MINISTERUL JUSTITIEI AL FEDERATIEI RUSA

SERVICIUL FEDERAL DE PEDEȘTI

DESPRE OMOLOGAREA CODULUI

În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse din 13 octombrie 2004 N 1314 „Probleme ale Serviciului Federal Penitenciar” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2004, N 42, Art. 4109; 2005, N 29, Art. 3037, N 49, Art. 5204; 2007, N 11, Art. 1283; 2008, N 18, Art. 2009, N 43, Art. 4921, N 47, Art. 5431; 2010, N 4, Art. N 19, Art. 2300, N 20, Art. 2435) și Codul model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici ai Federației Ruse și a funcționarilor municipali, aprobat la 23 decembrie 2010 de Prezidiul Consiliului Anticorupție în temeiul Președintele Federației Ruse, ordon:

1. Aprobați Codul de etică și conduită oficială atașat pentru angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal.

2. Șefii instituțiilor și organelor sistemului penal ar trebui să organizeze un studiu al Codului de etică și conduită oficială pentru angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal.

3. Încredințați controlul asupra executării ordinului directorului adjunct al Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia, general-locotenent al Serviciului Intern V.P. Bolşakova.

Director
general colonel
serviciul intern
A.A.REIMER

Nu necesită înregistrare de stat. Scrisoare a Ministerului Justiției din Rusia din 8 februarie 2012 N 01/9119-VE.

COD
ETICA SI COMPORTAMENTUL OFICIAL AL ​​ANGAJATELOR SI FEDERAL
FUNCȚIONARI PUBLICI
SISTEM PRINCIPAL PENAL

I. Prevederi generale

1. Codul de etică și conduită oficială a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penitenciar (denumit în continuare Cod) se bazează pe valorile morale umane și profesionale fundamentale, cerințele îndatoririi civile și oficiale.

Constituția Federației Ruse;

Codul internațional de conduită pentru funcționarii publici (Rezoluția 51/59 a Adunării Generale a Națiunilor Unite din 12/12/1996);

Cod model de conduită pentru funcționarii publici (anexă la Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 11.05.2000 NR (2000) 10 privind codurile de conduită pentru funcționarii publici);

Lege federala din 27 iulie 2007 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, N 31, Art. 3215; 2006, N 6, Art. 636; 2007, N 10, Art. 1151, N 16, Art. 1828, Nr. 49, Art. 6070; 2008, Nr. 13, Art. 1186, Nr. 30, Art. 3616, Nr. 52, Art. 6235; 2009, Nr. 29, Art. 35. , Nr. 29, Art. 3624, Nr. 48, Art. 5719, Nr. 51, Art. 6150, Art. 6159, 2010, Nr. 5, Art. 459, Nr. 7, Art. 704, Nr. 49, Art. 6413, Nr. 51 (Partea a III-a), Art. 6810; 2011, N 1, Art. 31);

Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse” (Colectia de legislație a Federației Ruse, 2003, N 22, Art. 2063; 2003, N 46 (Partea I), art. 4437; 2006, N 29, articolul 3123; 2007, nr. 49, articolul 6070; 2011, nr. 1, articolul 31);

Decretul președintelui Federației Ruse din 12 august 2002 N 885 „Cu privire la aprobare principii generale conduita oficială a funcționarilor publici” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2002, nr. 33, art. 3196; 2007, nr. 13, art. 1531; 2009, nr. 29, art. 3658);

Cod model de etică și conduită oficială pentru funcționarii publici ai Federației Ruse și funcționarii municipali, aprobat la 23 decembrie 2010 de Prezidiul Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse;

alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cu privire la principiile și normele morale general recunoscute ale societății și statului rus.

Respectarea prevederilor de bază ale Codului conferă angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal (denumite în continuare angajați și funcționari publici federali) dreptul de a respecta, de a avea încredere și de a sprijini în activitățile lor oficiale și zilnice din partea colegilor, cetățenilor și societății. ca un intreg, per total.

3. Un cetățean al Federației Ruse care intră în serviciu în sistemul penal (denumit în continuare sistemul penal) se familiarizează cu prevederile Codului.

4. Acest Cod servește următoarele scopuri:

stabilirea bazelor morale și etice ale activității oficiale și ale comportamentului profesional al unui angajat și al unui funcționar public federal;

formarea unităţii de credinţe şi vederi în domeniu etică profesionalăși eticheta oficială, axată pe standardul profesional și etic de comportament;

cultivarea unei personalități înalt morale a unui angajat și funcționar public federal, corespunzătoare normelor și principiilor moralității universale și profesionale;

reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor care apar în procesul activității oficiale;

conformitate standarde etice comportamentul unui angajat și al unui funcționar public federal în viața de zi cu zi;

dezvoltarea nevoii ca angajații și funcționarii publici federali să respecte standardele profesionale și etice de comportament;

acționează ca mijloc de formare a unei imagini pozitive a comportamentului competent al unui angajat și al unui funcționar public federal.

5. Codul este conceput pentru a îmbunătăți eficiența angajaților și a funcționarilor publici federali care își îndeplinesc responsabilitatile locului de munca.

6. Codul servește ca bază pentru formarea unei morale adecvate, a atitudinii respectuoase față de serviciu public, inclusiv serviciul în sistemul penal, în conștiința publică.

II. Principii de bază și reguli de funcționare
comportamentul angajaților și al guvernului federal
funcționari publici

7. Principiile de conduită oficială a unui angajat și a unui funcționar public federal sunt luate în considerare de cetățenii Federației Ruse în legătură cu serviciul lor în sistemul penal.

8. Angajații și funcționarii publici federali, conștienți de responsabilitatea lor față de stat, societate și cetățeni, sunt chemați să:

a) îndeplinesc îndatoririle oficiale cu conștiință și la un înalt nivel nivel profesional pentru a asigura munca eficienta instituțiile și organele sistemului penal;

b) pornesc din faptul că recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil determină sensul de bază și conținutul activităților lor:

c) își desfășoară activitățile în competențele instituției sau organului de resort din sistemul penal;

d) să nu acorde preferință oricărei grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independente de influența cetățenilor individuali, profesioniști sau grupuri sociale si organizatii:

e) exclude acțiunile legate de influența oricăror interese personale, patrimoniale (financiare) și alte interese care interferează cu îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor lor oficiale;

f) păstrează imparțialitatea, excluzând posibilitatea influenței asupra activităților lor oficiale prin decizii ale partidelor politice și asociaţiile obşteşti;

g) să respecte normele de etică oficială, profesională și regulile de conduită în afaceri;

h) să dea dovadă de corectitudine și atenție în relațiile cu cetățenii și funcționarii;

i) să manifeste toleranță și respect față de obiceiurile și tradițiile popoarelor Rusiei și ale altor state, să ia în considerare caracteristicile culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri etnice, sociale și credințe, să promoveze armonia interetnică și interconfesională;

j) să se abțină de la comportamente care ar putea ridica îndoieli cu privire la execuție conștiincioasăîndatoririle lor oficiale, precum și evitarea situațiilor conflictuale care le-ar putea afecta reputația sau autoritatea sistemului penal;

k) să nu folosească funcția sa oficială pentru a influența activitățile organelor, organelor guvernamentale administrația locală, organizații, funcționari, angajați de stat (municipali) și cetățeni atunci când rezolvă probleme personale;

l) să respecte regulile de vorbire în public și de furnizare a informațiilor oficiale stabilite în sistemul penal;

m) să respecte activitățile reprezentanților mass-media de a informa publicul cu privire la activitatea sistemului penal, precum și să acorde asistență în obținerea informaţii de încredere conform ordinii stabilite;

o) se abține în discursurile publice, inclusiv în mass-media, de la indicarea valorii în valută străină (unități convenționale, monetare) pe teritoriul Federației Ruse a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor și altor obiecte drepturi civile, indicatori bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, cu excepția cazurilor în care acest lucru este necesar pentru transmiterea corectă a informațiilor sau este prevăzut de legislația Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și obiceiurile de afaceri ;

o) se străduiește în mod constant să asigure gestionarea cât mai eficientă a resurselor din aria sa de responsabilitate.

