Pentru prima dată, guvernul nostru a luat în considerare problemele protecției cetățenilor și teritoriilor în timpul ostilităților sau imediat după acestea abia după încheierea Războiului Civil. Factorul principal Această schimbare a fost direct legată de dezvoltarea activă a aviației și de creșterea potențialului de a lovi în spatele liniilor inamice. Din 1932, aceste probleme au fost tratate de MPVO, iar în 1961 această misiune a fost încredințată Apărării Civile. De-a lungul timpului, relevanța protecției împotriva operațiunilor militare a scăzut, dar amenințarea influenței factorilor negativi provocați de om și instabilitatea forțelor naturale a început să crească.

Informatii de baza

RSChS este un sistem unificat de stat care se ocupă cu prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență. Responsabilitățile sale includ protejarea populației și localităților de urgențe de natură umană, naturale sau de orice altă natură. Sistemul RSChS este o colecție de organisme guvernamentale, forțele și mijloacele acestora, precum și organizațiile de orice tip care sunt implicate în protejarea cetățenilor de orice situații de urgență.

Control

Sistemul de management în RSChS reprezintă activitățile intenționate ale organelor de conducere și management, datorită cărora se realizează dezvoltarea și îmbunătățirea activităților sale. Baza împărțirii sistemului este principiul producției teritoriale. Cu alte cuvinte, are cinci niveluri:

Federal.
Regional.
Teritorial.
Local.
Obiect.

Guvernul țării este responsabil pentru conducerea generală a activității RSChS. Nivelele influențează funcționarea sistemului și asigură o protecție maximă a populației în orice moment Există organe de coordonare de conducere la fiecare nivel al sistemului, acestea sunt în permanență în acțiune și sunt responsabile de stabilirea sarcinilor, comunicațiilor și suportului de informare.

Principalele sarcini ale nivelului federal

Care sunt obiectivele primului nivel al sistemului RSChS? Acesta este in primul rand:

Construirea și implementarea unei politici unificate de manipulare de stat a prevenirii situațiilor de urgență și a răspunsului după accidente, catastrofe și dezastre naturale.
Coordonarea agențiilor federale cu privire la dezvoltarea proiectelor și a altor acțiuni legate de activitățile acestora, în plus, prezentarea și luarea în considerare a acestor proiecte în guvern.
Întocmirea propunerilor privind modul optim de formare a unui sistem de măsuri pentru protejarea tuturor sferelor de activitate umană și a populației în sine, precum și a teritoriului țării, de urgențe naturale, de urgență sau catastrofale.
Trebuie urmată o politică tehnică unificată care să promoveze crearea și dezvoltarea forțelor, precum și a mijloacelor care influențează prevenirea sau eliminarea situațiilor de urgență.

Sunt determinate principalele direcții de dezvoltare și îmbunătățire, iar funcționarea RSChS este monitorizată.
Elaborarea proiectelor de programe tehnice și științifice este organizată pentru a ajuta la prevenirea situațiilor care ar putea dăuna populației sau teritoriului țării.
Activitățile tuturor organelor legate de RSChS trebuie să fie strict coordonate, afectând aspecte precum protecția medicală a cetățenilor, aspectele sociale și juridice.
Principalele domenii de cooperare între țări sunt determinate pentru a preveni apariția

Sarcinile executivului federal

Obiectivele acestui nivel de RSChS sunt:

Gestionarea proiectelor de dezvoltare a măsurilor inginerești, tehnice și organizatorice care pot preveni situațiile de urgență, pot crește fiabilitatea protecției instalațiilor periculoase și pot asigura economia în situații de urgență.
Participarea la crearea și implementarea programelor federale și științifice, monitorizarea respectării regulilor și reglementărilor, precum și verificarea funcționării normale a regimurilor RSChS.
Asigurarea pregătirii organelor departamentale pentru desfășurare acțiunile necesareîn situații de urgență, precum și coordonarea acestora în timpul lucrului la locul incidentului.
Coordonarea acțiunilor autorităților în timpul lucrului de urgență în timpul unei situații de urgență.

Crearea și utilizarea rezervelor organelor departamentale pentru lucrul pentru eliminarea situației.
Implementarea activitatilor pt protectie sociala victime ale situațiilor de urgență, respectarea drepturilor și responsabilităților populației.
Influențarea dezvoltării regulilor și reglementărilor de siguranță în industrii, protejând lucrătorii și întreprinderile de apariția
Coordonarea activitatilor pregatitoare, asigurarea informatie necesara toți angajații, inclusiv conducerea, despre acțiunile în caz de urgență.
Efectuarea certificării salvatorilor și a altor unități de acest tip.

autorităţile teritoriale

Ca și restul unități structurale organizațiile și autoritățile teritoriale trebuie să îndeplinească și anumite sarcini. Fiecare site este supus propriilor reguli și reglementări. Obiectivele necesare pe care trebuie să le atingă toate organizațiile legate de RSChS sunt:

Managementul activităților unităților și subsistemelor RSChS din teritoriul de competență.
Participarea la crearea și implementarea programelor federale și științifice.
Aceștia trebuie să participe la elaborarea și implementarea măsurilor legate de prevenirea situațiilor de urgență, precum și la minimizarea daunelor în urma unor astfel de situații.

