acțiuni (inacțiune) ale entităților economice sau ale organelor executive federale, organelor executive ale subiecților care sunt contrare legislației antimonopol Federația Rusăși corpuri administrația locală care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței.

Legea RSFSR din 22 martie 1991 N 948-I, art.4; legea federală din data de 25.05.95 N 83-FZ, art.1

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

ACTIVITATE DE MONOPOL

acțiuni (inacțiune) entităților comerciale sau autorităților executive (organisme locale de autoguvernare) care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței și deci contrare legislației antimonopol (art. 4 din Legea RSFSR din 22 martie 1991 nr. 948-1). „Cu privire la concurență și limitarea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” – denumită în continuare Legea concurenței). Această definiție, urmând strict domeniul de aplicare al Legii concurenței, se aplică numai piețelor de mărfuri. Definiția generală a termenului "M.d." neincluse în lege. În plus, nu toate acțiunile, de exemplu, ale entităților economice care se încadrează formal sub semnele indicate, pot fi calificate ca M.d. (de exemplu, acțiunile care fac parte din concurența neloială nu aparțin lui M.d.).

Recunoașterea activității monopoliste depinde nu numai de componența actului, ci și de cine efectuează acest act. Nu subiectul devine monopol din asta. în ce începe să se angajeze M.D., și invers - activitatea devine monopolistă datorită faptului că monopolul începe să se angajeze în ea. Natura (motivul apariției) acestui monopol poate fi diferită. De obicei, un monopol este o entitate economică sau mai multe entități economice interconectate care ocupă o dominantă, adică exclusivă, poziție pe piață a mărfurilor care nu au bunuri analoge sau interschimbabile (denumite în continuare - anumit produs) care îi oferă (le) posibilitatea de a influența piața relevantă a produsului sau de a împiedica accesul pe piață pentru alte entități economice (a se vedea Poziția dominantă).

Reglementare legală M.d. se poate face în două moduri. Primul se numește condiționat american, al doilea - european. Metoda americană pornește de la principiul prezumției de nocive a monopolurilor și, prin urmare, interzice activitățile acestora. Și numai atunci când o anumită firmă (mai multe companii care fuzionează) dovedește că monopolul său este cel care va fi util interesului public, organele de stat pot autoriza apariția și funcționarea unui astfel de monopol. Calea europeană pornește de la principiul „nu există binecuvântare deghizată”, permițând existența monopolurilor, dar sub control legislativ cuprinzător și eficient. Și numai atunci când se dovedește că apariția unui anumit monopol va cauza mai mult rău decât bine, autoritățile au dreptul să interzică crearea sau funcționarea acestuia. Legislație care stabilește conceptul de monopol și reglementează sistemul de criterii în conformitate cu care se determină utilitatea (nocivitatea) M.d., și. în plus, stabilirea restricțiilor asupra acesteia este denumită în mod tradițional drept antitrust.

Legislația antimonopol a Federației Ruse a luat o cale pur europeană - pot exista monopoluri, M.d. permis, dar în anumite limite. și anume cu condiția ca monopolistul să nu abuzeze de poziția sa dominantă pe piață. Articolul 5 din Legea concurenței stabilește că astfel de acțiuni ale unei entități economice care au sau pot avea ca rezultat restrângerea concurenței și (sau) încălcarea intereselor altor entități economice (un grup de persoane) sau indivizii, inclusiv: a) retragerea din circulație a mărfurilor, al căror scop sau rezultat este crearea sau menținerea unui deficit pe piață sau a unei creșteri a prețurilor; b) impunerea contrapartidei a clauzelor contractuale care nu sunt benefice pentru aceasta sau nu au legatura cu obiectul contractului (cereri nerezonabile de transfer de resurse financiare, alte proprietati, drepturi de proprietate, forta de munca a contrapartidei etc. ); c) includerea în contract a unor condiții discriminatorii care pun contrapartea într-o poziție inegală cu alte entități comerciale; d) consimțământul pentru încheierea unui acord numai după introducerea unor condiții referitoare la bunurile de care contrapartea (consumatorul) nu este interesat; e) crearea de obstacole în calea accesului pe piață (ieșire de pe piață) către alte entități economice; f) încălcarea stabilită reguli procedura de stabilire a prețurilor; g) stabilirea de prețuri monopolistic ridicate (scăzute); h) reducerea sau încetarea producției de bunuri pentru care există cerere sau comenzi de la consumatori, dacă există o posibilitate de rentabilitate a producției acestora; i) refuzul nerezonabil de a încheia un acord cu cumpărătorii individuali (clienții) dacă este posibilă fabricarea sau furnizarea bunurilor relevante. Acțiunile enumerate pot fi recunoscute ca licite numai în cazuri excepționale, dacă entitatea economică dovedește că efectul pozitiv al acțiunilor sale, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative pentru piața de mărfuri în cauză.

Legea interzice, de asemenea, un astfel de tip de AM precum încheierea de acorduri și efectuarea de acțiuni concertate care restrâng concurența. Acordurile (acțiunile concertate) încheiate sub orice formă sub orice formă (acțiunile concertate) de entități economice concurente (concurenți potențiali) care au (pot avea) o cotă de piață agregată a unui anumit produs mai mare de 35% sunt interzise și invalidate în conformitate cu procedura stabilită. dacă astfel de acorduri vizează: a) stabilirea (menținerea) prețurilor (tarifelor), reducerilor, abaterilor (plăților suplimentare), marjelor; b) creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor la licitații și licitații: c) împărțirea pieței după principiul teritorial, după volumul vânzărilor sau cumpărărilor, după gama de mărfuri vândute sau după cercul vânzătorilor sau cumpărători (clienți); d) restrângerea accesului pe piață sau scoaterea din aceasta a altor entități economice în calitate de vânzători ai anumitor bunuri sau cumpărători ai acestora (clienți); e) refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți). Aceste acorduri nu pot fi recunoscute ca legale în nicio circumstanță. În plus, acordurile (acțiunile concertate) încheiate sub orice formă sub orice formă (acțiunile concertate) ale entităților economice neconcurente, dintre care una ocupă o poziție dominantă, iar cealaltă este furnizorul sau cumpărătorul (clientul), precum și acțiunile asociațiilor de organizații comerciale, sunt interzise și invalidate conform procedurii stabilite (uniuni sau asociații), companii de afaceriși coordonarea parteneriatelor activitate antreprenorială organizații comerciale dacă astfel de acorduri sau acțiuni au sau pot avea ca efect restrângerea concurenței. Ele pot fi recunoscute ca legitime dacă entitățile comerciale dovedesc că efectul pozitiv al acțiunilor lor, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative pentru piața de mărfuri în cauză. Articolul 7 din Legea concurenței la categoria M.d. a inclus, de asemenea, adoptarea de acte și efectuarea de acțiuni de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale care vizează restrângerea concurenței. Strict vorbind, aceste acțiuni nu ar trebui clasificate drept M.d. - constituie un grup special de acţiuni care vizează restrângerea concurenţei.