9. Un angajat și funcționar public federal învestit cu competențe organizatorice și administrative în raport cu alți angajați și funcționari publici federali (denumit în continuare manager) li se recomandă să fie pentru aceștia un exemplu de profesionalism, reputație impecabilă, pentru a contribui la formare. într-o instituție sau organism al unui sistem penal favorabil pentru funcționarea eficientă a climatului moral și psihologic, să ia măsuri pentru a se asigura că angajații subordonați și funcționarii publici federali nu permit comportamente corupte periculoase și să dea un exemplu de onestitate, imparțialitate și dreptate cu comportament personal.

10. Liderul este chemat să:

a) ia măsuri pentru prevenirea corupției;

b) prevenirea cazurilor de constrângere a unui angajat și a funcționarului public federal de a participa la activitățile partidelor politice și ale asociațiilor obștești.

11. În comportamentul oficial, un angajat și un funcționar public federal trebuie să pornească de la dispozițiile constituționale conform cărora o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare, iar fiecare cetățean are dreptul la intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei, demnitate, numele tău bun.

12. În comportamentul oficial, unui angajat și unui funcționar public federal li se recomandă să se abțină de la:

a) orice tip de declarații și acțiuni de natură discriminatorie pe criterii de sex, vârstă, rasă, naționalitate, limbă, cetățenie, socială, proprietate sau stare civilă, preferințe politice sau religioase;

b) grosolănie, afișări ale unui ton disprețuitor, aroganță, remarci părtinitoare, prezentare de acuzații ilegale, nemeritate;

c) amenințări, expresii sau observații jignitoare, acțiuni care interferează cu comunicarea normală sau provoacă comportamente ilegale;

d) fumatul în timpul întâlnirilor oficiale, conversațiilor și altor comunicări oficiale cu cetățenii.

13. Angajații și funcționarii publici federali sunt chemați să contribuie prin comportamentul lor oficial la stabilirea de relații de afaceri în echipă și la cooperarea constructivă între ei.

Angajații și funcționarii publici federali sunt încurajați să fie politicoși, prietenoși, corecti, atenți și toleranți în interacțiunile lor cu cetățenii și colegii.

14. Apariția unui angajat și a unui funcționar public federal atunci când își exercită atribuțiile oficiale, în funcție de condițiile de serviciu și de formatul evenimentului oficial, contribuie la atitudinea respectuoasă a cetățenilor față de sistemul penal, corespunde general acceptat. stilul de afaceri, care se distinge prin formalitate, reținere, tradiție, acuratețe.

I. Prevederi generale

1. Codul de standarde profesionale și etice de conduită oficială pentru un angajat al sistemului penitenciar (denumit în continuare Cod) se bazează pe valorile morale umane și profesionale fundamentale, cerințele îndatoririi civile și oficiale.
Codul a fost elaborat pe baza prevederilor Constituției Federației Ruse, a cerințelor legislației Federației Ruse, a Decretului președintelui Federației Ruse „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită oficială a funcționarilor publici. ” (modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 16 iulie 2007 nr. 814), acte juridice de reglementare ale Ministerului Justiției al Federației Ruse și ale Serviciului Federal Penitenciar, ținând cont de regulile și standardele etice general acceptate de conduită.
Respectarea principalelor prevederi ale Codului dă dreptul unui angajat al sistemului penal (denumit în continuare sistemul penal) de a respecta, de a avea încredere și de a sprijini în activitățile oficiale și zilnice din partea colegilor, cetățenilor și a societății în ansamblu.

2. Prezentul Cod servește următoarele scopuri:

  • stabilirea bazelor morale și etice ale activității oficiale și ale comportamentului profesional al unui angajat al sistemului penal (denumit în continuare salariat);
  • formarea unei unități de credințe și vederi în domeniul eticii profesionale și etichetei de birou, axată pe standardul profesional și etic de comportament;
  • cultivarea unei personalități extrem de morale a unui angajat care respectă normele și principiile moralității universale și profesionale;
  • reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor cu angajații care apar în procesul activităților lor comune;
  • orientarea angajaților în situații de conflict și incertitudine etică;
  • respectarea standardelor etice de comportament de către angajați în viața de zi cu zi;
  • dezvoltarea la angajat a nevoii de a respecta standardele profesionale și etice de comportament;
  • acționează ca un mijloc de a crea o imagine pozitivă a comportamentului competent al unui angajat.

II. Principiile morale ale serviciului în sistemul penal

3. Un cetățean al Federației Ruse care a ales profesia de angajat este ghidat de principiile legalității, respectării și respectării drepturilor și libertăților persoanei și cetățeanului.
Salariatul asigură protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor condamnate și ale persoanelor aflate în arest, respectă cerințele Jurământului, îndatoririi oficiale, prețuiește onoarea reprezentantului sistemului penal și respectă standardele morale de comportament .

4. Datoria de onoare a unui angajat este de a fi un exemplu în punerea în aplicare a legilor Federației Ruse, respectul și protecția individului, demnitatea umană a unui cetățean, indiferent de originea, naționalitatea, statutul social, politic, religios sau credințe ideologice în conformitate cu legea, normele juridice internaționale și principiile universale ale moralității.

5. Salariatul, conștient de responsabilitatea personală pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă sistemul penal, consideră că este de datoria sa să adere la valorile morale fundamentale:

  • statalitate - ca afirmare a ideii unui stat rus legal, democratic, puternic, indivizibil;
  • cetățenia - ca devotament față de Federația Rusă, conștientizarea unității drepturilor, libertăților și responsabilităților omului și cetățeanului, respectul și corectitudinea pentru stat și instituțiile publice;
  • patriotismul – ca sentiment profund și sublim de iubire față de Patria Mamă;
  • datoria profesională, onoarea și demnitatea - ca principalele îndrumări morale în activitățile oficiale și de zi cu zi.

6. Activitățile oficiale se desfășoară în conformitate cu următoarele principii morale:

  • legalitatea, care determină recunoașterea de către salariat a statului de drept, precum și punerea în aplicare obligatorie a acestuia în activitățile oficiale;
  • obiectivitate, exprimată în imparțialitate și absența părtinirii la luarea deciziilor oficiale;
  • umanismul, care proclamă pe om, viața și sănătatea lui drept cele mai înalte valori;
  • colectivismul și camaraderia, manifestate în relații bazate pe respect, asistență și sprijin reciproc;
  • neutralitatea în raport cu partidele și mișcările politice, ceea ce implică refuzul salariatului de a participa la punerea în aplicare a deciziilor sale în activitățile sale oficiale;
  • loialitate, care presupune respectarea voluntară a rutinelor oficiale stabilite, menținerea imaginii organelor de drept și a sistemului penal, contribuind la întărirea autorității acestora;
  • păstrarea și îmbunătățirea tradițiilor de serviciu (curaj și disponibilitate pentru sacrificiu de sine, respect și asistență pentru veterani, familiile angajaților decedați și cu dizabilități).

