„Cu privire la aprobarea principalelor prevederi privind reabilitarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol”

MINISTERUL PROTECȚIEI MEDIULUI ȘI RESURSELOR NATURALE ALE FEDERATIEI RUSE
N 525

COMITETUL FEDERATIEI RUSĂ PENTRU RESURSE PENTRU TERMENI ȘI ADMINISTRAREA TERENULUI
N 67

COMANDA
din 22 decembrie 1995

PRIVIND APROBAREA DISPOZIȚIILOR DE BAZĂ PRIVIND RECUPERAREA TERENURILOR, ÎNDEPARTAREA, CONSERVAREA ȘI UTILIZAREA RATIONALĂ A STRATULUI DE SOL FERTIL

1. Aprobați Dispozițiile de bază anexate privind recuperarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol, convenite cu Ministerul Agriculturii și Alimentației din Rusia și alte autorități executive federale interesate.

2. Diviziunea structurală a aparatului central și a organelor teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei și Roskomzem va accepta prevederile de bază specificate pentru îndrumare și implementare.

3. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a Ordinului ministrului adjunct al Securității mediuŞi resurse naturale Federația Rusă V.F. Kostin și vicepreședintele Roskomzem S.L. Gromova.

Ministrul Mediului
mediu si resurse naturale
Federația Rusă
V.I.DANILOV-DANILYAN

Președinte al Comitetului
Federația Rusă
asupra resurselor funciare
și gospodărirea terenurilor
V.N.KOMOV

APROBAT
Prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
și Roskomzema
din 22 decembrie 1995 N 525/67

DE ACORD
ministru adjunct
agricultura si
alimente
Federația Rusă
A.G.EFREMOV
11 februarie 1996

ministru adjunct
economie
Federația Rusă
I.V.STARIKOV
23 ianuarie 1996

ministru adjunct
finanţa
Federația Rusă
A.A.KRASNOPIVTSEV
4 martie 1996

Vicepreședinte
Roskomnedra
B.A.YATSKEVICH
10 ianuarie 1996

Vicepreședinte
Goskomstat al Rusiei
V.I.GALITSKY
30 ianuarie 1996

Prim-adjunct
Şeful Federalului
serviciul forestier
economia rusă
B.K.FILIMONOV
31 ianuarie 1996

PUNCTE DE BAZĂ
DESPRE RECUPERAREA TERENURILOR, ÎNDEPARTAREA, CONSERVAREA ȘI UTILIZAREA RATIONALĂ A STRATULUI DE SOL FERTIL

I. Dispoziţii generale

1. Aceste prevederi de bază, elaborate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 februarie 1994 N 140 „Cu privire la recuperarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol”, definesc cerințele generale pentru Federația Rusă. atunci când se desfășoară lucrări legate de încălcarea acoperirii solului și de recuperare a terenurilor și sunt obligatorii pentru utilizare de către toate persoanele juridice, funcționarii și persoanele fizice, inclusiv persoanele juridice și persoanele fizice străine.

2. Organele teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei și Roskomzem, în competența lor, pot aproba documentele instrucționale și metodologice necesare și pot oferi explicații cu privire la problemele de reabilitare a terenurilor perturbate, ținând cont de specificul actelor legislative și de reglementare. ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Recuperarea terenurilor perturbate se realizează pentru refacerea acestora în scopuri agricole, forestiere, gospodărire a apelor, construcții, recreative, de mediu și sanitare.

4. Recuperarea în scopuri agricole, forestiere și în alte scopuri care necesită restabilirea fertilității solului se realizează secvenţial în două etape: tehnică şi biologică.

Etapa tehnică include planificarea, formarea versanților, îndepărtarea și aplicarea stratului fertil de sol, instalarea structurilor de inginerie hidraulică și de recuperare, îngroparea rocilor toxice de supraîncărcare, precum și alte lucrări care creează conditiile necesare pentru folosirea în continuare a terenurilor recuperate în scopul propus sau pentru realizarea măsurilor de restabilire a fertilităţii solului (etapa biologică).

Etapa biologică include un set de măsuri agrotehnice și fitomelorative care vizează îmbunătățirea proprietăților agrofizice, agrochimice, biochimice și alte proprietăți ale solului.

5. Terenuri perturbate de:

Dezvoltarea câmpului minerale deschis sau subteran, precum și extracția turbei;

Pozarea conductelor, realizarea de construcții, reabilitare, exploatare forestieră, explorare geologică, testare, operare, proiectare și cercetare și alte lucrări legate de perturbarea solului;

Lichidarea instalațiilor și structurilor industriale, militare, civile și de altă natură;

Depozitarea și îngroparea deșeurilor industriale, menajere și a altor deșeuri;

Construcția, exploatarea și conservarea instalațiilor subterane și a comunicațiilor (lucrări miniere, depozite, metrou, structuri de canalizare etc.);

Eliminarea consecințelor poluării terenurilor, dacă condițiile de refacere a acestora impun îndepărtarea stratului fertil superior al solului;

Efectuarea de exerciții militare în afara terenurilor de antrenament special desemnate.

