ARHIVA JURIDICA

M. REZNICHENKO,

student postuniversitar al departamentului de administrativ, financiar

În 1830, au fost adoptate „Regulamente privind obligaţiile încheiate de trezorerie şi persoane fizice privind contractele şi bunurile”, întocmite personal de Nicolae I. Documentul era unic ghid detaliat pentru un funcționar guvernamental în domeniul achizițiilor publice, care a servit drept proiect de bază pentru numeroase reguli de licitație în diverse domenii ale economiei imperiale.

Cu unele modificări, „Regulamentul privind obligațiile încheiate de trezorerie și persoane fizice pentru contracte și bunuri” a fost în vigoare până în 1914.

Războiul anilor a arătat neajunsurile care existau în organizarea achizițiilor publice la acea vreme.


Unul dintre motivele pentru calitatea scăzută a muncii a fost distribuirea comenzilor la licitațiile orale (analog unei licitații moderne) și concursuri mixte. Fără suficient timp să se gândească, participanții au strigat prețuri nerealiste. După ce au primit comanda, au fost obligați să o îndeplinească cu abateri de la cerințe. Licitarea pentru reclame sigilate a condus la rezultate mai de succes.

Sistemul englez de achiziții publice a fost introdus în Rusia pentru a îmbunătăți procesul de selecție competitivă. În acest scop, fiecare departament a ținut liste cu întreprinderile recunoscute drept contrapărți adecvate pentru trezorerie din punct de vedere al fiabilității și solidității acestora.

O analiză a reclamelor de la începutul secolului al XX-lea pentru licitații pentru furnizarea de bunuri și lucrări arată că acestea conțin aproape toate prevederile licitațiilor care se folosesc și astăzi.

Dificultatea de a rezolva multe probleme a fost că acest subiect nu a fost dezvăluit. Licitația nu a fost menționată nici în Fundamentele legislației civile ale URSS și nici în Codurile civile republicane.

În 1999 a fost adoptat legea federală„Cu privire la concursurile pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi guvernamentale.” Legea a reglementat relațiile care apar între organizator și participantul la concurs în procesul de desfășurare a unui concurs de plasare a comenzilor pentru nevoile statului.

Scrisoarea Serviciului Fiscal Federal a menționat că Legea „Cu privire la concursurile pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile statului” în timpul pregătirii și desfășurării concursurilor a oferit clientului oportunități ample de a stabili condiții. (criterii) la alegerea unui participant - câștigătorul care a oferit cele mai bune condiții pentru livrarea produsului.

La 21 iulie 2005, Legea federală nr. 94 - Legea federală „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii pentru guvern și nevoile municipale", care este și astăzi în vigoare. Astăzi, legislația în domeniul plasării comenzilor guvernamentale este îmbunătățită și modificată într-un ritm semnificativ, deoarece dezvoltarea tehnologiilor informaționale globale a permis clienților guvernamentali și participanților la achiziții să atingă un nou nivel de licitație în formă electronică, ceea ce duce inevitabil la schimbări. în legislația actuală și necesitatea adoptării unor noi reglementări acte care reglementează acest domeniu de relații.

Cu toate acestea, mulți, atât oficiali federali, cât și colegii lor din administrațiile locale, critică actuala Lege privind plasarea achizițiilor pentru imperfecțiunile acesteia și, în consecință, pentru eficiența scăzută a achizițiilor publice. Nu există economii reale, rezultatul final al achiziției nu corespunde întotdeauna nevoilor reale ale clientului, problemelor achiziționării de produse inovatoare și cercetare științifică, nivel inalt corupția în domeniu ordin guvernamental, lipsa unei componente planificate si prognozate etc.
La începutul anului 2011, președintele Dmitri Medvedev a dispus elaborarea de noi prevederi ale Legii privind plasarea comenzilor, ținând cont de cerințele dezvoltării inovatoare. Munca a două grupuri de lucru independente - Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Serviciul Federal Antimonopol (FAS) - a dus la două concepte alternative pentru viitorul achizițiilor publice din Rusia. Astfel, Ministerul Dezvoltării Economice Federația Rusă a venit cu un proiect de lege federal sistem contractual, care prevede desființarea efectivă a actualei legi privind plasarea comenzilor. FAS, la rândul său, își propune să facă modificările și completările necesare la legea actuală privind plasarea comenzilor, considerând-o ca parte integrantă a sistemului de contracte federale planificat.

