Activ Ediție de la 03.07.2013

„STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA CONCURENȚEI ȘI REGLEMENTĂRII ANTIMONOPOL ÎN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU PERIOADA 2013 - 2024”. (aprobat de Prezidiul FAS RF la 03.07.2013)

2.1.3. Implementarea unui mecanism legal pentru prevenirea și suprimarea acțiunilor anticoncurențiale ale titularilor de drepturi de proprietate intelectuală:

Extinderea sferei de aplicare a Legii privind protecția concurenței la acordurile privind utilizarea drepturilor exclusive, care conduc la restrângerea, prevenirea, eliminarea concurenței în vânzarea mărfurilor;

Realizarea unei analize a situației în domeniul protecției concurenței în raport cu cazurile de utilizare a rezultatelor activității intelectuale și a mijloacelor de individualizare (RIDI) în contextul anumitor tipuri de RIDI, sectoare ale economiei;

Sistematizarea cazurilor de utilizare a drepturilor asupra RIDSI ca instrument de limitare a concurenței pentru a formula ulterior propuneri de ajustare a legislației;

2.1.12. Îmbunătățirea eficienței controlului asupra acordurilor „verticale”:

În conformitate cu experiența UE, completarea părții 2 a articolului 11 din Legea privind protecția concurenței cu o listă de prevederi care sunt interzise indiferent de cotele de piață ale entităților economice care încheie un acord „vertical”.

III. Reducerea barierelor administrative care împiedică dezvoltarea și funcționarea liberă a piețelor

3.1.1. Implementarea sistemului de management al calității ISO-9001 în organismele executive federale pe baza experienței FAS Rusia:

Pe baza experienței FAS Rusia, dezvoltați materiale didactice care asigură implementarea eficientă a sistemului de management al calității ISO-9001 în organele executive federale;

Pregătește propuneri către Guvern Federația Rusă asupra adopției cerințele naționale la managementul calității serviciilor de stat și municipale pe baza standardelor internaționale din seria ISO 9000.

3.1.2. Implementarea mecanismelor de stimulare pentru autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:

Să promoveze formarea unui sistem de indicatori ai stării și dezvoltarea concurenței pentru a-l utiliza în evaluarea rezultatelor activităților organelor executive federale și ale organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și indicatorii țintă ai programe de dezvoltare a competiției;

Introduceți în listele de indicatori ai programelor bugetului de stat pentru fiecare autoritate federală indicatori care reflectă contribuția autorității la dezvoltarea concurenței în domeniul relevant de reglementare.

3.1.3. Implementarea măsurilor care vizează eliminarea excesului reglementare de statși reducerea participării statului în economie:

Elaborarea de măsuri menite să dezvolte concurența și reducerea ingerinței excesive a organelor de stat în activitățile întreprinderilor mici și mijlocii, în cadrul activităților Comisiei Guvernului pentru Concurență și Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii;

Eliminați statul și municipalitatea întreprinderi unitareîn toate sectoarele competitive ale economiei, cu excepția întreprinderilor care activează în domeniul apărării și securității țării;

Introducerea procedurilor de coordonare cu organul antimonopol a deciziilor autorităților privind înființarea întreprinderilor unitare, precum și a organizațiilor nonprofit cărora se preconizează să li se acorde dreptul de a desfășura activități antreprenoriale;

Elaborarea și implementarea măsurilor legislative pentru prevenirea „retragerii” proprietății statului prin întreprinderi unitare în mâini private;

Promovarea concurenței prin privatizarea și corporatizarea corporațiilor de stat, precum și prin privatizarea proprietății statului;

Asigurarea protecției întreprinderilor mici de presiunea administrativă din partea autorităților și administrația locală să stabilească în acest scop o interacțiune constantă cu sindicatele (asociațiile) întreprinderilor mici;

Stabilirea unei interdicții directe asupra autorităților executive de a împuternici entitățile economice care sunt participanți la piață cu autoritatea de a forma și stoca standarde industriale, precum și de a exercita funcții „permisive” în ceea ce privește admiterea entităților economice (bunurile lor) pe piața mărfurilor;

Stabilirea unei proceduri de contestație administrativă împotriva acțiunilor (inacțiunii) autorităților statului și autonomiei locale legate de încălcarea procedurii de exercitare a competențelor în domeniul construcțiilor și relațiilor funciare;