Organismul federal care reglementează M.D. este Ministerul Politicii Antimonopol al Federației Ruse. Alături de M.D., al căror subiect sunt monopolurile obișnuite, legislația Federației Ruse evidențiază și supune unor reglementare legală activităţi ale subiecţilor monopolurilor naturale. Arsenal de mijloace legale de reglementare M.d. în condițiile unui monopol natural este foarte limitat, întrucât domeniile de activitate recunoscute drept monopol natural sunt de așa natură încât orice restricții sau interdicții directive pot afecta semnificativ eficiența acestei activități, precum și situația economică a statului în ansamblu. . Toate metodele de reglementare a activităților sale pot fi reduse la mai multe grupuri mari: limitarea legală a prețurilor și tarifelor pentru bunuri, lucrări și servicii ale entităților cu monopol natural; stabilirea unui sistem de licențiere pentru tranzacțiile care implică dobândirea oricăror drepturi, generarea de venituri etc. în afara sferei activităţii lor profesionale directe.

Întrebare despre M.d. pe piața serviciilor bancare, legislația Federației Ruse ocolește liniștea aproape completă, cu excepția art. 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la bănci și activități bancare”, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 3 februarie 1996 17-FZ - „Reguli antimonopol”. Aceste reguli sunt următoarele: a) instituțiilor de credit le este interzis să încheie acorduri și să efectueze acțiuni concertate care vizează monopolizarea pieței serviciilor bancare, precum și restrângerea concurenței în domeniul bancar; b) achiziționarea de acțiuni (participări) la instituțiile de credit, precum și încheierea de acorduri care prevăd controlul asupra activităților instituțiilor de credit (grupurilor de instituții de credit), nu trebuie să contravină regulilor antimonopol; c) respectarea regulilor antimonopol în domeniul serviciilor bancare este controlată de Ministerul Politicii Antimonopol al Federației Ruse în comun cu Banca Centrală.

Dintre regulile care menționează reglementarea legală a M.d. în alte domenii, putem numi: indicația art. 23 din Legea RSFSR din 4 iulie 1991 nr. 1545-1 „Cu privire la investițiile străine în RSFSR” conform căreia întreprinderile cu investiții străine se pot uni în mod voluntar în sindicate, asociații, asociații inter-industriale, regionale și de altă natură, în condițiile care nu nu contrazice legislația antimonopol: norma art. 4 din Legea Federației Ruse din 20 februarie 1992 nr. 2383-1 „Cu privire la bursele de mărfuri și la tranzacționarea bursiere” privind interzicerea creării de uniuni bursiere, asociații și alte asociații, dacă aceasta contravine cerințelor legislației antimonopol al Federației Ruse, precum și asupra invalidității acordurilor și acțiunilor burselor care au scopul sau implică eliminarea sau restrângerea concurenței în tranzacționarea valutară: prescripția art. 17 din Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 nr. 2395-1-„Cu privire la subsol” privind interzicerea sau invalidarea acțiunilor autorităților de stat, precum și a oricăror entități comerciale (utilizatorii subsolului) care vizează restricționarea (contrar) la condițiile licitației sau licitației) accesul la participarea la acestea entitati legaleși cetățenii care doresc să dobândească dreptul de utilizare a subsolului în condițiile Legii; sustragerea de la acordarea licențelor câștigătorilor într-o licitație sau licitație; înlocuirea licitațiilor și licitațiilor prin negocieri directe: discriminarea utilizatorilor subsolului care creează structuri care concurează cu entitățile economice care ocupă o poziție dominantă în utilizarea subsolului; discriminarea utilizatorilor subsolului în asigurarea accesului la mijloacele de transport și infrastructură. Reguli similare se aplică și în domeniul asigurărilor, comunicațiilor, culturii etc.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

Tipurile de activitate monopolistă, împreună cu abuzul de către o entitate economică, o poziție dominantă pe piață (articolul 5), sunt în mod tradițional recunoscute ca așa-numitele orizontalăși acorduri verticale ale entităților comerciale(v.6).

AMA distinge în general între fuziuni orizontale și verticale. O fuziune orizontală înseamnă fuziunea mai multor firme independente anterior aparținând aceleiași industrii. Astfel de fuziuni sunt cele mai strict reglementate, întrucât presupun o scădere a numărului de concurenți din industrie, care se identifică cu o scădere a concurenței.

O fuziune verticală este o asociație de firme care desfășoară etape succesive de producție și, prin urmare, sunt legate printr-o relație furnizor-cumpărător. În acest caz, nu există o reducere directă a numărului de concurenți pe niciuna dintre piețe, dar astfel de fuziuni sunt de obicei limitate. Se presupune că astfel de forme de asociere ajută „furnizorul” să excludă concurența pentru „cumpărător”. Datorită acestor diferențe între fuziunile verticale și orizontale, atitudinea autorităților de reglementare față de fuziunile verticale este oarecum mai blândă.

Prin natura sa juridică, concurența neloială, precum și activitatea monopolistă, constituie infracțiune.

Împreună cu formele tradiționale de concurență neloială precum „diseminarea de informații false, inexacte sau denaturate care pot cauza pierderi unei alte entități comerciale sau poate deteriora reputatia de afaceri„sau” vânzarea, schimbul sau altă introducere în circulație a mărfurilor cu utilizarea ilegală a rezultatelor activității intelectuale și mijloace echivalente de individualizare a unei persoane juridice, individualizare a produselor, efectuare de lucrări, servicii”, articolul 10 interzice și „ inducerea în eroare a consumatorilor privind natura, metoda și locul de fabricație, proprietățile consumatorului, calitatea și cantitatea produsului sau a producătorilor acestuia.

Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” stabilește că:

1) acțiunile unei firme care ocupă o poziție dominantă pe piață sunt interzise dacă au ca rezultat o restrângere semnificativă a concurenței și o încălcare a intereselor altor participanți la piață, inclusiv a cetățenilor individuali;

2) sunt interzise coluziunea monopolului asupra prețurilor, retragerea mărfurilor de pe piață pentru menținerea penuriei, împărțirea pieței, încercările de restricționare a accesului la piață al firmelor concurente;

3) se pedepsesc firmele implicate în concurență neloială, în special: difuzarea de informații false despre bunurile și firmele concurenților lor pentru a speria cumpărătorii de la aceștia; înșelarea cumpărătorilor cu privire la proprietățile reale și calitatea produsului lor; slăbirea nemeritat în publicitatea lor de calitatea produselor concurenților lor; utilizarea ilegală a numelor și mărcilor comerciale ale altor persoane pentru produsele lor, precum și copierea formei, ambalajului și designului extern al produselor concurenților lor; sustragerea de la concurenții lor secretele comerciale, precum și informațiile tehnice, de producție și comerciale;

4) controlul asupra activităţilor monopoliştilor este efectuat de Comitetul de Stat privind politica antimonopol (Comitetul antimonopol);

5) în caz de încălcare a cerințelor legii, Comitetul Antimonopol are dreptul de a rezilia orice contract de afaceri, de a cere monopolistului să compenseze pierderile cauzate de acțiunile sale și, de asemenea, să aplice o amendă companiei vinovate în cuantum de până la 1 milion de ruble.

Autorităților executive federale le este interzis să adopte acte și să întreprindă acțiuni care vizează:

Introducerea de restricții privind crearea de noi facilități economice, precum și stabilirea de interdicții privind implementarea anumite tipuri Activități;

Stabilirea interdicțiilor și a altor restricții privind exportul și vânzarea mărfurilor dintr-o regiune în alta;

extrădare entități de afaceri instrucțiuni privind încheierea prioritară a contractelor cu un anumit cerc de cumpărători;

Acordarea de privilegii nerezonabile entităților economice individuale, punându-le într-o poziție privilegiată în raport cu alte întreprinderi care operează pe această piață.

În 1995, Legea concurenței a fost completată de articolul 22.1. Acesta prevedea că ar putea avea ca rezultat fapte ilice vinovate care încalcă legile antitrust răspundere civilă, administrativă sau penală.

După cum știți, semnele obligatorii ale oricărei infracțiuni sunt pericol public; nelegalitate; vinovăție și pedeapsă iar absența vreunuia dintre ele exclude răspunderea.

Formularea actuală a Legii concurenței reglementează aspectele recuperării în buget federal veniturile primite de entitățile comerciale ca urmare a activității monopoliste și a concurenței neloiale (articolul 23.1). Pentru prima dată, a fost soluționată problema surselor de despăgubire pentru pierderile cauzate de actele și acțiunile anticoncurențiale ale autorităților statului și ale organelor locale de autoguvernare. Artă. 26 „Despăgubiri pentru pierderile cauzate entităților comerciale” prevede că „pierderile: cauzate ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunea) organului executiv federal, autoritatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, organismul de autoguvernare locală: sunt supuse la compensație din partea Federației Ruse, a entității constitutive relevante a Federației Ruse sau a municipalității”.

Una dintre modalitățile tradiționale de a face față celor mai periculoase încălcări ale legii antimonopol este separarea (separarea) forțată a organizațiilor comerciale și organizatii nonprofit desfășurarea de activități antreprenoriale (art. 19 din Lege).

Ca exemplu de utilizare a mijloacelor administrative, articolul 19.8 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative din 30 decembrie 2001 N 195-FZ, care prevede că:

„Nedepunerea petițiilor, cererilor, datelor (informațiilor) către organul antimonopol, către organul de reglementare a monopolurilor naturale; nedepunerea la organul federal antimonopol, la organele sale teritoriale sau la organismul care reglementează monopolurile naturale, la organele teritoriale ale acestuia petiții, cereri, date (informații) prevăzute de legislația antimonopol sau transmiterea de informații în mod deliberat false - atrage impunerea o amendă administrativă pentru funcționari în valoare de la douăzeci la cincizeci salariul minim; pentru persoane juridice - de la cinci sute la cinci mii de ori salariul minim.

Răspunderea pentru încălcarea concurenței este prevăzută și de Codul penal: „ Articolul 178 Prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței

1. Prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței prin stabilirea sau menținerea prețurilor monopolistic ridicate sau monopolistic scăzute, împărțirea pieței, restricționarea accesului pe piață, eliminarea altor entități din aceasta. activitate economică, stabilirea sau menținerea prețurilor uniforme, dacă aceste fapte au cauzat prejudicii majore, se pedepsesc cu amendă în valoare de până la 200 mii ruble sau în cuantum de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la optsprezece luni, sau prin arestare pe un termen de la patru până la șase luni, sau prin privare de libertate pe un termen de până la doi ani.

Notă. Daune majore în acest articol sunt recunoscute ca daune, a căror valoare depășește un milion de ruble.

Astăzi, Serviciul Federal Antimonopol (FAS) a decis să schimbe legile antitrust. Mai mult, atât în ​​ceea ce privește controlul, cât și în ceea ce privește pedeapsa. Pedepsele pentru încălcarea legislației antimonopol vor fi majorate semnificativ, precum și proporționalitatea amenzilor cu prejudiciul cauzat cetățenilor și întreprinderilor. În plus, numărul de beneficii și beneficii oferite diferitelor companii va fi minimizat. Acestea ar trebui furnizate numai dacă nu duc la o slăbire a concurenței.

