Сегодня тендерные торги вошли в хозяйственную жизнь любой организации. Особенно, если речь идет о бюджетных предприятиях. Одним из основных направлений является тендер на поставку материалов или на осуществление

Понятие «что такое тендер» легко объяснить, переведя это слово из английского языка, где оно означает конкурс или торги. Тендерные торги в основном происходят в соответствии с действующим законодательством того государства, где они проводятся, и согласно международных положений. Основное назначение тендера - выбор заказчиком для себя оптимального варианта оказания тех услуг, в которых он нуждается.

Другими словами,объяснить, что такое тендер, можно следующим образом: это выбор одного исполнителя из нескольких предложений на выполнение определенного заказа.

Спектр тендерных торгов достаточно широк. Среди них чаще всего проводят:

Тендер на проведение работ;

Тендер на поставку определенного типа товаров;

Тендер на предоставление инженерных и технических услуг.

При проведении торгов отбор исполнителя работ осуществляется по критериям, которые установлены самим заказчиком в самом начале тендерной процедуры.

Остановимся на рассмотрении перечисленных выше разновидностей тендеров более подробно.

Итак, что такое тендер на поставку товаров, детальнее может сказать заказчик, который готов к долгосрочному сотрудничеству с юридическим или физическим лицом для получения необходимой продукции на протяжении определенного времени. При объявлении данного вида тендера заказчик ожидает получить достаточно широкий перечень этого Участники такого типа торгов предоставляют заказчику всю документацию на свою продукцию с полным изложением ее достоинств и излагают причины, аргументирующие оптимальность выбора данного варианта. Победитель тендера обязан соблюдать все условия подписанного договора, следить за качеством продукции и своевременностью ее поставки.

Что такое тендер на проведение работ, однозначно могут ответить те заказчики, у которых осуществлялись либо строительные, либо ремонтные работы подрядчиками, выбранными в процессе проведенных торгов. Данный тип тендерной процедуры является самым сложным и трудоемким для заказчика. Здесь основная сложность - подготовка тендерной документации, которая содержит соответствующие схемы и чертежи. Зачастую к подготовке этого пакета документов заказчик вынужден привлекать сторонние организации на платной основе (иногда даже с использованием предварительной тендерной процедуры). Именно такой тип работ и показывает, что такое тендер на оказание инженерно-технических услуг, подразумевающий процедуру, которая предшествует проведению вышеуказанных торгов и складывается из составления чертежной и проектной документации, а также приблизительной оценки предполагаемых работ. В основном, организация, которая выиграла такой тендер, назначается заказчиком ответственной за проведение строительных работ по второму тендеру следующим исполнителем.

Тендерные торги можно классифицировать по процедуре прохождения:

Открытые или закрытые;

Проводимые в один или два этапа;

В либо конкурса.

Сама процедура проведения торгов достаточно стандартная и состоит из нескольких этапов.

Во-первых, необходимо подать объявление в официальное специализированное издание с обязательной публикацией на соответствующем интернет-сайте.

Во-вторых, уже к этому времени должна быть подготовлена и предоставлена участникам по их запросам, поданным в письменной форме.

В-третьих, на основании поступивших в установленные сроки предложений проводятся тендерные торги с последующим выбором исполнителя.

Победителем признается участник, предложение которого полностью соответствует тендерной документации и имеет лучшие условия предоставления услуг или товаров. Заключительный этап проведения торгов - заказчик составляет договор, который подписывает с исполнителем-победителем торгов.

В этой статье мы ознакомимся с понятием тендера. Как правильно пишется слово, что оно собой представляет, какое значение имеет и названием какого явления считается? Это и многое другое читатель сможет узнать именно здесь.

Введение

Тендер - что это такое? Данный термин не имеет четкой трактовки в действующих правовых актах РФ, следовательно, он лишается исчерпывающей характеристики понятия тендерной заявки, комиссии и документации. В соответствии с указаниями законодательных органов, это слово употребляют в значении конкурса. Несмотря на это, деловой мир России использует чаще первый вариант слова, чем второй. В связи с этим в статье будут фигурировать оба понятия.

Слово "тендер" пришло к нам из англоязычной речи и использовалось для обозначения процессов по торгам и конкурсам.

Разновидность

К видам таких конкурсов можно отнести тендер:

  1. Открытого типа.
  2. Закрытого типа.
  3. Специализированного типа.
  4. Двухэтапные процедуры.
  5. Запрос на котировку.
  6. Закупку у единоличного источника.

Слово "тендер" переводится как "предложение". Существует и множество других форм его перевода, которые зависят от области их применения. Если говорить конкретно о торговом ремесле, то тендер представляет собой основную форму, по которой производится госзакупка.

Победители конкурса на обладание тендером имеют право подписать контракт, имеющий государственное значение. Для этого условия договора должны соответствовать требованиям к конкурсным документам. Конкурс делится на два составных элемента: закрытый и открытый этапы. В процессе второго типа может участвовать любой поставщик.

Вне зависимости от перевода слова "тендер", форма его написания является одинаковой. Слово может также указывать на лодку, характеристику человека и др.

Классификация в соответствии с участниками

Что это такое - тендер, и как его можно классифицировать? Тендер представляет собой особую форму торгов, которые классифицируются в соответствии с набором определенных принципов. Одним из примеров может служить тип состава участвующих лиц. Тендер может быть закрытого, открытого типа и с ограничением в участии.

Допустимое изменение конкурсного требования

Отвечая на вопрос о том, что это такое - тендер, важно упомянуть наличие в данном процессе различий в соответствии с количеством этапов. Это позволяет выделять одноэтапные и двухэтапные конкурсы, которые являются еще одним способом классификации составных элементов данного термина.

Различия по допуску

В состав значения слова "тендер" входит понятие об общем и предварительном квалификационном отборе.

Документы, подтверждающие возможность субъектов участвовать в таком конкурсе, подготавливаются заранее самим поставщиком и потом рассматриваются заказчиками, организовавшими торг. В случае несоблюдения пункта, повествующего о сроках подачи заявлений, запрос может подлежать отклонению.

Заказчик имеет право в запросе требовать, помимо наличия оригинальной конкурсной заявки, несколько копий договора, что необходимо для сохранения документации и позволит работать с бумагами сразу нескольким членам комиссии.

При запечатывании могут использоваться два варианта действий по отношению к копиям. В первом случае копии и оригинал могут находиться в одном конверте или раскладываться в разные. Если используют второй вариант, то необходимо будет сделать соответствующие пометки на страницах регистрационного журнала.

Большинство процедур по проведению тендера предопределяют собой специальный способ оформления и запечатывания заявки и должны быть внесены в особые документы, подтверждающие ваше право на участие в торгах.