Stabiliți obligația dezvoltatorului de a obține un aviz cu privire la proiectele de acte ale autorităților federale, autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse, proiecte legi federale cu privire la impactul unor astfel de acte asupra stării concurenței de pe piețele din Federația Rusă;

Fă-l gratuit servicii publice, a cărei prevedere este conditie necesara să conducă afaceri, să asigure suprimarea impunerii nerezonabile de servicii suplimentare;

Îmbunătățirea mecanismelor de interacțiune între autoritățile executive federale și comunitatea de afaceri, comunitatea de experți și organizațiile societății civile în cadrul sistemului „Guvern deschis” pe baza Consiliului Concurenței, a consiliilor consultative publice și a experților din cadrul FAS Rusia;

Crearea unui mecanism de interacțiune între autoritățile antimonopol și institutul Comisarului pentru Protecția Drepturilor Antreprenorilor la nivel federal și regional, inclusiv în cadrul activităților Consiliului Concurenței din cadrul FAS Rusia și ale consiliilor consultative publice în temeiul organele teritoriale ale FAS Rusia.

3.1.4. Implementarea măsurilor care vizează îmbunătățirea mecanismului de acordare a preferințelor de stat:

Asigurarea transparenței mecanismului de acordare a preferințelor de stat sau municipale prin publicarea informațiilor despre preferințe pe site-urile web ale organismelor guvernamentale și în cadrul federal Sistem informatic„Buget electronic” pe internet;

Simplificarea procedurii de asigurare și creșterea disponibilității sprijinului de stat sau municipal pentru entitățile comerciale prin anularea aprobării preliminare și a notificării autorității antimonopol cu ​​privire la acordarea preferințelor;

Elaborarea de indicatori cantitativi și calitativi ai preferințelor și criterii de evaluare a impactului preferințelor asupra mediului concurențial;

Elaborarea și implementarea unei metodologii de evaluare a impactului preferințelor statului asupra statului mediu competitiv luând în considerare sarcinile dezvoltării socio-economice a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul dezvoltării inovației, activitate de investitii, sprijin pentru implementarea proiectelor de infrastructură;

Introduceți responsabilitatea autorităților pentru monitorizarea utilizării preferințelor de stat sau municipale și obligația de a raporta o entitate economică pentru utilizarea preferințelor;

Acordarea de suport metodologic în domeniul acordării și controlului utilizării preferințelor de stat și municipale prin elaborarea „orientărilor”, crearea pe site-ul serviciului a unei secțiuni permanente privind controlul antimonopol al preferințelor de stat și municipale cu secțiuni „întrebare-răspuns”, „ bune/proaste practici” în domeniul acordării preferințelor.

IV. Asigurarea accesului nediscriminatoriu al consumatorilor la serviciile monopolurilor naturale, formarea unor mecanisme eficiente de stabilire a tarifelor

4.1.1. Stimularea reducerii prețurilor la serviciile subiecților monopolurilor naturale, îmbunătățirea calității acestor servicii și a disponibilității acestora:

Desființarea legii federale „Cu privire la monopolurile naturale” și introducerea în Legea privind protecția concurenței prevederi care prevăd caracteristici specifice reglementării de stat a activităților subiecților monopolurilor naturale;

Legifera metode moderne reglementarea tarifară a activităților subiecților monopolurilor naturale;

În domeniul furnizării de energie termică, să efectueze stabilirea prețurilor pe baza tarifului calculat pentru sursele de referință (cele mai ieftine) de energie termică, rețele termice;

Crearea de garanții juridice și economice pentru disponibilitatea serviciilor subiecților monopolurilor naturale pentru consumatori;

Crearea de garanții juridice și economice pentru calitatea serviciilor prestate de subiecții monopolurilor naturale;

Introducerea în legislația sectorială a unor norme care reflectă specificul reglementării piețelor individuale;

Anularea reglementării tarifelor în sectoarele economiei care au devenit competitive.