7. Angajatul respectă următoarele standarde profesionale și etice:

  • să fie fideli Jurământului, îndatoririi civile și oficiale, să fie profund conștienți de responsabilitatea personală pentru menținerea ordinii și a legalității în instituțiile și organele sistemului penal, precum și să asigure siguranța instalațiilor sistemului penal și persoanelor aflate pe teritoriul lor, executarea corectă și necondiționată a pedepselor, hotărârilor și hotărârilor instanțelor de judecată în atitudine față de condamnați;
  • îndeplinește cu onestitate și conștiință îndatoririle oficiale în orice domeniu atribuit, arată fermitate și integritate. Este vorba de a susține onoarea și autoritatea unității dumneavoastră, precum și de a găsi înțelegere reciprocă cu angajații altor servicii, respectând demnitatea profesională a acestora;
  • să folosească cu înțelepciune puterile acordate de stat, strict în cadrul legii. Implementați în mod constant un curs de umanizare a executării pedepselor și respectați drepturile condamnaților. Nu vă pierdeți autocontrolul și demnitatea în timpul utilizării legale a forței fizice și a mijloacelor speciale atunci când negocierile sau persuasiunea s-au dovedit ineficiente;
  • respectați cu strictețe tradițiile care ridică prestigiul serviciului în sistemul penal, promovând educația angajaților: depunerea jurământului, celebrarea unor date memorabile, acordarea de premii, primirea primului rang special, cinstirea veteranilor, înmormântarea cu onoruri și altele;
  • respectă simbolurile de stat și departamentale;
  • să contribuie în orice mod posibil la formarea unei imagini pozitive a sistemului penal și să se abțină de la comportamente care ar putea leza autoritatea acestuia;
  • dați dovadă de curaj și îndrăzneală, nu vă opriți în fața pericolului într-o situație care necesită salvarea vieții oamenilor, suprimarea unei infracțiuni care amenință oamenii, eliminarea consecințelor unui accident sau dezastru natural;
  • fii exigent cu tine însuți, principial, sincer, imparțial în decizii, fără a le lăsa influențate de vreo prejudecăți, sentimente ostile sau prietenoase;
  • fii în permanentă pregătire să vină dezinteresat în ajutorul celor care au nevoie;
  • să participe la procesul educațional al tinerei generații pentru a dezvolta un comportament care respectă legea;
  • îmbunătățește-ți nivelul profesional, străduiește-te să fii dezvoltat cuprinzător, înalt educat și să folosești în mod competent domestic și Experiență străină. Transmiteți cunoștințele și tradițiile dvs. de excelență profesională tinerilor angajați, păstrați-vă cu atenție arma de serviciu și cartea de identitate.

Comportamentul angajatului trebuie să fie întotdeauna și în orice împrejurare impecabil, să respecte standardele de profesionalism și standardele morale și etice general acceptate:

  • se comportă cu respect de sine, amabil, deschis și atent, străduindu-se să inspire respect în rândul cetățenilor pentru sistemul penal;
  • lucrează cu dăruire deplină pe toată durata timpului de lucru, folosește resursele materiale și nemateriale de care dispune exclusiv în scopuri oficiale;
  • controlați-vă în mod constant comportamentul, sentimentele și emoțiile, încercați să nu permiteți gusturilor sau antipatiilor personale să influențeze deciziile de lucru, să puteți prevedea consecințele acțiunilor și acțiunilor dvs.;
  • tratați cetățenii la fel de corect, indiferent de statutul lor oficial sau social;
  • arătați respect și atenție față de bătrâni în grad sau vârstă; să adere la un stil de comportament bazat pe autodisciplină și exprimat în competență profesională, angajament, acuratețe, precizie, atenție și capacitatea de a prețui timpul propriu și al altora;
  • arata simplitate si modestie in comportamentul cu colegii, promoveaza indeplinirea cu succes a indatoririlor lor atributii oficiale;
  • să promoveze stabilirea de relații de afaceri și de prietenie în echipă, să mențină o atmosferă de exigență reciprocă și intoleranță la încălcarea disciplinei oficiale și a statului de drept;
  • asigura mentinerea unui climat moral si psihologic favorabil in echipa de serviciu;
  • să mențină subordonarea, să fie sârguincios, să execute ordinele și instrucțiunile, dând dovadă de inițiativă rezonabilă, să raporteze cu acuratețe și la timp conducerii implementarea acestora;
  • tratați cu înțelegere activitatea reprezentanților mass-media, acordați-le asistență în modul prescris;
  • să se abțină de la declarații publice, judecăți și aprecieri cu privire la activitățile organelor guvernamentale și a conducătorilor acestora;
  • tratați persoanele în vârstă, veteranii și persoanele cu dizabilități cu respect și acordați-le asistența necesară;
  • să fie activ civic în prevenirea și reprimarea criminalității;
  • fiți grijulii și atenți la femei și copii;
  • să nu acorde preferință oricăror grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independent de influența cetățenilor individuali, a grupurilor profesionale sau sociale, a organizațiilor și a sectelor religioase;
  • nu permiteți consumul de băuturi care conțin alcool în timpul îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
  • excludeți consumul de stupefiante și psihotrope (cu excepția cazurilor legate de utilizarea materialelor medicale necesare tratamentului), nu permiteți fumatul în birouri și locuri nedestinate acestor scopuri, precum și în mișcare;
  • incearca sa conduci imagine sănătoasă viață, practica sport și educație fizică, participă la recreere activă, respectă regulile de igienă personală;
  • depuneți eforturi pentru a fi un model de conformitate traficși amabilitatea șoferului.

IV. Comportament anticorupție

Curățenia morală, incoruptibilitatea unui angajat, dăruirea acestuia față de interesele serviciului, fidelitatea față de îndatoririle oficiale stau la baza standardului profesional și etic al comportamentului anticorupție, care implică respectarea următoarelor principii:

  • orice situație în activități oficiale care creează posibilitatea încălcării normelor, restricțiilor și interdicțiilor stabilite pentru un angajat de legislația Federației Ruse este corupție periculoasă;
  • nu permiteți abuzul de funcție oficială, fapte de corupție, nu acceptați cadouri pentru acțiuni ca funcționar (primirea de beneficii necuvenite);
  • un angajat, indiferent de funcția sa oficială, ar trebui să ia măsuri de protecție anticorupție, constând în prevenirea și depășirea cu hotărâre a situațiilor periculoase de corupție și a consecințelor acestora;
  • Necesitatea de a dezvolta abilități de comportament anticorupție la un angajat implică impunerea conștientă de obligații morale, restricții și interdicții.