6. Condițiile de aducere a terenurilor perturbate într-o stare propice utilizării ulterioare, precum și procedura de îndepărtare, depozitare și folosire ulterioară a stratului fertil de sol sunt stabilite de autoritățile care pun la dispoziție terenuri de folosință și acordă permisiunea de a efectua. lucrări legate de perturbarea solului, pe baza proiectelor de reabilitare care au primit o concluzie pozitivă din evaluarea de mediu de stat.

Elaborarea proiectelor de reabilitare se realizează pe baza reglementărilor și standardelor actuale de mediu, sanitar și igienic, construcții, gospodărire a apelor, silvicultură și alte standarde, ținând cont de condițiile naturale și climatice regionale și de amplasarea zonei perturbate.

7. Costurile de recuperare a terenurilor includ costurile pentru:

Efectuarea lucrărilor de proiectare și sondaj, inclusiv sondaje ale solului și alte studii de teren, analize de laborator, cartografiere;

Efectuarea unei evaluări de mediu de stat a proiectului de reabilitare;

Lucrari la indepartarea, transportul si depozitarea (daca este necesar) stratului fertil de sol;

Lucrări de excavare selectivă și depozitare a rocilor potențial fertile;

Amenajarea (nivelarea) suprafeței, nivelarea, terasarea taluzurilor de halde (hald de deșeuri) și marginile carierei, rambleul și gradarea defecțiunilor miniere, dacă aceste lucrări sunt imposibile tehnologic în procesul de dezvoltare a zăcămintelor minerale și nu sunt prevăzute de proiect operațiuni miniere;

Recuperarea chimică a rocilor toxice;

Dobândirea (dacă este necesar) a stratului fertil de sol;

Aplicarea de roci potențial fertile și strat fertil de sol pe terenurile recuperate;

Eliminarea fenomenelor post-contracție;

Umplerea șanțurilor de înaltă și de drenaj;

Lichidarea de site-uri industriale, comunicații de transport, retelelor electriceși alte obiecte pentru care a trecut nevoia;

Curățarea zonei valorificate a deșeurilor industriale, inclusiv a deșeurilor de construcții, cu îngroparea sau depozitarea ulterioară a acestora într-un loc stabilit;

Construirea, în conformitate cu proiectul de reabilitare, a unei rețele de drenaj și drenaj necesare utilizării ulterioare a terenurilor recuperate;

Achiziționarea și plantarea de răsaduri;

Pregătirea fundului (patului) și amenajarea carierelor și a altor săpături la crearea rezervoarelor în acestea;

Restabilirea fertilității terenurilor recuperate transferate în scopuri agricole, forestiere și alte utilizări (costul semințelor, îngrășămintelor și amelioratorilor, aplicarea îngrășămintelor și amelioratorilor etc.);

Activități ale comisiilor de lucru pentru acceptarea și transferul terenurilor recuperate (costuri de transport, plata muncii experților, efectuarea de sondaje pe teren, teste de laborator etc.);

Alte lucrări prevăzute de proiectul de reabilitare, în funcție de natura perturbării terenului și de utilizarea ulterioară a suprafețelor recuperate.

8. Normele de îndepărtare a stratului de sol fertil, a straturilor potențial fertile și a rocilor (loess, loess-like și lut de acoperire etc.) se stabilesc în timpul proiectării în funcție de nivelul de fertilitate al solurilor perturbate, ținând cont de aplicații și garanții corespunzătoare. de la consumatori pentru utilizarea straturilor și rocilor potențial fertile .

Sus eliminat strat fertil solul este folosit pentru reabilitarea terenurilor perturbate sau ameliorarea terenurilor neproductive. Utilizarea stratului fertil de sol în scopuri care nu sunt legate de agricultură și silvicultură este permisă numai în cazuri excepționale, atunci când nu este fezabil din punct de vedere economic sau nu există posibilitatea utilizării acestuia pentru îmbunătățirea terenurilor agricole și pădurilor.

Pentru amenajare și amenajare a teritoriului aşezăriși alte scopuri care nu sunt legate de agricultură și silvicultură, sunt utilizate în primul rând straturile și rocile potențial fertile care îndeplinesc cerințele sanitare, igienice și de mediu, precum și solul fertil îndepărtat din zonele populate în timpul construcției și altor lucrări.

9. Momentul etapei tehnice de reabilitare este stabilit de autoritățile care au pus la dispoziție terenul și au dat permisiunea de a efectua lucrări legate de perturbarea solului, pe baza materialelor de proiectare relevante și planuri calendaristice.

Atunci când se desfășoară exerciții militare, explorări geologice, prospecțiuni, sondaje și alte lucrări care nu au legătură cu achiziționarea de terenuri, condițiile de recuperare sunt stabilite de comun acord cu proprietarii de terenuri, proprietarii de terenuri, utilizatorii terenurilor și chiriașii.

10. Persoanele juridice și persoanele fizice care desfășoară lucrări de construcții miniere, industriale, civile, de gospodărire a apelor și alte construcții trebuie să asigure siguranța zăcămintelor de turbă sau să desfășoare dezvoltarea și utilizarea acestora în modul prescris pentru a îmbunătăți fertilitatea solului, dacă lucrările efectuate pot duce la deteriorarea și distrugerea turbei.