FAS și MEDT (Ministerul dezvoltare economicăși comerț) pregătesc deja un proiect de nouă lege „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri”. El va intra în guvern în toamnă. Legea se va baza pe o nouă ideologie - trecerea de la un sistem permisiv-preventiv la un sistem de control-notificare. Controlul antimonopol nu va împiedica o anumită companie să se dezvolte (inclusiv prin fuziuni) și să cucerească noi piețe. obiectivul principal Nu lăsați această companie să-i sufoce pe alții.

Proiectul noii legi prevede o creștere multiplă a pragului de cost pentru tranzacțiile care necesită aprobarea serviciului antimonopol. Pragul este ridicat de 100 de ori - la aproximativ 1 miliard de ruble. Acest lucru va elimina un număr mare de tranzacții care nu afectează concurența de la controlul preliminar și va elibera resurse pentru a controla tranzacțiile care afectează concurența.

Penalitățile pentru activitatea monopolistică ar trebui să fie calculate nu pe baza salariului minim (salariul minim), ci pe cifra de afaceri anuală a companiilor. Pedeapsa va fi proporțională cu veniturile din activități de monopol pe care societatea le-a primit. Mai mult, dovedirea încălcărilor - să zicem, coluziunea prețurilor sub formă de acorduri de cartel - va deveni mai ușoară. FAS nu va dovedi însuși faptul unui acord de cartel sau de stabilire a prețurilor. De regulă, în aceste situații nu se semnează documente. Va fi necesar doar să se stabilească faptul comportamentului economic paralel, adică cazurile în care, fără caz de afaceri Concurenții potențiali cresc simultan prețurile.

FAS promite că oficialii nu vor scăpa de responsabilitate. Astăzi, aproximativ 50% din toate cazurile tratate de autoritățile antimonopol sunt cauze împotriva guvernatorilor, parlamentelor regionale și autorităților executive, care creează bariere administrative care împiedică dezvoltarea concurenței. După modificările aduse legii, va deveni periculos să se creeze condiții de seră pentru companiile „proprii” prin excluderea altora de pe piață.

Astfel, legea antitrust va trebui să sufere modificări semnificative, atât prin modificări, cât și prin adoptarea de noi legi. Astăzi, Guvernul caută noi rezerve pentru a asigura rate de creștere economică care să dubleze PIB-ul până în 2010. Politica antimonopol, dacă este abordată corespunzător, poate deveni un stimulent pentru dezvoltarea economiei și a pieței. Fără concurență în sensul larg al cuvântului, sarcina de a dubla PIB-ul va deveni foarte dificilă.

Capitolul 15. DREPTUL FINANCIAR

Întrebare centrală reglementare de stat- problema dezvoltării unei strategii de transformări socio-economice în țară cu o definire clară a obiectivelor finale, priorităților, etapelor.

Implementarea reformelor economice a necesitat crearea unei noi legislații adecvate. Cel mai important set de legi menit să asigure promovarea efectivă a reformelor, formarea și dezvoltarea economie de piata, sunt legi care reglementează relațiile care afectează concurența pe piețele din Rusia, menite să asigure prevenirea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale.

Legislația antimonopol (AMZ) pentru 2004 include legile „Cu privire la concurența și restrângerea activității monopoliste pe piețele de mărfuri” din 22 martie 1991 (denumită în continuare Legea concurenței), Legea federală din 23 iunie 1999 N 117-FZ „ protecția concurenței pe piața serviciilor financiare”, „Cu privire la privatizarea statului și întreprinderile municipaleîn Federația Rusă” din 3 iulie 1991, „Cu privire la furnizarea de produse pentru federal nevoile statului„ din 13 decembrie 1994, „Despre grupurile financiare și industriale” din 30 noiembrie 1995, „Despre monopolurile naturale” din 17 august 1995, „Cu privire la societățile pe acțiuni" din 26 decembrie 1995, "Cu privire la organizațiile non-profit" din 12 ianuarie 1996, "Cu privire la publicitate" din 18 iulie 1996, "Cu privire la măsurile de protecție a intereselor economice ale Federației Ruse în punerea în aplicare Comert extern„din 14 aprilie 1998 etc., precum și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului. Toate aceste legi au fost și sunt modificate până în prezent.

Așa cum a fost adoptat la 9 octombrie 2002 noua editie Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” activitate monopolistă sunt recunoscute doar acțiunile entităților economice care contravin legislației antimonopol și restrâng concurența. Comportamentul similar al autorităților publice (și nu numai al executivului, ci și al subiecților Federației - reprezentativ și autoguvernarea locală este clasificat ca tip independent de infracțiune plasat într-o secțiune specială a Legii.

Conceptul de concurență ca competitivitate a entităților economice, atunci când acțiunile lor independente limitează efectiv capacitatea fiecăreia dintre ele de a influența unilateral Termeni si Conditii Generale circulaţia mărfurilor pe piaţa relevantă a mărfurilor, a rămas neschimbată din 1991. Potrivit alin. 6 art. 4 din prezenta lege concurența este înțeleasă ca fiind competitivitatea entităților economice, atunci când acțiunile independente ale acestora limitează efectiv capacitatea fiecăreia dintre ele de a influența unilateral condițiile generale de circulație a mărfurilor pe piața relevantă a mărfurilor.

Această definiție a concurenței o caracterizează pe aceasta din urmă ca o categorie economică. Acestea cuprind indicarea a două semnificații principale ale concurenței: din partea obiectivă - ca stare a pieței și din partea subiectivă - ca relații de concurență, al căror conținut este acțiunile concurente ale entităților economice.

Potrivit art. 4 legi concurența neloială este „orice acțiuni ale entităților economice care vizează dobândirea de avantaje în activitatea de întreprinzător care sunt contrare prevederilor legislației în vigoare, uzanțelor afacerilor, cerințelor de integritate, corectitudine, corectitudine și care pot cauza sau au cauzat pierderi altor entități economice concurente sau prejudiciază acestora; reputația de afaceri”.

Activitate monopolistă - acțiuni (inacțiune) ale entităților economice care sunt contrare legislației antimonopol și au ca scop prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței.

Tipurile de activitate monopolistă, împreună cu abuzul de către o entitate economică, o poziție dominantă pe piață (articolul 5), sunt în mod tradițional recunoscute ca așa-numitele orizontalăși acorduri verticale ale entităților comerciale(v.6).