Asigurarea pregătirii tuturor organelor, mijloacelor și forțelor de conducere pentru a lucra în caz de urgență.
Crearea unui sistem care combină măsurile legale și economice pentru prevenirea posibilității de apariție a situațiilor de urgență.

Sarcinile autorităților locale

Crearea fondurilor planului de rezervă prin care vor fi îndeplinite toate sarcinile RSChS.
Coordonarea activității comisiilor care își desfășoară activitatea pe teritoriul aflat sub jurisdicția autorităților locale.
Organizarea relaţiilor dintre comisii, militare şi organizatii publice cu reprezentanții întreprinderilor din teritoriile învecinate pentru a face schimb de date și a lucra împreună pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență.
Instruire și pregătire avansată populatia localași specialiști RSChS.

Sarcinile principale ale comisiilor de obiect

Asigurați conducerea asupra dezvoltării și lansării măsurilor care previn situațiile de urgență, precum și maximizarea fiabilității protecției obiectelor potențial nesigure, modurilor de operare ale RSChS și a activității organizațiilor în cazul în care apare o urgență.
Organizarea lucrărilor pentru crearea și menținerea sistemelor locale de control și avertizare la locurile cu un potențial risc de urgență.

Organele de control, forțele și mijloacele de eliminare a consecințelor situațiilor trebuie să fie în deplină pregătire, în plus, este important ca personalul să poată evacua din șantier cât mai repede posibil și fără pierderi.
Crearea de rezerve materiale și financiare pentru utilizarea acestora în timpul intervenției de urgență.
Pregătirea conducerii forțelor și personalului pentru acțiuni în timpul situațiilor de urgență.

Managementul RSChS

Echipa de conducere este formată în principal din șefi adjuncți ai organismelor guvernamentale, administrația locală, precum și organizațiile implicate în apărarea civilă, prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență. Managementul operațional și continuu al RSChS este asigurat prin crearea unor organisme de management de zi cu zi la toate nivelurile sistemului. Dacă este necesar, se creează grupuri operaționale și sedii.

Trebuie să li se asigure comunicații, capacitatea de a notifica pe alții și de a procesa și transmite informațiile necesare. Pentru gestionarea sistemului se folosesc toate mijloacele de comunicare posibile în toată țara, create în prezent sistem automatizat alerte, permițându-vă să răspundeți cât mai repede posibil la o problemă.

o unitate structurală a organului de conducere al RSChS la nivelul corespunzător, care exercită managementul operațional și controlul asupra funcționării subsistemelor și unităților sale în limitele autorității disponibile. Pentru O.p.u. RSChS includ: puncte de control (centre de control în situații de criză); serviciile de serviciu operaționale ale organelor civile și de gestionare a situațiilor de urgență la toate nivelurile; servicii de dispecerat de serviciu și unități specializate ale autorităților executive și administrațiilor locale, precum și organizațiilor; sediu operațional pentru răspuns în situații de urgență; grupuri operaționale. Dintre O.p.u. enumerate. sediile operaționale de lichidare a situațiilor de urgență și grupurile operaționale sunt unități nepersonale dislocate în modul de funcționare de urgență a RSChS pe baza organelor de conducere obișnuite ale Apărării Civile și Situații de Urgență.

EdwART. Glosar de termeni ai Ministerului Situațiilor de Urgență, 2010

Vedeți ce este „organul de conducere zilnic al RSChS” în alte dicționare:

organul de conducere de zi cu zi al RSChS- O unitate structurală a organului de conducere al RSChS la nivelul corespunzător, care exercită conducere operațională și control asupra funcționării subsistemelor și unităților sale, în limitele autorității disponibile. [GOST R 22.0.03 95] Subiecte: siguranță în... ... Ghidul tehnic al traducătorului

organul de conducere de zi cu zi al RSChS- 2.2.4 organ de conducere de zi cu zi al RSChS: O unitate structurală a organului de conducere al RSChS la nivelul corespunzător, care exercită managementul operațional și controlul asupra funcționării subsistemelor și unităților sale, în limita competențelor disponibile. .… …

Organul de conducere de zi cu zi al RSChS- o unitate structurală a organului de conducere al RSChS la nivelul corespunzător, care exercită conducerea operațională și controlul asupra funcționării subsistemelor și unităților sale în limita competențelor disponibile... Protecția civilă. Dicționar conceptual și terminologic

organ- 19.3 autoritate: O entitate juridică sau administrativă cu sarcini și structură specifice. Sursă … Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

151 TsUKS este principalul organism de conducere al RSChS, care efectuează gestionarea zilnică a forțelor și mijloacelor RSChS în timpul operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente în timpul lichidării situațiilor de urgență de pe teritoriul Rusiei. Efectueaza... ...