II. Procedura de eliberare a autorizațiilor pentru lucrări în fermă legate de perturbarea solului

11. Eliberarea autorizațiilor pentru extracția mineralelor comune sau a turbei pentru nevoile proprii și efectuarea altor lucrări la fermă legate de perturbarea solului se efectuează în modul stabilit de autoritățile executive relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (Anexele nr. 1 - 3).

12. Lista resurselor minerale comune (nisip, pietriș, argilă, cuarțit, dolomit, marne, calcar, scoici, șisturi, roci magmatice, vulcanice, metamorfice etc.) în raport cu regiunile individuale este stabilită de Comitetul Rusiei. Federația pentru Geologie și Utilizarea Subsolului împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

13. Motivele de refuz de a elibera un permis pot fi:

a) o interdicție directă în actele legislative și de reglementare ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind dezvoltarea subsolului și efectuarea altor lucrări care perturbă acoperirea solului;

b) prezența la momentul depunerii cererii a litigiilor privind dreptul de proprietate asupra teritoriului în care se propune efectuarea de lucrări cu perturbarea solului;

c) executarea intempestivă și de proastă calitate a lucrărilor de reabilitare a terenurilor deranjate anterior;

d) absența aprobărilor și a altor materiale determinate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse necesare pentru a evalua posibilele consecințe negative asupra mediului și alte consecințe asociate cu extracția de minerale comune, turbe și alte lucrări care perturbă acoperirea solului;

e) alte motive determinate de actele legislative și de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și deciziile organismelor administrației publice locale.

III. Procedura de acceptare și transfer al terenurilor recuperate

14. Pentru a organiza acceptarea (transferul) terenurilor recuperate, precum și pentru a lua în considerare alte aspecte legate de refacerea terenurilor perturbate, se recomandă crearea, prin hotărâre a organului administrației publice locale, a unei Comisii Permanente speciale de Recuperare a Terenurilor ( denumită în continuare Comisia permanentă), cu excepția cazului în care se prevede altfel prin reglementări, acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte ale organismelor guvernamentale locale.

15. Comisia permanentă cuprinde reprezentanți ai organelor de gospodărire funciară, de mediu, de gospodărire a apelor, silvicultură, agricultură, arhitectură, construcții, sanitare, financiare, de credit și alte organe interesate.

16. Sprijinul organizatoric și tehnic pentru activitățile Comisiei permanente este atribuit comitetului raional (orașului) pentru resursele funciare și gospodărirea terenurilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin hotărâre a organului administrației publice locale.

17. Acceptarea - transferul terenurilor recuperate se efectuează în termen de o lună de la primirea de către Comisia Permanentă a unei notificări scrise de finalizare a lucrărilor de reabilitare, la care sunt anexate următoarele materiale:

a) copii ale autorizațiilor de lucru legate de perturbarea solului, precum și documentele care atestă dreptul de folosință a terenului și a subsolului;

b) copierea din planul de amenajare a terenului cu delimitarea zonelor recuperate marcate;

c) proiectul de reabilitare, încheierea evaluării de mediu de stat asupra acestuia;

d) date provenite din sondaje pedologice, inginerie-geologice, hidrogeologice și alte studii necesare înainte de efectuarea lucrărilor legate de perturbarea solului și după reabilitarea terenurilor afectate;

e) amenajarea puțurilor de observare și a altor posturi de observare pentru eventuala transformare a straturilor sol-sol ale zonelor valorificate (monitorizare hidrogeologică, inginerie-geologică) dacă sunt create;

f) documentația de proiectare (desene de lucru) pentru amenajările de reabilitare, antieroziune, hidraulice și de altă natură, reabilitarea pădurilor, măsuri agrotehnice și alte măsuri prevăzute de proiectul de reabilitare sau certificate de acceptare (testare) a acestora;

g) materiale de inspecţii ale executării lucrărilor de reabilitare efectuate de organele de control şi inspecţie sau de specialişti organizații de proiectareîn conformitate cu supravegherea autorului, precum și informații despre măsurile luate pentru eliminarea încălcărilor identificate;

h) informații privind îndepărtarea, depozitarea, utilizarea, transferul stratului fertil, confirmate prin documente relevante;

i) rapoarte privind reabilitarea terenurilor deranjate în formularul N 2-TP (recuperare) pe toată perioada de lucru aferentă perturbării solului pe amplasamentul închiriat (Anexa nr. 5).

Lista materialelor specificate este clarificată și completată de Comisia Permanentă, în funcție de natura perturbării terenului și de utilizarea ulterioară a suprafețelor recuperate.

18. Acceptarea amplasamentelor recuperate cu vizite la fața locului se efectuează de către o comisie de lucru, care este aprobată de președintele (adjunctul) Comisiei permanente în termen de 10 zile de la primirea notificării scrise de la persoanele juridice (persoane fizice) care închiriază terenul.

Comisia de lucru este formată din membri ai Comitetului permanent, reprezentanți ai organismelor și organizațiilor de stat și municipale interesate.

La lucrările comisiei participă reprezentanți ai persoanelor juridice sau cetățenilor care închiriază și acceptă terenuri recuperate, precum și, dacă este necesar, specialiști din organizațiile contractante și de proiectare, experți și alte părți interesate.