4.1.2. Creșterea eficienței reformării subiecților monopolurilor naturale:

Elaborați propuneri către Guvernul Federației Ruse privind reformele în acest domeniu transport feroviarși industria energetică, precum și cu privire la introducerea unei reglementări stimulative pro-competitive în sectoarele electricității și comunicațiilor poștale;

Facilitarea aprobării regulilor de acces nediscriminatoriu în domeniile de funcționare a subiecților monopolurilor naturale:

servicii portuare;

serviciu poștal;

Telecomunicații;

Terminale de transport;

Anularea tarifelor reglementate în sectoarele economiei în care există concurență între participanții de pe piață.

4.1.3. Creșterea transparenței achizițiilor efectuate de subiecții monopolurilor naturale în scopul reducerii costurilor și creșterii eficienței utilizării resurselor limitate:

Modificați Legea federală N 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice” şi altele reguli Federația Rusă în parte:

Precizarea conceptelor și reglementarea mai detaliată a procedurilor de achiziție de bunuri, lucrări, servicii de către subiecții monopolurilor naturale, corporații de statȘi companii de afaceri controlat de stat (urmând exemplul legislației privind achizițiile publice);

produse sau vândute de subiecții monopolurilor naturale, precum și infrastructurii utilizate de subiecții monopolurilor naturale în mod direct pentru prestarea de servicii în domeniul activităților monopolurilor naturale și controlul asupra utilizării acestora.

V. Crearea condițiilor pentru concurența efectivă în plasarea ordinelor de stat și municipale și vânzarea proprietății statului la licitații

Implementarea normelor legislației Federației Ruse privind plasarea ordinea statului a avut un impact pozitiv asupra dezvoltării concurenței, a asigurat deschiderea și publicitatea procedurilor de plasare a comenzilor și implicarea unei game largi de persoane pentru a participa la acestea, a deschis posibilitatea participării nestingherite la licitație, inclusiv pentru mici și mici. întreprinderile mijlocii și, ca urmare, are ca rezultat o cheltuire eficientă a fondurilor publice.

În același timp, este necesară dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a procedurilor de plasare a unei comenzi de stat, eliminarea barierelor existente pentru a atrage și mai multe entități comerciale în acest domeniu, optimizarea timpului și a costurilor materiale ale participării la licitație, și extinderea posibilităților de utilizare a formularelor electronice de plasare a unei comenzi.

5.1. Dezvoltarea și îmbunătățirea mecanismelor de plasare a comenzilor de stat:

Implementarea unui sistem informatic și analitic care permite colectarea și analiza în timp real a datelor privind achiziții publiceși operațiuni de vânzare a proprietății statului;

Se modifică Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 N 722 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor de participare la o licitație pentru dreptul de a încheia un contract de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, prestare de servicii pentru stat sau nevoile municipale„pentru a reduce importanța criteriilor subiective în evaluarea cererilor;

Extinderea listei de produse consumate pentru nevoi de apărare, a căror achiziție se realizează prin licitații deschise;

Introducerea de mecanisme de detectare a plagiatului în efectuarea lucrărilor de cercetare în cadrul contractelor guvernamentale;

Stabilirea legislativă la nivelul legilor federale a obligației de a afișa pe site-ul „Torgi ru” informații privind vânzarea proprietății și resurselor de stat de toate tipurile deținute de stat;

Stimularea implicării întreprinderilor mici și mijlocii în implementarea ordinii de stat;

Intră în formularul electronic al concursului deschis.

Implementarea domeniilor de activitate considerate ale serviciului în cadrul priorităților identificate va îmbunătăți semnificativ calitatea reglementării antimonopol în Rusia, precum și climatul investițional în Federația Rusă. Rezolvarea consecventă a sarcinilor strategiei de dezvoltare a reglementării antimonopol în Federația Rusă ar trebui să asigure obținerea următoarelor rezultate:

Crearea condițiilor pentru dezvoltarea dinamică a sectoarelor cheie ale economiei Federației Ruse;

Reducerea presiunii administrative asupra funcționării piețelor de către autoritățile publice;

Creșterea eficienței funcționării subiecților monopolurilor naturale.

Site-ul „Zakonbase” prezintă „STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA CONCURENȚEI ȘI REGLEMENTĂRII ANTIMONOPOL ÎN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU PERIOADA 2013 - 2024”. (aprobat de Prezidiul FAS RF la 3 iulie 2013) în ultima editie. Este ușor să respectați toate cerințele legale dacă vă familiarizați cu secțiunile, capitolele și articolele relevante ale acestui document pentru 2014. Pentru a căuta actele legislative necesare pe un subiect de interes, ar trebui să utilizați navigarea convenabilă sau căutarea avansată.