AMA distinge în general între fuziuni orizontale și verticale. O fuziune orizontală înseamnă fuziunea mai multor firme independente anterior aparținând aceleiași industrii. Astfel de fuziuni sunt cele mai strict reglementate, întrucât presupun o scădere a numărului de concurenți din industrie, care se identifică cu o scădere a concurenței.

O fuziune verticală este o asociație de firme care desfășoară etape succesive de producție și, prin urmare, sunt legate printr-o relație furnizor-cumpărător. În acest caz, nu există o reducere directă a numărului de concurenți pe niciuna dintre piețe, dar astfel de fuziuni sunt de obicei limitate. Se presupune că astfel de forme de asociere ajută „furnizorul” să excludă concurența pentru „cumpărător”. Datorită acestor diferențe între fuziunile verticale și orizontale, atitudinea autorităților de reglementare față de fuziunile verticale este oarecum mai blândă.

Prin natura sa juridică, concurența neloială, precum și activitatea monopolistă, constituie infracțiune.

Alături de astfel de forme tradiționale de concurență neloială precum „diseminarea de informații false, inexacte sau denaturate care pot cauza pierderi unei alte entități economice sau pot afecta reputația comercială a acesteia” sau „vânzarea, schimbul sau orice altă introducere în circulație a mărfurilor cu utilizarea ilegală a rezultatele activității intelectuale și echivalate cu acestea mijloace de individualizare a unei persoane juridice, individualizare a produselor, efectuare de lucrări, servicii”, art. 10 interzice și " inducerea în eroare a consumatorilor privind natura, metoda și locul de fabricație, proprietățile consumatorului, calitatea și cantitatea produsului sau a producătorilor acestuia.

Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” stabilește că:

1) acțiunile unei firme care ocupă o poziție dominantă pe piață sunt interzise dacă au ca rezultat o restrângere semnificativă a concurenței și o încălcare a intereselor altor participanți la piață, inclusiv a cetățenilor individuali;

2) sunt interzise coluziunea monopolului asupra prețurilor, retragerea mărfurilor de pe piață pentru menținerea penuriei, împărțirea pieței, încercările de restricționare a accesului la piață al firmelor concurente;

3) se pedepsesc firmele implicate în concurență neloială, în special: difuzarea de informații false despre bunurile și firmele concurenților lor pentru a speria cumpărătorii de la aceștia; înșelarea cumpărătorilor cu privire la proprietățile reale și calitatea produsului lor; slăbirea nemeritat în publicitatea lor de calitatea produselor concurenților lor; utilizarea ilegală a numelor și mărcilor comerciale ale altor persoane pentru produsele lor, precum și copierea formei, ambalajului și designului extern al produselor concurenților lor; sustragerea de la concurenții lor secretele comerciale, precum și informațiile tehnice, de producție și comerciale;

4) controlul asupra activităților monopoliștilor este efectuat de către Comitetul de Stat pentru Politică Antimonopol (Comitetul Antimonopol);

5) în caz de încălcare a cerințelor legii, Comitetul Antimonopol are dreptul de a rezilia orice contract de afaceri, de a cere monopolistului să compenseze pierderile cauzate de acțiunile sale și, de asemenea, să aplice o amendă companiei vinovate în cuantum de până la 1 milion de ruble.

Autorităților executive federale le este interzis să adopte acte și să întreprindă acțiuni care vizează:

Introducerea de restricții privind crearea de noi facilități economice, precum și instituirea de interdicții privind implementarea anumitor tipuri de activități;

Stabilirea interdicțiilor și a altor restricții privind exportul și vânzarea mărfurilor dintr-o regiune în alta;

Emiterea de instrucțiuni către entitățile comerciale privind încheierea prioritară a contractelor cu un anumit cerc de cumpărători;

Acordarea de privilegii nerezonabile entităților economice individuale, punându-le într-o poziție privilegiată în raport cu alte întreprinderi care operează pe această piață.

În 1995, Legea concurenței a fost completată de articolul 22.1. Acesta prevedea că ar putea avea ca rezultat fapte ilice vinovate care încalcă legile antitrust răspundere civilă, administrativă sau penală.

După cum știți, semnele obligatorii ale oricărei infracțiuni sunt pericol public; nelegalitate; vinovăție și pedeapsă iar absența vreunuia dintre ele exclude răspunderea.

Formularea actuală a Legii concurenței reglementează aspectele colectării către bugetul federal a veniturilor primite de entitățile comerciale ca urmare a activităților monopoliste și a concurenței neloiale (articolul 23.1). Pentru prima dată, a fost soluționată problema surselor de despăgubire pentru pierderile cauzate de actele și acțiunile anticoncurențiale ale autorităților statului și ale organelor locale de autoguvernare. Artă. 26 „Despăgubiri pentru pierderile cauzate entităților comerciale” prevede că „pierderile: cauzate ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunea) organului executiv federal, autoritatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, organismul de autoguvernare locală: sunt supuse la compensație din partea Federației Ruse, a entității constitutive relevante a Federației Ruse sau a municipalității”.

Una dintre modalitățile tradiționale de combatere a celor mai periculoase încălcări ale legii antimonopol este separarea (separarea) forțată a organizațiilor comerciale și a organizațiilor nonprofit implicate în activități antreprenoriale (articolul 19 din Lege).

Ca exemplu de utilizare a mijloacelor administrative, poate fi citat articolul 19.8 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative din 30 decembrie 2001 N 195-FZ, care prevede că:

„Nedepunerea petițiilor, cererilor, datelor (informațiilor) către organul antimonopol, către organul de reglementare a monopolurilor naturale; nedepunerea la organul federal antimonopol, la organele sale teritoriale sau la organismul care reglementează monopolurile naturale, la organele teritoriale ale acestuia petiții, cereri, date (informații) prevăzute de legislația antimonopol sau transmiterea de informații în mod deliberat false - atrage impunerea o amendă administrativă pentru funcționari în valoare de la douăzeci la cincizeci salariul minim; pentru persoane juridice - de la cinci sute la cinci mii de ori salariul minim.