În cazul neprezentării reprezentanților părților care predau și acceptă terenurile recuperate, dacă există informații despre notificarea lor în timp util și nu există nicio solicitare de amânare a datei vizitei comisiei de lucru pe șantier, acceptarea terenurilor. pot fi efectuate în lipsa acestora.

19. La acceptarea terenurilor recuperate, comisia de lucru verifică:

a) conformitatea lucrărilor efectuate cu proiectul de reabilitare aprobat;

b) calitatea lucrărilor de planificare;

c) puterea si uniformitatea de aplicare a stratului fertil de sol;

d) prezența și volumul stratului de sol fertil neutilizat, precum și condițiile de păstrare a acestuia;

e) respectarea deplină a cerințelor de mediu, agrotehnice, sanitare și igienice, de construcții și alte reglementări, standarde și reguli, în funcție de tipul de perturbare a solului și de utilizarea ulterioară prevăzută a terenurilor recuperate;

f) calitatea lucrărilor de reabilitare finalizată, antieroziune și a altor măsuri determinate de proiect sau de condițiile de reabilitare a terenurilor (contract);

g) prezența deșeurilor de construcții și a altor deșeuri pe șantierul valorificat;

h) prezența și dotarea punctelor de monitorizare a terenurilor recuperate, dacă crearea acestora a fost determinată de proiect sau de condițiile de reabilitare a terenurilor deranjate.

20. Persoanele incluse în comisia de lucru sunt informate prin mijloace de comunicare adecvate (telegramă, mesaj telefonic, fax etc.) despre începerea lucrărilor comisiei de lucru cu cel mult 5 zile înainte de recepția terenului recuperat în natură.

21. Obiectul se consideră acceptat după aprobarea de către președintele (adjunctul) Comisiei Permanente a certificatului de recepție - predare teren recuperat (Anexa nr. 4).

22. Pe baza rezultatelor acceptării terenurilor recuperate, Comisia Permanentă are dreptul de a prelungi (scurta) perioada de restabilire a fertilității solului (etapa biologică) stabilită prin proiectul de reabilitare, sau de a înainta propuneri autorităților locale pentru modificarea folosirea prevăzută a parcelei închiriate în modul stabilit de legislația funciară.

23. În cazul în care parcelele de teren recuperate ce urmează a fi predate necesită restabilirea fertilităţii solului, aprobarea actului se face după virarea totală sau parţială (în cazurile de finanţare pe etape) a fondurilor necesare în aceste scopuri în conturile (curente) de decontare. a proprietarilor de terenuri, proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, chiriașilor, cărora le sunt transferate suprafețele specificate.

IV. Contabilitatea terenurilor perturbate

24. Monitorizarea statistică de stat a terenurilor perturbate, îndepărtarea și utilizarea stratului fertil de sol este efectuată de organele Roskomzem.

Aprobarea sau clarificarea formelor relevante de guvernare observatie statistica realizat de Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei la propunerile Roskomzem și Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei.

25. Informațiile statistice anuale privind reabilitarea terenurilor, îndepărtarea și utilizarea stratului fertil de sol (Anexa nr. 5) sunt întocmite de la 1 ianuarie de către toate organizațiile care desfășoară lucrări cu perturbarea solului și după acord cu organele locale (raionale, interraionale, orașului). al Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei a trimis cel târziu pe 5 ianuarie organelor competente ale Roskomzem și Goskomstat din Rusia.

Informațiile statistice rezumate despre entitățile administrative teritoriale (oraș, district, subiect al Federației Ruse) sunt compilate de organele Roskomzem și trimise organismelor relevante ale Comitetului de Stat pentru Statistică al Rusiei și Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei.

Informațiile statistice rezumate pentru Federația Rusă în ansamblu sunt transmise de către Roskomzem Comitetului de Stat pentru Statistică al Rusiei și Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei, evidențiind informații pentru industriile individuale (ministere și departamente) și pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse.

26. Procedura pentru ca persoanele fizice să transmită informațiile necesare despre lucrările efectuate legate de încălcarea stratului fertil de sol este stabilită de organele Roskomzem și Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei, cu excepția cazului în care se stabilește altfel de către organele administrației publice locale.

27. Pentru a clarifica datele contabile, se recomandă efectuarea unui inventar al terenurilor perturbate cel puțin o dată la 10 ani, care se efectuează la propunerile Roskomzem și Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei, pe baza deciziilor autorităților executive ale entități constitutive ale Federației Ruse sau autoguvernare locală.

V. Controlul asupra recuperării terenurilor și răspunderea pentru neîndeplinirea obligațiilor de recuperare

28. Controlul asupra calității și oportunității lucrărilor de reabilitare a terenurilor afectate și restabilirea fertilității acestora, îndepărtarea, conservarea și utilizarea stratului fertil de sol se efectuează:

organele Roskomzem, Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei și alte organisme special autorizate în conformitate cu competența lor, determinată de Regulamentele privind activitățile lor;

serviciile relevante ale organizațiilor care efectuează lucrări cu perturbarea solului sau care efectuează supravegherea implementării proiectelor de reabilitare;

inspectori publici independenți pentru folosirea și protecția terenului, numiți în conformitate cu clauza 1.4 din Instrucțiunea privind procedura de activitate a inspectorilor funciari de stat pentru atragerea la răspundere administrativă a persoanelor fizice, funcționarilor și persoanelor juridice pentru încălcarea legislației funciare, aprobată prin Ordin. din Roskomzem din 18.02.94 N 18 și înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei pentru N 528 din 28.03.94, precum și inspectorii publici pentru protecția naturii, numiți în modul stabilit de Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei.