Aș dori să menționez că Rusia are o experiență bogată în domeniul gestionării relațiilor juridice legate de achiziții publice. Toată această experiență valoroasă ar trebui folosită în mod rațional în beneficiu societate modernăÎn Federația Rusă.

„Aspecte istorice și juridice ale dezvoltării instituției de comerț în Rusia” revista „Jurisprudență” nr. 1, 2003.

E. Goncharov, revista „Licitație competitivă” 1998 nr. 8.

„Istoria apariției și dezvoltării ordinelor de stat în Rusia” revista „Istoria statului și a dreptului”, nr. 20.2010.

G. Vedeneev, G. Kobzev, E. Goncharov „De unde a venit licitația?” Revista „Moscova Trading” nr. 1 2001

E. Goncharov, revista „Licitație competitivă” 1998 nr. 8.

Tender (licitație - ofertă în limba engleză) este o formă competitivă de selecție a propunerilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau efectuarea lucrărilor conform condițiilor anunțate anterior în documentație, într-un interval de timp specificat, pe principiile concurenței, corectitudinii. si eficienta. Contractul se încheie cu câștigătorul licitației - participantul care a depus o propunere care îndeplinește cerințele documentației, care oferă cele mai bune condiții. oferta de cerere de licitatie

Acele proceduri pe care le denumim în prezent licitații sunt cunoscute în lume de destul de mult timp. În Rusia, i se atribuie aspectul unei licitații (sau competiții) moderne Secolul al XVII-lea, la vremurile lui Petru cel Mare. În timpul restructurării revoluționare, licitațiile, în general, au încetat să mai existe, deoarece cea mai mare parte a întreprinderilor mari au fost naționalizate.

Au trecut mai bine de șaptezeci de ani și, treptat, obiceiul de a organiza licitații a dispărut. Cu toate acestea, deja în anii 80 industria construcțiilor a început să folosească licitații contractuale. În același timp firme de constructii Au participat chiar și la licitații internaționale, deși nu exista un sistem competitiv normal de plasare a comenzilor chiar și pentru nevoile statului din Rusia. Abia la începutul anilor 90 a început formarea activă a acestui sistem.

Structura de licitație în sine a fost creată în SUA (după al Doilea Război Mondial) pentru a lupta împotriva corupției. Se știe că în 1946 a fost alocată o sumă considerabilă de bani pentru restaurarea orașelor germane, majoritatea fiind distribuite oficialilor americani sub formă de mită.

A evita situatii similare Ulterior, americanii au încercat să creeze un proces de selecție a furnizorilor cât mai obiectiv, descriind în detaliu acțiuni pas cu pas această procedură. Așa a apărut procedura de licitație.

ONU a luat aceeași decizie în anii cincizeci. Comisia de Drept comerț internațional(UNCITRAL) a emis o lege standard privind achizițiile de bunuri, servicii și lucrări, care a fost bine dezvoltată. Legea a descris în detaliu procedurile de desfășurare a licitațiilor. Deși legea este mai degrabă de natură consultativă, majoritatea țărilor au adoptat-o ​​cu modificări minore sau complet așa cum a fost scrisă.

Trebuie remarcat faptul că această lege a devenit baza pentru crearea unor reguli pentru fondurile internaționale de investiții (de exemplu, atât Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, o divizie a Băncii Mondiale, cât și Banca Mondială însăși).

Licitațiile s-au mutat în sectorul non-statal al economiei în anii șaizeci. Și chiar și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, care finanțează în principal structuri comerciale, funcționează după aproape aceleași reguli de licitație ca și Banca Mondială.