Răspunderea pentru încălcarea concurenței este prevăzută și de Codul penal: „ Articolul 178 Prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței

1. Prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței prin stabilirea sau menținerea prețurilor de monopol ridicate sau monopolistic scăzute, divizarea pieței, restricționarea accesului pe piață, îndepărtarea altor entități economice din aceasta, stabilirea sau menținerea prețurilor uniforme, dacă aceste acte au cauzat prejudicii majore. , - se pedepsește cu amendă în mărime de până la 200 mii ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de până la 18 luni, sau cu arestare pe un termen de patru până la șase luni, sau prin privare de libertate pe un termen de până la doi ani.

Notă. Daune majore în acest articol sunt recunoscute ca daune, a căror valoare depășește un milion de ruble.

Astăzi, Serviciul Federal Antimonopol (FAS) a decis să schimbe legile antitrust. Mai mult, atât în ​​ceea ce privește controlul, cât și în ceea ce privește pedeapsa. Pedepsele pentru încălcarea legislației antimonopol vor fi majorate semnificativ, precum și proporționalitatea amenzilor cu prejudiciul cauzat cetățenilor și întreprinderilor. În plus, numărul de beneficii și beneficii oferite diferitelor companii va fi minimizat. Acestea ar trebui furnizate numai dacă nu duc la o slăbire a concurenței.

FAS și MEDT (Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului) pregătesc deja un proiect al unei noi legi „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri”. El va intra în guvern în toamnă. Legea se va baza pe o nouă ideologie - trecerea de la un sistem permisiv-preventiv la un sistem de control-notificare. Controlul antimonopol nu va împiedica o anumită companie să se dezvolte (inclusiv prin fuziuni) și să cucerească noi piețe. Scopul principal este de a preveni această companie să-i sufoce pe alții.

1. Activitate monopolistă - acțiuni (inacțiune) ale entităților economice care sunt contrare legislației antimonopol și care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței (art. 4 din Legea concurenței).

Activitatea monopolistă este comportamentul ilegal al subiecților și este considerată infracțiune. Pentru caracteristica unei infracțiuni prin teoria dreptului se dezvoltă categoria de structură juridică a unei infracțiuni care ar trebui deschisă cu referire la activitatea de monopol * (691).

Obiectul acestei infracțiuni îl constituie raporturile juridice de concurență protejate de normele legislației antimonopol. În același timp, manifestările neloiale de concurență sunt ilegale și nu fac obiectul protecției legale.

Din punct de vedere obiectiv, activitatea monopolistă este caracterizată ca un act ilegal, exprimat în comportament activ (acțiune) sau pasiv (inacțiune). Compoziția acestei infracțiuni este formală, așadar, pentru atragerea în răspundere a subiectului, este suficientă stabilirea faptului nelegalității comportamentului. Dar trebuie avut în vedere că răspunderea civilă apare numai în prezența unor consecințe vătămătoare și, în consecință, este necesar să se determine raportul de cauzalitate dintre fapta ilicită și consecințele vătămătoare.

Subiecții acestei infracțiuni sunt entitățile comerciale și entitățile care acționează ca grupuri de persoane. Vă rugăm să rețineți că, ca parte a unui grup de persoane, o persoană care nu este antreprenor poate fi trasă la răspundere.

Partidul subiectiv al activității monopoliste își găsește manifestarea sub forma deliberată a culpei întrucât definiția legislativă conține instrucțiunea privind orientarea (scopul) unui astfel de comportament ilegal* (692).

Bazele clasificării activităților monopoliste în tipuri sunt diferite. Deci, în funcție de numărul de participanți, o astfel de activitate se manifestă sub formă individuală sau colectivă, în plus, activitatea monopolistă poate fi de natură contractuală și necontractuală, bazată pe formalizarea relațiilor printr-un acord* (693).

Legea concurenței stabilește interzicerea abuzului de către o entitate economică a unei poziții dominante pe piață și a încheierii (implementarii) de acorduri (acțiuni concertate) de restrângere a concurenței de către entitățile economice. În esență, vorbim despre manifestări individuale și colective ale activității monopoliste.

Articolul 5 din Legea concurenței interzice acțiunile (inacțiunea) unei entități economice (grup de persoane) care ocupă o poziție dominantă, care au sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și (sau) încălcarea intereselor altora. entități economice, inclusiv astfel de acțiuni (inactivitate) precum:

Retragerea din circulație a mărfurilor, al căror scop sau rezultat este crearea sau menținerea unui deficit pe piață sau o creștere a prețurilor;

Impunerea contrapartidei a termenilor contractului care ii sunt defavorabile sau nu au legatura cu obiectul contractului; refuzul nerezonabil de a încheia un acord cu cumpărătorii individuali (clienții) dacă este posibilă fabricarea sau furnizarea bunurilor relevante;

Crearea de condiții (obstacole) discriminatorii pentru accesul pe piața de mărfuri (ieșire de pe piață), condiții discriminatorii pentru schimbul, consumul, achiziția, producția, vânzarea mărfurilor;

Încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative; stabilirea, menținerea prețurilor monopolistic ridicate (scăzute);

Reducerea sau încetarea producției de bunuri pentru care există cerere sau comenzi ale consumatorilor, în prezența unei posibilități de prag de rentabilitate a producției acestora * (694).

La analiza cazurilor legate de încălcarea art. 5 din Legea concurenței, este obligatoriu să se constate faptul prezenței unei poziții dominante a unei entități economice (grup de persoane) * (695). Însă trebuie menționat că păstrarea unei poziții dominante în sine nu este anticoncurențială, faptul abuzului de poziție dominantă este considerat ilegal.

Stabilit art. 5 din Legea concurenței, lista acțiunilor care încalcă legea antimonopol nu este exhaustivă. Printre ilegale, de exemplu, acțiunile privind impunerea încheierii contractului * (696) pot fi efectuate. Cu toate acestea, în conformitate cu paragraful 2 al art. 5 din Lege, aceste acțiuni (inacțiune) ale unei entități economice în cazuri excepționale pot fi recunoscute ca licite dacă entitatea economică dovedește că efectul pozitiv al acțiunilor sale, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative pentru piața de mărfuri în cauză.