29. În vederea evaluării, prevenirii și eliminării în timp util a impactului negativ al terenurilor deranjate și recuperate asupra stării mediului, organele special autorizate și organizațiile interesate din competența lor efectuează observarea (monitorizarea) situației mediului în zonele miniere. , depozitarea și eliminarea deșeurilor, efectuarea altor lucrări legate de perturbarea solului, precum și în zonele valorificate și zonele adiacente.

30. Despăgubirile pentru pagubele cauzate de lucrările legate de deranjarea solului, neexecutarea sau reabilitarea terenului de proasta calitate se efectuează voluntar, sau prin hotărârea unei instanțe judecătorești sau a unei instanțe de arbitraj pe pretenții ale victimei sau ale organelor Ministerului Naturii. Resurse ale Rusiei și Roskomzem.

31. Determinarea sumei daunelor cauzate se efectuează conform metodelor și standardelor aprobate în modul prescris sau pe baza documentației relevante a proiectului lucrari de restaurare, iar în lipsa acestora - la costurile efective ale restabilirii stării perturbate a terenului, ținând cont de pierderile suferite, inclusiv de profiturile pierdute.

32. Pentru deteriorarea și distrugerea stratului fertil de sol, neîndeplinirea sau îndeplinirea de proastă calitate a obligațiilor de reabilitare a terenurilor afectate, nerespectarea standardelor, regulilor și normelor de mediu și de altă natură stabilite la efectuarea lucrărilor legate de perturbarea solului , persoanele juridice, funcționarii și persoanele fizice suportă sancțiunile administrative și de altă natură stabilite de legislația în vigoare.

33. Persoanele vinovate de folosirea terenului în afara destinației sale sau în modalități care conduc la deteriorarea situației mediului în timpul desfășurării lucrărilor legate de perturbarea solului pot fi private de dreptul de folosință a terenului în conformitate cu procedura stabilită de lege.

DEfilare
(RECOMANDAT) MATERIALE TREBUIE DEPUNE LA CEREREA PERMISIUNII DE DESFĂSURĂ LUCRĂRI ÎN FERMĂ LEGATE DE PERTURBAREA SOLULUI

1. Declarație care indică:

a) tipul de lucru, metoda și momentul de desfășurare, volumul producției și în ce scopuri;

b) suprafața terenurilor perturbate pe tip de teren și soiuri de sol, adâncime de dezvoltare;

c) capacități financiare și tehnice pentru îndepărtarea stratului fertil de sol (dacă este necesar, subiacent rocilor potențial fertile) și reabilitarea ulterioară a terenurilor, date despre contractanții implicați în aceste scopuri;

d) suprafața, grosimea și volumul stratului de sol fertil îndepărtat, locul și perioada de depozitare a acestuia, utilizare ulterioară;

e) data finalizării etapei tehnice de reabilitare, perioada de restabilire a fertilității terenurilor recuperate și folosirea ulterioară a acestora, o listă de măsuri de îmbunătățire a terenurilor recuperate (etapa biologică de reabilitare);

f) prezența în limitele de utilizare a terenurilor a terenurilor anterior perturbate, precum și a teritoriilor cu condiții speciale de folosință (zone sanitare și de protecție, terenuri cu scop de mediu, sănătate, recreere, istorice și culturale etc.).

2. Desenarea (planul) de utilizare a terenului cu delimitarea marcată a locurilor pentru exploatarea mineralelor comune sau efectuarea altor lucrări, depozitarea solului fertil și, după caz, a rocilor potențial fertile.

3. Schema (proiect) de reabilitare a terenurilor deranjate, agreată autoritatile locale Ministerul Resurselor Naturale din Rusia și Roskomzem.

4. Un document care confirmă plata pentru luarea în considerare a cererii.

5. Coordonarea cu organismele și organizațiile guvernamentale interesate, precum și alte materiale determinate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală.

Anexa nr. 2
la Dispozițiile de bază privind
recuperarea terenurilor,
eliminarea, salvarea și
utilizare rațională
strat fertil de sol