Участие в тендерах предусматривает в себе конкретную формулировку в перечне субъектов, имеющих право его посещать. К таким группам лиц можно отнести комиссию конкурса, принимающую заявления, и людей, представляющих интересы поставщика.

Тендер закрытого типа

Если говорить простыми словами, что это такое - тендер? Можно подытожить, что это форма торгов. Процедура, которая имеет множество особенностей, позволяющих ее классифицировать на некоторое количество видов.

Существует понятие о закрытом тендере, который имеет во многом общие черты с открытым. Различие заключается в выборе участвующих лиц. В открытой форме каждая компания имеет право на голос после подачи и принятия заявки. Процедуры закрытых тендеров не разглашаются общественности, а запрос на участие отсылается только некоторому, ограниченному кругу лиц.

Среди главного ряда причин можно выделить наличие соответственной квалификации, устраивающей запросы и интересы заказчика, особое предназначение товара и слишком большое количество имеющихся заявок, в сравнении со стоимостью закупаемого товара.

Процедуры, сопровождающие закрытые тендеры

Из того, что это такое - тендер закрытого типа, вытекает некоторый ряд процедур, предусмотренных основными положениями о проведении данных мероприятий.

Общеизвестно, что право на участие в закрытых конкурсах принадлежит лишь специально приглашенным поставщикам. В такие виды закупок входит ряд продукции, обладающей особым назначением и специфическим характером. Общая величина объема закупок в большинстве случаев довольно мала. Последняя причина обуславливает несостоятельность проведения процедур в длительных сроках.

Товар, закупаемый особыми фирмами, должен быть проверен представительными органами госвласти. Данная процедура возникла в силу того, что представителям такой власти необходимо сделать оценку необходимости ее проведения.

Открытая форма

Что означает слово "тендер" в отношении открытой формы проведения? Оно предусматривает собой наличие права на принятие участия, что согласовано с законодательными указаниями, всем поставщикам, откликнувшимся на извещение, оповещающее о начале проведения конкурса.

Такая информация чаще всего размещается в специально назначенных изданиях, например в Интернет-ресурсах и СМИ. Проведение мероприятия выполняется особым заказчиком или уполномоченным лицом. Бумаги о конкурсной документации являются самыми важными составными договора между двумя и более лицами-участниками тендера. В них находятся данные о расписании проведения процедуры.

Существует особая форма, в соответствии с которой необходимо заполнять заявку. Проведение тендера будет отменено в том случае, если было подано лишь одно заявление.

Понятие котировки

Слово "тендер" включает в себя еще одно понятие, которое называется котировкой. Оно связано с продукцией серийного типа. Запрос, в преобладающем количестве случаев, делается трем фирмам или больше. Выбор компании, которая будет поставлять продукцию, происходит путем сравнения цен.

Механика создания запроса котировки является очень экономичной и оперативно составленной. Один поставщик имеет право на подачу единой ценовой котировки и не может на это повлиять.

Процесс оформления протокола по котировке включает в себя требование о приложении определенных документов. Размер закупки обуславливает эффективность влияния запросов. Чем он больше, тем меньше становится прав у котировки. Процедуры, связанные с запросом котировки, начинаются с их рассылки и длятся до решения вопроса о стоимости товара.

Исторические данные

Лексическое значение слова "тендер" имеет на сегодня множество смыслов. Помимо рассматриваемого в этой статье процесса по проведению закупок, им могут обозначать топливный вагон или парусную лодку. Перевод слова "тендер" имеет множество значений, среди которых есть им. существительные (предложение) и прилагательные (нежный, любящий, мягкий и др.).

Данные процедуры были известны мировой общественности еще с давних времен. На территории РФ подобие тендера появилось лишь в восемнадцатом веке, в период петровского правления.

Долгое время вследствие перестроек и других факторов понятие тендера отсутствовало. Прошло много лет, прежде чем торг сошел на нет, а на смену ему вновь вернулась процедура, рассматриваемая в статье. Лишь в восьмидесятых годах отрасль строительства начала эксплуатировать подрядные торги, чем и положила начало новому развитию данного процесса на территории России. Однако активно развиваться тендер начал только в девяностых.

После победы во Второй мировой войне особые органы законодательства создали структуру конкурса. Это было средством по борьбе с коррупцией. Например, в 1946-м году было выделено большое количество денежных средств, направленных на ремонт городов Германии, которые были разграблены путем переведения их во взятки для чиновников из Америки.

Синонимом слова "тендер" могут служить такие слова, как торги, конкурс, а также сюда можно отнести яхту, куттера и стяжку.

Тендер из двух этапов

Существует явление тендера, состоящего из двух этапов. Его процедуры начинаются с того, что стартует привлечение целого ряда заявок на участие в конкурсе. Заказчик занимается рассылкой индивидуальных приглашений различным поставщикам, где предлагает им посетить особый конкурс по покупке определенной продукции. Дальше поставщику необходимо попросить предоставить заказчику набор конкурсных документов.

Организаторы занимаются подготовкой первоначальных конкурсных заявок. Потом рассылают их заказчикам, которые имеют право на задавание ряда вопросов, требующих ответов относительно проводимой процедуры, а поставщик, в свою очередь, исправляет определенные положения. После получения заявки и ее регистрации, заказчику необходимо выдать расписки.

Понятие о запросе

Запрос предложения - основной способ закупки. Применение данной процедуры может использоваться в случае, когда у заказчика есть информация о целях закупки и ее предназначении. Иногда заказчику сложно составить общую картину понимания цели предлагаемой продукции или услуг, и он может узнать об этом более детально у поставщика.

Запрос предложения может использоваться только при проведении тендера в открытой форме, на котором были отклонены все заявления. Чаще всего это является проблемой, вызванной неудачным способом привлечения поставщиков.

Как правило, заказчики упоминают в запросах желание узнавать общие результаты и информацию о товаре, услуге или работе, которая будет предлагаться. Форма запроса имеет несколько состояний, зависящих от определенной информационной части.

Такие данные включают в себя информацию о лице-заказчике, общий набор требований к различным параметрам закупаемого товара, которые должны соответствовать и самому поставщику. Здесь же можно найти перечень критериев, в соответствии с которыми происходит оценивание предложений, определяется требование к оформлению важных документов, а также рассматриваются срок, место и форма проведения данного мероприятия.

Организация

В проведении организации тендеров часто совершаются некоторые ошибки, которым не уделяют должного внимания, что приводит к усложнению процедуры проведения конкурса или вовсе его отмене.

Одной из самых известных ошибок является создание торгов, основанных на предложении конкретного субъекта, поставляющего продукцию. Это приводит к наличию ошибок и некорректных формулировок в требованиях к самому конкурсу.