Dotat si dotat cu cele necesare mijloace tehniceși sisteme de susținere a vieții, o cameră, un vehicul sau o structură de inginerie din care conducerea și organele de conducere de zi cu zi ale RSChS exercită controlul forțelor... ... Dicţionar de situaţii de urgenţă

GOST R 22.0.02-94: Siguranța în situații de urgență. Termeni și definiții ale conceptelor de bază- Terminologie GOST R 22.0.02 94: Siguranța în situații de urgență. Termeni și definiții ale conceptelor de bază document original: 2.2.20 formarea de recuperare în caz de urgență: Un grup de constructori profesioniști creat în... ... Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

Terminologie 1: : dw Numărul zilei săptămânii. „1” corespunde lunii Definiții ale termenului din diverse documente: dw DUT Diferența dintre ora Moscova și ora UTC, exprimată ca număr întreg de ore Definiții ale termenului de la ... ... Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

sistem- 4.48 sistem: O combinație de elemente care interacționează organizate pentru a atinge unul sau mai multe obiective specificate. Nota 1 Un sistem poate fi considerat un produs sau serviciile pe care le furnizează. Nota 2 În practică...... Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

Organismul de management zilnic al nivelului local (oraș) al RSChS, care este verigă centrală în Sistemul Unificat de Management Operațional al Dispecerelor în Situații de Urgență (ESODU). EDDS sunt destinate colectării de la populație și organizații... ... Dicţionar de situaţii de urgenţă

Organizarea și funcționarea unui sistem unificat de stat pentru prevenirea și răspunsul la situații de urgență

În 1992, prin Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la crearea sistemului rus de prevenire și acțiune în situații de urgență” din 18 aprilie 1992 N 261, a fost creat sistemul rus de prevenire și acțiune în situații de urgență, care a fost ulterior transformat într-un sistem unificat de stat pentru prevenirea și răspunsul la situații de urgență (RSChS). Odată cu crearea RSChS au fost determinate funcțiile organelor controlat de guvern al Federației Ruse pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, comisiile teritoriale și sectoriale de urgență sau organismele care își îndeplinesc funcțiile au fost recreate la toate nivelurile de guvernare, a fost elaborat un plan pentru a alerta Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență din Rusia (așa-numitul Minister de Situații de Urgență ale Federației Ruse) pentru a acționa în caz de accidente, catastrofe și dezastre naturale, au fost stabilite modurile de funcționare ale RSChS, subsistemele și unitățile sale. A fost aprobat Programul țintă federal pentru crearea și dezvoltarea sistemului rus de avertizare și acțiune în situații de urgență, adoptat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 43 din 16 ianuarie 1995.

RSChS reunește organele de conducere, forțele și resursele autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și organizațiile ale căror competențe includ soluționarea problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență.

Temeiul juridic pentru activitățile sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență (RSChS) este Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență naturale și natura tehnogenă", alte legi federale, Regulamente privind sistemul unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2003 N 794, precum și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și constitutive entități ale Federației Ruse.

Regulamentul Sistemului Unificat de Stat pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență stabilește procedura de organizare și funcționare a RSChS. În conformitate cu regulamentele, RSChS, constând din subsisteme funcționale și teritoriale, funcționează la nivel federal, interregional, regional, municipal și de facilități.

Subsistemele funcționale ale RSChS sunt create de autoritățile executive federale pentru a organiza activitatea în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe în domeniul de activitate al acestor organisme. Organizarea, componența forțelor și mijloacele subsistemelor funcționale, precum și ordinea activităților acestora sunt determinate de reglementările privind acestea, aprobate de șefii autorităților executive federale, în acord cu Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse.

Cu alte cuvinte, subsistemele funcționale sunt create în diferite ministere ale Federației Ruse pentru a proteja populația și teritoriile de urgențe, iar activitățile lor se extind în domeniul principal de activitate al ministerului lor, adică. Aproape fiecare minister federal are un departament, departament sau altă structură a cărei funcție este de a preveni și elimina situațiile de urgență din aria de activitate a acestui minister. De exemplu, Ministerul Transporturilor al Federației Ruse a creat un subsistem funcțional pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență transport feroviar, care operează la diferite niveluri ale RSChS. În special, la nivelul instalației din orașul Michurinsk, la gara Kochetovka, funcționează un tren de recuperare - această structură este angajată în eliminarea situațiilor de urgență pe calea ferată care au apărut ca urmare a accidentelor și dezastrelor.