2013-11-14 17:58:00

Cuvântul „licitație” a venit în rusă din engleză. „Ofertă” poate fi tradus ca „ofertă”. Definiția oficială a unei licitații este o formă competitivă de selecție a diferitelor propuneri pentru furnizarea de servicii sau furnizarea de bunuri. Candidatul câștigător se obligă să respecte termenii și condițiile stipulate în contract și este gata să îndeplinească sarcina la prețul minim - acesta este criteriul de selecție.

Cu toate acestea, o astfel de formă standardizată de licitație nu a apărut imediat;

Text: Konstantin Don

Prima „licitație” a fost un eșec total

Prima descriere din lume a unei licitații nereușite poate fi considerată un capitol din Biblie, care vorbește despre fiii lui Adam, Abel și Cain, care au luat parte la o competiție pentru a prezenta daruri lui Dumnezeu. Fiind fermier, Cain a adus un dar din roadele pământului, în timp ce păstorul Abel a decis să aducă mai multe oi.

Dumnezeu a ales darurile lui Abel, ceea ce l-a înfuriat foarte tare pe Cain. Rezultatul este cunoscut de toată lumea: frații au ieșit pe câmp, unde jignit Cain l-a ucis pe Abel. Desigur, această poveste este în primul rând întruchiparea slăbiciunilor umane, dar se pot vedea analogii cu ofertele moderne.

Cele mai ieftine licitații din Evul Mediu

Construirea de castele luxoase, care sunt și astăzi izbitoare, desigur, a necesitat mult Bani. Starea financiară reprezentanții familiilor nobiliare din acele vremuri nu erau nesfârșite, așa că problema prețului final a jucat un rol important. Arhitecții au fost responsabili de construcție, care s-au implicat nu numai în structurile de inginerie, ci și în buget. Înainte de începerea construcției, clientul era adesea interesat de prețul aproximativ. S-a păstrat o estimare a costului Castelului Beaumaris făcută de arhitectul Jacques de Saint-Georges d'Espéranche (el a supravegheat lucrarea). El le-a explicat clienților de unde provin astfel de cheltuieli săptămânale atât de mari, subliniind totodată că aceștia au reușit deja să economisească mult pe beneficiile angajaților. În acele vremuri, construcția era realizată în principal de muncitori iobagi, adică pur și simplu nu se vorbea despre salarii. De aici și costurile reduse.

Primele licitații în Rusia

Primele licitații publice, care intră pe deplin sub definiția licitațiilor, au avut loc în timpul domniei țarului Alexei Mihailovici, care a emis un decret la 7 iulie 1654 privind prețul contractului pentru livrarea de biscuiți și făină la Smolensk.

Acest document oficial guvernamental, care stipula în mod clar termenii acordului, era menit să ajute să găsească contractori care erau gata să efectueze livrările în conformitate cu Preț stabilit. Aceasta poate fi considerată prima încercare de relații economice conștiente între stat și producător din Rusia.

Petru I și popularitatea tot mai mare a licitațiilor

Prima reglementare a licitațiilor publice este asociată cu epoca domniei lui Petru I. Această nevoie a apărut din cauza creșterii puternice a activității militare Imperiul Rus- statul avea nevoie din ce în ce mai mult de bunuri militare.

Licitațiile secolului al XVIII-lea s-au remarcat prin publicitate și deschidere deplină, care nu au contribuit decât la popularizarea și răspândirea lor pe scară largă. Pentru control, a fost înființat un departament special, care se ocupa centralizat de problemele de aprovizionare și vânzări. Noul Birou de Contractare a lucrat și pentru combaterea abuzului și a corupției.

Licitații în secolele XVIII-XIX

Modernizarea sistemului a continuat sub succesorii lui Petru I. Principalele modificări: în ziarul central au început să fie tipărite reclame pentru concursuri și au început să aibă loc audieri separate la propunerile comercianților.