____________________________________________ (denumirea organismului care a eliberat Autorizația) PERMISIUNEA (RECOMANDATĂ) PENTRU LUCRĂRI ECONOMICE INTERNE LEGATE DE PERTURBAREA CUPEREI DE SOL N _____ "___" __________ 19__ _________________________________________________________________ (nume persoană juridică, Numele complet cetățean) în conformitate cu _________________________________________________ (denumirea și data regulamentului document legal, ________________________________________________________________________________ stabilirea procedurii de eliberare a Autorizației) i se acordă dreptul de a desfășura lucrări ___________________________ (extracția mineralelor comune _________________________________________________________________ și a turbei pentru nevoile din exploatație cu _________________________________________________________________ cu indicarea volumului producției și în ce scop, construcție șanțuri, șanțuri ___________________________________________________________________ , diguri, construcție în fermă etc.) pe suprafața totală _______________ hectare, inclusiv după tipul de teren ________________________________________________________________________________ în limitele indicate în desenul anexat (desenat cu locurile de depozitare a stratului de sol fertil îndepărtat pe dosul Permis sau dat ca anexă și certificat prin semnătură și sigiliu). Terenul precizat este situat în ______________________ (proprietate, posesia _________________________________________________________________, închiriată pe o perioadă cu indicarea denumirii locatorului) în conformitate cu ___________________________________________________ (denumirea, N și data eliberării documentului de drept _________________________________________________________________ de folosință a terenului) executarea lucrărilor: ________________________________________________ (adâncimea dezvoltării; îndepărtarea stratului fertil de sol _________________________________________________________________, cu indicarea volumului și tipul acestuia _________________________________________________________________ utilizare ulterioară: refacerea, îmbunătățirea terenului neproductiv _________________________________________________________________, vânzare; calendarul ___________________________________________________________________ reabilitării terenului și pentru ce tipuri de teren etc. ) Perioada de valabilitate a Autorizației _____________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (adresa, numărul de telefon, faxul și contul bancar al unei persoane juridice) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (adresa de domiciliu și numărul de telefon al cetățeanului, seria și numărul pașaportului, ___________________________________________________________________ de către cine și când este eliberat) ___________________________________________________________________ M.P. Şef (adjunct) De acord: al organismului care a eliberat Avizul

Anexa nr. 3
la Dispozițiile de bază privind
recuperarea terenurilor,
eliminarea, salvarea și
utilizare rațională
strat fertil de sol

JURNAL (FORMUL RECOMANDAT)
ÎNREGISTRAREA CERERILOR ȘI ELIBERAREA PERMISELOR DE MUNCĂ LEGATE DE PERTURBAREA SOLULUI ÎN SCOP ECONOMIC INTERN

Anexa nr. 4
la Dispozițiile de bază privind
recuperarea terenurilor,
eliminarea, salvarea și
utilizare rațională
strat fertil de sol

Îl aprob pe Președintele (adjunctul) Comisiei Permanente pentru Recuperarea Terenurilor _____________________________ (sectorul (orașul) unei entități constitutive a Federației Ruse) M.P. ) Toate lucrările au fost efectuate în conformitate cu materialele de proiectare aprobate ________________________________________________________________ (în caz de abatere, indicați din ce motive, cu _________________________________________________________________ cu cine și când au fost convenite abaterile) și șantierul valorificat, în suprafață de _______ hectare , se pretează (nepotrivit, cu indicarea motivelor) pentru utilizare ___________________ (în exploatația rurală _________________________________________________________________ - după tipul terenului, condițiile terenului, posibilități de prelucrare _________________________________________________________________ mecanizată, pretabilitatea cultivării culturilor agricole _________________________________________________________________ și cu indicarea perioadei de recuperare _________________________________________________________________ a fertilității solului scopuri - după tipul de pădure ________________________________________________________________________________ plantații; sub apă - pescuit, gospodărirea apelor, _________________________________________________________________ pentru irigare, utilizare complexă etc.; pentru constructii ________________________________________________________________ - rezidentiale, industriale etc.; în scop recreativ, _________________________________________________________________ de mediu, sanitar și de sănătate) 4. Comisia de lucru a hotărât: a) să accepte (parțial sau integral) terenuri recuperate în suprafață de _______ hectare cu trecerea ulterioară a acestora la ___________________ (denumirea _________________________________________________________________ persoană juridică, numele de familie al cetățeanului în exercițiu) către ________________________________________________________________ (proprietate, închiriere etc.) pentru utilizare ulterioară pentru ________________________________ (scopul prevăzut); ________________________________________________________________________________ b) amână acceptarea terenurilor recuperate (în totalitate sau parțial) cu indicarea motivelor (deficiențelor) și stabilirea unui termen pentru eliminarea acestora; rămâne în custodia Comitetului permanent; unui individ, care a închiriat site-ul recuperat;

al 3-lea exemplar trimise persoanei juridice sau persoanei fizice căreia i se transferă site-ul revendicat.
la Dispozițiile de bază privind
recuperarea terenurilor,
eliminarea, salvarea și
utilizare rațională
strat fertil de sol

Președintele comisiei de lucru _________ ______________ (semnătura) (Numele O.I.) Membrii comisiei de lucru: _________ _________ (semnătura) (Numele O.I.)
Anexa nr. 5
APROBAT

Hotărârea Comitetului de Stat pentru Statistică

3. Inventarierea terenurilor perturbate - identificarea în natură, contabilizarea și cartografierea terenurilor perturbate cu determinarea suprafețelor și a stării de calitate a acestora.

4. Relief tehnogen - relief creat ca urmare a activitatilor industriale.

5. Direcția de reabilitare - refacerea terenurilor perturbate pentru o utilizare specifică destinată.

6. Direcția agricolă de reabilitare a terenurilor este crearea de terenuri agricole pe terenuri perturbate.

7. Direcția silvică de reabilitare a terenurilor este crearea de plantații forestiere de diferite tipuri pe terenuri perturbate.