La stația Kochetovka-2 există un departament departamental de pompieri, a cărui sarcină principală este prevenirea și stingerea incendiilor la întreprinderile departamentale ale filialei Michurinsky. calea ferata. Un alt exemplu este Ministerul Agricultură Federația Rusă (organ executiv federal) a creat următoarele subsisteme funcționale - protecția animalelor de fermă, protecția plantelor agricole, prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență în organizațiile (la unitățile) complexului agroindustrial.

Subsistemele teritoriale ale RSChS sunt create în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru a preveni și elimina situațiile de urgență pe teritoriile lor și constau din unități corespunzătoare diviziunii administrativ-teritoriale a acestor teritorii.

Organizarea, componența forțelor și mijloacelor subsistemelor teritoriale, precum și ordinea activităților acestora sunt determinate de reglementările privind acestea, aprobate în modul prescris de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. De exemplu, subsistemul teritorial al RSChS al Republicii Karelia, include unități republicane, forțe și mijloace de districte și mari intreprinderi Karelia.

Principalele sarcini ale RSChS sunt:
1. elaborarea și implementarea normelor juridice și economice care să asigure protecția populației și teritoriilor de situații de urgență;
2. implementarea de programe țintite și științifice și tehnice care vizează prevenirea situațiilor de urgență și creșterea sustenabilității funcționării organizațiilor, precum și a facilităților sociale în situații de urgență;
3. asigurarea pregătirii pentru acțiune a organelor, forțelor și mijloacelor de conducere destinate și alocate pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență;
4. colectarea, prelucrarea, schimbul și distribuirea de informații în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență;
5. pregătirea populației pentru acțiuni în situații de urgență;
6. organizarea sesizării în timp util și informarea populației cu privire la situațiile de urgență în locurile aglomerate;
7. prognozarea și evaluarea consecințelor socio-economice ale situațiilor de urgență;
8. crearea de financiar şi resurse materiale pentru răspuns în situații de urgență;
9. implementarea examinării, supravegherii și controlului de stat în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență;
10. răspuns în caz de urgență;
11. implementarea măsurilor de protecție socială a populației afectate de situații de urgență, desfășurarea de acțiuni umanitare;
12. implementarea drepturilor și responsabilităților populației în domeniul protecției împotriva situațiilor de urgență, precum și a persoanelor direct implicate în eliminarea acestora;
13. cooperarea internaţională în domeniul protecţiei populaţiei şi teritoriilor de situaţii de urgenţă. La fiecare nivel al sistemului unificat se creează organe de coordonare, organe de conducere permanente, organe de conducere de zi cu zi, forțe și mijloace, rezerve de resurse financiare și materiale, sisteme de comunicare, avertizare și suport informațional.

Organele de coordonare ale sistemului unificat sunt:
1. la nivel federal - Comisia guvernamentală pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență și furnizare Siguranța privind incendiile, comisii pentru prevenirea și răspunsul la situații de urgență și asigurarea securității la incendiu a autorităților executive federale (ministere);
2. la nivel interregional - reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în districtul federal.
3. la nivel regional (pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse) - comisia pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și asigurarea securității la incendiu a organului executiv al entității constitutive a Federației Ruse;
4. la nivel municipal (pe raza teritoriului municipalitate) -comisia pentru prevenirea si eliminarea situatiilor de urgenta si asigurarea securitatii la incendiu a organului administratiei publice locale;
5. la nivelul instalaţiei - comisia pentru prevenirea şi eliminarea situaţiilor de urgenţă şi asigurarea securităţii la incendiu a organizaţiei.

Organele permanente de conducere ale RSChS sunt:
1. la nivel federal - Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, divizii ale autorităților executive federale pentru rezolvarea problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență și (sau) apărării civile;
2. la nivel interregional - organe teritoriale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei - centre regionale de apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre;
3. la nivel regional - organe teritoriale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei - organisme special autorizate pentru rezolvarea problemelor de apărare civilă și sarcini pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență în entitățile constitutive ale Federației Ruse (principalele departamente ale Ministerului Situații de urgență ale Rusiei în entitățile constitutive ale Federației Ruse);
4. la nivel municipal - organisme special abilitate să rezolve problemele din domeniul ocrotirii populației și teritoriilor de situații de urgență și (sau) apărării civile pe lângă administrațiile locale;
5. la nivel de unități - unități structurale ale organizațiilor abilitate să rezolve probleme în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență și (sau) apărării civile.