Sub Ecaterina cea Mare a fost emis documentul „Cu privire la Contracte, Livrări și Agricultură”, care a devenit decisiv. Următoarea revizuire a fost făcută deja în timpul domniei lui Alexandru I. Împăratul a fost foarte interesat de acest subiect - peste 100 de reglementări de stat în acest domeniu vorbesc despre asta. Cheia a fost actul care permite modificarea sumei contractului. Tot în secolul al XIX-lea s-a permis trimiterea prin poștă a propunerilor de licitație de la mijlocul secolului, rezultatele licitațiilor au fost publicate în Vedomosti, publicate la Sankt Petersburg și Moscova.

Înainte de revoluția din 1917, a fost adoptată o altă lege importantă, în care a apărut pentru prima dată conceptul de sistem de asigurare a îndeplinirii obligațiilor - a fost introdus un sistem securitate financiara aplicatii. „Câștigătorii” neglijenți ai concursurilor ar putea fi urmăriți penal conform legii penale.

Cea mai nereușită licitație pentru provizii armatei

Dorința de a „câștiga mult chiar acum” oferind cel mai mic preț i-a stăpânit pe comercianți în orice moment. Înșelătoria Ryabushinsky, care în timpul Primului Război Mondial au cumpărat un contract pentru furnizarea de muniție militară pentru armata rusă, este cunoscută pe scară largă. Apoi tocmai apăreau cizmele de prelată. Cizmele au ajuns in fata in cantitatea ceruta. Un „dar”: toți aveau tălpi din... carton.

Stabilirea structurii licitatiei

După încheierea celui de-al Doilea Război Mondial, Statele Unite, angajate în reconstrucția orașelor europene distruse, s-au confruntat cu niveluri fără precedent de corupție. Este un fapt cunoscut: o parte semnificativă a banilor, care vizează cauze bune, au ajuns în buzunarele oficialilor guvernamentali americani.

Pentru a preveni situații similare în viitor, politicienii americani au dezvoltat un standard de licitație: accentul s-a pus pe obiectivitate și transparență maximă. Acest proces este acceptat astăzi în întreaga lume și este, într-o oarecare măsură, decisiv pentru întreaga sferă.

Viitorul licitațiilor

Istoria licitației, după cum puteți vedea, este destul de simplă: au fost suișuri și coborâșuri. Scopul competițiilor deschise este foarte clar: fiecare client ar trebui să aibă posibilitatea de a compara oferte de la diferiți furnizori o concurență sănătoasă în calitate și preț nu face decât să stimuleze economia.

Pe vremuri, prin licitații se căutau furnizori pentru curțile regale, se aprobarea proiecte pentru castele, palate și poduri și se distribuiau comenzi. Sistemul, mult îmbunătățit, funcționează și astăzi cu succes într-un mod similar.

Subiect: Alternativă

Numărul revistei: 2

Delicat, fraged- o formă competitivă de selecție a propunerilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau efectuarea lucrărilor în condițiile anunțate anterior în documentație, într-un interval de timp specificat pe principiile concurenței, echității și eficienței Contractul se încheie Câștigătorul licitației - participantul care a depus o propunere care îndeplinește cerințele documentației în care sunt propuse propunerile în cele mai bune condiții.

O scurtă istorie a apariției și dezvoltării licitațiilor

Când răspundem la întrebarea ce este o licitație, nu se poate să nu acorde puțină atenție istoriei sale. Procedura în sine, numită licitație, a fost folosită în Rusia de foarte mult timp și are destul de mult succes în încheierea tranzacțiilor. Licitațiile (adică un eveniment similar) au fost menționate pentru prima dată în Rusia în secolul al XVII-lea. Ulterior, tenderurile au fost folosite destul de larg, deoarece erau eficiente. Cu toate acestea, în timpul restructurării revoluționare, conceptul despre ceea ce erau licitațiile a fost uitat, deoarece aproape toate întreprinderile cu greutate și statut au fost naționalizate. Reînvierea sa a avut loc destul de recent, abia în anii optzeci ai secolului trecut, iar aceste schimbări au avut loc doar în industria construcțiilor, care a început să folosească licitația contractuală.