Articolul 6 din Legea concurenței stabilește interzicerea încheierii (implementarii) de acorduri (acțiuni concertate) (denumite în continuare - acorduri) * (697), de restrângere a concurenței. Asemenea acorduri pot fi încheiate între entități economice care operează pe piața unui produs (acorduri orizontale sau cartel), fiind de asemenea posibilă încheierea de acorduri între entități economice care nu concurează între ele pe piața relevantă a produsului, primitoare (potențiali cumpărători) și furnizarea (vânzătorilor potențiali) de bunuri (acorduri verticale).

Acordurile care restrâng concurența, care sunt încheiate între entitățile economice care își desfășoară activitatea pe piața unui produs (entități concurente), prezintă cel mai mare pericol pentru economie. Prin urmare, se consideră absolut rezonabil că interdicția încheierii acestora este stabilită indiferent de o cotă cumulativă de piață a bunurilor subiecților gestionatori care participă la acestea * (698). În schimb, încheierea de acorduri verticale este interzisă numai pentru acele entități economice a căror cotă de piață combinată depășește 35 la sută.

Acordurile între entități economice în cazuri excepționale pot fi recunoscute ca legitime dacă entitățile economice dovedesc că efectul pozitiv al acțiunilor lor, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative asupra pieței de mărfuri în cauză, sau dacă există posibilitatea de a încheia. un astfel de acord al entităților economice este prevăzut de legile federale * (699).

Trebuie avut în vedere că la paragraful 1 al art. 6 din Legea concurenței definește în mod exhaustiv tipurile de acorduri încheiate între entități economice concurente (acorduri orizontale), a căror recunoaștere a legitimității nu este prevăzută de lege. Astfel de acorduri au ca rezultat sau pot avea ca rezultat:

Să stabilească (menține) prețuri (tarife), reduceri, abateri (plăți suplimentare), taxe suplimentare;

Creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor la licitații și licitații;

Împărțirea pieței după principiul teritorial, după volumul vânzărilor sau cumpărăturilor, după gama de mărfuri vândute sau după cercul vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților);

Restricționarea accesului pe piață sau scoaterea din aceasta a altor entități economice în calitate de vânzători ai anumitor bunuri sau cumpărători (clienți) ai acestora;

Refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți).

Legea concurenței interzice coordonarea activităților de afaceri ale organizațiilor comerciale care au sau pot avea ca rezultat restrângerea concurenței. Încălcarea acestor cerințe constituie baza lichidării în ordin judiciar o organizație care coordonează activitățile de afaceri, la cererea autorității antimonopol.

2. Restrângerea concurenței de către autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, alte organisme sau organizații învestite cu funcțiile sau drepturile acestor autorități (denumite în continuare autorități, alte organizații).

Regulile legislației antimonopol stabilesc cerințe îndreptate nu numai către entitățile comerciale, ci și către autorități și alte organizații care permit manifestări anticoncurențiale în activitățile lor. Forma unor astfel de manifestări poate fi individuală sau colectivă (coordonată) * (700).

Manifestările anticoncurențiale individuale în activitățile autorităților, ale altor organizații se exprimă în adoptarea de acte* (701) și (sau) comiterea de acțiuni care limitează independența entităților economice, creează condiții discriminatorii pentru activitățile entităților economice individuale. , dacă astfel de acte sau acțiuni au sau pot avea ca rezultat prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și încălcarea intereselor entităților economice.

Articolul 7 din Legea concurenței stabilește o listă aproximativă a actelor (acțiunilor) anticoncurențiale ale autorităților și ale altor organizații. Direcția actelor (acțiunilor) de acest fel este diferită și poate fi asociată cu introducerea de restricții privind crearea de noi entități economice în orice domeniu de activitate, stabilirea de cerințe ilegale pentru procesul de activitate antreprenorială, prevederea nerezonabilă a beneficii pentru entitati economice individuale * (702). Astfel de acte (acțiuni) ale autorităților, ale altor organizații sunt ilegale și invalidate printr-o hotărâre judecătorească. Excepția se face prin decizii convenite cu organul antimonopol privind acordarea de beneficii și beneficii entităților comerciale.

Legea concurenței interzice, de asemenea, acordarea de competențe autorităților și altor organizații, a căror exercitare are sau poate duce la restrângerea concurenței. În plus, a fost instituită o interdicție privind combinarea funcțiilor autorităților, altor organizații cu funcțiile de entități economice* (703), conferind entităților economice funcțiile și drepturile acestor organisme, cu excepția cazurilor prevăzute pentru acte legislative Federația Rusă.

Formele colective de activitati anticoncurentiale ale autoritatilor, altor organizatii sunt exprimate in incheierea sub orice forma de acorduri intre autoritati, alte organizatii intre ele sau intre acestea si o entitate economica, in urma carora exista sau poate exista prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și încălcarea intereselor entităților economice.

Lista indicativă astfel de acorduri sunt stabilite prin art. 8 din Legea concurentei. În special, ele conduc sau pot conduce la creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor (tarifelor), împărțirea pieței pe diverse motive, restrângerea accesului pe piață sau eliminarea entităților economice din aceasta. Acordurile de acest fel nu sunt conforme cu normele legislației antimonopol și sunt recunoscute ca nule printr-o hotărâre judecătorească.

Artă. 9 din Legea concurenței reglementează cerințele antimonopol pentru desfășurarea unei licitații pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și nevoile administrației publice locale * (704). Încălcarea cerințelor stabilite constituie temeiul declarării concursului de nevalid de către instanță.

În prezența semnelor de încălcare a legislației antimonopol, Serviciul Federal Antimonopol (departamentele sale teritoriale) inițiază cazuri, pe baza rezultatelor examinării cărora iau decizii și emit instrucțiuni * (705). Instrucțiunile se adresează entităților comerciale sau autorităților, altor organizații și sunt obligatorii. Trebuie remarcat faptul că organismul antimonopol nu are dreptul de a emite ordine de anulare sau modificare a actelor autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse care sunt contrare legislației antimonopol. Astfel de acte sunt declarate nule pe baza unei hotărâri judecătorești.