V. Respectarea de către un angajat cu un aspect decent și un cod vestimentar impune ca acesta să respecte următoarele standarde profesionale și etice:

  • purta uniformă conform cerințelor stabilite, curată și îngrijită, bine îmbrăcată și presată, păstrează un aspect exemplar care impune respectul colegilor și cetățenilor;
  • purta ordine de stat și departamentale, medalii și însemne pe uniforme în zilele de sărbătoare și comandă bare în situații de zi cu zi;
  • un angajat, atunci când îndeplinește atribuții oficiale în haine civile, are voie să poarte un costum (rochie) și pantofi de un stil de afaceri strict, de o culoare moale, subliniind curățenia și curățenia;
  • un angajat de sex masculin trebuie să aibă întotdeauna o tunsoare îngrijită, bărbierit cu grijă, îmbrăcat îngrijit și cu gust;
  • Se recomandă unei angajate să poarte haine într-un stil de afaceri strict, să respecte modestia și o suficiență rezonabilă în utilizarea produselor cosmetice și să poarte bijuterii;
  • Un angajat de sex masculin nu este recomandat să-și lase barbă, perciuni lungi sau să poarte Bijuterii, cu excepția verighetului;
  • Un angajat nu trebuie să amestece articole de uniformă și îmbrăcăminte civilă, să-și țină mâinile în buzunare, să meargă în pantofi necurățați și uzați, precum și în uniforme care și-au pierdut aspectul corespunzător;
  • Un angajat în uniformă nu este recomandat să viziteze: restaurante și alte locuri de divertisment, dacă acest lucru nu are legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, precum și să transporte genți, pachete, cutii și alte articole de uz casnic, în special culori vii și dimensiuni mari. .
  • design și conținut spații de birouri trebuie să respecte regulile și reglementările cultura estetică, asigura mentinerea unui climat moral si psihologic favorabil in echipa de service, conditii normale pentru munca;
  • documentația oficială, afișe și alte imagini sunt afișate pe standuri sau în rame;
  • angajatul trebuie să mențină ordinea interioară și curățenia la locul de muncă, să nu-l aglomereze cu hârtii și obiecte străine;
  • Mediul de birou ar trebui să fie formal și strict, dar în același timp confortabil, să facă o impresie favorabilă colegilor și vizitatorilor;
  • Un angajat nu trebuie să atârne postere, calendare, pliante și alte imagini sau texte cu conținut cinic, de calitate scăzută, care provoacă o percepție negativă în birou.

VII. În ceea ce privește respectarea culturii vorbirii, angajatul respectă următoarele standarde profesionale și etice:

  • menține o cultură a vorbirii, care este un indicator important al profesionalismului unui angajat și se manifestă în capacitatea acestuia de a transmite în mod competent, inteligibil și corect gânduri, de a se exprima în activități oficiale și de zi cu zi;
  • nu permiteți folosirea unui limbaj obscen;
  • Un angajat care a studiat vocabularul criminal în scopuri oficiale nu trebuie să folosească jargonul și alte elemente ale subculturii criminale atunci când comunică cu colegii și cetățenii.

VIII. Cerințe profesionale și etice pentru un angajat-manager

Adevărata autoritate a unui lider este creată de reputația sa impecabilă, competența profesională, experiența în serviciu, exactitatea și integritatea, combinate cu o atitudine umană și respectuoasă față de subordonați, care se reflectă în următoarele principii:

  • să fie un exemplu de respectare strictă a acestui Cod; amintiți-vă de tradițiile, onoarea și datoria ofițerilor ruși, purtător și succesor al cărora este;
  • menține un climat moral și psihologic favorabil în echipa de muncă, exprimat în respect reciproc, dorința de a lucra în echipă, moralul ridicat al angajaților, atitudinea acestora față de valorile morale;
  • să dezvolte și să crească pe deplin eficiența instituțiilor de mentorat și garantare personală, să sprijine și să încurajeze angajații care au obținut cele mai bune rezultate în această activitate;
  • informează personalul despre evoluția situației morale și psihologice în unitate, reglementează relațiile în echipa de serviciu pe baza principiilor și normelor deontologice profesionale, ia măsuri pentru prevenirea și soluționarea conflictelor;
  • să trateze angajatul ca persoană fizică, recunoscându-i dreptul de a-și face propriile judecăți profesionale;
  • manifesta exigențe ridicate și integritate față de angajat, combinate cu respectul pentru demnitatea personală;
  • ia măsuri pentru combaterea și prevenirea corupției;
  • stabilirea unui volum de muncă echitabil și uniform pentru subordonați;
  • prevenirea cazurilor de constrângere a salariaților să participe la activitățile partidelor politice și ale altor asociații obștești sau să contracareze activitățile acestora;
  • ajută angajații în cuvânt și faptă, oferă asistență și sprijin, se ocupă de îmbunătățirea culturii lor, aprofundează în cererile și nevoile subordonaților.

IX. Responsabilitatea angajatului față de societatea civilă și sistemul penal

Pentru încălcarea principiilor și normelor profesionale și etice stabilite prin prezentul Cod, angajatul poartă responsabilitatea morală față de societate, echipa de serviciu și conștiința sa.
Alături de responsabilitatea morală, un angajat care a comis o încălcare a principiilor și normelor etice profesionale poate fi audiat la adunările generale sau la şedinţele consiliilor formaţiunilor publice create în instituţiile şi organele sistemului penal.

Într-o lume modernă, în schimbare rapidă, într-un mediu de procese extrem de complexe în sfera politică, economică și juridică, este nevoie urgentă de a dezvolta noi abordări organizatorice și metodologice ale activității educaționale cu angajații din sistemul penal, ținând cont de noile realitățile din structura organizatorică și de personal a Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia și a unităților subordonate .

Una dintre cele mai importante componente ale muncii educaționale este etica profesională a angajatului din sistemul penitenciar. Îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă sistemul penal este de neconceput fără calitățile extrem de morale și culturale generale ale angajaților sistemului penal. Cu alte cuvinte, acestea sunt calitățile pe care trebuie să le aibă fiecare angajat al sistemului penal.

Pentru a forma atitudini morale ale angajaților din sistemul penitenciar, axate pe respectarea strictă a Constituției, a legilor Federației Ruse, loialitate față de jurământ, precum și asigurarea stabilității morale și psihologice a personalului, îmbunătățirea culturii generale și profesionale a acestora, consolidarea autoritatea și prestigiul serviciului în sistemul penitenciar prin Ordinul pedepselor Serviciului Federal de Execuție din 11 ianuarie 2012 nr. 5, Codul de etică și conduită oficială a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penitenciar (denumit în continuare Cod) a fost aprobat, elaborat ținând cont de normele Codului internațional de conduită pentru funcționarii publici (Rezoluția 51/59 a Adunării Generale a Națiunilor Unite din data de 12.12.1996).

Cel mai important lucru este ca angajatul din sistemul penal să înțeleagă pe deplin sistemul anumitor standarde prevăzute în Cod pentru a-și îndeplini atribuțiile. Un adevărat profesionist al sistemului penal se formează numai dacă se străduiește pentru auto-îmbunătățirea morală, menținând în același timp dăruirea față de munca sa, un sentiment de satisfacție morală din munca sa și cu prezența obligatorie a unui anumit „nucleu” moral al comportamentului de zi cu zi. Se presupune că tot personalul Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia ar trebui să cunoască bine esența și natura generală a eticii profesionale a unui angajat al sistemului penitenciar din Rusia, în special acest lucru se aplică personalului de conducere care este implicat în educația morală a personalului. .

Pentru a face acest lucru, este necesar să luați în considerare aspecte teoretice etică profesională. Ca urmare, salariatul din sistemul penal va primi informațiile și instrucțiunile necesare care vor facilita îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale la cel mai înalt nivel.

Etica este un domeniu de cunoaștere despre esență și moralitate, legile originii, dezvoltării și funcționării acesteia, o știință care studiază problemele moralității în societate.