Существует ряд случаев, в которых скрывалась важная информация или был предоставлен пакет документов в неполном комплекте. Общеизвестно, что цена на конкурсную документацию не может превышать расходы на процесс тиражирования, однако случалось и так, что их стоимость завышалась самим организатором. А также нежелательно вносить чрезмерное количество требований.

Государственные учреждения и крупные компании не могут обратиться к первому попавшемуся исполнителю, чтобы купить мебель или заказать мытье окон в офисе. Для исключения коррупционной составляющей и повышения качества обслуживания они должны проводить тендеры - конкурсы, в которых всем потенциальным поставщикам предоставляются равные условия.

Почему же предпринимателю стоит выяснить, что такое тендер и как в нем участвовать? Дело в том, что такой способ организации сбыта имеет ряд преимуществ:

  • для ведения тендерных продаж не нужен целый отдел менеджеров;
  • бюджетные организации расходуют на закупки довольно крупные суммы;
  • торги - это единственная возможность продать что-то государству;
  • до 20% государственных закупок предназначаются для субъектов малого бизнеса.
  • для участия в торгах не нужно сливать бюджет на рекламу;

Говоря простыми словами, тендер - это конкурс, в котором компания выбирает поставщиков продукции или исполнителей работ на выгодных для себя условиях. При определении победителя заказчик вправе учитывать множество факторов - цену, сроки выполнения задачи, наличие у подрядчика квалифицированных работников и техники. Участник, предлагающий лучшие условия, подписывает с ним договор.

Различают два вида тендеров - государственные и коммерческие. Первые проводят исключительно в электронном формате на авторизованных площадках в интернете (ЭТП) в соответствии с законодательной базой:

  • бюджетные организации осуществляют закупки по закону № 44-ФЗ;
  • компании с долей государственного капитала свыше 50% используют № 223-ФЗ.

Частные компании и предприятия с долей государственного капитала до 50% могут организовать торги в любом формате. Однако закон № 135-ФЗ требует предоставления всем участникам равных возможностей, что реально только при использовании ЭТП.

Почему же государственные и корпоративные заказчики постепенно перевели торги в электронную форму? Дело в том, что:

  • ЭТП охватывают широкую аудиторию. Принимать участие в тендерах может любой субъект, имеющий доступ в интернет.
  • Торговые площадки формируют реестры участников и историю торгов. По этим данным легко проводить аналитические исследования.
  • Участники конкурсов проходят обязательную аккредитацию, что уменьшает вероятность столкновения с мошенниками.
  • Интерфейс торговой площадки позволяет быстро искать тендеры по нескольким параметрам, включая вид товара и месторасположение клиента.
  • Результаты электронных торгов невозможно подделать, а заказные тендеры видны практически сразу же.

Виды тендеров

Чтобы составить представление о том, что такое тендер, необходимо рассмотреть существующие виды конкурсов. На торговых площадках и в Единой информационной системе по госзакупкам (ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru встречаются тендеры:

  • Открытые . В них может принять участие любой субъект, правильно подготовивший заявку. Как правило, участников набирается много, поэтому прием и рассмотрение предложений занимают несколько месяцев.
  • Закрытые . Заказчик отправляет приглашения узкому кругу подрядчиков, владеющих нужной квалификацией, товаром или оборудованием. Так проще избежать потока заявок от дилетантов. Также закрытый конкурс организуют, если:
  • объект торгов или документация к нему является государственной тайной;
  • проводится конкурс по страхованию, перевозке либо охране ценностей;
  • тендер проводится силовыми учреждениями.

Следующий способ классификации тендеров группирует их по технологии определения победителей. Среди торгов выделяют:

  • Конкурсы . Проводятся, если при выборе победителя рассматривают не только цену, но и другие факторы - сроки исполнения, оригинальность технического решения. Если поступает лишь одна заявка, конкурс считается несостоявшимся.
  • Конкурсы с ограниченным участием . Подразумевают проведение предварительного отбора участников по наличию квалификации, оборудования, материальной базы. Торги также считаются несостоявшимися при наличии лишь одной заявки.
  • Двухэтапные конкурсы . Вначале исполнители предлагают свои способы решения задачи без указания цены. Заказчик выбирает самые рациональные идеи и проводит окончательные торги с расчетом сметы проекта. Такие тендеры нужны, если:
  • клиент изучает возможность решения нестандартной задачи;
  • заказчик не может самостоятельно разобраться в специфике работ;
  • объектом торгов является постоянно модернизируемое оборудование.
    • Аукционы . Торговый аукцион - это тендер, в котором участники делают ставки, снижая начальную цену контракта. Предлагающий меньшую стоимость становится победителем. Список товаров для аукциона указан в Распоряжении № 471–Р.
    • Запросы предложений . Проводятся после несостоявшихся торгов и для обоснования цены контракта. Заказчик собирает у подрядчиков коммерческие предложения и публикует их в ЕИС. Далее исполнители получают один день для улучшения заявок.
    • Запросы котировок . В отличие от других видов тендеров, запрос котировок проводится без залога при цене договора до 500 тысяч рублей. Каждый участник делает одно предложение. Фирма, указавшая наименьшую цену, получает контракт.
    • Закупки у одного поставщика . Проводятся, если любой из перечисленных выше видов тендеров объявляется несостоявшимся. Кроме того, закон предусматривает еще 52 случая, когда разрешается закупка у единственного поставщика. Например:
  • нужно выполнить работы, связанные с мобилизационной подготовкой;
  • объектом тортов является военная техника, не имеющая аналогов в России;
  • закупки проводятся в связи с чрезвычайными происшествиями;
  • товары и работы приобретаются у предприятий ФСИН;
  • проводится закупка произведений искусства у их правообладателей;
  • объектом торгов выступает продукция для государственной охраны;
  • приобретаются лекарства, назначенные пациенту комиссией;
  • исполнитель считается монополистом в отрасли.

Кто может принять участие в тендере

Закон не предусматривает какого-либо ограничения для субъектов с различными формами хозяйствования, желающих участвовать в тендерах онлайн. К подаче заявок в качестве исполнителей допускаются:

  1. Обычные граждане. Имеют право регистрироваться на электронных площадках и принимать участие в торгах наравне с бизнесменами, за исключением конкурсов с ограничениями. Победители должны платить НДФЛ.
  2. Индивидуальные предприниматели. Имеют некоторые преимущества: 20% закупок проводят среди субъектов малого бизнеса. Но ИП могут столкнуться с препятствиями, так как подать заявки на тендеры силовых ведомств они не имеют права.
  3. Юридические лица. По обязательствам отвечают только уставным капиталом. Но в «черный список» при срыве контракта попадает не только ООО, но и его учредители. Поэтому многие компании создают для торгов дочерние фирмы.
  4. Бюджетные организации. Освобождаются от обязанности платить залоговый взнос. Кроме того, в некоторых тендерах учреждения ФСИН имеют преимущества. Однако потратить заработанные деньги по своему усмотрению бюджетники не могут.
  5. Иностранные граждане и компании. Вправе участвовать в торгах, где нет ограничений по национальному режиму. При аккредитации на торговой площадке иностранные субъекты обязаны предоставить заверенные переводы уставных документов.