Pe site-ul Zakonbase veți găsi „STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA CONCURENȚEI ȘI REGLEMENTĂRII ANTIMONOPOL ÎN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU PERIOADA 2013 - 2024”. (aprobat de Prezidiul FAS RF la 3 iulie 2013) în cel mai recent și versiunea completaîn care au fost făcute toate modificările și amendamentele. Acest lucru garantează relevanța și fiabilitatea informațiilor.

În același timp, descărcați „STRATEGIA PENTRU DEZVOLTAREA CONCURENȚEI ȘI REGLEMENTĂRII ANTIMONOPOLUL ÎN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU PERIOADA 2013 - 2024”. (aprobat de Prezidiul FAS RF la 07.03.2013) poate fi complet gratuit, atât integral, cât și în capitole separate.

Nina Aleksandrovna Akzhitova, șef al Departamentului Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Smolensk

DESPRE „PACHETUL ANTI-CRISĂ”
Domeniile prioritare de activitate și inițiativele legislative ale Serviciului Federal Antimonopol sunt asociate cu dorința de a conditii economice reduce sarcina administrativă asupra afacerii.
Acest lucru este confirmat de modificările aduse legii „Cu privire la protecția concurenței”, care a intrat în vigoare la începutul lunii ianuarie 2016, mai bine cunoscută drept „al patrulea pachet antimonopol”, precum și de adoptarea unui număr de legi federale elaborate cu participarea al FAS Rusia, care și-au primit numele drept „pachetul anti-criză”.
În legătură cu modificările aduse legislației antimonopol, intervenția administrativă în activitate economică ceea ce duce la reducerea barierelor sub orice formă și afectează favorabil dezvoltarea antreprenoriatului.
Astfel, dacă se constată semne de încălcare a legii antimonopol de către entitățile comerciale sau autoritățile, autoritatea antimonopol le trimite avertismente, care indică semnele identificate de încălcare a legii antimonopol și stabilește un termen limită pentru eliminarea acestora.
În ultima perioadă a anului 2016, Smolensk OFAS Rusia a trimis 26 de avertismente către entități și autorități de afaceri. În cazul eliminării voluntare a încălcărilor legii, o astfel de entitate sau autoritate economică este scutită de răspundere administrativă. Și dacă făptuitorul refuză timp fix efectuează un avertisment împotriva lui în fara esec cazul este inițiat în termen de 10 zile.
În practică, toate avertismentele emise de OFAS Smolensk Rusia au fost executate în termenele stabilite.
În raport cu funcționarii ale căror acțiuni sunt văzute ca semne de încălcare a legii antimonopol, se aplică instituția avertismentului.
Smolensk OFAS Rusia în 2016 nu a dezvăluit nicio încălcare a legilor antimonopol de către oficiali și, în consecință, nu au fost emise avertismente oficialilor entităților comerciale și autorităților.

PRIVIND IMUNITATEA PENTRU SUBIECȚII DE AFACERI
Una dintre modificările semnificative care a intrat în vigoare la 4 iulie 2016 („pachetul de legi anti-criză”) este introducerea unor imunități pentru anumite entități economice în legătură cu abuzul de poziție dominantă a acestora și încheierea unor anumite anti-criză. acorduri competitive, ceea ce le îmbunătățește semnificativ situația și indică inadmisibilitatea tragerii unor astfel de subiecte la răspundere administrativă.
Au fost aduse modificări și la articolul 251 din Legea privind protecția concurenței, potrivit căruia o inspecție neprogramată la fața locului a unei întreprinderi mici se efectuează după acordul cu parchetul.
Smolensk OFAS Rusia în anul curent, inspecții neprogramate la fața locului în legătură cu întreprinderile mici nu au fost efectuate. Mai mult decât atât, chiar ținând inspecțiile programateîn raport cu întreprinderile mici în 2016 nu a fost efectuată. Nu există planuri de a efectua inspecții programate în 2017.