Organele de conducere de zi cu zi ale sistemului unificat sunt:
1. centre de gestionare a crizelor, centre de informare, servicii de serviciu și de expediere ale autorităților executive federale;
2. centrele de management de criză ale centrelor regionale;
3. centrele de gestionare a crizelor ale principalelor departamente ale Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei în entitățile constitutive ale Federației Ruse, centrele de informare, serviciile de serviciu și de expediere ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele teritoriale ale executivului federal Autoritățile;
4. servicii unificate de serviciu și dispecerat ale municipalităților;
5. servicii de expediere de serviciu ale organizațiilor (facilități).

Forțele și mijloacele RSChS includ forțe special instruite și mijloace ale autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale, organizații și asociaţiile obşteşti, destinate și alocate (implicate) pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență. Forțele și mijloacele de apărare civilă sunt implicate în organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență de natură federală și regională în modul prevăzut de legea federală.

Compoziția forțelor și mijloacelor fiecărui nivel al sistemului unificat (RSChS) include forțe și mijloace de pregătire constantă destinate raspuns prompt pentru situații de urgență și efectuarea de lucrări pentru eliminarea acestora. Baza acestor forțe o constituie serviciile de salvare de urgență (denumite în continuare ACC), unitățile de salvare de urgență (ARF), alte servicii și formațiuni dotate cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte, materiale, ținând cont de asigurarea de salvare de urgență. și alte lucrări urgente în zona Urgență pentru cel puțin 3 zile.

Pentru a elimina situațiile de urgență, sunt create și utilizate rezerve de resurse financiare și materiale:

fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și a consecințelor dezastrelor naturale;
stocuri bunuri materiale să asigure lucrări urgente pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență, care fac parte din rezerva materială a statului;
rezervele de resurse materiale ale autorităților executive federale;
rezervele de resurse financiare și materiale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale.

Managementul sistemului unificat se realizează cu ajutorul sistemelor de comunicare și avertizare, care sunt o unificare organizatorică și tehnică a forțelor, mijloace de comunicare și avertizare, rețele de difuzare, canale de rețele publice de comunicații și rețele de comunicații departamentale care asigură livrarea de informații și semnale de avertizare către organele de control, forțele RSChS și populația. Suport informaționalîntr-un singur sistem se realizează folosind un sistem automat de management al informației, care este un set de sisteme tehnice, echipamente de comunicare și avertizare, automatizări și resurse informaționale, oferind schimb de date, pregătire, colectare, stocare, prelucrare, analiză și transmitere de informații. Pentru a primi mesaje de urgență, inclusiv cele provocate de incendii, în rețelele de telefonie aşezări este setat un singur număr - 01.

Colectarea și schimbul de informații în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență și al asigurării securității la incendiu se realizează de către autoritățile executive (entități federale și constitutive ale Federației Ruse), autoritățile locale și organizațiile în modul stabilit de Guvern RF. Schimbul de informații cu statele străine se realizează în conformitate cu tratatele internaționale.

Organisme de coordonare sunt:

- la nivel federal- Comisia interdepartamentală și departamentală pentru prevenirea și intervenția în situații de urgență;

- la nivel regional- centre regionale de apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre;

- la nivel teritorial, local și de unități- Comisia pentru Situații de Urgență (CoES).

Organismele de coordonare organizează, controlează și gestionează implementarea întregii game de sarcini pentru protejarea populației și a teritoriilor, prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență în teritoriile și instalațiile aflate sub jurisdicția lor.

Organe de conducere permanentă pentru apărare civilă și situații de urgență (OUGOCHS) sunt:

- la nivel federal- Ministerul Apărării Civile și Situațiilor de Urgență;

- la nivel regional- centre regionale (CR);

- la nivel teritorial si local- comitete, departamente principale, departamente, departamente create pe lângă autoritățile executive și administrațiile locale, organe de conducere pentru situații civile și de urgență;

- la nivel de obiect- departamente (sectoare sau persoane special desemnate) pentru probleme civile și situații de urgență. OU GOES îndeplinește funcțiile organelor de lucru ale CoES.

Organele de conducere de zi cu zi sunt:

Centre de management al crizelor;

Serviciile de serviciu operaționale ale organelor civile de control al situațiilor de urgență (ODS;

Serviciile de serviciu și de expediere ale autorităților executive (DDS).

Sistemul de management RSChS prevede crearea staționar (în timp de pace - zilnic; în timp de război– de rezervă) și puncte de control mobile (aeriene și mobile).