Выясняя, как участвовать в Госзакупках, нужно прежде всего определить, имеет ли право участник на допуск к торгам по закону. Отказ получают заявители, которые:

  • или уже объявлены банкротами;
  • приостановили работу из-за административного правонарушения;
  • имеют задолженность по платежам в бюджетные и страховые фонды;
  • управляются гражданами, осужденными за финансовые преступления;
  • не владеют правами на интеллектуальную собственность, передаваемую заказчику;
  • управляются гражданами, состоящими в родстве или в браке с занимающими ключевые посты представителями заказчика;
  • зарегистрированы в государствах со льготным налогообложением.

В зависимости от специфики тендера, заказчик может выдвинуть дополнительные требования к претендентам. В частности:

  • наличие опыта работы в сфере, с которой связан объект торгов;
  • достаточное количество квалифицированных сотрудников;
  • наличие специального оборудования и техники;
  • отечественное происхождение товара при ограничениях по национальному режиму;
  • наличие лицензий или участие в СРО, если того требует объект торгов;
  • принадлежность к СМП или НКО, если конкурс проводится среди них;
  • отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

Как найти подходящие тендеры Госзакупок

Все торги государственных и муниципальных учреждений перечисляются на официальном сайте ЕИС zakupki.gov.ru , где можно отфильтровать их по названию заказчика, сумме, типу товара, срокам. Однако сами конкурсы проводятся на аккредитованных федеральных площадках. Таковых восемь:

Федеральные торговые площадки
sberbank-ast.ru roseltorg.ru lot-online.ru etpgpb.ru
rts-tender.ru etp-ets.ru tektorg.ru astgoz.ru

Найти торги частных компаний сложнее, так как они проводятся на тысячах ресурсов. К счастью, большинство крупных сайтов тендеров входят в Ассоциацию ЭТП: на ее портале www.aetp.ru есть ссылки на десятки торговых площадок. Вот несколько из них:

Наконец, опытный бизнесмен может участвовать не только в тендерах России , но и в конкурсах других стран: для этого ему понадобятся услуги переводчика и механизмы проведения международных расчетов. Перечислить все ЭТП мира нереально, но получить о них представление возможно по следующим ссылкам:

Иностранные торговые площадки
Италия www.infoappalti.it Казахстан www.zakupki.kz
Нидерланды www.tendersinfo.com Украина Prozorro
США www.fbo.gov Польша www.twojprzetarg.pl
Финляндия www.hankintailmoitukset.fi Турция www.yatirimlar.com

Как определить нечестный тендер

Новички обычно участвуют во всех тендерах подряд. Но опытные предприниматели стараются вначале оценить шансы на победу. К сожалению, многие конкурсы на крупные суммы предназначены для «прикормленных» поставщиков, поэтому посторонним можно даже не пытаться подавать заявки на участие в них. Как выявить договорный тендер:

  • В заголовке конкурса название объекта торгов не указано вообще, указано с ошибкой или с латинскими буквами. Это усложняет поиск тендеров для непосвященных.
  • Код товара по ОКДП приводится без детализации или с некорректными единицами измерения. Посторонний участник не сможет угадать, что именно нужно заказчику.
  • Регион поставки не указан вообще или указан с минимальной точностью. Рассчитать цену в таких условиях сложно, поскольку расходы на логистику неизвестны.
  • Срок исполнения обязательств неадекватно короткий. Этот признак договорного тендера указывает, что кое-кто из претендентов уже занимается работами.
  • Цена договора завышена в несколько раз по сравнению с рыночной. Возможно, в нее уже заложена сумма взятки для организатора тендера.
  • Работы по непонятной причине нужно проводить с помощью редкого оборудования. Скорее всего, эта техника есть у нужного заказчику исполнителя.
  • Тендерную документацию объемом в тысячи страниц следует изучить за короткое время. Такое под силу только участнику, который ознакомился с ней заранее.
  • В требованиях к участникам тендера указана необходимость наличия лицензий или допусков СРО, которые для заявленных работ на самом деле не нужны.

Как подготовиться к тендеру

Тендер - это ответственная процедура, подразумевающая операции с большими денежными суммами. Логично, что к участию в торгах не допустят первую попавшуюся фирму, а потому исполнитель должен провести определенную подготовку:

  1. Изучить правила подачи заявок и проведения тендеров. Предприниматель должен детально рассмотреть законы №№ 44–ФЗ, 223–ФЗ, 135–ФЗ, а также связанные с ними нормативные документы и подзаконные акты.
  2. Получить квалифицированную электронную подпись. Ее в виде записанного на флешку ключа выдают лицензированные Минкомсвязи центры. ЭЦП действует один год и работает на определенных площадках, где публикуются тендеры .
  3. Зарегистрироваться на торговых площадках. Можно начать с предназначенных для государственных тендеров площадок, а потом перейти на корпоративные. Следует искать ресурсы, где есть много подходящих предпринимателю конкурсов.
  4. Пройти аккредитацию. Оператор должен проверить данные о фирме и внести ее в реестр площадки. Аккредитация действительна три года, но за три месяца до ее истечения нужно подать заявку на продление. Иначе доступ к торгам закроется.
  5. Открыть специальный счет и перечислить на него деньги для обеспечения заявки. Этот взнос гарантирует добросовестность участников торгов. Следует использовать банки, перечень которых ежемесячно публикуется на сайте Министерства финансов.

Какие документы нужны для тендера

Тендерную документацию рекомендуется собрать хотя бы за неделю до начала приема заявок и отправить заказчику при первой же возможности, чтобы иметь запас времени для внесения в нее изменений. При проведении традиционных торгов бумаги прошивают и запечатывают в конверт, а при организации электронных мероприятий - сканируют и пересылают оператору площадки вместе с личной ЭЦП.

Какие документы нужны для участия в тендере:

  • анкета предприятия - название, адрес, телефоны, паспортные данные и коды ИНН учредителей ООО или индивидуального предпринимателя;
  • справка из ЕГРИП либо ЕГРЮЛ максимум двухнедельной давности;
  • заверенная нотариусом копия свидетельства о регистрации СПД и назначении ИНН;
  • копии уставных документов для ООО;
  • приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера для ООО;
  • документы о том, что фирма не ликвидируется и не является банкротом;
  • справки о несудимости ответственных лиц за экономические преступления;
  • выписка из ФНС об отсутствии долгов по платежам в бюджет и страховые фонды;
  • финансовый отчет за три последних года;
  • согласие на сделку, если сумма превышает указанный при регистрации предел;
  • доказательства того, что заявитель является СМП, предприятием ФСИН, обществом инвалидов или некоммерческой организацией (если для них есть преимущества);
  • документы о внесении обеспечения или предоставлении банковской гарантии;
  • перечень представленных документов.

Заказчики вправе потребовать:

  • копии договоров с прежними заказчиками;
  • перечень имеющихся в распоряжении исполнителя материальных ресурсов;
  • рекомендации от клиентов;
  • доказательства побед в прочих тендерах;
  • презентация компании и ее деятельности.

Как подать заявку на тендер

По статистике, 15% торгов на сумму до миллиона рублей являются несостоявшимися ввиду полного отсутствия участников. Предприниматель может без проблем стать в них победителем, если правильно подаст заявку. Различают два вида заявок:

  • Письменные. Подаются в запечатанном конверте лично или заказным письмом. В настоящее время почти не встречаются, так как все торги проводятся в интернете.
  • Электронные. Подаются в виде сканированных копий через ЭТП, снабжаются цифровой подписью предпринимателя.

Согласно законодательству, тендерная заявка - это согласие участника поставить товар или выполнить работы на условиях заказчика. Она состоит из двух частей, которые отправляются клиенту в оговоренный срок:

  • Первая часть должна включать в себя основные сведения о предложенном товаре, работе или услуге, а именно:
  • письменное подтверждение согласия претендента на сотрудничество в соответствии с упомянутыми условиями;
  • страну производства товара, если заказчик проводит конкурс с учетом национальных ограничений;
  • полные технические характеристики товара, таблицу цен на него с учетом налоговых платежей и накладных расходов;
  • установленные законом сертификаты и декларации качества на продукцию, справки от Роспотребнадзора.
    • Вторая часть должна содержать перечисленные в предыдущем разделе документы. Она рассматривается после выбора лучшего предложения.

Заявку на участие в электронном конкурсе отправляют оператору ЭТП в виде двух документов, подписанных ЭЦП предпринимателя. Оператор в течение часа назначает ей порядковый номер и пересылает подтверждение участнику.

Подготовка тендерных предложений включает такой этап, как внесение залога. Каждый участник в виде гарантии добросовестности должен перечислить организаторам конкурса финансовое обеспечение в сумме 0,5–5% от стоимости контракта. По окончании торгов деньги возвращаются претендентам. Внести залог можно разными способами:

  • Открыть специальный счет в аккредитованном банке и переводить на него деньги. Банк будет блокировать залоговые суммы на время проведения торгов.
  • Получить тендерный кредит. Этот способ подходит предпринимателям, не имеющим свободных средств для внесения залога.
  • Оформить банковскую гарантию. При этом финансовое учреждение принимает обязательство о выплате необходимой суммы по требованию кредитора.

Как проводится тендер

Нельзя организовать тендер без подготовки. Прежде всего, заказчик должен изучить рыночную ситуацию и обосновать начальную цену контракта (НМЦК). Когда он поймет, сколько в среднем стоят те или иные товары или услуги, можно переходить к следующим этапам.

Как проводится тендер по закупкам:

Как проводится тендер по закупкам :

  1. Заказчик публикует на ЭТП или отправляет подрядчикам приглашение на торги, включающее основную информацию о тендере:
    • описание своей компании, ее профиль деятельности, особенности бизнеса и отрасли в целом;
    • описание поставленной задачи и ожидаемого результата, включая технические данные объекта, сведения о ценах и графиках платежей;
    • правила подготовки заявок и перечень требований к исполнителям - их квалификацию, оснащение, опыт выполнения аналогичных работ;
    • критерии оценки предложений, среди которых стоимость, сроки завершения, наличие или отсутствие субподрядчиков;
    • сроки начала и завершения приема тендерных заявок, даты проведения конкурса и объявления победителей.
  2. Заинтересованные подрядчики обращаются к покупателю за дополнительной информацией, уточняют суть проблемы и желаемые пути ее решения.
  3. Потенциальные исполнители, руководствуясь документацией по тендеру, составляют заявки на участие в конкурсе.
  4. Подготовленные заявки загружаются на торговую площадку или вручаются клиенту в запечатанных конвертах, что подтверждается расписками и записью в журнале.
  5. При необходимости заказчик просит исполнителей провести презентации своих предложений и рассказать о преимуществах сотрудничества именно с ними.
  6. Заказчик оценивает предложения по упомянутым критериям, начисляет им за это определенные баллы и так выбирает победителей.
  7. Протокол тендера публикуется на торговой площадке, в ЕИС и на сайте заказчика. Если конкурс был закрытым, о результатах сообщают претендентам персонально.

При объявлении аукциона на торговой площадке и на сайте zakupkigov.ru публикуют извещение с указанием даты и времени торгов.

Этапы проведения тендера:

Этапы проведения тендера :

  1. Участники торгов составляют заявки, добавляют к ним необходимые документы, подписывают своими ЭЦП и загружают на торговую площадку.
  2. Оператор площадки обращается в банки, указанные в заявках, и просит учреждения заблокировать залоговые суммы на счетах претендентов.
  3. По наступлении указанных в извещении даты и времени подрядчики авторизуются на торговой площадке, подключаются к аукциону и начинают подавать предложения:
    • Учитывая свои возможности, участники снижают стоимость договора. Шаг снижения составляет 0,5–5% начальной цены.
    • Подавая предложение, исполнитель не может назвать сумму больше или равную той, которую он указал ранее.
    • Участник не имеет права дополнительно снизить свое предложение, если оно в данный момент меньше всех остальных.
  1. Устанавливается время окончания торгов. Если в течение 10 минут после поступления последней ставки не появляется новых предложений, аукцион завершается.
  2. В течение часа оператор публикует на торговой площадке протокол тендера, а также отправляет уведомления заказчику и претендентам.

Как отказаться от тендера

Зачастую заказчики, заинтересованные в сотрудничестве с определенными фирмами, сами рассылают им приглашения на участие в торгах. Если после трезвой оценки рисков тендера предприниматель понимает, что этот конкурс ему не интересен, он имеет право отказаться от предложения и отправить соответствующее письмо заказчику. Причиной для отказа может быть:

  • отсутствие технической или финансовой возможности выполнения заказа;
  • ограниченное время на оформление тендерной заявки;
  • неадекватно большое количество претендентов;
  • участие в конкурсе компаний с плохой репутацией.

Если предприниматель решил выиграть тендер и подал заявку, но впоследствии изменил свое мнение, он также может отказаться от участия в торгах:

  • Для отзыва заявки на участие в аукционе следует до его начала отправить сообщение оператору площадки. Он разблокирует залоговое обеспечение в течение дня.
  • Отозвать заявку на участие в запросе котировок можно после внесения заказчиком изменений в документацию или путем отправки второго предложения.
  • Отозвать конкурсную заявку можно до вскрытия конвертов или до разблокировки доступа к документам на ЭТП. Залоговые средства возвращаются за пять дней.

Все становится сложнее, если договор уже подписан, а ситуация меняется не в пользу исполнителя - например, дорожают товары или сырье, вводятся санкции, падает курс рубля. Что можно сделать:

  • Просто отказаться от заключения договора. В результате исполнитель потеряет залог и на два года попадет в списки РНП.
  • Расторгнуть договор по соглашению сторон. Для этого нужны хорошие отношения с заказчиком, иначе последний может пожелать наказать исполнителя.
  • Воспользоваться условиями, упомянутыми в договоре и законодательстве. Например, инициировать расторжение контракта можно, если заказчик:
  • неоднократно срывает сроки оплаты;
  • необоснованно отказывается принимать продукцию или работы;
  • не предоставляет исполнителю необходимую информацию или материалы.

Если исполнитель решил расторгнуть договор, от должен в течение трех дней послать заказчику извещение. Желательно использовать способы, допускающие подтверждение получения письма адресатом. Кроме того можно заработать открыв свой .

Как победить в тендере новичку

Вопреки сложившемуся стереотипу, новичок вполне сможет победить в торгах, если не будет бороться за дорогостоящие контракты с крупными поставщиками. Но полагаться только на удачу не стоит. Лучше предварительно изучить основные тонкости участия в тендерах на Госзакупках:

  • Тендерные продажи стоит начинать с небольших заявок крупных компаний. Договор с ПФР стоимостью всего 500–700 тысяч рублей вряд ли будет коррупционным.
  • Рекомендуется изучать статистику и планы закупок перспективных клиентов. Если их потребности и даты аукционов известны, можно подготовиться заранее.
  • Не стоит участвовать в конкурсах, имеющих признаки договорных. Шансы на победу в них ничтожны, а заказчики часто начинают мстить нежеланным победителям.
  • Заявку необходимо готовить в соответствии с тендерной документацией. Около 25% претендентов допускают в ней ошибки и получают отказы.
  • Не стоит надеяться, что заказчик хорошо разбирается в объекте торгов. Желательно избегать в заявке сложных терминов, добавлять картинки и диаграммы.
  • Рекомендуется подготовить портфолио. Хорошая презентация стоит потраченного времени, так как выиграть тендер с ней намного проще.
  • Заказчики любят гарантии. Стоит включить в тендерное предложение обязательства по техническому обслуживанию, ремонту и сопровождению объекта торгов.
  • Шансы на победу увеличивает общение с заказчиком. Можно звонить ему, писать письма с просьбой уточнить непонятные моменты и раскрыть свои пожелания.

Что делать победителю тендера

Начинающие предприниматели, озадаченные только размышлениями о том, как участвовать в тендерах, часто не представляют себе, что нужно делать после победы. По закону, выигравший торги участник обязан подписать договор с заказчиком в период с десятого по двадцатый день после размещения протокола на электронной площадке. К счастью, сегодня для этого партнерам даже не придется встречаться лично:

  1. После публикации протокола тендера заказчик в течение пяти дней загружает на торговую площадку и в ЕИС неподписанный проект договора.
  2. Исполнитель изучает договор, а при обнаружении в нем ошибок и двусмысленностей передает клиенту через торговую площадку протокол разногласий.
  3. Заказчик рассматривает пожелания исполнителя три дня, а затем публикует новый договор (или старый с указанием причин, по которым изменения невозможны).
  4. Исполнитель принимает условия заказчика и в течение трех дней загружает на площадку подписанный ЭЦП договор и документ о внесении обеспечения.
  5. В течение последующих трех дней заказчик также подписывает договор при помощи ЭЦП и выкладывает его в ЕИС и на торговую площадку.

По аналогии с залогом для участия в тендере, при заключении договора исполнитель должен перечислить на счет клиента обеспечение в сумме 5–30% НМЦК. Оно выступает гарантией того, что подрядчик выполнит все обязательства и не расторгнет контракт по своему желанию. Есть три способа решения этой проблемы:

  • изъять деньги из оборота и отправить их на счет заказчика;
  • переслать клиенту документ о предоставлении банковской гарантии;
  • перечислить на счет клиента деньги, полученные в виде тендерного кредита.

Можно ли оспорить результаты тендера

В любом конкурсе, где есть победитель, всегда имеются и недовольные результатами субъекты. Если участник тендера предполагает, что его права были нарушены в процессе торгов, он имеет право оспорить действия клиента, комиссии либо оператора торговой площадки. Жалобы рассматривают две инстанции:

  • Федеральная антимонопольная служба;
  • Арбитражный суд.

Подача жалобы в ФАС - это эффективное решение: обращения предпринимателей рассматривают в течение пяти дней и находят обоснованными в 40% случаев. Можно отнести документ лично в региональное отделение службы или отправить его по адресу [email protected], снабдив электронной подписью. Следует помнить, что:

  • пожаловаться на некорректную тендерную документацию можно до прекращения приема заявок от участников;
  • пожаловаться на действия заказчика или тендерной комиссии можно в течение 10 дней с момента публикации протокола торгов на ЭТП;
  • пожаловаться на неправомерный отказ в рассмотрении второй части заявки или на определение победителя можно до момента подписания договора.

Обратиться в арбитражный суд нужно по месту регистрации заказчика в течение трех месяцев с момента, когда участник тендера узнал о нарушении. Истец предварительно должен провести досудебное урегулирование, то есть отправить ответчику заявление и подтверждающие документы. Если игнорировать эту процедуру, суд вправе оставить жалобу без рассмотрения.

Тендеры и налогообложение

На первый взгляд, предпринимателям на выгодно участвовать в тендерах: не имея обязательств по уплате НДС, они могут дополнительно снижать цену. Но если они не заметят, что в стоимости договора налог выделен отдельно, им придется столкнуться с сюрпризом в виде отчисления 20% НДС и превращения контракта в убыточный. Что же делать в такой ситуации:

  • Если объект торгов по закону относится к товарам, облагаемым НДС, налог следует обязательно включать в стоимость контракта.
  • Если клиент не укажет налог в НМЦК, а в торгах победит плательщик НДС, при заключении договора придется вычитать 20% из цены поставщика, что запрещено.
  • Особенностью тендеров, проводимых коммерческими компаниями, считается сравнение предложений разных участников вообще без учета НДС.

При участии в иностранных торгах исполнители вправе устанавливать НДС на уровне 0% и требовать возмещения от государства. Исключением являются продажи нефти, газа и газового конденсата.

Заключение

В принципе, для работы предпринимателю достаточно знать, что такое тендер и как он проводится. Однако новички должны учитывать, что в продажах отличным показателем является отношение числа выигранных конкурсов к общему их количеству в пределах 25-40%. В то же время многие начинающие бизнесмены подают заявки на два-три тендера, проигрывают их и отказываются от идеи участия в торгах вообще. Решить эту проблему просто: нужно лишь проявить настойчивость и упорство в достижении цели. С первой победой появятся уверенность в себе и положительная репутация, которые будут способствовать дальнейшей успешной деятельности.

Что такое тендер

На сегодняшний день термин «тендер » широко используется в российском бизнесе. Но при этом как такового определения понятия «тендер» в законодательстве нет. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение». Впервые упоминается в типовом законе о закупках товаров, работ, принятом ЮНСИТРАЛ 16 июля 1993 года (). В нем встречаются такие определения, как тендерная документация, тендерная заявка и тендерное обеспечение. Слово «тендер» в данном контексте следует трактовать как предложение на участие в торгах. Современный экономический словарь дает такое определение: «Тендер - это конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые - для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа» [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006)]. В Российском законодательстве похожее определение дается торгам, а именно, в Гражданском кодексе РФ под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора.

Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.

Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.

Классификация тендеров

Тендеры классифицируются по различным признакам. В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку. По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры. По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправданы. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство. Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке - «программно-аппаратном комплексе организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи» или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика [ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения]. Особенности проведения тендера в электронной форме регулируются законодательно и в локальных актах организатора.

Организатору целесообразно проводить конкурс , когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора. При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором - участник, который готов его исполнить.

Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов. Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам. Запрос котировок может иметь другие названия - запрос цен, запрос котировок цен .

Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений . Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом. Запрос предложений дает возможность оценить участников не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.

Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры . Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.

Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие .

Государственные закупки

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок. Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.

Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)

Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке . Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.

Коммерческие тендеры

Коммерческие тендеры - это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).

Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц

В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.

Таблица 1. Сравнение государственных и коммерческих тендеров

Государственные тендеры

Коммерческие тендеры

Тендеры регулируемые 223-ФЗ

Регулирующий закон

44-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)

ГК РФ (только конкурс и аукцион)

223-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)

Способы закупок

Установлены заказчиком

Порядок проведения закупок

Установлены законом, неизменны

Установлены заказчиком

Установлены положением заказчика, у всех разные

свобода конкуренции

Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу)

Участник обязан предложить требуемый товар

Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений)

Требования к участникам

Закрытый перечень требований

У каждого заказчика свой перечень требований

Порядок оценки заявок участников

Установлен законодательно

Установлен заказчиком

Установлен положением и документацией заказчика

Виды закупок в электронной форме

Любой способ закупок, установленный заказчиком

Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика

Электронные площадки

5 утвержденных электронных площадок

Любая электронная площадка, например сайт

Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие.

Что такое тендер – суть проведения. Классификация по 3 типам + 5 сфер для проведения тендеров. Как принять участие в торгах – список документов + 5 государственных + 10 коммерческих онлайн-сервисов.

Само по себе, такое понятие как «тендер»никогда не обозначалось в законодательстве РФ.

Поскольку это слово имеет иностранное происхождение (а переводится оно как «предложение «), есть повод предположить, что сама идея его проведения пришла на территорию России с запада.

На сегодня, тендер – это возможность нескольким предприятиям, побороться за право предоставлять товар, либо же услуги, как частным, так и государственным предприятиям.

Также, в законодательных документах, данный процесс часто обозначается, как торги.

Суть проведения тендера: 3 простых шага

Весь процесс проведения тендера можно свести к 3-м последовательным шагам:

  1. Заказчик (государственное или частное предприятие) проводит конкурс на лучшее предложение (оказание услуг, поставка товара, проведение работ) с заранее поставленными им параметрами и условиями заключения сделки.
  2. От различных компаний поступают заявки , которые после просматриваются, а сами фирмы проверяются на подлинность.
  3. Проанализировав поступившие предложения, заказчик выбирает ту компанию, которая его больше всего заинтересовала своими условиями.

    Он подписывает с ней договор о сотрудничестве.

Какими бывают тендеры: классификация по 3 типам

В основном, тендеры бывают двух типов – это закрытые и открытые.

Также некоторые специалисты выделяют и третий тип – особенные тендеры, участвовать в которых могут только определенные заявки.

Разберем подробнее каждый формат.

1) Тендеры «по приглашению»

Закрытые тендеры состоят только из определенных компаний, которые приглашены организатором данных торгов.

«Пропуск» к участию может зависеть от таких характеристик:

  • статус компании на рынке;
  • имидж, который она создала;
  • другие подобные показательные моменты.

Также особенностью является то, что список участников не разглашается.

Он известен исключительно заказчику (в идеале), чтобы исключить возможность сговора между собой этих компаний.

Обычно в закрытом тендере участвуют от 4 до 6 компаний.

Еще одним плюсом закрытости такого рода мероприятий, является то, что ни одна из конкурирующих фирм не подозревает, какие условия может предложить другая.

Исходя из фактора неизвестности, предприятия порой сами выставляют более выгодные условия, чем те, которые они могли бы предложить, проанализировав конкурентов.

2) Тендеры, в которых может участвовать каждый

Открытые тендеры – это тот случай, когда заказчик объявляет конкурс, и каждый желающий может принять в нем участие.

Уведомление о проведение торгов распространяется через разные источники:

  • газеты,
  • интернет-рассылка,
  • радио и т.д.

Со всеми требованиями для участия может ознакомиться любой желающий.

Основным достоинством такого формата является то, что участники могут ознакомиться с материалами конкурса и оценить, какие у них шансы на победу.

Для заказчика положительным является то, что он получит большое количество заявок. Это дает возможность выбрать самые выгодные условия среди предложенных.

Важно то, что потенциальный исполнитель заказа обязан дать гарантию, которая будет подтверждена банком.

3) Торги для людей «своего круга»

Специализированные тендеры с ограниченным участием – так официально называют торги, где конкретный список участников не определен, как в закрытых.

Но, в то же время, участвовать в них могут не все компании.

Участие в этих торгах ограничено особыми правилами. Например, допускаются только те участники, которые являются гражданами той страны, где проводиться этот тендер.

В каких сферах проводятся тендеры?

Тендеры проводятся как частными компаниями, так и государственными учреждениями, поэтому спектр сфер настолько огромный, что и не сосчитать.

Можно привести самые распространенные из них, к примеру:

    Теплоэнергетика.

    В данной сфере чаще всего возникает необходимость в выборе поставщика материала.

    Медицина.

    В этой деятельности есть возможность проводить тендер, как на закупку фармакологии, так и на закупку и обслуживание медицинского оборудования.

    Сфера гражданской обороны.

    Обслуживание.

    В нем нуждаются все: начиная от выбора , заканчивая охранными предприятиями.

  1. Часто проводятся конкурсы на застройку целых жилых массивов .

Как принять участие в тендере?

Каждый участник тендера, обязан заполнить заявку. Она составляется в свободной форме, установленных образцов нет (кроме случаев, когда этого требуют условия конкретного тендера).

Но есть другое важное правило: вся информация должна быть подтверждена необходимыми документами, согласно.

Также в случае с государственными заказами, прилагаются дополнительные требования, которые регламентированы законодательством…

В том случае, если не все требования и условия понятны, любой участник торгов может заполнить запрос в свободной форме, на который ему обязаны дать ответ.

Какие документы требуются от заказчика?

Немалую роль играет тендерная документация – то есть бумаги, которые со своей стороны обязаны предоставить заказчики (вспомните схему тендеров, приведенную выше).

В список тендерной документации входят акты, которые обязательно прикрепляются к приглашению на участие. Без данных документов проведение торгов не будет являться полноценным тендером

Необходимые документы при составлении приглашения на участие в тендерном аукционе:

  • Условия , на которых компания, которая одержит победу в данных торгах, будет предоставлять услугу или товар.
  • Приглашение от заказчика , в котором указаны условия или будут иметься ссылки на них.
  • Подробная инструкция проведения тендера.
  • Гарантия банка , которая нужна только при определенных условиях.

Что предъявляет участник тендера?

Потенциальный исполнитель тоже должен предоставить документацию о предприятии:

  • Уставные документы своего предприятия.
  • Документ, который подтверждает регистрацию фирмы.
  • Данные о счете компании. Нужны потому как те предприятия, что на грани банкротства, не могут быть допущены к участию в тендере.
  • Документы представителя, который презентует интересы компании, принимающей участие в торгах.
  • При необходимости, организация должна принести все лицензии, если их наличие/отсутствие может повлиять на решение заказчика.

Точные требования к приложенной документации выдвигаются в соответствии со сферой и типом услуг/товаров.

Потому список участник должен обязательно уточнить в каждом конкретном случае.

Онлайн-аукционы и их преимущества

Наиболее выгодными и не затратными являются электронные торги.

По сути, система остается та же, но сам процесс переходит в онлайн-пространство.

Такой формат имеет большой плюс для начинающих предпринимателей, так как дает возможность принять участие в аукционе, отыскав его при помощи поисковой системы.

Процентное соотношение поиска исполнителя (поставщика) при помощи электронных аукционов:


5 наиболее известных электронных площадок для проведения торгов:

  1. «Сбербанк-АСТ для государственных закупок»: https://www.sberbank-ast.ru
  2. «Национальная электронная площадка»: https://www.etp-micex.ru
  3. «РТС-тендер»: https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
  4. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»: https://agzrt.ru
  5. АО «Единая Электронная Торговая Площадка»: https://www.roseltorg.ru

Механизм проведения тендера с помощью интернета значительно упрощается. Однако это утверждение актуально только для государственных аукционов.

В случае с частными фирмами, того чтобы найти нужные торги, нужно пролистать не один сайт.

К сожалению, не существует специальных сетевых площадок для проведения коммерческих тендеров.

Но найти такой, при желании, не составит большой проблемы. Параметры поиска при этом зависят непосредственно от цели, сферы предоставляемых услуг или товара.

Для примера приводим перечень нескольких коммерческих сервисов онлайн-аукционов. К их числу, в основном, можно отнести закупочные тендеры, такие как:

  1. «Сбербанк-АСТ для коммерческих закупок»: https://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
  2. «ONLINECONTRACT»: https://onlinecontract.ru/
  3. «Аукционный Конкурсный Дом»: https://www.a-k-d.ru/
  4. «SETonline»: https://www.setonline.ru/
  5. ОАО «Северсталь»: https://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/
  6. «BashZakaz.ru»: https://etp.bashzakaz.ru/
  7. «Tender.Pro»: https://www.tender.pro/
  8. «REGION-AST»: https://region-ast.center/
  9. «ТОРГИ 223»: https://torgi223.ru/
  10. «Центр Автоматизации Закупок»: https://etpcaz.ru/ и другие

Есть ли смысл проводить тендер?

Сама идея кажется интересной и прогрессивной. За рубежом об этой практике уже давным-давно всем известно. Большинство предприятий России, как частных, так и государственных, тоже перешли на эту систему.

О преимуществах проведения тендера в общих чертах можно долго рассказывать. Однако есть много нюансов, которые связаны непосредственно с менталитетом России.

Стоит учитывать тот фактор, что большинство таких торгов не получается назвать объективными. Более того, компания, которая в итоге выполнит заказ, при детальном рассмотрении, оказывается далеко не самым выгодным предложением.

Тем не менее, тендер выигрывают они. В случае с проведением государственных аукционов, предпринимателю, чтобы стать победителем в тендере, достаточно просто обозначить выгоду для лиц, ответственных за выбор.

Интересно то, что когда речь заходит о частном предпринимателе, он редко станет выказывать такую же политику. Ведь он является владельцем данной организации, и лично заинтересован в получении качества за умеренную цену.

В отличие от стандартного способа проведения торгов, онлайн-тендер, относится к наиболее прозрачному, ведь основная часть информации о заказе отображается при обычном поиске в интернете.

И только в особых случаях для этого нужен определенный доступ.

Для того, чтобы участвовать в тендере, нужно подать заявку.

Как её правильно подготовить, смотрите в видеоролике:

Вывод о том, что такое тендер?

Естественно, в данном процессе есть много плюсов.

Но все они реальны лишь при условии честного проведения торгов, наличии прозрачных условий, а также желании представителя или управляющего предприятием, выбрать действительно самые выгодные условия.

Что такое тендер , и как извлечь из этого выгоду, каждый понимает по-своему.

Но изначально – это один из самых удобных механизмов предпринимателей для того, чтобы найти друг друга в целях дальнейшего сотрудничества.

Переход подобных процессов в электронную форму упрощает решение многих предпринимательских проблем. Ведь для того, чтобы участвовать в онлайн-тендере, необязательно «крутиться» в определенных кругах.

Достаточно знать парочку сервисов с электронными аукционами, и уметь пользоваться поисковыми системами.

Полезная статья? Не пропустите новые!
Введите e-mail и получайте новые статьи на почту