DESPRE AFACERI MICI ȘI MEDII
Au fost aduse, de asemenea, modificări la Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (CAO), care prevăd specificul de a aduce întreprinderile mici și mijlocii la responsabilitatea administrativă.
Astfel, din 4 iulie 2016, articolul 4.1.1 din Codul contravențiilor administrative se aplică atunci când sunt detectate încălcări ale legislației Federației Ruse privind publicitatea și încălcări individuale ale legislației antimonopol.
Potrivit acestui articol, persoanele care sunt subiecte ale întreprinderilor mici și mijlocii, persoane angajate în activitate antreprenorială fara educatie entitate legală, precum și angajații acestora pentru prima dată angajați abatere administrativă, identificate în cursul implementării controlului de stat, municipal, o sancțiune administrativă sub forma unei amenzi administrative se înlocuiește cu un avertisment.
Aceasta înseamnă că această normă stabilește nu dreptul, ci obligația de a înlocui amenda, ca pedeapsă administrativă pentru prima infracțiune, cu avertisment.
Smolensk OFAS Rusia în legătură cu 42 de entități de afaceri care au fost constatate că au încălcat cerințele legislației actuale, sancțiunea administrativă sub formă de amendă a fost înlocuită cu un avertisment, care le-a permis să economisească resurse financiare semnificative.

DESPRE DEZVOLTAREA CONCURENȚEI
Crearea unei instituții care să permită și mediu organizatoric pentru protecția și dezvoltarea efectivă a concurenței, reducerea barierelor administrative care împiedică dezvoltarea și libera funcționare a piețelor este una dintre domenii prioritare politică economicăţări.
Se poate spune cu certitudine că în anul trecut a început o adevărată mişcare spre dezvoltarea competiţiei. Acest lucru este confirmat și de faptul că, la 5 septembrie 2015, „a început reforma pro-competitivă în regiuni”, când prim-ministrul Federației Ruse a aprobat Standardul pentru dezvoltarea concurenței în subiectele Federației Ruse, care astăzi este cea mai importantă prioritate a politicii regionale. Implementarea sa creează condiții pentru creșterea atractivității investiționale a regiunii și contribuie la accelerarea transformărilor socio-economice.
Promovarea dezvoltării concurenței pe baza Standardului pentru dezvoltarea concurenței în entitățile constitutive ale Federației Ruse începând cu 1 ianuarie 2015 este unul dintre domeniile de evaluare a eficacității activităților înalților funcționari - șefii organelor executive ale puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse (guvernatori) în crearea condițiilor favorabile pentru desfășurarea afacerilor.

În raport cu funcționarii ale căror acțiuni sunt văzute ca semne de încălcare a legii antimonopol, se aplică instituția avertismentului.

Regiunea Smolensk a elaborat și aprobat Planul de acțiune pentru foaia de parcurs pentru promovarea concurenței în regiunea Smolensk pentru 2015–2018.
În 2015, toate componentele principale ale Standardului de dezvoltare a competiției au fost introduse în regiunea Smolensk. Fiecare municipalitate din regiunea Smolensk a elaborat și aprobat planuri de acțiune („foaie de parcurs”) pentru a promova concurența.
Autonom organizație non profit Centrul Analitic din cadrul Guvernului Federației Ruse, pe baza unei analize a informațiilor furnizate de entitățile constitutive ale Federației Ruse, a pregătit pentru prima dată în 2016 Evaluarea șefilor de regiuni după nivelul de promovare a concurenței pe baza rezultatele anului 2015, care arată o evaluare independentă a calității sistemului construit de guvernanți și echipele acestora pentru promovarea concurenței, precum și a calității muncii depuse în acest domeniu.
Conform rezultatelor ratingului din 2015, regiunea Smolensk a intrat în Top 20 de regiuni, ocupând locul 20 în clasament printre 85 de entități constitutive ale Federației Ruse.
În prezent, se lucrează în mod activ pentru implementarea prevederilor Standardului de Dezvoltare a Concurenței.
Sprijinul autorităților din subiectul Federației Ruse în implementarea standardului este o prioritate cheie în activitățile organelor teritoriale ale FAS Rusia.
În acest sens, în aprilie 2016, a fost încheiat un acord tripartit privind implementarea în regiunea Smolensk a unui standard pentru dezvoltarea concurenței între administrația regiunii Smolensk, departamentul Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Smolensk și Consiliu. municipii Regiunea Smolensk.
Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Smolensk va continua munca constructivă cu autoritățile pentru a dezvolta o concurență efectivă în regiunea Smolensk. La urma urmei, concurența efectivă este o garanție a unei economii sănătoase și o garanție a suveranității statului.