8. Direcția de gospodărire a apelor de reabilitare a terenurilor este crearea de rezervoare cu diverse scopuri în depresiunile reliefului tehnogen.

9. Direcția recreativă a reabilitării terenurilor este crearea de amenajări de recreere pe terenuri perturbate.

10. Direcția de mediu a reabilitării terenurilor este aducerea terenurilor perturbate într-o stare adecvată pentru utilizare în scopuri de mediu.

11. Direcția sanitară și igienă de amenajare a terenurilor este conservarea biologică sau tehnică a terenurilor perturbate care au un impact negativ asupra mediului, a căror valorificare pentru utilizare în economia națională nu este eficientă din punct de vedere economic.

12. Direcția de construcție de recuperare a terenurilor - aducerea terenurilor perturbate într-o stare propice pentru construcții industriale, civile și de altă natură.

13. Saparea - ansamblu de lucrari de indepartare, transport si aplicare a solului fertil si a rocilor potential fertile pe terenurile neproductive in vederea imbunatatirii acestora.

14. Obiect de recuperare a terenului - un teren deranjat supus reabilitării.

15. Etapa tehnică a reabilitării terenurilor (amenajarea tehnică a terenurilor) este etapa reabilitării terenurilor, inclusiv pregătirea acestora pentru utilizarea ulterioară prevăzută în economia națională.

16. Etapa biologică a reabilitării terenurilor (amenajarea biologică a terenurilor) este etapa reabilitării terenurilor, inclusiv măsurile de restabilire a fertilităţii acestora, efectuate după reabilitarea tehnică.

17. Depășire (depășire) - roci care acoperă și conțin minerale, supuse săpăturii și mișcării în procesul de exploatare în cariere.

18. Stratul de refacere este un strat creat artificial în timpul reabilitării terenurilor cu proprietăți favorabile creșterii plantelor.

19. Stratul fertil de sol este partea superioară umidificată a profilului de sol, care are proprietăți chimice, fizice și agrochimice favorabile creșterii plantelor.

20. Stratul de sol potențial fertil - partea inferioară a profilului de sol, care are proprietăți fizice, chimice și agrochimice limitate favorabile creșterii plantelor.

21. Rocile potențial fertile sunt roci ale căror proprietăți se potrivesc cu cele ale stratului de sol potențial fertil.

Ordinul Ministerului Sănătăţii şi dezvoltarea socială RF din 6 august 2007 N 525
„Cu privire la grupele de calificare profesională și aprobarea criteriilor de clasificare a profesiilor de guler albastru și a posturilor de birou ca grupe de calificare profesională”

În conformitate cu articolul 144 din Codul Muncii al Federației Ruse (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2002, nr. 1 (partea 1), art. 3; 2002, nr. 30, art. 3014; 2002, nr. 30, art. 3033, nr. 2704, art. 2752, art. 28; , nr. 1, art.

1. Aprobați criteriile atașate de clasificare a profesiilor de guler albastru și a posturilor de angajați în grupe de calificare profesională.

2. Stabiliți că profesiile lucrătorilor și/sau funcțiile angajaților incluse într-o singură grupă de calificare profesională pot fi structurate în funcție de niveluri de calificare acest profesionist grup de calificareîn funcție de complexitatea muncii prestate și de nivelul de calificare necesar pentru a lucra în profesia de muncitor sau pentru a ocupa o funcție de salariat.

Aceeași profesie a unui lucrător sau funcție a unui angajat poate fi atribuită la diferite niveluri de calificare în funcție de complexitatea muncii prestate, precum și luând în considerare indicatorii de calificare suplimentari confirmați printr-un certificat, categoria de calificare, experiență de lucru și alte documente și informații.

Ministrul M.Yu. Zurabov

Înmatriculare N 10191

Criterii
clasificarea profesiilor muncitorilor și a posturilor de angajați în grupe de calificare profesională
(aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 6 august 2007 N 525)

Profesiile lucrătorilor și funcțiile angajaților sunt formate în grupe de calificare profesională ținând cont de tip activitate economică in urmatoarele categorii:

Anumite funcții de angajați din rândul personalului didactic și cercetătorilor, cărora li se cere diplomă și (sau) titlu academic, și posturi de șef de direcții structurale ale instituțiilor, care necesită studii profesionale superioare;

Posturi de grefier care necesită studii profesionale superioare;

Profesiile lucrătorilor și funcțiile angajaților, inclusiv șefii diviziilor structurale ale instituțiilor, care necesită studii profesionale primare sau secundare;

Profesiile muncitorilor și funcțiile angajaților care nu necesită studii profesionale.

Atribuirea profesiilor de muncitori și a posturilor de salariați pe grupe de calificare profesională se realizează conform nivel minim cerințele pentru calificările necesare pentru a lucra în profesiile relevante ale lucrătorilor sau pentru a ocupa posturile corespunzătoare de angajați.

Prin excepție, anumite posturi de angajați de mare importanță socială pot fi clasificate ca grupuri de calificare profesională pe baza mai multor nivel înalt cerinţele de calificare necesare pentru ocuparea posturilor relevante ale angajaţilor.