Morala (din latină moralis - moral) este una dintre formele conștiinței sociale și implementarea ei în practică în relații publice, care afirmă un tip de comportament uman necesar social. Normele morale primesc justificare ideologică sub forma anumitor „cadre” de comportament demn și servesc drept criterii pentru demnitate și viciu, bine și rău etc. Este de remarcat faptul că, spre deosebire de lege, respectarea normelor morale nu este strict obligatorie; executarea se sancţionează numai prin forme de influenţă spirituală (evaluare publică, aprobare sau condamnare). „Dar în raport cu cerințele pentru angajați aplicarea legii, aceste condiții se dovedesc a fi insuficiente în multe cazuri, iar standardele etice capătă aici un caracter strict obligatoriu și sunt asigurate de sancțiuni administrative”, un exemplu este paragraful „l” al art. 58 Reglementări privind serviciul în organele de afaceri interne.

Conștiința morală include cunoașterea, cunoașterea, impulsul volițional și influența determinantă asupra activității morale și a relațiilor morale.

Morala este procese reale în sfera relațiilor morale, anumite „cadre” de comportament demn, sisteme de norme și reguli care servesc drept criterii pentru demnitate și viciu, bine și rău.

Relațiile morale (etice) sunt acele relații în care oamenii intră atunci când comit acțiuni morale (imorale). Intrând în relații morale, oamenii își asumă anumite obligații morale și în același timp dobândesc anumite drepturi morale.

Relațiile morale în echipa de serviciu sunt împărțite în:

  • relațiile dintre superiori și subordonați;
  • relațiile dintre colegi;
  • relațiile cu cetățenii.

Etica în sensul său larg poate fi înțeleasă ca o lege multifuncțională care reglementează atât relațiile dintre un individ și societate, cât și relațiile dintre indivizi în cadrul societății.

De remarcat că etica profesională a angajaților din sistemul penal este o acțiune specifică normelor etice generale în domeniul aplicării legii și este fundamental diferită de etica majorității celorlalte profesii, deoarece este asociată cu respectarea unor norme speciale de moralitate profesională, care sunt caracteristice doar unui grup profesional dat.

În același timp, acest grup profesional este subdivizat în continuare în subgrupuri profesionale mai mici. În acest caz, moralitatea unor astfel de subgrupuri poate fi completată și de norme de focalizare mai restrânsă caracteristică unui anumit serviciu. De exemplu, serviciul lucrătorilor operaționali poartă un întreg „buchet” de caracteristici profesionale și etice. Deci, menținând conservatorismul, este necesar calitate profesională, trebuie să existe secret, pentru o execuție mai eficientă a combinației operaționale, se folosește diseminarea dezinformarii (informații în mod deliberat false). În ciuda întregului specific al acestui serviciu, acest exemplu caracterizează doar o latură separată a întregului sistem complex de relații morale care se dezvoltă în procesul de îndeplinire a atribuțiilor oficiale de către un angajat al sistemului penal.

În acest sens, putem afirma cu siguranță că diversitatea și însăși natura, conținutul normelor și cerințelor de etică profesională a lucrătorilor din sistemul penitenciar sunt determinate de varietatea tipurilor de relații profesionale și morale, precum și de domeniile în care acestea relaţiile se dezvoltă şi se manifestă.

Codul de etică profesională (din latină codex - carte) este un set de standarde etice profesionale prescrise pentru implementare de către specialiștii de acest tip activitate profesionalăși acceptate în modul prescris de asociația lor profesională oficială.

Codul de etică (Ordinul Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia din 11 ianuarie 2012, nr. 5) și formarea comportamentului oficial al angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal include cele mai semnificative elemente ale sistemului profesional și etic a sistemului penal. În același timp, nu este identic cu sistemul profesional și etic al sistemului penal în sine, deoarece semnificativ mai sărac decât acesta, din punct de vedere al încărcăturii semantice, și, în plus, reprezintă principalele componente ale sistemului profesional și etic al Serviciului Federal Penitenciar într-o formă imperativă. Întrucât nu oferă o explicație sau justificare pentru normele cuprinse în el etc.

Codul de etică (Ordinul Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia din 11 ianuarie 2012, nr. 5) și formarea comportamentului oficial al angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal este o reflectare a sistemului profesional și etic efectiv existent. . În primul rând, trebuie avut în vedere faptul că codul prezintă, așa cum am menționat deja, nu toate elementele sistemului etic profesional, ci pe cele principale sau, mai corect, pe cele care par a fi de bază. Codul este o colecție de standarde etice și principii de activitate legitimate, precum și cerințe pentru calitățile semnificative din punct de vedere profesional ale angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, care au fost dezvoltate pe o perioadă destul de lungă de timp, de ex. Codul are așa-numitele calități de completitate absolută datorită faptului că, după etapele de pregătire a proiectului de Cod și dezbaterea acestuia, este legitimat - acceptat, aprobat - și devine un document care conține cerințe obligatorii pentru toți angajații și funcționarii publici federali. a sistemului penal.

Esența Codului este că este o reflectare simplificată a sistemului etic profesional, deoarece include componentele sale cele mai importante într-o formă adaptată nevoilor practicii profesionale. Dar, în același timp, nu este identic cu sistemul etic profesional în sine, pentru că semnificativ mai săracă decât ea. Cu toate acestea, în activitățile profesionale practice, Codul nu este mai puțin important decât doctrina etică profesională în sine și sistemul profesional și etic corespunzător acesteia, deoarece este utilizat în principal de către angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal în activitățile lor directe.

Obiectul Codului este conștiința morală individuală și colectivă a angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, iar subiectul său este cunoștințele morale, abilitățile și, cel mai important, abilitățile practice ale angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal. , implementate în activitățile lor profesionale zilnice.

Principalele obiective ale Codului sunt:

  • stabilirea bazelor morale și etice ale activității oficiale și ale comportamentului profesional al unui angajat și al unui funcționar public federal;
  • formarea unei unități de credințe și vederi în domeniul eticii profesionale și etichetei de birou, axată pe standardul profesional și etic de comportament;
  • cultivarea unei personalități înalt morale a unui angajat și funcționar public federal, corespunzătoare normelor și principiilor moralității universale și profesionale;
  • reglementarea problemelor profesionale și etice ale relațiilor care apar în procesul activității oficiale;
  • respectarea standardelor etice de comportament ale angajaților și funcționarilor publici federali în viața de zi cu zi;
  • dezvoltarea nevoii ca angajații și funcționarii publici federali să respecte standardele profesionale și etice de comportament.

Codul acționează, de asemenea, ca un mijloc de a crea o imagine pozitivă a comportamentului competent pentru angajați și funcționarii publici federali.

Esența Codului se dezvăluie prin funcțiile pe care le îndeplinește și anume:

  1. Este conceput pentru a crește eficiența angajaților și a funcționarilor publici federali care își îndeplinesc sarcinile oficiale.
  2. Codul servește drept bază pentru formarea moralității corespunzătoare, a atitudinii respectuoase față de serviciul public, inclusiv serviciul în sistemul penal, în conștiința publică.

Astfel, în conformitate cu îndeplinirea funcțiilor sale, Codul contribuie la păstrarea și consolidarea esenței activităților profesionale ale angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal.