Concurența stă la baza dezvoltării progresive a țării, ea asigură implementarea constantă și dinamică a tehnologii inovatoare, este principalul factor motor în dezvoltarea evolutivă a societății, generează diversitate și asigură cea mai eficientă distribuție a resurselor. De aceea, protecția și dezvoltarea concurenței este una dintre principalele priorități ale politicii de stat.

O caracteristică a economiei ruse este dependența sa semnificativă de activitățile monopolurilor din diferite sectoare ale producției de bunuri și servicii. Acest specific se datorează continuității structurii relațiilor economice care s-au dezvoltat în Uniunea Sovietică. Dezvoltarea modernului mediu economicîn Rusia a fost făcută inițial dependentă de materii prime, procesare și monopoluri logistice create în perioada industrializării sovietice.

De aceea, starea concurenței în economia rusă este cel mai exact indicator al succesului reformelor pieței, al libertății activitate economicăși egalitatea întreprinderilor de toate formele de proprietate.

În conformitate cu prioritățile desemnate ale politicii de stat, Misiunea Serviciului Federal Antimonopol (FAS Rusia) este definită:

Libertatea concurenței și protecția efectivă a antreprenoriatului pentru viitorul Rusiei.

Concurența liberă între participanții la piață stimulează dezvoltarea de noi tehnologii și căutarea celor mai bune moduri eficiente producție. Acest lucru duce la o creștere a competitivității mărfurilor, la un echilibru între calitatea și prețul acestora și o extindere a opțiunii pentru consumator. Pe baza acestui fapt, eforturile FAS Rusia vizează prevenirea și suprimarea acțiunilor care restrâng concurența din partea entităților comerciale, subiecților monopolurilor naturale și autorităților.

Până în 2013, în Federația Rusă a fost creată o bază juridică și organizatorică modernă pentru protecția și dezvoltarea concurenței:

Instituțiile juridice pentru protecția și dezvoltarea concurenței se conformează cele mai bune practici conducând organismele antimonopol ale lumii și, în același timp, țin cont de specificul formării relațiilor economice interne;

Interacțiunea dintre autoritățile antimonopol, instanțe, asociații de antreprenori, comunități profesionale avocații și economiștii au creat un mecanism organizațional eficient pentru protecția concurenței, care face posibilă elaborarea de standarde și cerințe practice pentru politica antimonopol în legătură cu cele mai importante piețe de mărfuri din Federația Rusă.

O caracteristică a stadiului actual al politicii de stat în domeniul protecției concurenței este necesitatea ca aceasta să depășească funcția de protecție, cu accent pe măsuri macroeconomice sistemice care ar trebui să conducă la formarea unui mediu juridic și instituțional pro-competitiv în cheie. sectoare ale economiei ruse.

Pentru implementarea efectivă a Misiunii FAS Rusia au fost elaborate documente care definesc principalele direcții de dezvoltare a activităților serviciului: Politica în domeniul managementului calității funcțiilor și serviciilor statului, precum și Politica HR.

Eficacitatea și eficiența sistemului de supraveghere antimonopol depinde în primul rând de sinteza personalului și calitati profesionale angajații din serviciu. De aceea, Politica de Resurse Umane din punct de vedere prioritar ocupă un loc egal cu sarcina de formare sistem de calitate supravegherea respectării legislației antimonopol pe piețele de mărfuri.

Pentru a îmbunătăți instituțiile pentru protecția concurenței și dezvoltarea acesteia, FAS Rusia a elaborat o strategie de dezvoltare a reglementării concurenței și antimonopol în Federația Rusă pentru perioada 2013-2024. (denumită în continuare Strategia). Strategia ține cont de recomandările Comitetului de Concurență al OCDE, precum și de propunerile asociațiilor de afaceri.