P Rikaz de la Ministerul Mediului și Protecției Resurselor Naturale

ALE FEDERATIEI RUSE SI COMITETUL FEDERATIEI RUSA PENTRU RESURSE TERANTRE

La aprobarea Dispozițiilor de bază privind reabilitarea terenurilor, îndepărtarea,

conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol

Înregistrat de Ministerul Justiției al Federației Ruse

În conformitate cu clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 februarie 1994 nr. 140 „Cu privire la recuperarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol” ordonăm:

1. Aprobați prevederile de bază anexate pentru conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol, convenite cu Ministerul Agriculturii și Alimentației din Rusia și alte autorități executive federale interesate.

2. Diviziunile structurale Biroul central și organele teritoriale ale Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei și Roskomzem vor accepta prevederile de bază specificate pentru îndrumare și implementare.

3. Controlul asupra punerii în aplicare a ordinului este încredințat ministrului adjunct al protecției mediului și resurselor naturale al Federației Ruse V.F. Kostin și vicepreședintele Roskomzem S.L. Gromova.

Dispoziții de bază

privind recuperarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională
strat fertil de sol

Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 2018 nr. 800 a aprobat Regulile pentru recuperarea și conservarea terenurilor (intrat în vigoare la 20 iulie 2018; denumite în continuare Reguli) și a anulat cele două rezoluții anterioare privind recuperarea terenurilor si conservare. Să ne uităm la principalele inovații și diferențele lor față de cerințele stabilite anterior.

Și pentru început, observăm că „vechea” Hotărâre nr. 140 prevedea necesitatea elaborării Dispozițiilor de bază privind reabilitarea terenurilor, îndepărtarea, conservarea și utilizarea rațională a stratului fertil de sol (denumite în continuare Dispoziții de bază), care au fost aprobat ulterior simultan de două organisme - Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei și Roskomzem. În consecință, în legătură cu abrogarea Hotărârii nr. 140, Dispozițiile de bază își pierd și ele relevanța, iar procedura de reabilitare a terenurilor în sine este stabilită acum de Reguli.

Specificarea cerințelor de bază

Primele diferențe vizibile sunt în conținutul conceptelor în sine. De exemplu, conceptul de „recuperare a terenurilor” a fost extins:

DICŢIONAR

Recuperarea terenurilor— măsuri pentru prevenirea degradării terenurilor și (sau) restabilirea fertilității acestora prin aducerea terenurilor într-o stare adecvată utilizării lor, în conformitate cu scopul propus și cu utilizarea permisă, incl. prin eliminarea consecințelor poluării solului, refacerea stratului fertil de sol și crearea de plantații forestiere de protecție (clauza 2 din Reguli).

După cum vedem, ceea ce odată se numea îmbunătățirea condițiilor de mediu previne acum degradarea terenurilor. În loc să enumerați zonele individuale de recuperare din GOST 17.5.1.02-85 „Conservarea naturii. Pământ. Clasificarea terenurilor deranjate pentru reabilitare” se referă pur și simplu la aducerea terenurilor într-o stare adecvată utilizării lor în conformitate cu scopul propus și cu utilizarea permisă. Conceptul de reabilitare a terenurilor include și eliminarea consecințelor poluării, indiferent de originea acesteia - naturale (acțiunea vulcanului, provincii geochimice locale și anomalii în apropierea câmpurilor) sau antropice (deversări de petrol, acumulare de metale grele și poluanți organici din influența antropică) .

Conceptul de „strat de sol potențial fertil” a dispărut, ceea ce se explică prin posibilitatea de a induce în eroare datorită asemănării cu definiția „rocilor potențial fertile” din GOST 17.5.1.03-86 „Conservarea naturii. Pământ. Clasificarea supraîncărcării și a rocilor gazdă pentru recuperarea biologică a terenurilor.”

Conceptul de „terenuri perturbate” este acum indisolubil legat de conceptul de „degradare a terenurilor” (clauza 2 din Reguli):

. terenuri tulburate— terenuri, a căror degradare a dus la imposibilitatea utilizării lor în conformitate cu destinația și utilizarea permisă;

. degradarea terenurilor— deteriorarea calității terenurilor ca urmare a impactului negativ al factorilor economici și (sau) altor activități, naturali și (sau) antropici.

Persoana obligată să dezvolte un proiect de recuperare (conservare) și să efectueze măsuri pentru recuperarea (conservarea) terenului este persoana ale cărei activități au condus la degradarea terenului, iar în lipsa informațiilor despre o astfel de persoană - proprietarul, chiriașul, terenul. utilizator, proprietar, organism autorizat (fig. 1). Astfel, reabilitarea este acum obligatorie indiferent de statutul drepturilor de proprietate a entității pe teritoriul căreia s-a identificat degradarea terenurilor, și indiferent de prezența unei legături dovedite între cauza și faptul constatat al degradării terenurilor.

Criteriul principal pentru prezența degradării terenurilor este încălcarea standardelor de calitate a mediului, care includ standarde pentru componentele sale individuale - aer, apă, sol - în conformitate cu indicatorul sanitar și epidemiologic al MPC (Tabelul 1). De asemenea, este necesar să înțelegem că astăzi nu există standarde de calitate obligatorii, altele decât cele aprobate de Rospotrebnadzor și Ministerul Agriculturii al Rusiei.