Așadar, putem spune cu încredere că este necesar un cod deontologic profesional. Codul de etică profesională este un document cu adevărat valabil, dar el devine astfel abia după ce angajații își dau seama de necesitatea acestuia și nu este un document exclusiv „de uz oficial”; poate fi util să îl plasăm, de exemplu, în transmisie. camera de primire, unde nu sunt doar angajați, ci și rude și cunoștințe ale condamnaților deținuți în instituțiile Serviciului Federal de Penitenciare din Rusia, în sala de primire a șefului instituției etc. Acest lucru va facilita implementarea controlului etic asupra acțiunilor angajaților și funcționarilor publici federali ai sistemului penal, pe de o parte, iar pe de altă parte, va fi un factor disciplinar pentru angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal.

În general, putem spune că angajații și funcționarii publici federali ai sistemului penal, dacă sunt interesați să crească eficiența și calitatea muncii lor, să crească prestigiul și statutul serviciului lor, pot oferi multe soluții originale care vor face Codul. de Etică un „document de lucru” care va deveni un stimulent pentru dezvoltarea activităților profesionale și îmbunătățirea statutului serviciului.

Aplicație

la Ordinul Ministerului Justiţiei

Federația Rusă

COD

ETICĂ ȘI CONDUITĂ OFICIALĂ A FEDERALĂ

FUNCȚIONARI PUBLICI DE STAT A MINISTERULUI DE JUSTITIE AL RUSIEI

SI ORGANELE SALE TERITORIALE

I. Prevederi generale

1. Codul de etică și conduită oficială a funcționarilor publici federali ai Ministerului Justiției din Rusia și a organelor sale teritoriale (denumit în continuare Cod) a fost elaborat în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, Legile federale ale 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” ( Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, nr. 31, articolul 3215; 2006, nr. 6, articolul 636; 2007, nr. 10, Art. 1151, Nr. 16, Art. 1828, Nr. 49, Art. 6070; 2008, Nr. 13, Art. 1186, N 30, Art. 3616, N 52, Art. 6235; 2009, N 29, Art. 3597, N 29, Art. 3624, N 48, Art. 5719, N 51, Art. 6150, N 51, Art. 6159, 2010, Nr. 5, Art. 459, Nr. 7, Art. 704, Nr. 49, Art. 6413, nr. 51 (partea a III-a), articolul 6810; 2011, nr. 1, articolul 31) , din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (Culegere de legislație a Federației Ruse, 2008, N 52) , Art. 6228), Decretul președintelui Federației Ruse din 12 august 2002 N 885 „Cu privire la aprobarea principiilor generale de conduită oficială a funcționarilor publici” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2002, nr. 33, art. . 3196; 2007, N 13, art. 1531; 2009, N 29, art. 3658), alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și Codul model de etică și conduită oficială a funcționarilor publici ai Federației Ruse și a angajaților municipali (aprobat prin decizia Prezidiului Consiliului sub președintele Republicii Ruse). Federația pentru Combaterea Corupției din 23 decembrie 2010, Protocolul nr. 2) și se bazează pe principiile și normele morale general acceptate ale societății și statului rus.

2. Codul este un set de principii generale ale eticii serviciului profesional și reguli de bază de conduită oficială a funcționarilor publici federali ai Ministerului Justiției din Rusia și a organelor sale teritoriale (denumite în continuare funcționari publici).

3. Un cetățean al Federației Ruse care solicită un stat serviciu civil(denumit în continuare serviciul public) către Ministerul Justiției al Rusiei și organismele sale teritoriale, se recomandă să vă familiarizați cu prevederile Codului și să vă ghidați după acestea în cursul activităților dumneavoastră oficiale și fiecare civil funcţionarul ia toate măsurile pentru a respecta prevederile Codului.

4. Scopul Codului este de a sintetiza standardele etice și de a stabili reguli de conduită oficială a funcționarilor publici pentru desfășurarea demnă a activităților lor profesionale, precum și de a contribui la întărirea autorității funcționarilor publici, a încrederii cetățenilor în organele guvernamentale și de a asigura standarde uniforme de comportament pentru funcționarii publici.

5. Codul este conceput pentru a îmbunătăți eficiența funcționarilor publici în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale.

6. Codul servește drept bază pentru formarea de relații în domeniul serviciului public în Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale, bazate pe standarde morale, respectarea serviciului public în conștiința publică și, de asemenea, acționează ca un instituția conștiinței publice și a moralității funcționarilor publici, autocontrolul acestora.

7. Cunoașterea și respectarea de către funcționarii publici a prevederilor Codului este unul dintre criteriile de evaluare a comportamentului lor oficial.

II. Principii de bază și reguli de conduită oficială

funcționari publici

8. Principiile de bază ale conduitei oficiale a funcționarilor publici stau la baza comportamentului cetățenilor Federației Ruse în legătură cu prezența lor în serviciul public din Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale.

9. Funcționarii publici, conștienți de responsabilitatea ce le revin față de stat, societate și cetățeni, sunt chemați să:

a) îndeplinește îndatoririle oficiale cu conștiință și la un nivel profesional înalt pentru a asigura funcționarea eficientă a Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale și a serviciilor federale subordonate acestuia;

b) pornesc din faptul că recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățenilor determină sensul de bază și conținutul activităților atât ale organelor guvernamentale, cât și ale funcționarilor publici;

c) își desfășoară activitățile în competențele Ministerului Justiției din Rusia;

d) să nu acorde prioritate oricăror grupuri și organizații profesionale sau sociale, să fie independente de influența individuală a cetățenilor, a grupurilor și organizațiilor profesionale sau sociale;

e) exclude acțiunile legate de influența oricăror interese personale, patrimoniale (financiare) și alte interese care interferează cu îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor lor oficiale;

f) păstrează imparțialitatea, excluzând posibilitatea influenței asupra activităților lor oficiale prin decizii ale partidelor politice și ale asociațiilor obștești;

g) să respecte normele de etică oficială, profesională și regulile de conduită în afaceri;

h) să dea dovadă de corectitudine și atenție în relațiile cu cetățenii și funcționarii;

i) să manifeste toleranță și respect față de obiceiurile și tradițiile popoarelor Rusiei și ale altor state, să ia în considerare caracteristicile culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri etnice, sociale și credințe, să promoveze armonia interetnică și interconfesională;

j) să se abțină de la comportamente care ar putea pune la îndoială îndeplinirea conștiincioasă a atribuțiilor oficiale de către funcționarii publici, precum și să evite situațiile conflictuale care le-ar putea afecta reputația sau autoritatea Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale;

k) ia măsurile prevăzute de legislația Federației Ruse pentru a preveni apariția unui conflict de interese și pentru a soluționa cazurile de conflict de interese care au apărut;

l) să nu folosească funcția sa oficială pentru a influența activitățile organelor de stat, organelor administrației publice locale, organizațiilor, funcționarilor, angajaților de stat (municipali) și cetățenilor atunci când rezolvă probleme cu caracter personal;

m) să se abțină de la declarații publice, hotărâri și aprecieri cu privire la activitățile Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale, conducătorii acestora, dacă aceasta nu face parte din atribuțiile lor oficiale;

o) respectă regulile de vorbire în public și furnizarea de informații oficiale stabilite de Ministerul Justiției al Rusiei și de organele sale teritoriale;

o) să respecte activitățile reprezentanților mass-media în informarea publicului cu privire la activitatea Ministerului Justiției al Rusiei și a organelor sale teritoriale și, de asemenea, să ofere asistență pentru obținerea de informații fiabile în modul prescris;

p) să se abțină în discursurile publice, inclusiv în mass-media, de la indicarea valorii în valută străină (unități monetare convenționale) pe teritoriul Federației Ruse a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor și altor obiecte de drepturi civile, sumelor tranzacțiilor între rezidenți ai Federația Rusă, indicatori bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, mărimea împrumuturilor de stat și municipale, datoria de stat și municipală, cu excepția cazurilor în care acest lucru este necesar pentru transmiterea corectă a informațiilor sau este prevăzut de legislația Federația Rusă, tratatele internaționale ale Federației Ruse, obiceiurile de afaceri;

c) se străduiesc în mod continuu să se asigure că resursele din aria lor de responsabilitate sunt gestionate cât mai eficient posibil.