Întreprinderea liberă nu menține întotdeauna piețele deschise concurenței. Dacă firmele de pe o anumită piață restricționează concurența și cresc prețurile, consumatorii au mai puține opțiuni, iar producătorii își pierd motivația de a reduce costurile și de a îmbunătăți eficiența. Statul ar trebui să joace un rol activ în menținerea și protejarea concurenței, care este un principiu important al sistemului economiei de piață. Avantajele pieței sunt legate de funcționarea piețelor concurente, adică. piețe în care prețurile acționează ca un mecanism de distribuție a resurselor și bunurilor și un mecanism care duce la o distribuție eficientă. În concurență, deciziile privind cererea și oferta multor vânzători și cumpărători sunt cele care determină prețurile pieței. Iar acestea din urmă, la rândul lor, determină alegerea bunurilor de către consumatori și proporțiile repartizării resurselor între diferite industrii. Atunci când monopolul înlocuiește concurența, vânzătorii pot influența piața și pot manipula prețurile în propriul lor avantaj și în detrimentul societății în ansamblu. Pretul de monopol, de regula, este mai mare decat cel stabilit pe o piata perfect competitiva, iar cantitatea de produse de monopol produsa este mai mica decat cea concurentiala. Aceasta din urmă înseamnă că prezența unui monopol duce la o distribuție ineficientă a resurselor și a beneficiilor în comparație cu o piață competitivă. În plus, sub monopol, suveranitatea consumatorului va fi înlocuită de dictatele producătorului în piață. Acest lucru predetermina intervenția statului în activitatea piețelor cu o puternică putere de monopol prin implementarea anumitor măsuri antimonopol, dezvoltarea legislației antimonopol și crearea unor organe speciale de stat care controlează activitățile firmelor cu putere de monopol puternică.
Una dintre primele legi cu accent antitrust a fost Sherman Act, care a pus bazele legislației antitrust, adoptată în Statele Unite în 1890 și completată în 1914, 1936 și 1959. Într-un număr de țări europene, legile antitrust au fost adoptate în anii 1930. Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activității monopoliste pe piețele de mărfuri” a fost adoptată în Rusia în 1991. În prezent, controlul de stat asupra respectării legislației antimonopol a Federației Ruse este efectuat de Ministerul Politicii Antimonopol și Sprijin pentru Antreprenoriat.
Acest minister este organul executiv federal care conduce politici publiceîn domeniul prevenirii, restrângerii și suprimării activității monopoliste, concurenței neloiale, dezvoltării antreprenoriatului și concurenței pe piețele de mărfuri, asigurarea controlului asupra respectării legislației privind protecția consumatorilor.
Contemporan legea antitrust are două direcții principale: controlul asupra prețurilor și controlul asupra fuziunilor companiilor.
Legile antitrust interzic în primul rând acordul asupra prețurilor. Este ilegal ca firmele să se complice pentru a stabili prețurile. Legea pedepsește practica de dumping a vânzărilor, atunci când compania stabilește în mod deliberat prețuri mai mici pentru a forța concurenții să iasă din industrie.
De câțiva ani, guvernul Federației Ruse a fixat în mod repetat prețuri pentru produsele diferitelor monopoluri imaginare. Asemenea măsuri nu pot fi numite un răspuns înțelept la problemele concurenței în formație relaţiile de piaţă. În primul rând, guvernul nu a avut criterii clare și o metodologie de încredere pentru identificarea întreprinderilor cu monopol și, ca urmare, sute și chiar mii de întreprinderi au intrat în această categorie. De asemenea, a subestimat capacitatea concurenței internaționale sau libertatea de a înființa noi companii pentru a limita puterea monopolurilor reale. În al doilea rând, controlul prețurilor lovește industriile destul de competitive și duce nu la stabilirea de prețuri competitive, ci la o penurie de bunuri. Și în al treilea rând, stabilirea prețurilor de stat poate încuraja întreprinderile să dezvolte o strategie comună de monopol nerostită. Astfel, prin stabilirea unor prețuri oficiale ridicate pentru acest produs sau acel produs, guvernul poate promova, din neatenție, apariția unui monopol acolo unde a existat. Atunci când se formează relații de piață în Rusia, este necesar să se urmeze o politică de protecție a producătorilor interni de importurile de mărfuri străine. De exemplu, Japonia are măsuri speciale de sprijinire a producătorilor autohtoni. Este aproape imposibil pentru firmele străine să deschidă producție sau afaceri acolo.