Pentru control direct Pentru eliminarea situațiilor de urgență, pe baza organelor de conducere ale GOES se creează organe de conducere fără personal: sedii operaționale (grupuri) - OS (OG) GOES cu includerea reprezentanților FSB, Ministerului Afacerilor Interne și a altor servicii. .

2.1.3 Forțele și mijloacele de supraveghere și control ale RSChS:

· servicii (instituții) și organizații ale autorităților executive federale care monitorizează și controlează starea mediului natural și situația în potențial obiecte periculoase;

· formarea Supravegherii Sanitare și Epidemiologice de Stat a Rusiei;

· serviciul veterinar al Ministerului Agriculturii și Alimentației din Rusia;

· Serviciul Geofizic al Academiei Ruse de Științe;

· grupuri operaționale ale Roshydromet și divizii ale Ministerului Rusiei Energiei Atomice;

· instituții și agenții pentru monitorizarea situațiilor de urgență;

· stabilirea unei rețele de monitorizare și control de laborator a situațiilor de urgență.

Baza grupării forțelor de intervenție în situații de urgență pentru diverse scopuri alcătuiesc unități și unități de pregătire constantă diferite niveluri și subsisteme ale RSChS:

1) unități și subdiviziuni ale Ministerului Situațiilor de Urgență:

Serviciul de Căutare și Salvare (SRS), inclusiv Echipa Centrală de Aeromobile („Tsentro-Spas”), Centrul pentru Operațiuni Speciale de Salvare cu Risc „Lider”, servicii regionale și teritoriale de salvare;

Unități și divizii de stingere a incendiilor;

Trupe de Apărare Civilă, formate din brigăzi, regimente și batalioane separate de salvare;

2) unități și unități de inginerie și chimie special instruite ale Ministerului rus al Apărării (MOD);

3) formațiuni mobile consolidate ale unităților forțelor ruse de apărare civilă și de apărare;

4) echipe de intervenție în situații de urgență și specializate îngrijire medicală Serviciul integral rusesc pentru medicina dezastrelor;

5) echipe profesionale de salvare și diverse formațiuni ale Ministerului Energiei Atomice și ale altor ministere și departamente relevante.

Pe lângă forțele de pregătire constantă de diferite grade, sunt implicate și forțe de răspuns în caz de urgență unități de salvare de urgență servicii generale și speciale ale ministerelor, departamentelor, organizațiilor, unităților individuale la diferite niveluri ale RSChS.

Formațiuni cu destinație generală sunt impartite in:

- detașamente combinate (echipe, grupuri) - concepute pentru a efectua atât operațiuni de urgență, cât și de salvare;

- unități de salvare - execută în principal lucrări de salvare.

Pot fi create formațiuni de servicii (grupuri, unități) pentru a monitoriza situația mediului, precum și pentru a desfășura stingerea incendiilor, măsuri medicale, protejarea ordinii publice etc.

2.1.4 Suport informațional pentru funcționarea RSChS realizat de un sistem de management al informației, care include:

· Centrul de management al crizelor al Ministerului Situațiilor de Urgență;

· centrele de informare ale autorităților executive federale;

· centre de informare și management ale regiunilor și organelor guvernamentale pentru situații civile și de urgență

subiecții Federației Ruse;

· puncte de abonat ale autorităților raionale și orașului pentru situații civile și de urgență;

· centre de informare ale organizațiilor; mijloace de comunicare și transmitere a datelor.

În funcție de situație, de amploarea urgenței prezise sau emergente, acesta este furnizat trei moduri de funcționare ale RSChS, introduse prin decizie a autorităților executive relevante într-un anumit teritoriu:

eu. Program zilnic de activitate: funcționarea sistemului în condiții normale,

absența epidemiilor, episoadelor și empifitomiilor, lucru pe termen lung

lichidarea consecințelor dezastrelor, dezastrelor naturale și de altă natură.

II. Mod alertă ridicată: funcționarea sistemului atunci când acesta se deteriorează

producție și industrială, radiații, chimice, biologice

conditii (bacteriologice), seismice si hidrometeorologice, cu

obţinerea unei prognoze despre posibilitatea unei situaţii de urgenţă.

III. Regimul de urgență: funcţionarea sistemului la apariţie şi lichidare

De urgență.

VERIFICAȚI SARCINI ȘI ÎNTREBĂRI:

Pentru consolidarea materialului studiat și automonitorizarea gradului de asimilare a acestuia, este necesar să parcurgeți următoarele orale sarcini de controlși răspunde la următoarele întrebări:

1) Pentru ce este destinat RSChS?

2) Care este structura RSChS?

3) Ce niveluri și subsisteme sunt incluse în răspunsul în radiofrecvență?

4) Enumerați principalele sarcini ale RSChS.

5) Dă descriere scurtași numirea organelor de conducere ale RSChS.