10. Funcționarilor publici învestiți cu competențe organizatorice și administrative în raport cu alți funcționari publici li se recomandă să fie exemple de profesionalism și reputație impecabilă pentru aceștia și să contribuie la formarea în Ministerul Justiției al Rusiei și în organele sale teritoriale a unei morale și climat psihologic favorabil muncii eficiente.

11. Funcționarii publici învestiți cu atribuții organizatorice și administrative în raport cu alți funcționari publici sunt chemați să:

a) ia măsuri pentru prevenirea și soluționarea conflictelor de interese;

b) să ia măsuri pentru prevenirea corupției;

c) prevenirea cazurilor de constrângere a funcționarilor publici de a participa la activitățile partidelor politice și ale asociațiilor obștești.

12. Funcționarii publici învestiți cu competențe organizatorice și administrative în raport cu alți funcționari publici ar trebui să ia măsuri pentru a se asigura că funcționarii publici din subordinea acestora nu permit comportamente periculoase de corupție și să dea un exemplu de onestitate, imparțialitate și corectitudine prin comportamentul lor personal.

comportamentul funcționarilor publici

13. În conduita oficială, funcționarii publici trebuie să plece din prevederile constituționale conform cărora o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare și fiecare cetățean are dreptul la intimitate, la secrete personale și de familie, la protecția onoarei, a demnității și a bunului său nume. .

14. În conduita oficială, funcționarii publici se abțin de la:

a) orice tip de declarații și acțiuni de natură discriminatorie pe criterii de sex, vârstă, rasă, naționalitate, limbă, cetățenie, socială, proprietate sau stare civilă, preferințe politice sau religioase;

b) grosolănie, afișări ale unui ton disprețuitor, aroganță, remarci părtinitoare, prezentare de acuzații ilegale, nemeritate;

c) amenințări, expresii sau observații jignitoare, acțiuni care interferează cu comunicarea normală sau provoacă comportamente ilegale;

d) fumatul în afara zonelor desemnate din Ministerul Justiției al Rusiei și organele sale teritoriale.

15. Funcționarii publici sunt chemați să contribuie prin comportamentul lor oficial la stabilirea relațiilor de afaceri în echipă și a cooperării constructive între ei.

16. Apariția funcționarilor publici în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, în funcție de condițiile de serviciu și de formatul evenimentului oficial, ar trebui să contribuie la atitudinea respectuoasă a cetățenilor față de organele guvernamentale și să respecte stilul de afaceri general acceptat, care se distinge. prin formalitate, reținere, tradiționalitate și acuratețe.

IV. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor Codului

17. Încălcarea prevederilor prezentului Cod de către funcționarii publici este supusă condamnării morale, precum și a se ține seama de:

în legătură cu funcționarii publici ai Ministerului Justiției al Rusiei și șefii și șefii adjuncți ai organelor sale teritoriale - la o reuniune a Comisiei privind respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici federali ai aparatului central, șefii și șefii adjuncți ale organelor teritoriale ale Ministerului Justiției din Rusia și soluționarea conflictelor de interese, create în conformitate cu Ordinul Ministerului Justiției Rusia din 09/07/2010 N 218 „Cu privire la Comisia pentru respectarea cerințelor de conduită oficială funcționarilor publici federali ai aparatului central, șefii și șefii adjuncți ai organelor teritoriale ale Ministerului Justiției al Rusiei și soluționării conflictelor de interese” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia 09/07/2010, înregistrare N 18379) ;

în legătură cu funcționarii publici ai organelor teritoriale - la o reuniune a Comisiei a organismului teritorial relevant al Ministerului Justiției din Rusia privind respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese, creată în conformitate cu cu Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei din 27 ianuarie 2011 N 25 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru formarea și activitățile Comisiei a organismului teritorial al Ministerului Justiției al Rusiei privind respectarea cerințelor pentru conduita oficială a federației funcționarii publici de stat și soluționarea conflictelor de interese” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 27 ianuarie 2011, înregistrare N 19605).

Respectarea de către funcționarii publici a prevederilor Codului se propune să fie luată în considerare atunci când se efectuează certificări în Ministerul Justiției al Rusiei și în organele sale teritoriale, formând rezerva de personal pentru promovarea în funcții superioare, precum și la impunerea de sancțiuni disciplinare.

Document din ianuarie 2016

comisia de apel Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse în casație, constând din:

prezidând Fedin A.I.,

membrii consiliului de administrație G.V. Manokhina, V.P. Merkulova,

subsecretar K.,

cu participarea procurorului Masalova L.F.

revizuită în aer liber audiere la tribunal cauza civila la cererea societatii cu răspundere limitată„Medis-E” (în continuare - SRL „Medis-E”) privind recunoașterea ca invalide parțial alin. 14, 15 din eșantionul uniform Certificat medical de admitere la conducerea autovehiculelor, aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala Federația Rusă din 28 septembrie 2010 N 831n,

privind recursul în casație al Medis-E LLC împotriva deciziei Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011, care a respins cererea declarată.

Auzind raportul judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse A.I. Fedin, explicațiile reprezentantului Medis-E SRL P., care a susținut argumentele recursului în casație, explicațiile reprezentanților Ministerului Sănătății și Dezvoltarea Socială a Federației Ruse S.M.V. și S.M.A., care au contestat satisfacerea recursului în casație, încheierea procurorului Parchetului General al Federației Ruse L.F. Masalova, care a apreciat ca neîntemeiate argumentele recursului în casație,

Comisia de Apel al Curții Supreme a Federației Ruse


instalat:


La 28 septembrie 2010, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a emis Ordinul nr. 831n, care a aprobat un singur eșantion de certificat medical de admitere la conducerea vehiculelor (denumit în continuare Eșantionul unic). Ordinul menționat a fost înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 21 octombrie 2010, înregistrare N 18784 și publicat în „ ziarul Rossiyskaya„27 octombrie 2010

Potrivit prevederilor contestate din Eșantionul uniform, concluziile privind prezența (absența) contraindicațiilor medicale la conducerea autovehiculelor sunt emise de către un psihiatru-narcolog al unui dispensar (cabinet) narcologic (clauza 14), un psihiatru al unui dispensar psihoneurologic (cabinet). ) (clauza 15).

Medis-E LLC a depus la Curtea Supremă a Federației Ruse o cerere de recunoaștere a paragrafelor 14 și 15 din Modelul uniform ca fiind invalide în ceea ce privește utilizarea cuvintelor „dispensar (birou) de narcologie”, „dispensar psihoneurologic (birou)”. În susținerea cerinței declarate, a indicat că eșantionul unificat din partea contestată nu respectă legislația actuală a Federației Ruse, deoarece presupune posibilitatea efectuării unui control medical al cetățenilor pentru prezența contraindicațiilor numai pentru conducerea vehiculelor. în stare şi instituţiile municipale sănătate.

Prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011, cererea declarată a Medis-E LLC a fost respinsă.

În recursul în casare, Medis-E SRL solicită anularea decizie judecătoreascăși luarea unei noi decizii pentru a satisface cerințele solicitantului. Consideră ilegală decizia instanței de fond. Potrivit reclamantei, normele legale atacate stabilesc restrictii neprevazute de lege in domeniul psihiatriei si psihiatriei-narcologiei.

După ce a verificat materialele cauzei și a discutat argumentele recursului în casație, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse nu găsește niciun temei pentru satisfacerea acesteia.

În conformitate cu articolele 251, 253 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, instanța consideră cererile de recunoaștere a actelor juridice de reglementare ca fiind în contradicție totală sau parțială cu o lege federală sau alt act juridic de reglementare care are forță juridică mai mare.

În refuzul de a îndeplini cerința enunțată, instanța de fond a pornit în mod corect de la faptul că, în cadrul legislației actuale a Federației Ruse, psihiatrii, narcologii, psihiatrii instituțiilor (organizațiilor) medicale din sistemul privat de sănătate care au permisul corespunzător au dreptul să efectueze examinări medicale ale conducătorilor auto și candidaților în șoferi Vehicul, iar susținerea reclamantei conform căreia Eșantionul uniform din partea atacată îi împiedică pe specialiștii precizați ai instituțiilor medicale din sistemul privat de sănătate să efectueze o examinare medicală a șoferilor și candidaților la conducătorii de vehicule este neîntemeiată. Operațiune organizatie medicala sistemul privat de sănătate sub una sau alta formă organizatorică și juridică nu afectează capacitatea acestuia de a desfășura tipurile relevante de activități specificate în licența eliberată.

Clauzele 14 și 15 din Proba uniformă, după cum reiese din conținutul lor, nu conțin nicio indicație cu privire la forma de proprietate a organizației medicale în care poate fi efectuată o astfel de examinare.

Instanța de fond a verificat argumentul reclamantului cu privire la excesul de competențe ale Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse în aprobarea Modelului Unificat și, în mod rezonabil, nu a fost de acord cu acesta.

După cum s-a indicat corect în decizia instanței recurate, din preambulul ordinului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 28 septembrie 2010 N 831n privind aprobarea Modelului unificat, este clar că acesta a fost adoptat în în conformitate cu paragraful 5.2.100.1 din Regulamentul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 N 321 și clauza 5 din Planul de implementare a Măsuri de îmbunătățire a procedurii de îndeplinire a funcțiilor de stat și a procedurilor legate de susținerea examenelor de calificare pentru dreptul de a conduce vehicule și eliberarea permiselor de conducere, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2010 N 1174-r.

Clauza 5.2.100.1 din prezentul Regulament stabilește că Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse aprobă procedura de organizare a contabilității și raportării statistice, precum și formele de contabilitate și raportare statistică în organizațiile din domeniul sănătății, indiferent de forma lor organizatorică și juridică. , instrucțiuni de completare a acestora în vederea formării fluxurilor informaționale uniforme. Clauza 5 din Planul de acțiune de mai sus prevede introducerea în al patrulea trimestru al anului 2010 prin actul juridic de reglementare al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a unui eșantion uniform de certificat medical de admitere la conducerea vehiculelor.

În consecință, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, după ce a aprobat Modelul Unificat, nu a depășit limitele competențelor sale.

Analizând legislația Federației Ruse în cazul în cauză acest cazîn sfera raporturilor juridice, instanța de fond a ajuns la concluzia corectă că în prezent nu există restricții privind efectuarea examinărilor medicale ale candidaților șoferi și conducătorilor de vehicule în institutii medicale(organizații) din sistemul privat de sănătate autorizate pentru tipul relevant de activitate medicală.

În virtutea articolului 23 din Legea federală din 10 decembrie 1995 N 196-FZ „Cu privire la siguranța rutieră”, asistența medicală pentru siguranța rutieră constă în examinarea medicală obligatorie și reexaminarea candidaților șoferi și conducătorilor de vehicule, înainte de călătorie, după călătorie și în curs examene medicale conducători de vehicule, furnizând îngrijire medicală victime ale accidentelor rutiere, instruirea utilizatorilor drumului, funcționari ai organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și ale altor unități specializate, precum și populația în metodele de acordare a primului ajutor persoanelor rănite în accidente rutiere (clauza 1). Scopul examinării și reexaminării medicale obligatorii este identificarea contraindicațiilor sau restricțiilor medicale pentru activitățile de conducere în rândul șoferilor de vehicule și al candidaților șoferi (clauza 2). Frecvența examinărilor medicale obligatorii, procedura de efectuare a acestora, lista contraindicațiilor medicale în temeiul cărora unui cetățean al Federației Ruse i se interzice conducerea vehiculelor, precum și procedura de organizare a asistenței medicale pentru victimele accidentelor rutiere sunt stabilite de către federale. lege (clauza 4). Din articolul de mai sus reiese clar că nu reglementează în mod direct procedura de efectuare a examinărilor medicale ale candidaților șoferi și conducătorilor de vehicule, ci conține doar o normă de referință care stabilește această procedură prin legea federală, dar o astfel de lege federală nu a fost încă adoptată.

În legătură cu cele de mai sus, instanța a recunoscut în mod corect argumentul reclamantului cu privire la contradicția cu Modelul uniform din partea contestată a articolului 23 din Legea federală din 10 decembrie 1995 N 196-FZ „Cu privire la siguranța circulației rutiere” ca insuportabil.

Eșantionul unic în litigiu a fost verificat de instanță în ordinul controlului normativ abstract, care nu are legătură cu stabilirea vreunei împrejurări de fapt în speță. Concluzia cu privire la legalitatea acestui act normativ normativ a fost făcută de instanță pe baza competenței organului legislativ care l-a emis și a conținutului normelor prevăzute în acesta, pe baza unei analize adecvate a normelor federale. legislație.

După ce a stabilit că actul juridic normativ contestat (parțial) nu contravine unei legi federale sau altui act normativ normativ cu forță juridică mai mare, instanța în mod rezonabil, pe baza părții 1 a articolului 253 din Codul de procedură civilă al Rusiei Federația, a refuzat să satisfacă cererea.

În cazul în care reclamantul nu este de acord cu anumite hotărâri de aplicare a legii, după cum arată în recursul în casare, în care este contestat dreptul său de a efectua un control medical al conducătorilor auto și candidaților la conducerea vehiculelor, acesta are dreptul de a le contesta în modul prevăzut de lege.

Recursul în casație nu conține niciun argument care să infirme concluziile instanței privind legalitatea normativului atacat. Dispoziții legale, nu există temeiuri pentru a considera eronate asemenea concluzii ale instanței.

Nu au fost stabilite temeiuri pentru anularea hotărârii instanței de fond în recurs în casație.

Ghidat de articolele 360, 361 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse (modificate înainte de 1 ianuarie 2012) și articolul 2 din Legea federală din 9 decembrie 2010 N 353-FZ „Cu privire la modificările la Codul de procedură civilă al Federația Rusă”, Colegiul de Apel al Curții Supreme a Federației Ruse


determinat:


decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 15 noiembrie 2011 a rămas neschimbată, iar recursul în casație al societății cu răspundere limitată „Medis-E” nu a fost satisfăcut.


Președinte A.I.FEDIN


Membrii Consiliului G.V.MANOKHINA V.P.MERKULOV