Hotărârile sau ordinele pot fi atacate cu recurs în termen de trei luni de la data adoptării sau emiterii deciziei sau ordonanței. Depunerea unei cereri suspendă executarea deciziei și ordinului organului antimonopol cu ​​privire la transferul către bugetul federal a veniturilor primite ca urmare a încălcării legislației antimonopol, la modificarea condițiilor sau la rezilierea contractelor și a altor tranzacții, la încheierea contracte cu persoane juridice pe perioada examinării acesteia în instanță până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Miezul legislației antimonopol ruse este Legea RSFSR „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” din 22 martie 1991 (denumită în continuare Legea). Activitate monopolista, conform art. 4 din Lege, sunt acțiuni (inacțiune) ale entităților economice sau ale organelor executive federale, ale organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței care sunt contrare legislației antimonopol.

Secțiunea a II-a a Legii este dedicată formelor de activitate monopolistă. Se compune din cinci articole care prevăd reglementarea abuzului de poziție dominantă pe piață, acordurile monopolistice verticale și orizontale (cartel), activitățile autorităților executive și administrațiilor locale care restrâng concurența, precum și inadmisibilitatea participării la activităţile antreprenoriale ale funcţionarilor autorităţilor publice şi administraţiei publice.

La paragraful 1 al art. 5 din Lege instituie o interdicție generală a abuzului de către o entitate economică (grup de persoane) a unei poziții dominante pe piață. Această interdicție se aplică acțiunilor care au sau pot avea ca rezultat restrângerea concurenței și (sau) încălcarea intereselor altor entități sau persoane economice. Poziția dominantă este recunoscută ca fiind poziția unei entități economice, a cărei cotă pe piața unui anumit produs (adică, fără bunuri înlocuibile sau interschimbabile) este de 65% sau mai mult, cu excepția cazului în care entitatea economică dovedește că, în ciuda depășirii valorii specificate , poziţia sa pe piaţă nu este dominantă.

Forme exemplare de manifestare a abuzului de poziție dominantă, specificate la art. 5 din Legea concurentei, urmatoarele:

Retragerea din circulație a mărfurilor, al căror scop sau rezultat este crearea sau menținerea unui deficit pe piață sau o creștere a prețurilor;

Impunerea contrapărții a condițiilor contractuale care nu sunt benefice pentru acesta sau nu au legătură cu obiectul contractului (cereri nerezonabile de transfer de resurse financiare, alte proprietăți, drepturi de proprietate, forța de muncă a contrapărții etc.);

Includerea în contract a unor condiții discriminatorii care pun contrapartea într-o poziție inegală față de alte entități comerciale;

Consimțământul pentru încheierea unui contract numai dacă în acesta sunt prevăzute prevederi cu privire la bunuri de care contrapartea (consumatorul) nu este interesat;

Crearea de bariere în calea accesului pe piață (ieșire de pe piață) către alte entități comerciale;

Încălcări ale procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative;

Stabilirea de prețuri monopolistic ridicate (scăzute);

Reducerea sau oprirea producției de bunuri pentru care există cerere sau comenzi de la consumatori în prezența unei posibilități de rentabilitate a producției acestora;

Refuzul nerezonabil de a încheia un acord cu cumpărători individuali (clienți) dacă este posibilă fabricarea sau furnizarea bunurilor relevante.

Potrivit art. 6 din Lege, acordurile anticoncurenţiale (acţiunile concertate) reprezintă cea mai periculoasă şi comună formă de activitate monopolistă într-o economie de piaţă.

Alineatul 1 al acestui articol se referă la așa-numitele acorduri orizontale (cartel), i.e. acorduri între entităţi comerciale de acelaşi nivel. Astfel, acordurile (acțiunile concertate) total sau parțial încheiate sub orice formă de entități economice concurente (concurenți potențiali) cu o cotă totală de piață a unui anumit produs mai mare de 35% sunt interzise și invalidate conform procedurii stabilite, dacă astfel de acorduri. poate duce la restrângerea concurenței.

Alineatul 2 al art. 6 din Lege este dedicat coluziunii verticale anticoncurenţiale. Astfel, acordurile (acțiunile concertate) încheiate sub orice formă de entități economice neconcurente, dintre care una ocupă o poziție dominantă, iar cealaltă este furnizorul sau cumpărătorul (clientul), sunt interzise dacă astfel de acorduri (acțiunile concertate) au sau pot duce la restrângerea concurenței...

Articolele 7 și 8 din Lege sunt îndreptate împotriva activităților monopoliste în domeniul managementului economic în perioada de trecere de la un sistem de comandă-administrativ la relaţiile de piaţă. De menționat că aceste prevederi nu sunt inerente legislației țărilor industrializate; sunt mai caracteristice ţărilor cu economii în tranziţie.

Potrivit paragrafului 1 al art. 7 din lege, autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale le este interzis să adopte acte și (sau) să întreprindă acțiuni care limitează independența entităților economice, creează condiții discriminatorii sau, dimpotrivă, favorabile pentru activitățile entităților economice individuale, dacă astfel de acte sau acțiuni au sau pot avea ca rezultat restrângerea concurenței și (sau) încălcarea intereselor entităților economice sau ale cetățenilor.

La fuziunea, crearea, aderarea la organizații comerciale sunt posibile diverse manifestări ale consecințelor anticoncurențiale. Articolele 17 și 18 din Lege reglementează controlul următoarelor tipuri concentrarea economică: 1) crearea, fuziunea și aderarea asociațiilor de organizații comerciale, precum și a organizațiilor comerciale în sine; 2) achiziționarea anumitor blocuri de acțiuni (depozite, acțiuni) în capitalul (social) autorizat al entităților economice; 3) lichidarea și divizarea (separarea) întreprinderilor unitare de stat și municipale (dacă aceasta duce la apariția unei entități economice a cărei cotă pe piața relevantă a mărfurilor depășește 35%); 4) deținerea sau utilizarea de către o entitate comercială a activelor fixe de producție și a activelor necorporale ale unei alte entități comerciale; 5) dobândirea de către orice persoană a drepturilor care permit determinarea condițiilor de desfășurare de către o entitate economică a activității sale de întreprinzător; 6) împletirea direcţiilor.

O condiție necesară pentru a se adresa autorităților antimonopol pentru obținerea consimțământului pentru crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor comerciale este o anumită valoare totală a activelor fondatorilor, întreprinderilor reorganizate și lichidate (mai mult de 100.000 de salarii minime).