Nu exista un sistem competitiv specific de plasare a comenzilor în țara noastră, dar companiile de construcții din acele vremuri participau activ la licitații străine. Formarea intensivă a unui sistem modern de licitație a început abia în anii 90.

Care este esența licitațiilor?

  1. Clientul (cumpărătorul) anunță un concurs pentru a selecta oferta cea mai potrivită pentru un produs sau serviciu, cu caracteristici prestabilite.
  2. Compară ofertele primite de la diferite companii.
  3. Semnează un acord cu participantul a cărui propunere, în opinia sa, a fost cea mai bună.

Cum diferă o licitație de o licitație?

Licitatie - concurenta intre ofertanti se desfasoara dupa un singur criteriu - Preț. Licitația oferă prețuri și oferte pentru toți participanții. Se deosebește de o licitație prin capacitatea participanților de a modifica propunerea depusă.

Licitațiile se desfășoară pe principiul invers. Fiecare participant trimite o propunere într-un „plic închis”. Propunerile sunt ascunse concurenților și sunt disponibile doar comisiei de licitație. Scopul candidaților este asigura comisionului de licitatie conditii favorabile de livrare.

Cum diferă o licitație de o concurență?

În esență, aceasta este cuvinte sinonime. Spre deosebire de „licitație”, conceptul de „concurență” este definit în documentul principal care reglementează relațiile de proprietate în Rusia - Codul civil al Federației Ruse. Conceptul de „licitație” este utilizat pe scară largă în practica de afaceri rusă și este absent în legislația rusă.

Ce este o licitație?

Există o modalitate simplă și rapidă pentru un client în orice domeniu activitati de productie găsiți cel mai bun interpret - țineți o ofertă. Cuvântul este necunoscut, dar în practică licitațiile sunt foarte populare. Veți afla definiția acestui concept și istoria lui din articolul nostru.

Prima ofertă

Oricât de ciudat ar suna, prima ofertă este descrisă în Biblie. Toată lumea cunoaște povestea tragică a doi frați, Cain și Abel. Motivul invidiei lui Cain a fost că Dumnezeu nu i-a acceptat darurile. Doar o licitație este o ofertă, o ofertă de bunuri sau, odată cu trecerea la lumea modernă, Servicii. Câștigătorul este candidatul care îndeplinește cel mai bine cerințele clientului - organizatorul licitației.

În prezent, licitațiile din Rusia sunt reglementate de Legea federală 223 privind achizițiile, legea valabilă oficial. Schema de licitație este simplă: antreprenorul anunță începerea licitației pentru a găsi un singur candidat care trebuie să se dovedească la maximum. În același timp, participanții la licitație, adică potențialii candidați, concurează între ei pentru a câștiga licitația.

Istoria rusă a licitației

Prima mențiune despre o licitație se regăsește în secolul al XVII-lea, când s-a emis un document oficial privind derularea licitațiilor destinate găsirii celui mai bun furnizor de bunuri necesare la un anumit preț. Autorul documentului a fost țarul Alexei Mihailovici Romanov.

Apoi Petru I a urmat exemplul compatriotului său, dar cu un alt scop - asigurarea țării cu bunuri militare. În acest moment economia s-a dezvoltat și, ca urmare, sistemul de licitații s-a îmbunătățit. Astfel de evenimente au fost controlate de un departament special creat, care pentru acea vreme a reprezentat o adevărată descoperire dezvoltare economică. Încă o dată te poți convinge de veridicitatea numelui Petru I - cel Mare.

Mai târziu, Ecaterina cea Mare, care a publicat un document corespunzător, și Alexandru I, care a permis modificarea prețului ofertelor și trimiterea prin poștă a avizelor importante, și-au adus contribuția la popularizarea licitațiilor.