6) Ce forțe și mijloace principale are RSChS?

7) Ce include sistemul de informare și management al RSChS?

8) Câte moduri de reglementare de funcționare a RSChS sunt furnizate?

Literaturăpe tema „Sistemul unificat de avertizare a statului rus și

răspuns de urgență (RSChS)":

1. Siguranța vieții: Referință la dicționar: aproximativ 6000 de cuvinte /

L.N.Gorbunova, A.A.Kalinin, V.Ya.Kondrasenko și alții; Sub general ed. O.N. Rusaka,

K.D.Nikitina. Krasnoyarsk: IPC KSTU, 2003. – 799 p.

2. Siguranța vieții. Manual pentru universități / Sub general. ed. S.V. Belova. – M.: Mai sus

3. Siguranța vieții : Tutorial pentru studenții universităților pedagogice. / Comp.

IN ABSENTA. Kuvshinova. – Magnitogorsk: MaSU, 2005. – 175 p.

4. Siguranta in exploatare: Dicţionar Enciclopedic / Ed. onorabil Activități stiinta si

Tehnician al Federației Ruse, doctor în inginerie. Științe, prof. O.N. Rusaka. – Sankt Petersburg: Informare și publicare

Agenția „LIK”, 2003. – 504 p.

5. Emelyanov V. Sistem unificat de stat pentru prevenirea și răspunsul la situații de urgență

activitate de viaţă, 1999. - Nr. 3. – P.67-70.

6. „Cu privire la măsurile de pregătire a populaţiei în domeniul protecţiei

7. Decretul Guvernului Federației Ruse„Cu privire la sistemul unificat de avertizare de stat

8. Poziţie„Cu privire la instruirea populației în domeniul protecției împotriva situațiilor de urgență

naturale și făcute de om” (Aprobat prin Hotărâre a Guvernului

9. Decretul Guvernului Federației Ruse„Cu privire la formarea populației în domeniul protecției împotriva

situații de urgență de natură naturală și antropică” nr. 547 din 04.09.2003

10. Prevenirea și răspunsul la situații de urgență/ Ed. În A. Vorobyov.

Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse. M., 2002.

11. Decret prezidențial Federația Rusă „Fundamentele unui unificat politici publice V

domeniul apărării civile pentru perioada de până în 2010.” M., 2003

12. Legile federale Federația Rusă:

· „Cu privire la protecția populației și teritoriilor de urgențe naturale

· și natura tehnogenă”, 1994.

1. Organele de conducere ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență sunt create la fiecare nivel de funcționare a sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și cuprind organele de coordonare ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență, organele permanente de conducere ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență situații de urgență și organele de conducere de zi cu zi ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență.

2. Organele de coordonare ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență sunt comisii formate pentru a asigura coerența acțiunilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și organizațiilor din domeniul protejarea populatiei si teritoriilor de situatii de urgenta si asigurarea securitatii la incendiu .

3. Organele permanente de conducere ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență sunt organe special abilitate să rezolve problemele din domeniul ocrotirii populației și teritoriilor de situații de urgență la nivelul corespunzător al sistemului unificat de stat pentru prevenire. și lichidarea situațiilor de urgență.

4. Organismele de management de zi cu zi ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență sunt organizații (diviziuni) create de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și organizații pentru a-și asigura activități în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, managementul forțelor și mijloacelor destinate și alocate (implicate) pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență, schimbul de informații și alertarea populației cu privire la situații de urgență.

5. Asigurarea coordonării activităților organelor de conducere de zi cu zi ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și apărarea civilă (inclusiv conducerea forțelor și mijloacelor sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea) de situații de urgență, forțe și mijloace de apărare civilă), organizarea interacțiunii informaționale a autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și organizațiilor în soluționarea problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență situații și apărare civilă, precum și în măsuri de implementare suport informativ luarea deciziilor în domeniul apărării populației și teritoriilor de situații de urgență și apărării civile se realizează de către:

A) la nivel federal - un organism de conducere zilnic (Centrul Național de Management în Situații de Criză), care se află sub jurisdicția organului executiv federal abilitat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

b) la nivel interregional și regional - organe de management de zi cu zi (centre de management al crizelor) aflate în competența organului executiv federal abilitat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, în modul stabilit; de către organul executiv federal, abilitat să rezolve probleme în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență.

6. Organele și forțele de conducere ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență funcționează în următorul mod:

a) activități zilnice - în absența unei amenințări de urgență;

b) alertă maximă - în caz de amenințare cu o urgență;

c) situație de urgență - când apare și este eliminată o situație de urgență.

