeze un extras din acest registru. Îl puteți obține gratuit pe site-ul web rmsp.nalog.ru.

Beneficiile oferite întreprinderilor mici și mijlocii depind de legea în temeiul căreia se efectuează achizițiile publice. Să ne amintim că aici există două opțiuni posibile. Prima opțiune este ca achiziția să fie efectuată în cadrul Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). ). A doua opțiune este ca achiziția să fie efectuată în cadrul Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ; pentru mai multe detalii, vedea ""). Să luăm în considerare fiecare opțiune separat.

Achizitii in cadrul Legii nr. 44-FZ

Beneficiile acordate întreprinderilor mici (IMM) sunt stabilite prin articolul din Legea nr. 44-FZ.

Ce cote sunt stabilite pentru SMP

Legea nr. 44-FZ obligă clienții guvernamentali să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici în valoare de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții. Pentru nerespectarea cotei, clienții riscă o amendă de 50.000 de ruble.

În fiecare an, înainte de 1 aprilie, clienții trebuie să publice în Sistemul Informațional Unificat (UIS) un raport privind achizițiile de la SMP pentru anul trecut. Raportul reflectă doar achizițiile finalizate în care a fost declarat un avantaj pentru întreprinderile mici.

La ce fel de achiziții participă întreprinderile mici?

IMM-urile pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici. Aici nu sunt reprezentanți ai afacerilor mijlocii și mari, așa că concurența nu este atât de mare.

Pentru a nu rata postarea de informații despre achizitie necesara, puteți conecta serviciul „Contour.Purchases”. În acest serviciu, furnizorul (antreprenor, executant) poate configura șabloane de solicitare pentru toate licitațiile pentru bunurile „lor” (lucrări, servicii). În acest caz, puteți activa un filtru care selectează licitații pentru întreprinderile mici și mijlocii. După aceasta, furnizorul va primi prompt e-mail notificări că o achiziție de interes a apărut pe un anumit site. Un astfel de instrument va scuti furnizorul de nevoia de a monitoriza constant informațiile și îi va permite să răspundă rapid la achizițiile care îl interesează.

Clienții au dreptul de a cumpăra de la întreprinderile mici în șase moduri: printr-o competiție deschisă (vezi „”), licitatie electronica(vezi „”), cerere de oferte (vezi „”), cerere de oferte (vezi „”), licitație cu participare limitată și licitație în două etape. Prețul inițial (maximum) (NMP) al unor astfel de achiziții nu poate fi mai mare de 20.000.000 de ruble.

Atunci când solicită participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de afiliere a întreprinderilor mici. Uneori formularul de declarație este elaborat de client. Dar la unele achiziții nu există un formular de declarație, iar apoi participanții pot folosi formularul elaborat de specialiștii SKB Kontur.

Ce beneficii sunt oferite pentru SMP

În primul rând, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din NMC a contractului (pentru participanții „obișnuiți”, plata securității este de obicei egală cu cinci procente).

În al doilea rând, clientul guvernamental este obligat să plătească bunuri sau să lucreze în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare (pentru participanții „obișnuiți” perioada de plată a contractului este de 30 de zile calendaristice).

Achizitii conform Legii nr. 223-FZ

La desfășurarea licitațiilor în cadrul Legii nr. 223-FZ, există beneficii pentru întreprinderile mici și mijlocii (SMiSP). Aceste beneficii sunt consacrate într-un decret al Guvernului Federației Ruse. Acordarea de beneficii este controlată de Corporația Federală SA pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

Ce cote sunt stabilite pentru SMiSP

Clienții guvernamentali cu venituri care depășesc 2 miliarde de ruble sunt obligați să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici și mijlocii în valoare de cel puțin optsprezece la sută din totalul achizițiilor. În același timp, zece la sută din achiziții trebuie făcute strict în rândul întreprinderilor mici. Dorim să adăugăm că sunt luate în considerare doar achizițiile finalizate.

Clientul de stat trebuie să enumere în regulamentele sale de achiziții codurile OKPD2 ale tuturor bunurilor și serviciilor pe care le va achiziționa de la SMiSP. De asemenea, clientul este obligat să respecte următoarea regulă:

  • dacă NMC al contractului nu depășește 50.000.000 de ruble, cumpărați de la această listă efectuat strict de SMiSP;
  • dacă NMC a contractului este de la 50.000.000 la 200.000.000 de ruble, clientul este liber să decidă între cine să facă achiziția: între IMM-uri sau între reprezentanții marilor întreprinderi.

La ce achiziții participă SMiSP?

Întreprinderile mici și mijlocii pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici și mijlocii. Aici nu sunt reprezentanți ai marilor afaceri, așa că concurența nu este atât de mare. Astfel de licitații sunt organizate fie pentru SMiSP înșiși, fie pentru toți participanții cu condiția de a atrage SMiSP pentru subcontractare.

La cererea de participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de afiliere la o întreprindere mică și mijlocie. Forma unei astfel de declarații este dată în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1352.

Ce beneficii sunt oferite pentru SMiSP

În primul rând, Legea nr. 223-FZ nu obligă clienții să solicite furnizorilor să listeze garanția pentru cerere și contract (vezi „”). Dar chiar dacă există o cerință similară în documentația de achiziție, pentru MSiSP se aplică condiții preferențiale. Astfel, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din NMC a contractului (pentru participanții „obișnuiți”, plata securității este de obicei egală cu cinci procente). Valoarea garanției contractului nu poate depăși cinci procente din NMC sau trebuie să fie egală cu valoarea avansului (pentru participanții „obișnuiți”, garanția contractului este de obicei de 30 la sută din NMC).

În al doilea rând, perioada maximă de plată conform contractului pentru SMiSP nu poate depăși 30 de zile calendaristice (pentru participanții „obișnuiți” perioada de plată nu este reglementată; vezi „”).

În al treilea rând, clientul de stat își poate aproba propriul program de parteneriat pentru întreprinderile mici și mijlocii și poate stabili beneficii pentru participanții săi.

Vă rugăm să rețineți: pentru a lucra în sistemele de achiziții publice și pentru a participa la multe tipuri de licitații, este necesară o semnătură electronică specială.

1.1.Tipuri de oferte.

1.2 Ce documente sunt necesare pentru a participa la licitație.

1.3 Reguli de participare la licitații.

2.Diferenta intre achiziții publiceși tandru.

  1. Este posibil ca un antreprenor individual să participe la licitații?

Ce este o licitație

Tender - tradus din engleză tender - negociere, concurență. ÎN Legislația rusă Potrivit antreprenorilor implicați, în principiu nu există un astfel de concept, dar toată lumea a fost de mult obișnuită cu acest nume pentru achiziționarea anumitor bunuri. Adică, o „licitație” este un eveniment care are loc cu scopul de a atrage mai mulți furnizori ai unui anumit produs și de a selecta un antreprenor mai potrivit pentru a îndeplini sarcinile atribuite.

Astăzi, există platforme de tranzacționare pe care clienții își plasează comenzile, iar artiștii, în consecință, își plasează ofertele profitabile. Puteți găsi cu ușurință lista platforme de tranzacționare, unde orice organizație, companie sau întreprindere poate participa la licitații:

Există și platforme unde se desfășoară licitații publice. Pe care să alegi depinde de tipul activității tale. Vă aducem în atenție și lista TOP 20 site-uri de licitație Federația Rusă care utilizează semnături electronice calificate îmbunătățite:

  • http://fedresurs.ru
  • http://eais.rkn.gov.ru
  • http://fips.ru
  • http://gisee.ru
  • http://akot-info.rosmintrud.ru

Tipuri de licitații

O licitație de construcții este lucrarea legată de construcția de clădiri și structuri, dar nu și de capitalul acestora sau reparatii curente. În primul rând, interpretul trebuie să știe acest lucru. Organizația trebuie să aibă o experiență vastă în construcția de clădiri și capital și poate lua, de asemenea. Există câteva reguli despre cum să participați la o licitație de construcții pentru a nu vă îndrăgosti de un client necinstit.

  • răspunderea proprietății;
  • IP nu poate fi vândut. Evaluarea dvs. crescută din cauza participării la licitații nu va afecta în niciun fel înstrăinarea întreprinderii.

Adică, înainte de a participa la licitație în calitate de furnizor, ar trebui să vă evaluați cu atenție capacitățile în toate direcțiile și, de asemenea, să vă uitați la site-ul nostru web.