7. Se stabilește procedura de desfășurare a activităților organelor și forțelor de conducere ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și principalele activități desfășurate de aceste organe și forțe în modul activităților zilnice, situații de alertă maximă sau de urgență. de către Guvernul Federației Ruse.

8. La introducerea unei situații de urgență, în funcție de consecințele situației de urgență, forțele și mijloacele sistemului unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, clasificarea situațiilor de urgență și natura evoluției situației de urgență, ca precum și alți factori care influențează siguranța vieții populației și care necesită măsuri suplimentare pentru a proteja populația și teritoriile de o situație de urgență, se stabilește unul dintre următoarele niveluri de răspuns:

a) nivelul obiectului de răspuns - prin decizia conducătorului organizației la lichidarea unei situații de urgență de către forțele și mijloacele organizației care se află în zona de urgență, dacă zona de urgență este situată pe teritoriul acestei organizații;

b) nivel local de răspuns:

prin decizia șefului unei așezări urbane în timpul lichidării unei situații de urgență folosind forțele și mijloacele organizațiilor și organelor administrației publice locale care se află într-o zonă de urgență care afectează teritoriul unei așezări urbane;

prin decizie a șefului districtul municipal atunci când se elimină o situație de urgență de către forțele și mijloacele organizațiilor și organelor administrației publice locale care se află într-o zonă de urgență care afectează teritoriul unei așezări rurale, sau un teritoriu inter-așezări sau teritoriile a două sau mai multe așezări, sau teritoriul așezărilor și un teritoriu inter-așezări, dacă zona de urgență este situată pe teritoriul unui district municipal;

(vezi textul din ediția anterioară)

prin decizia șefului districtului orașului la lichidarea unei situații de urgență folosind forțele și mijloacele organizațiilor și organelor administrației publice locale care se află în zona de urgență, dacă zona de urgență este situată pe teritoriul districtului orașului;

printr-o decizie a unui funcționar determinat de legea unei entități constitutive a Federației Ruse - un oraș federal Moscova, Sankt Petersburg sau Sevastopol, la eliminarea unei situații de urgență pe teritoriul intraurban al unui oraș federal Moscova, Sankt Petersburg sau Sevastopol;

c) nivel regional (intermunicipal) de răspuns - prin decizia celui mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse) în lichidarea unui situație de urgență de către forțele și mijloacele organizațiilor, organelor guvernamentale locale și autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse care se află în zonă o situație de urgență care afectează teritoriile a două sau mai multe districte municipale sau teritoriul unui district municipal și un district de oraș, dacă zona de urgență este situată pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse;

d) nivel federal de răspuns - prin decizie a Guvernului Federației Ruse la lichidarea unei situații de urgență de către forțele și mijloacele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care se află într-o zonă de urgență care afectează teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse.

9. Prin decizia Președintelui Federației Ruse de lichidare a unei situații de urgență cu implicarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a forțelor și mijloacelor autorităților executive federale, inclusiv a forțelor special instruite și a mijloacelor de Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare, se stabilește un nivel special de răspuns.

10. La introducerea unui regim de alertă ridicată sau a unei situații de urgență, precum și la stabilirea nivelului de răspuns pentru organele și forțele de conducere relevante ale sistemului unificat de stat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență, autoritatea sau funcționarul public înființat prin alineatele 8 și prezentul articol pot determina șeful situației de răspuns de urgență, care este responsabil pentru realizarea acestor lucrări în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și să ia măsuri suplimentare pentru a proteja populația și teritoriile din situații de urgență:

a) restrânge accesul persoanelor și Vehicul pe teritoriul unde există amenințarea unei urgențe, precum și către zona de urgență;

b) stabilește procedura de eliberare a rezervelor de resurse materiale situate în zona de urgență, cu excepția rezervei materiale de stat;

c) stabilește procedura de utilizare a vehiculelor, a echipamentelor de comunicare și avertizare, precum și a altor bunuri ale autorităților statului, autorităților și organizațiilor locale;

d) suspendă activitățile unei organizații care se află într-o zonă de urgență dacă există o amenințare la adresa siguranței vieții angajaților acestei organizații și a altor cetățeni aflați pe teritoriul acesteia;

e) implementează măsuri cauzate de evoluția unei situații de urgență, care nu limitează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului și au ca scop protejarea populației și teritoriilor de o situație de urgență, creând conditiile necesare pentru a preveni și a elimina o urgență și a minimiza impactul negativ al acesteia.

11. Șeful lichidării unei situații de urgență gestionează lichidarea unei situații de urgență folosind forțele și mijloacele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele administrației publice locale, organizațiile pe ale căror teritorii s-a dezvoltat situația de urgență, precum și forțele și mijloacele implicate ale autorităților executive federale, ale căror atribuții includ soluționarea problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență.