Методика расчета коммунальных услуг. Определение нормативов потребления коммунальных услуг (теплоснабжение). Расчет объемов снижения потребляемого ресурса
Приложение N 18
и текущего ремонта объектов
социальной сферы г. Москвы
Методика
расчета стоимости коммунальных услуг при проведении капитального ремонта
I. Электроэнергия
1. Общестроительные работы (внутри здания).
2. Замена и устройство инженерных систем внутри здания.
Стоимость возмещения коммунальных услуг рассчитывается из расчета 1 кв. м ремонтируемой площади по следующей формуле:
S = (Ф: Z) x R, где
S - сумма возмещения стоимости коммунальных услуг,
Ф - фактические затраты, согласно счетам выставленным организациями (вода, электроэнергия, теплоснабжение) за период проведения работ.
Z - площадь здания.
R - площадь, на которой проводились работы в данный период времени.
Неотъемлемой частью расчета стоимости возмещения коммунальных услуг является трехсторонний акт, отражающий вид работ, период их проведения, количество работающих, площадь здания и площадь, на которой проводились работы в указанный период времени.
Приложение N 20
к Положению о порядке организации,
проведения и финансирования капитального
и текущего ремонта объектов
социальной сферы г. Москвы
от ____________________
к расчету по возмещению коммунальных услуг при проведении
текущего и капитального ремонта
Учреждение _________________________________________________________
Адрес: _____________________________________________________________
Вид работ __________________________________________________________
Период проведения работ ____________________________________________
Количество работающих _________________________________________ чел.
Площадь, на которой проводились ремонтные работы ___________________
Общая площадь здания ____________________________________________ м2
Руководитель учреждения _________________________________________________
Подрядная организация ___________________________________________________
ГУ Дирекция ВОУО ДО _____________________________________________________
"Бухучет в здравоохранении", 2012, N 5
В статье описывается методика определения лимита денежных средств, получаемых бюджетным учреждением в рамках государственного задания по статье "Коммунальные услуги и расходы на содержание имущества", с учетом Приказа Минэкономразвития России "О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях".
Расчет объемов потребления энергоресурсов и источники финансирования их потребления
Одним из видов расходов в деятельности любой организации являются расходы на оплату коммунальных услуг. В каждом учреждении здравоохранения существуют постоянные расходы на коммунальные услуги, которые классифицируются как расходы на содержание имущества. К ним относятся расходы на электроэнергию и теплоэнергию и переменные расходы, связанные непосредственно с оказанием услуг, такие как расходы на холодное и горячее водоснабжение, теплоэнергию и электроэнергию.
Для получения коммунальных услуг учреждение здравоохранения заключает договоры с поставщиками соответствующих услуг. Для заключения договора на предоставление услуг как бюджетные, так и автономные учреждения должны провести открытый аукцион в электронной форме. Однако Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусматривает ряд ситуаций, в которых возможно размещение заказа на оказание услуг у единственного поставщика или путем запроса корректировок. К таким случаям относится оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Следующим вопросом после заключения договора встает вопрос о том, из каких средств будет проводиться оплата коммунальных услуг. С принятием Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились основные финансовые механизмы функционирования учреждений здравоохранения. Согласно Федеральному закону N 83-ФЗ государственные и муниципальные учреждения здравоохранения могут иметь следующий правовой статус: казенные, новые бюджетные или автономные. Способ финансирования казенных учреждений здравоохранения остался неизменным. Казенное учреждение здравоохранения (например, психиатрическая больница) финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Сумма денежных средств, предусмотренная сметой, рассчитывается исходя из суммы расходов предыдущего периода и не учитывает количество оказанных учреждением услуг. Бюджетное и автономное учреждения финансируются иначе. Им выделяются субсидии на выполнение государственных или муниципальных заданий . Получение субсидии на выполнение государственного или муниципального заказа отражается в учете следующими записями:
Д-т 4 205 81 560 "Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам".
К-т 4 401 10 180 "Прочие доходы"
начислены доходы в сумме субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания.
К-т 4 205 81 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам".
При этом размер субсидии на обеспечение выполнения государственного задания определяется исходя из нормативных затрат. В нормативные затраты на оказание бюджетными и автономными учреждениями государственных (муниципальных) услуг включаются затраты, прямо или косвенно связанные с оказанием услуги, в том числе:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- затраты на приобретение расходных материалов;
- техническое обслуживание;
- оплата коммунальных услуг;
- содержание здания;
- сигнализация, охрана и т.п.
Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг рассчитываются учредителем бюджетного или автономного учреждения на основании Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, утвержденных Приказом Минфина России, Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 137н/527, а также Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.12.2010 N 458 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Роспотребнадзора, государственных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание их имущества".
Для определения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:
- нормативный;
- структурный;
- экспертный.
Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
При этом нормативные затраты на коммунальные услуги учредители определяют самостоятельно, как правило, они устанавливают нормативы потребления коммунальных услуг на единицу государственной услуги для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковый набор услуг. В свою очередь, лимиты на содержание имущества учреждения рассчитываются с учетом расходов: на потребление электроэнергии в размере 10% от общего объема затрат образовательного учреждения на оплату данного вида коммунальных платежей; на потребление тепловой энергии - в размере 50% от общего объема затрат учреждения на оплату этого вида коммунальных платежей .
Однако финансовых средств, предусмотренных субсидией, может быть недостаточно для оплаты коммунальных услуг. И прежде всего это связано с позицией Минэкономразвития, согласно которой начиная с 2009 г. государственные и муниципальные учреждения должны снизить объемы потребляемых ресурсов.
Минэкономразвития в Приказе от 24.10.2011 N 591 "О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях" определил методику расчета объемов снижения потребляемых учреждением ресурсов. Бюджетные организации получили задание по фактическому снижению потребления каждого энергетического ресурса в течение 5 лет не менее чем на 15%. При этом ежегодное сокращение потребления ресурсов должно быть не менее чем 3%.
Таким образом, в целях планирования бюджетных ассигнований государственное (муниципальное) учреждение должно самостоятельно подготовить информацию о снижении объема потребления энергетического ресурса в отчетный период и в течение 45 календарных дней с момента завершения отчетного периода направить ее главному распорядителю бюджетных средств.
Определение объемов снижения потребления ресурсов включает в себя следующие этапы:
- определение базового показателя;
- расчет объемов снижения потребляемого ресурса;
- приведение полученных данных к сопоставимым условиям.
Определение базового показателя
Базовым показателем для расчета снижения объемов выступают показатели 2009 г., а именно данные приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней 2009 г. Приказом также предусмотрены два способа определения базового показателя, в случаях если потребление энергетического ресурса осуществлялось без приборов учета более 35 дней. Первый способ используется в тех случаях, если потребление ресурсов осуществлялось без использования приборов учета свыше 35 дней не только в 2009 г., но и в отчетном периоде. В такой ситуации объем потребления определяется исходя из объема потребления ресурса в 2009 г., в котором в соответствии с договором поставки осуществлялась оплата. Второй способ используется, если в отчетном периоде потребление ресурсов осуществлялось с использованием приборов учета более чем за 330 календарных дней, и учитывает показатели первого последующего после 2009 года, в котором объем потребления энергетического ресурса определялся на основании фактических данных приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней такого года. В таком случае базовый показатель рассчитывается по формуле:
Vбаз. = Vотчетн. год. перв. прибор x (1 + 0,03 x N), (1)
где Vбаз - базовый объем потребления;
Vотчетн. год. перв. прибор - объем потребления энергетического ресурса в первом последующем после 2009 г. году, в котором объем потребления энергетического ресурса определялся на основании фактических данных приборов учета энергетического ресурса не менее чем за 330 календарных дней такого года;
N - разница между годом, за который определен Vотчетн. год. перв. прибор, и 2009 г. (определяется в количестве лет) .
Расчет объемов снижения потребляемого ресурса
После определения базового объема потребления ресурсов учреждению необходимо произвести расчет объемов снижения потребляемых ресурсов.
Так, объем снижения потребления энергии, используемой для отопления зданий , определяется в три этапа с использованием следующих формул.
Определение удельного показателя потребления соответствующего энергетического ресурса на кубический метр общего объема зданий:
Uотч. объем = (Vотч. потребл. x Кпот. тепл.) / Vотч. объем, (2)
Uотч. объем - общий объем зданий в метрах кубических, определенный по данным на конец отчетного периода;
Кпот. тепл. - поправочный коэффициент. (Расчет величины поправочного коэффициента смотри ниже.)
Определение базового объема потребления ресурса:
Uбаз. объем = Vбаз. потребл. / Vбаз. объем, (3)
Vбаз. объем - общий объем зданий, по которому определялся базовый объем потребления в метрах кубических;
Uбаз. объем - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на кубический метр общего объема зданий.
Определение объема снижения потребляемого энергетического ресурса:
V = ((Uотч. объем / Uбаз. объем) - 1) x Vбаз. объем, (4)
Uбаз. объем - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на кубический метр общего объема зданий в том году, по которому определялся базовый объем потребления.
Объем снижения других потребляемых ресурсов рассчитывается также в три этапа. Первый этап - определение удельного показателя потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий:
Uотч. = Vотч. потребл. / Sотч., (5)
где Vотч. потребл. - объем потребления соответствующего энергетического ресурса в отчетном периоде;
Sотч. - общая площадь зданий на конец отчетного периода.
Второй этап - определение удельного показателя потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий в году, по которому определялся базовый объем потребления:
Uбаз. = Vбаз. потребл. / Sбаз., (6)
где Vбаз. потребл. - базовый объем потребления соответствующего энергетического ресурса;
Sбаз. - общая площадь зданий в году, по которому определялся базовый объем потребления (метр квадратный).
Третий этап - определение объема снижения потребляемого ресурса:
V = ((Uотч. / Uбаз.) - 1) x Vбаз., (7)
где V - объем снижения потребляемого энергетического ресурса в отчетном периоде относительно базового объема потребления;
Uотч. - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий;
Uбаз. - удельный показатель потребления соответствующего энергетического ресурса на квадратный метр общей площади зданий в году, по которому определялся базовый объем потребления.
Вне зависимости от вида потребляемого ресурса в формулах используется объем общей площади зданий. Согласно Приказу N 591 учреждение для определения общей площади может воспользоваться одной из двух формул.
метрах кубических
Vотч. объем = Vнач. объем + (Vизм. x (dэксп. / 365)), (8)
где Vнач. объем - общий объем зданий на начало отчетного периода (метр кубический);
Vизм. - измененный объем зданий в отчетном периоде (метр кубический);
dэксп. - период эксплуатации Vизм. зданий в отчетном периоде (определяется в днях).
Для определения общей площади в метрах квадратных необходимо использовать следующую формулу:
Sотч. = Sнач. + (Sизм. x (dэксп. x dэксп. / 365)), (9)
где Sнач. - общая площадь зданий на начало отчетного периода (метр квадратный);
Sизм. - измененная площадь зданий в отчетном периоде (метр квадратный);
dэксп. - период эксплуатации Sизм. зданий в отчетном периоде (определяется в днях).
Приведение полученных данных к сопоставимым условиям
Так как на объем потребления ресурсов влияют различные факторы, Приказ N 591 предусматривает учет их влияния при расчете снижения объемов потребления.
Для приведения объема потребления тепловой энергии в отчетном периоде в сопоставимые условия к базовому объему потребления тепловой энергии применяется поправочный коэффициент. Он отражает влияние изменения погодных условий на объем потребления тепловой энергии.
Таким образом, изменение объема потребления энергии с учетом всех влияющих факторов можно рассчитать по формуле:
D = Di x Кпог. тепл., (10)
где Di - доля объема потребления энергии на отопление в объеме потребления в отчетный период;
Кпог. тепл. - коэффициент, отражающий влияние изменения погодных условий на объем потребления энергии.
Поправочный коэффициент учитывает фактические данные о продолжительности отопительных периодов, средней температуре воздуха в отапливаемых помещениях, средней температуре воздуха на улице за отапливаемый период.
Поправочный коэффициент Кпог. тепл. определяется по формуле:
Кпог. тепл. = Котопит. период x К. наружн. темп., (11)
где Котопит. период - коэффициент, отражающий влияние изменения продолжительности отопительных периодов, определяемый по формуле:
Котопит. период = nбаз. / ni, (12)
где nбаз. - фактическая продолжительность отопительных периодов в году, потребление энергетического ресурса в котором является базовым объемом потребления (дни);
ni - фактическая продолжительность отопительных периодов за отчетный период (дни);
К. наружн. темп. - коэффициент, отражающий изменение средней температуры наружного воздуха в отопительные периоды отчетного периода .
После того как рассчитаны плановые объемы потребления ресурсов и учреждение получило лимит средств на оплату коммунальных услуг, перед руководителем учреждения встает вопрос о том, за счет каких источников можно снизить потребление энергоресурсов. На наш взгляд, следующие мероприятия должны способствовать контролю за эффективным потреблением всех видов ресурсов:
- разработка положения об энергосбережении для организации;
- разработка положения о порядке стимулирования работников за экономию энергии и энергоресурсов;
- назначение ответственных лиц за энергосбережение;
- разработка и соблюдение режима работы электрооборудования;
- определение порядка отчетности по достигнутой экономии;
- финансовый учет экономического эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и организация рефинансирования части экономии в проведение новых энергосберегающих мероприятий.
Бюджетный учет расчетов по платежам за коммунальные услуги
Для учета расчетов по коммунальным услугам в бюджетных учреждениях здравоохранения используется счет 10900 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг". На этом счете собираются как прямые, так и накладные расходы, связанные с выполнением работ, услуг. Прямые затраты непосредственно относятся на себестоимость изготовления единицы готовой продукции, выполнения работы, оказания услуги. Накладные расходы распределяются пропорционально прямым материальным затратам согласно базе распределения, определенной учреждением здравоохранения и согласованной с учредителем. Общехозяйственные расходы учреждения распределяются на себестоимость реализованных услуг, а в части нераспределяемых расходов - на увеличение расходов текущего финансового года.
Затраты на оказание услуг учитываются на счете, содержащем соответствующий аналитический код группы синтетического счета. Группировка затрат осуществляется по видам расходов в разрезе следующих групп затрат:
- прямые затраты, напрямую относимые на себестоимость готовой продукции, работ, услуг;
- накладные расходы производства готовой продукции, работ, услуг;
- общехозяйственные расходы;
- издержки обращения.
Так, для учета расходов на коммунальные услуги будут использоваться следующие счета:
0 109 60 223 "Затраты на коммунальные услуги в себестоимости готовой продукции, работ, услуг";
0 109 70 223 "Накладные расходы производства готовой продукции, работ, услуг в части коммунальных услуг";
0 109 80 223 "Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части коммунальных услуг";
0 109 90 223 "Издержки обращения в части коммунальных услуг".
Бюджетные учреждения здравоохранения могут оплачивать коммунальные услуги либо за счет средств, полученных от внебюджетной деятельности, либо за счет лимитов субсидии, предоставленной из бюджета соответствующего уровня на выполнение государственного (муниципального) задания.
Для расчетов по принятым обязательствам используется счет 30200 "Расчеты по принятым обязательствам". Группировка расчетов по принятым организацией обязательствам осуществляется по аналитическим группам синтетического счета объекта учета.
Так, для учета обязательств по коммунальным платежам будет использоваться счет 302 20 000 "Расчеты по работам, услугам" .
Рассмотрим примеры отражения бухгалтерских записей по учету коммунальных платежей.
Пример. Бюджетное учреждение здравоохранения "Детская поликлиника N 1" заключило договор на предоставление теплоэнергии стоимостью 236 000 руб. (в том числе НДС - 36 000 руб.). Согласно договору учреждение перечислило поставщику аванс в размере 20% от договорной стоимости - 47 200 руб. (236 000 руб. x 20%). Согласно учетной политике учреждения все затраты на отопление считаются общехозяйственными расходами. Бухгалтер должен сделать следующие записи. Начислены доходы в сумме субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания:
Д-т 4 205 81 560 "Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам"
К-т 4 401 10 180 "Прочие доходы" на 236 000 руб.
поступили субсидии на лицевой счет.
Д-т 4 201 11 510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства"
К-т 4 205 81 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по прочим доходам"
поступили субсидии на лицевой счет на 236 000 руб.
Перечислен аванс в счет предварительной оплаты стоимости предоставленных услуг:
Д-т 4 206 23 560 "Увеличение дебиторской задолженности по авансам по коммунальным услугам"
К-т 4 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства" на 47 000 руб.
Отражена сумма оказанных услуг на основании счета-фактуры:
Д-т 4 109 80 223 "Общехозяйственные расходы на производство готовой продукции, работ, услуг в части коммунальных услуг"
К-т 4 302 23 730 "Увеличение кредиторской задолженности по коммунальным услугам" на 236 000 руб.
Зачтен ранее перечисленный аванс в счет предварительной оплаты:
К-т 4 206 23 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансам по коммунальным услугам" на 47 000 руб.
Перечислена окончательная сумма за оказанные услуги:
Д-т 4 302 23 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по коммунальным услугам"
К-т 4 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства" на 189 000 руб.
Таким образом, при планировании расходов на коммунальные услуги следует учитывать требование о снижении их объемов потребления.
Литература
- Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
- Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 138н/528 "Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания".
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 24.10.2011 N 591 "О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях".
- Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
А.Г.Коротких
каф. БуиА
Костромского государственного
технологического университета
Содержащая разъяснения порядка определения количества постоянно и временно проживающих граждан для целей расчета размера платы за коммунальные услуги (далее — КУ) при отсутствии приборов учета. В связи с поступлением в АКАТО большого числа вопросов по порядку расчета размера платы за КУ для собственников нежилых помещений, не оборудованных приборами учета, публикуем дополнительные разъяснения.
Различия расчетов для жилых и нежилых помещений
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.2011 N354 (далее — Правила 354), устанавливают различный порядок расчета платы за коммунальные услуги для жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (далее — МКД) при отсутствии приборов учета. Различный порядок установлен для расчета стоимости потребленных холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, газа и электрической энергии. Порядок расчета для жилых помещений регламентируется пунктом 42 Правил 354, для нежилых помещений — пунктом 43. Стоимость отопления и для жилых, и для нежилых помещений МКД рассчитывается одинаково согласно пункту 42(1) Правил 354.
Если для жилых помещений, не оборудованных приборами учета, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из , то для нежилых помещений абзацы 2-4 пункта 43 устанавливают:
«При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса
.
Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется:
для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения — расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия — расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении
».
Расчетные способы определения объемов потребления КУ
Объемы водоснабжения (горячего и холодного)
рассчитываются в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными ПП РФ от 04.09.2013 N776
, которые устанавливают:
«14. Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета…
…
15. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:
а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;
б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;
в) метод гарантированного объема подачи воды;
г) метод суммирования объемов воды.
16. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:
…
в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды
, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;
…
18. Применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:
а) при отсутствии у абонента прибора учета воды
, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;
…
».
Объем водоотведения для нежилого помещений в соответствии с абзацем 5 пункта 43 Правил 354 определяется «исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды ».
Объем электроснабжения в отсутствие приборов учета определяется по формулам Приложения N3 к «Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденным ПП РФ от 04.05.2012 N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
Применение расчетных способов
Необходимо отметить, что выбор конкретного расчетного способа определения объема потребления коммунального ресурса для каждого конкретного случая необходимо согласовывать с соответствующей ресурсоснабжающей организацией и фиксировать достигнутые договоренности в соответствующих договорах.
Расчет размера платы за коммунальную услугу, потребленную в нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, рассчитывается как произведение потребленного объема коммунального ресурса, определенного расчетным способом, на тариф на указанный коммунальный ресурс, для соответствующей категории потребителей.
ИНСТИТУТ
ЭКОНОМИКИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
ПРИ КОМБИНИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ
УЧЕТА ИХ ПОТРЕБЛЕНИЯ
ПО ПРИБОРАМ И НОРМАТИВАМ
Москва
2003
В настоящей Методике даны рекомендации по расчету платежей за услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) при комбинированной системе учета их потребления по приборам (в зависимости от конкретной конфигурации установки приборов учета: на ЦТП, на домовых вводах, на вводах в квартиры, на нагревательных приборах в помещениях) и нормативам. Рассмотрены также вопросы организации начисления и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги. Методика разработана Институтом экономики ЖКХ (к. э. н. Бычковский И. В., к. э. н. Минц И. Г.)
1. Основные понятия и термины
Экономически обоснованный тариф (ЭОТ) на жилищно-эксплуатационные и коммунальные услуги - удельная стоимость обслуживания 1 м 2 площади жилищ или предоставления единицы материального носителя коммунальной услуги (1 м 3 воды, 1 Гкал тепла и т. п.), обеспечивающая возмещение текущих эксплуатационных затрат и затрат на развитие (расширенное воспроизводство) инфраструктуры при установленной надежности и качестве услуг. ЭОТ на коммунальные услуги может быть двухкомпонентным.Тарифы для потребителей - размер оплаты единицы натурального измерителя (м 2 площади жилья, м 3 воды, Гкал тепла и т. п.), в расчете на который осуществляются платежи потребителей за жилищно-коммунальные услуги.Социальная норма площади жилья - минимальный социальный стандарт, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Нормативы потребления коммунальных услуг (минимальные социальные стандарты) - нормативы, характеризующие минимально необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения объемы потребления материального носителя услуг, которые должны быть реально обеспечены всем гражданам за счет личных средств и субсидий малоимущим. Исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, осуществляется предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.Среднестатистический норматив потребления - сложившейся в населенном пункте и контролируемый приборными измерениями средний объем удельного потребления материального носителя коммунальной услуги в расчете на одного потребителя: используется, в основном, для расчета платежей потребителей. Минимальный социальный стандарт не должен превышать среднестатистический норматив потребления услуг. Нормативы измеряются количеством материального носителя услуги (м 3 воды или сточной жидкости, Гкал тепла, кВт/час электроэнергии, м 3 газа и т. д.)Материальный носитель коммунальной услуги - производимые, доставляемые и потребляемые в процессе жизнедеятельности домохозяйств, предприятий и организаций вода, тепловая и электрическая энергия, газ, а также отводимые сточные воды, собираемые и утилизируемые бытовые отходы. Материальный носитель представляет собой вещественную составляющую коммунальной услуги, на реализацию которой заключается договор купли-продажи. На доставку материального носителя потребителю заключается договор возмездного предоставления услуг. В совокупности договор на предоставление ЖКУ носит смешанный характер. Единственное жилье - жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма или найма в связи с членством в жилищном, жилищно-строительном кооперативе либо принадлежащее гражданину на праве собственности, если у данного лица нет иных жилых помещений по любому из указанных выше оснований. Единственным жильем признается также несколько (два и более) жилых помещений, в которых гражданин либо члены его семьи имеют право пользования, если суммарная площадь этих помещений не превышает социальной нормы площади жилья для данной семьи. Расчетно-кассовый центр (РКЦ) - самостоятельный хозяйствующий субъект либо подразделение службы, выполняющей функции заказчика (муниципального заказчика), обеспечивающий начисление платежей за жилье и коммунальные услуги с учетом льгот и субсидий, их сбор и учет, а также распределение средств между организациями-поставщиками услуг. Прибор учета на домовом вводе - измерительный прибор, обеспечивающий измерение поданного объема материального носителя услуги (тепла, холодной и горячей воды и др.); устанавливается на вводах систем горячего и холодного водоснабжения, трубопроводах систем теплоснабжения в многоквартирных домах. Узел учета и регулирования - комплекс устройств, измерительных и регулирующих приборов, обеспечивающий учет потребления в здании холодной воды, учет и регулирование потребления тепла и горячей воды. Квартирный прибор учета воды - измерительный прибор, обеспечивающий учет потребления холодной и горячей воды в квартире. Распределитель тепла - специальное устройство, которое устанавливается на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) и используется для измерения потребления тепла (Гкал) для отопления каждого помещения (комнаты) квартиры в многоквартирных жилых домах.2. Общие положения
Задача финансового оздоровления ЖКХ требует новых подходов к ценообразованию, совершенствования организации оплаты коммунальных услуг, стимулирования ресурсосбережения предприятиями и потребителями услуг. В частности, важен переход к приборному учету. В настоящее время в большинстве городов России (даже при наличии приборов учета в отдельных квартирах и на 25 - 40 %% домовых вводов) расчеты с потребителями осуществляются по нормативам, зачастую не отражающим реальных объемов потребления. Как правило, нормативы завышены, что ведет к оплате реально не потребленных услуг. В этой связи необходим четкий механизм определения платежей за коммунальные услуги при комбинированной системе учета их потребления - как по приборам, так и по нормативам. При этом можно будет исходить из показаний приборов, учитывая интересы установивших их потребителей. Выбрать единый подход к расчетам платежей и их распределению между потребителями без приборного учета достаточно сложно. Имеющие место попытки распределить фактический объем потребления воды, тепла по показаниям домового прибора учета между жителями, исходя из количества проживающих в каждой квартире или общей отапливаемой площади жилья, вызывают, как правило, противодействие потребителей. Полученные таким образом результаты иногда превышают объемы потребления, рассчитанные даже по завышенным удельным нормативам. Это объясняется тем, что приборы на домовых вводах помимо фактических объемов потребления услуг жителями отражают расход воды и тепла на общедомовые нужды (уборка лестничных клеток, подъездов, мытье мусоросборочных камер, уборка придомовой территории, полив зеленых насаждений и др.), а также потери и утечки во внутридомовых сетях. Кроме того, серьезные проблемы расчета платежей по нормативам и показаниям приборов связаны с различными конфигурациями систем приборного учета. В практике встречаются следующие основные комбинации установки приборов учета: - только на домовых вводах трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения в многоквартирных жилых домах. Распределение оплаты по квартирам осуществляется по нормативам (возможно несоответствие с показаниями приборов); - на вводах в отдельные квартиры и нежилые помещения внутридомовых трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения - квартирные водосчетчики (усложняется технология расчета и появляются конфликтные ситуации между соседями, несоответствие между суммой платежей по приборам и нормативам в квартирах и подачей в здание); - на вводах в квартиры и нежилые помещения двухтрубных поквартирных систем отопления - квартирные теплосчетчики. Коллизии возможны в результате сверхнормативного потребления тепла, потерь и утечек во внутридомовых сетях; - на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) - распределители тепла. Основная проблема - большие погрешности такого учета. Развитие системы учета потребления воды и тепловой энергии по показаниям приборов учета, а также повышение ценовой чувствительности к нерациональному потреблению услуг требует серьезного изменения методических подходов к формированию и использованию нормативов потребления воды и тепловой энергии. В настоящей работе представлены рекомендации по расчету платежей за коммунальные услуги при комбинированной системе учета их потребления по приборам и нормативам.3. Комбинированная система расчета платежей за коммунальные услуги по приборам и нормативам потребления
3.1. Установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги для регулируемых видов деятельности естественных монополий на локальных товарных рынках осуществляется на уровне управления, соответствующем масштабу их деятельности. Тарифы на услуги государственных предприятий, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, собственности акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и т. п. хозяйствующих субъектов устанавливаются региональной энергетической комиссией субъекта Российской Федерации. На муниципальном уровне осуществляется регулирование тарифов муниципальных предприятий, что обусловлено ст. 31 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», в соответствии с которой «органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги)…». При этом орган местного самоуправления является основным регулирующим тарифы для населения органом. 3.2. Тарифы на коммунальные услуги должны утверждаться едиными для граждан, проживающих в различных видах жилищного фонда и домах различных форм собственности в пределах населенного пункта, с учетом установленного уровня платежей граждан (в процентах к экономически обоснованным тарифам). При этом тарифы могут быть дифференцированы в зависимости от объемов потребления: за нормативное и сверхнормативное потребление, времени суток (дневные и ночные) и потребительских качеств услуг. 3.3. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления, что определено Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения». Единственный норматив, который утверждается органами власти субъекта Российской Федерации - это социальная норма площади жилья (Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики»). 3.4. Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются в расчете на единицу объема услуги (материального носителя услуги) в измерителях, характерных для каждого вида деятельности ЖКХ: ● водоснабжение - м 3 отпущенной воды; ● водоотведение - м 3 отведенной сточной жидкости; ● теплоснабжение (отопление) - Гкал отпущенной тепловой энергии; ● горячее водоснабжение - Гкал тепловой энергии на подогрев воды или м 3 отпущенной горячей воды; ● электроснабжение - кВт/ч отпущенной электроэнергии; ● газоснабжение - м 3 отпущенного газа; 3.5. Для расчетов с потребителями услуг плата за коммунальные услуги устанавливается на следующие измерители (см. таблицу 3.1).Таблица 3.1
|
Коммунальные услуги |
При отсутствии приборов учета |
При наличии приборов |
| Водоснабжение канализация | м 3 (соответственно фактически потребленной воды, отведенной сточной жидкости) | |
| Теплоснабжение: | ||
| - отопление |
м 2 общей площади жилья |
Гкал потребленной тепловой энергии |
| - горячее водоснабжение | м 3 фактически потребленной горячей воды | |
| Электроснабжение | кВт/час | |
| Газоснабжение | м 3 потребленного сетевого газа или кг потребленного сжиженного газа |
Где Тч i - величина платы за предоставление i -г o вида коммунальной услуги в расчете на человека; Т i - тариф на предоставление i -г o вида коммунальной услуги в расчете на единицу материального носителя; N i - норматив потребления i -го вида материального носителя коммунальной услуги в месяц в соответствующих измерителях (водоснабжение и водоотведение - м 3 ; теплоснабжение - Гкал; горячее водоснабжение - Гкал (или куб. м); электроснабжение -кВтч; газоснабжение - м 3). Величина платы за предоставление услуг на квадратный метр общей площади жилья в месяц может быть определена по следующей формуле:
,
Где Р - социальная норма площади жилья (м 2 общей площади жилья на человека). 3.6.2. При этом впредь до полной реализации расчетов с потребителями по показаниям приборов учета, то есть когда расчеты платежей за коммунальные услуги у одной части потребителей осуществляется исходя из показаний приборов, а у другой - из нормативов, в каждом муниципальном образовании должна быть разработана и утверждена двухуровневая система нормативов потребления услуг: - минимальные социальные стандарты (нормативы) потребления услуг, то есть нормативы, характеризующие минимально необходимые для обеспечения жизнедеятельности объемы потребления материального носителя услуг, которые должны быть реально обеспечены всем гражданам за счет личных средств и соответствующих целевых социальных гарантий малоимущим гражданам в виде субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг. Исходя из социальной нормы площади жилья и минимальных социальных нормативов потребления коммунальных услуг, осуществляется предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, а также льгот отдельным категориям граждан. Использование завышенных (по сравнению с минимально необходимыми) нормативов ведет к увеличению потребности в бюджетных средствах на выплату льгот и субсидий, а также на дотации предприятиям ЖКХ для компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения. Логика реформы ЖКХ основана на переходе к оплате услуг в соответствии с их фактическим объемом и качеством. Оплата по завышенному нормативу не стимулирует мер по ресурсосбережению, в том числе по установке приборов учета. В условиях же использования нормативов, отражающих минимальный уровень потребления услуг населением, у предприятий ЖКХ появятся реальные стимулы в установке приборов: на первом этапе - на границах раздела, затем - на домовых вводах, а по мере повышения доли платежей населения и обеспечения ценовой чувствительности - в квартирах за счет средств населения. В конечном итоге это создаст условия для определения величины платежей за услуги, исходя из их фактического потребления и установления тарифов соответственно за нормативное и сверхнормативное потребление услуг, что позволит, с одной стороны, увеличить доходы предприятий, а с другой - повысить заинтересованность потребителей в более экономном расходовании ресурсов; - среднестатистический норматив потребления - сложившийся в городе и контролируемый приборными измерениями средний объем удельного потребления материального носителя коммунальной услуги в расчете на одного потребителя. Используется для расчета платежей за услуги. Минимальный социальный стандарт не должен превышать среднестатистический норматив потребления услуг. 3.6.3. Среднестатистические нормативы потребления могут рассчитываться и утверждаться для города в целом либо дифференцированно: для отдельных районов, микрорайонов, а также для отдельных групп потребителей. Утверждение дифференцированных среднестатистических нормативов потребления для группы потребителей осуществляется по их заявлению. Расчет среднестатистических нормативов потребления производится комиссией, образованной администрацией города с участием представителей службы заказчика (муниципального заказчика), управляющей организации (управляющего), жилищных и коммунальных предприятий. Основой для расчета среднестатистических нормативов потребления является анализ показаний приборов учета, установленных на границах раздела, домовых вводах части жилых домов и в отдельных квартирах, а также серия замеров, производимых комиссией с помощью портативных приборов учета. Количество и точки замеров определяются комиссией и согласовываются администрацией города. Расчеты нормативов должны производиться с учетом равномерного суточного и сезонного потребления коммунальных услуг. 3.6.4. Таким образом, размер платежей семьи за предоставленные ей коммунальные услуги должен определяться исходя из среднестатистических нормативов потребления, то есть: - за горячее и холодное водоснабжение и водоотведение:
или
Где Т с.в. - величина платы семьи за холодное (горячее) водоснабжение (водоотведение), руб./мес; Т в - тариф на предоставление единицы услуги, отпущенной холодной (горячей) воды, отведенной сточной жидкости, руб./м 3 ; N cp .в. - среднестатистический норматив потребления услуг водоснабжения (холодного и горячего) и водоотведения, м 3 /чел.; n - количество членов семьи; Т чв - величина платы за предоставление услуг водоснабжения (водоотведения) в расчете на человека, руб./чел.; - за отопление:
или , где
Т с.о. - величина платы семьи за услуги по отоплению, руб./чел; Т о - тариф на предоставление услуг по отоплению, руб./Гкал; N ср.о. - среднестатистический норматив потребления услуг теплоснабжения, Г/кал на м 2 в месяц; Р н - социальная норма площади жилья на семью, м 2 общей площади жилья; Р ф - площадь жилья, фактически занимаемая семьей, м 2 общей площади жилья 1 ; 1 Учитывается только отапливаемая площадь. Т чо - величина платы за предоставление услуги по отоплению, руб./м 2 . 3.7. Расчет платежей за коммунальные услуги при учете их потребления по приборам. 3.7.1. При наличии приборов учета потребления услуг (холодной и горячей воды, тепла и др.) размеры платежей за них определяются исходя из фактического потребления материального носителя услуги и установленного тарифа. Технология определения фактического объема потребления материального носителя услуги каждой семьей зависит от конкретной конфигурации установки приборов учета: на ДТП, на домовых вводах, на вводах в квартиры, на нагревательных приборах в помещениях.При этом в жилых домах и/или квартирах, в которых установлены приборы учета горячей воды, начисление платежей должно осуществляться не за Гкал тепловой энергии на прогрев воды, а за м 3 горячей воды.Объем отведенных сточных вод следует принимать на уровне фактического потребления холодной и горячей воды (по показаниям приборов учета) за вычетом 5 - 10 л на 1 человека, теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территории, поливке зеленых насаждений и не попадающих в канализацию. 3.7.2. Если приборы учета установлены только на вводе в многоквартирный жилой дом, объемы потребления коммунальных услуг и размеры их оплаты каждой семьей определяются путем распределения: а) по обеспечению потребителей холодной и горячей водой - пропорционально численности проживающих в каждой квартире с учетом фактического времени проживания (например, с учетом отсутствия на период отпуска или командировки либо проживания временных жильцов); б) по центральному отоплению - пропорционально общей отапливаемой площади каждой квартиры. При этом из объема потребления услуг по показанию прибора, установленного на вводе в жилой дом, должен быть исключен объем потребления данных услуг (воды, теплоносителя и др.), используемых на общедомовые нужды (содержание мест общего пользования: уборка лестничных клеток, подъездов, мытье мусоросборных камер, уборка придомовой территории, полив зеленых насаждений и других), а также объемы потребленных коммунальных услуг в нежилых помещениях. Объем потребления на общедомовые нужды устанавливается приборным измерением на специально отведенном для этих целей кране (кранах) с исключением возможности пользоваться другими кранами либо нормативом. Объем потребления в нежилых помещениях также устанавливается по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - по нормативам, согласованным в договорах. Из объема потребления услуг по показанию прибора, установленного на вводе в здание, должны быть также исключены сверхнормативные потери и утечки во внутридомовых сетях, величина которых устанавливается в ходе проведения энергоаудита (по результатам замеров).С целью защиты интересов потребителей от необоснованно завышенных платежей, которые могут быть вызваны превышением расхода материального носителя услуги на общедомовые нужды и/или сверхнормативными потерями и утечками во внутридомовых сетях, при распределении объема потребления услуг пропорционально численности проживающих либо общей отапливаемой площади необходимо руководствоваться следующим 2: 2 Указанный механизм расчета применяется как в тех случаях, когда проведены фактические замеры расхода материального носителя услуги на общедомовые нужды и/или потерь и утечек во внутридомовых сетях, так и в тех случаях, когда превышение расхода материального носителя выявлено в результате сравнения фактического объема внутриквартирного потребления, рассчитанного исходя их показаний общедомового прибора, со среднестатистическим нормативом. ● если полученный в результате распределения показаний домового прибора учета объем внутриквартирного потребления семьей материального носителя услуги меньше среднестатистического норматива в расчете на эту семью, то расчет оплаты услуг должен осуществляться по показаниям прибора; ● если полученный в результате распределения показаний домового прибора учета объем внутриквартирного потребления семьей материального носителя услуги больше среднестатистического норматива в расчете на эту семью, то расчет оплаты услуг должен осуществляться по среднестатистическим нормативам. Объем потребления услуг холодного и горячего водоснабжения каждой конкретной семьей по среднестатистическому нормативу (м 3 /чел) определяется исходя из численности проживающих в каждой квартире с учетом фактического времени проживания, а услуг по отоплению - по среднестатистическому нормативу (Гкал/м 2) исходя из общей отапливаемой площади квартиры. Разница между показаниями прибора учета, установленного на вводе в жилой дом, и суммарными объемами потребления материального носителя услуги в каждой квартире, определенными по среднестатистическим нормативам, представляет собой его расходы на общедомовые нужды (нормативные и сверхнормативные) и потери и утечки во внутридомовых сетях (также нормативные и сверхнормативные). При этом нормативный объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды включается в тариф на обслуживание и ремонт жилья и оплачивается населением. Сверхнормативный - отражается на результатах финансовой деятельности жилищной организации (уменьшается прибыль либо увеличиваются убытки). Что касается потерь и утечек во внутридомовых сетях, то их нормативный уровень включается в тариф на услуги водо-, теплоснабжения через снижение общего объема реализации (воды, тепла) 3 . 3 «Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения», утвержденная постановлением Госстроя России от 31.03.2000 № 23 Сверхнормативные потери и утечки отражаются на результатах финансовой деятельности той организации, которая осуществляет обслуживание внутридомовых сетей (как правило, это жилищная организация). Ответственность за сверхнормативный расход, потери и утечки материального носителя услуги во внутридомовых сетях возлагается на ту организацию, которая осуществляет их обслуживание (как правило, это жилищная организация). За утечку воды (холодной и горячей) из водоразборной арматуры в жилище, выявленную представителями жилищной организации, жилищной инспекции либо другой уполномоченной на это службы, при условии соблюдения потребителями правил технической эксплуатации и при их заблаговременном обращении об устранении недостатка также несет ответственность жилищная организация. Таким образом, оплата разницы между показаниями прибора на домовом вводе и объемами внутриквартирного и внутридомового потребления услуг, определенными по среднестатистическим нормативам, возлагается на жилищную организацию. В то же время за утечку воды из водоразборной арматуры в жилище, обнаруженную в ходе проведения осмотра (проверки) представителями жилищной организации, жилищной инспекцией или другой уполномоченной на это службы, и при отсутствии обращения потребителя об устранении недостатка отвечает потребитель, не установивший прибор учета. За данное нарушение договором о предоставлении жилищно-коммунальных услуг может быть предусмотрена ответственность потребителя в форме неустойки (штрафа). Такая процедура оценки объемов потребления услуг повышает заинтересованность и ответственность как жилищных организаций, так и потребителей услуг в устранении утечек во внутридомовом инженерном оборудовании, сокращении расходов воды и теплоносителя на общедомовые нужды, а как следствие, в экономии ресурсов. 3.7.3. Если приборы учета установлены на вводах в многоквартирный жилой дом и в отдельные квартиры и нежилые помещения, объемы потребления коммунальных услуг и размеры их оплаты определяются отдельно: а) для потребителей, в квартирах которых установлены приборы учета, по показаниям этих приборов; б) для потребителей, не имеющих квартирных приборов учета, как разница между показаниями приборов на вводе в здание (за вычетом установленного приборными измерениями либо нормативного объема потребления коммунальных услуг, используемых на общедомовые нужды, потребления коммунальных услуг в нежилых помещениях и сверхнормативных потерь и утечек во внутридомовых сетях, величина которых устанавливается в ходе проведения энергоаудита) и суммой показаний приборов в отдельных квартирах. Распределение объемов потребления услуг и определение платежей за них для потребителей, в квартирах которых не установлены приборы учета, осуществляется в соответствии с пунктом 3.7.2. настоящей методики. 3.7.4. Если при отсутствии приборов учета на вводе в жилое здание установлены приборы учета на вводах во все или часть квартир, объемы потребления коммунальных услуг и размеры платежей за них каждой семьей определяются по показаниям этих приборов. В тех квартирах, в которых не установлены приборы учета, размер оплаты коммунальных услуг устанавливается исходя из среднестатистических нормативов внутриквартирного, потребления и нормированной части общедомового потребления (оплачиваемой через платеж за жилищно-эксплуатационные услуги). Если на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) установлены распределители тепла, объем потребления тепловой энергии и размер платы за отопление каждой семьей определяется по суммарным показаниям данных приборов, установленных на всех радиаторах, конвекторах в квартире. В квартирах, в которых распределители тепла не установлены, объем потребления тепловой энергии и размер платы за отопление устанавливаются по среднестатистическим нормативам потребления. В тех случаях, когда приборы установлены на вводах в многоквартирный жилой дом и во всех квартирах разница между показаниями приборов на домовом вводе и в квартирах отражает фактические расходы воды, теплоносителя на общедомовые нужды, а также потери и утечки во внутридомовых сетях. Оплата этой разницы возлагается на жилищную организацию. 3.7.5. Потребитель имеет право на установку приборов учета в своем жилище в заявительном режиме. Дополнительных разрешений собственника жилищного фонда либо управомоченной им службы заказчика (муниципального заказчика), управляющей организации, жилищной или коммунальной организации не требуется. При этом установка квартирных приборов учета осуществляется потребителем за отдельную плату. Обслуживание же этих приборов (контроль технического состояния, наладка, регулировка, ремонт, снятие показаний) осуществляется по договору либо специализированной организацией (биллинговой службой), либо коммунальной организацией в счет оплаты потребителем соответствующих услуг. 3.7.6. Ниже в таблице 3.2 представлен механизм расчета платежей за коммунальные услуги с учетом их фактического потребления. 3.7.7. При определении платежей за коммунальные услуги исходя из фактического объема потребления материального носителя услуги (по показаниям приборного учета) и установленного тарифа за единицу услуги в натуральном выражении появляется реальная возможность введения дифференцированной системы оплаты услуг: за нормативное и сверхнормативное потребление. Очевидно, что эта мера не только позволит предприятиям ЖКХ получить дополнительный доход, но и повысит заинтересованность населения в более экономном расходовании ресурсов. При этом общая сумма платежей за коммунальные услуги в условиях дифференциации тарифов в зависимости от объема их потребления определяется как:
, где
, 4
4 Условные обозначения приведены в таблице 3.2. а теплоэнергии на нужды отопления:
, 4
3.7.8. Плата за сверхнормативное потребление коммунальных услуг вводится с целью ускорения прохода и полной оплаты услуг, стимулирования сокращения нерационального потребления, ресурсосбережения при одновременной защите малоимущих граждан. В то же время повышение платы за сверхнормативное потребление услуг, так же как и за сверхнормативную площадь жилья, не должно провоцировать искусственного завышения коммунальными предприятиями объема реализации. Прежде всего, необходимо защитить интересы пенсионеров и семей с низкими доходами, у которых несколько превышена социальная норма площади жилья, то есть целесообразно введение дополнительной «пороговой зоны», которая оплачивается по базовым тарифам, утвержденным для оплаты социальной нормы. Для таких групп населения может быть как повышена социальная норма, так и ограничен уровень сверхнормативных платежей. В этом случае при взимании платы за отопление исходя из тарифа, установленного за 1 кв. м. общей площади жилья (при отсутствии приборов учета), расчет осуществляется аналогично, с той лишь разницей, что для определения платы за отопление в общую площадь жилья включается только площадь отапливаемых помещений. Для выявления и учета сверхнормативной площади, а также второго жилого помещения формируемая в расчетно-кассовом центре база данных должна быть увязана с базой данных БТИ. Для смягчения ценового давления в результате введения повышенной платы за сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг могут использоваться и другие схемы (двух-, трехступенчатые, плавные - пропорционально степени превышения норматива). Может устанавливаться регрессивная шкала оплаты сверхнормативной площади жилья и сверхнормативного потребления коммунальных услуг. Например: - при превышении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг до 10 % действующий тариф повышается на 10 %; - при превышении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг от 10 до 20 % действующий тариф повышается на 15 %; - при превышении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг от 20 до 30 % действующий тариф повышается на 30 %; - при превышении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг от 30 до 50 % действующий тариф повышается на 50 % и т. д. С целью защиты малоимущих граждан рекомендуется не взимать плату за сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление услуг со следующих категорий граждан (но только в тех случаях, когда жилье не сдается в наем либо поднайм): - семей, состоящих из пенсионеров и нуждающихся в субсидиях; - нуждающихся в субсидиях матерей-одиночек; - детей-сирот и опекунов, проживающих совместно с ними; - других малообеспеченных граждан по решению органа местного самоуправления. 3.7.9. Плата за сверхнормативное потребление коммунальных услуг может взиматься только при наличии приборов учета, устанавливаемых на домовых вводах и/или в квартирах. Исключение могут составлять лишь услуги теплоснабжения в том случае, когда плата за отопление взимается за кв. м общей площади жилья (соответственно нормативной и сверхнормативной). Однако такой механизм расчета с потребителями, позволяя решить проблему получения предприятиями теплоснабжения дополнительных доходов и снижения потребности в бюджетных средствах, не создает реальных стимулов экономии теплоэнергии. Оценка объемов потребления коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и других), считывание и обработка полученной по данным приборов учета информации, ее предоставление для расчета платежей за услуги должны осуществляться биллинговой службой. 3.7.10. При введении двухкомпонентных тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения оплата услуг потребителями осуществляется двумя частями: - абонентская плата, которая отражает стоимость гарантированного доступа к данной услуге и включает в свой состав затраты на поддержание основных фондов в работоспособном состоянии. Эта часть платежа является постоянной. Она не изменяется при изменении потребления и устанавливается в расчете на человека по водоснабжению и водоотведению и на м 2 общей площади жилья по теплоснабжению; - плата за фактическое потребление материального носителя услуги (определяется по показаниям приборов учета по методике, изложенной выше, либо по среднестатистическим нормативам потребления). При этом переход к оплате услуг по двухкомпонентному тарифу (абонентская плата и плата за фактическое потребление материального носителя услуги (Гкал тепла, м 3 воды)) не должен привести к изменению общей суммы платежей, взимаемых по установленному органом местного самоуправления однокомпонентному тарифу.При расчете платежей за услуги в едином платежном документе отдельно должна отражаться абонентская плата, которая взимается ежемесячно независимо от факта проживания (то есть и при временном отсутствии потребителя) и объема потребления услуг. Что касается платы за фактическое потребление, то ее размер определяется с учетом этих факторов (то есть фактического времени проживания и объема потребления) и также отражается в платежном документе (см. раздел 4).
Таблица 3.2.
Механизм расчета платежей за коммунальные услуги с учетом их фактического потребления
|
Наличие приборов учета |
Механизм расчета платежей за коммунальные услуги |
Исходные данные для расчета |
| 1. Приборы учета установлены только на вводе в многоквартирный жилой дом: | 1.1 Объем потребления семьей холодной (горячей) воды ( q в р ) |
|
Q - общий фактический объем потребленной холодной (горячей) воды по показаниям приборов учета, установленных на вводе в жилой дом (м 3 в месяц); Q - объем потребления холодной (горячей) воды на общедомовые нужды, установленный приборными измерениями, либо нормативный (м 3 в месяц); Q - объем потребления воды в нежилых помещениях по показаниям приборов либо нормативам (м 3 в месяц); Q - сверхнормативный объем потерь и утечек холодной (горячей) воду во внутридомовых сетях (по результатам замеров) (м 3 в месяц); Ч общ - общая численность проживающих в доме (с учетом граждан, проживающих временно и снимающих жилье в данном доме, а также временно отсутствующих граждан в данный месяц); Ч - численность проживающих в конкретной квартире (с учетом временно проживающих и временно отсутствующих в данный месяц).* |
| 1.2. Объем потребления семьей услуг по отоплению ( q ) |
|
Q - общий фактический объем потребленной тепловой энергии на нужды отопления по показателям приборов учета, установленных на вводе в жилой дом (Гкал в месяц); Q - объем потребления услуг на отопление внутриподъездных помещений и других помещений общего пользования, установленный по показаниям приборов или нормативам (Гкал в месяц); Q - объем потребления теплоэнергии на отопление нежилых помещений по показаниям приборов или нормативам (Гкал в месяц) |
| 1.3. Размер оплаты семьей холодной (горячей) воды (Т с в и Т с о ) |
а) если полученный в результате
распределения показаний домового прибора учета объем услуг, потребленных
семьей, меньше среднестатистического норматива в расчете на эту семью, то размер
оплаты услуг определяется как:
Т с в = q ; Т с о = q ; |
t н в - тариф на оплату единицы материального носителя услуги (м 3 воды); t н ° - тариф на оплату единицы материального носителя услуги (Гкал тепла); |
|
б) если
полученный в результате распределения показаний домового прибора учета объем
услуг, потребленных семьей, больше среднестатистического норматива
потребления в расчете на эту семью, то размер оплаты услуг определяется как:
Т о в = N c р. ; Т с o = N |
N ср.в - среднестатистический норматив потребления холодной, (горячей) воды (м 3 воды на человека в месяц); N ср.о - норматив потребления тепловой энергии на нужды отопления (Гкал/м 2 общей площади жилья в месяц); | |
| 2. Приборы установлены на вводе в дом и в отдельных квартирах | ||
| 2.1 Размер оплаты услуг семьями, проживающими в квартирах, оборудованных приборами учета (на основании показаний этих приборов). |
Т с = q c t н |
q c - фактический объем потребления материального носителя услуги (воды, тепла) семьей в месяц по показаниям приборов учета, установленных в квартире. Если на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) установлены распределители тепла, q c на отопление определяется по их суммарным показаниям. |
| 2.2 Объем потребления услуг семьями, квартиры которых не оборудованы приборами учета ( Q ). |
Объем
потребления услуг семьями, квартиры которых не оборудованы приборами учета, определяется
как разница между общим фактическим объемом потребления материального
носителя услуги и суммарным объемом потребления материального носителя услуги
семьями, в квартирах которых установлены приборы учета.
Q = Q |
Q - объем потребления услуг семьями, квартиры которых не оборудованы приборами учета. п - количество квартир, оборудованных приборами учета. |
| 2.3 Размер оплаты услуг семьями, квартиры которых не оборудованы приборами учета | Полученный объем потребления услуг распределяется между семьями, квартиры которых не оборудованы приборами учета, пропорционально численности проживающих (для определения платы за воду) либо общей отапливаемой площади (при определении платы за отопление). Распределение объемов потребления услуг и расчет платежей за них осуществляется по методике, изложенной в п. 1 настоящей таблицы. |
4. Организация начисления и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
4.1. Одной из задач финансового оздоровления предприятий ЖКХ является снижение задолженности потребителей по оплате за жилье и коммунальные услуги. При этом среди причин, вызывающих рост задолженности, чаще всего называется рост тарифов при низкой платежеспособности населения. Однако, как показывает опыт, на собираемость платежей в большей мере влияет организация их начисления и сбора. 4.2. Наиболее эффективно проблема начисления и сбора платежей решается путем передачи этих функций городским расчетно-кассовым центрам (РКЦ) . Оперативность и точность расчетов, доведение до населения информации об уровне платежей с использованием для этого наглядных счетов-квитанций, повышение культуры обслуживания, создание максимальных удобств при расчетах за услуги, своевременное напоминание неплательщикам позволяют примерно на 20 % повысить уровень собираемости платежей, доведя его до 95 - 97 %%. Это подтверждает практика действующих РКЦ. 4.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» рекомендовано сбор платежей за жилье и коммунальные услуги осуществлять через расчетно-кассовые центры.РКЦ могут создаваться как самостоятельные хозяйствующие субъекты либо как подразделения служб, выполняющих функции заказчика (муниципального заказчика). 4.4. Для своевременного информирования потребителей об их обязательствах по оплате жилищно-коммунальных услуг, предотвращения накапливания задолженности по платежам, а также обеспечения своевременного перечисления собранных платежей организациям-поставщикам услуг РКЦ должно выполнять следующие функции: - осуществление расчетов с потребителями услуг, проживающими в жилищном фонде всех форм собственности (циркулярное письмо Госстроя России от 14.09.99 г. № ЛЧ-3128/13); - начисление платежей за жилье и коммунальные услуги с учетом льгот и субсидий; - формирование и рассылка населению извещений (счетов-квитанций) с информацией об объеме потребления услуг и размере оплаты; - сбор платежей через сбербанки, почтовые отделения либо через собственные отделения; - учет поступивших платежей на основании платежного документа (счета-квитанции), выявление неплательщиков, работа с ними; - расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - распределение («расщепление») собранных денежных средств между организациями-поставщиками услуг; - перечисление денежных средств организациям-поставщикам услуг.Важным элементом технологии начисления платежей является корректировка оплаты в зависимости от качества услуг, которая, как правило, должна производиться без вмешательства потребителя по информации предприятий, диспетчерских служб, обобщаемых в службе заказчика, управляющей организации. 4.5. Информационное обеспечение системы расчетов с населением охватывает характеристики жилищного фонда, проживающего в нем (постоянно или временно) населения, льгот, тарифов на услуги, нормативов их потребления (минимальных социальных стандартов и среднестатистических нормативов) и др. Кроме того, организация расчетов с населением через РКЦ требует учета при начислении платежей информации от организаций-поставщиков услуг и потребителей об отклонениях от установленных договорами показателей качества, надежности и устойчивости, а также о перерывах в предоставлении услуг. 4.6. Для обеспечения работы РКЦ можно рекомендовать создание единого функционального комплекса, обеспечивающего «сквозные» расчеты от формирования лицевых счетов с учетом льгот и субсидий, рассчитываемых в этом комплексе, до подготовки сводно-аналитической документации и распределения денежных средств между организациями-поставщиками услуг (см. рис. 4.1.). Такой функциональный блок обеспечивает пропорциональное распределение («расщепление») собранных денежных средств между организациями - поставщиками услуг, контроль за их движением, а также формирование сводных аналитических данных о начисленных и собранных платежах по видам услуг и их поставщикам, учет задолженности по платежам, неплательщиков и их классификации по срокам задолженности, общей суммы льгот и субсидий, сокращения размера оплаты за услуги (по их видам) при снижении качества и перерывах в предоставлении. Учет задолженности по платежам и ее классификация по срокам, позволяющая отделить текущую задолженность от просроченной или «безнадежной», имеет существенное значение при проведении ее реструктуризации. Это связано с тем, что в бухгалтерском учете в настоящее время текущая и просроченная задолженность не разделяются, что делает невозможным списать «безнадежную» задолженность.
Рис. 4.1. Функциональный комплекс расчета с квартиросъемщиками и распределения платежей по поставщикам
Помимо этого рассматриваемый функциональный комплекс должен обеспечить учет сверхнормативной площади жилья, если за нее взимается повышенная оплата, а также второго (и более) жилья. Кроме того, для расчетов с потребителями, в домах либо квартирах которых установлены приборы учета, должен быть обеспечен как учет этих домов и квартир, так и показания приборов, которые должны быть учтены при начислении платежей потребителям услуг.Такой комплекс помимо расчетов за услуги позволяет обеспечить информационную поддержку управления ЖКХ города на основе интеграции разрозненных баз данных о жилищном фонде, проживающем в нем населении, финансово-экономических показателях. 4.7. Повышение эффективности работы РКЦ с потребителями услуг, в том числе сокращение задолженности по платежам, обеспечивается полнотой, достоверностью и «прозрачностью» для населения платежных документов (счетов-квитанций и извещений). Наряду с подробными сведениями о РКЦ и плательщике в них должна содержаться информация о структуре платежей, размере тарифа за единицу услуги, снижении платежа за нарушение качества обслуживания (перерывах или отключениях), размере льгот и субсидий. Это необходимо для того, чтобы каждый гражданин имел возможность определить уровень своих платежей и, кроме того, наглядно видел, что чем ниже потребительские качества жилья, уровень его благоустройства, тем ниже уровень оплаты. В счете-квитанции могут также указываться дополнительные платежи, которые вносятся гражданами на добровольной основе, например, плата за страхование жилья, за содержание специальных спортивных площадок и др. Таким образом, извещение и счет-квитанция должны содержать следующие данные: - сведения о расчетно-кассовом центре (адрес, телефон, банковские реквизиты и др.); - сведения о плательщике: адрес, вид жилья (частное, государственное, муниципальное), занимаемая площадь, количество проживающих (постоянно и временно), номер лицевого счета (для нанимателей) либо карточки (для собственника жилого помещения), фамилия, имя, отчество нанимателя или собственника (собственников при долевой собственности), наличие льгот, нуждаемость в субсидиях, их размер и др. Льготы учитываются в соответствии с действующими законодательными актами (федеральными законами), а также в соответствии с постановлениями субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Расчет субсидий осуществляется в соответствии с «Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887, а также соответствующих постановлений органов управления субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При заполнении сведений о плательщике особого внимания требует графа - количество проживающих, так как при отсутствии приборов учета, когда платежи взимаются в зависимости от норматива потребления услуг и установленного тарифа, необходимо вести учет не только количества временно проживающих, но и время их проживания в течение конкретного месяца. Эта информация должна содержаться в базе данных паспортного учета. Кроме того, в базе данных должны содержаться сведения о гражданах, имеющих льготы и получающие субсидии. При расчетах с собственниками жилья, проживающими в индивидуальных домах, в счете-извещении и квитанции изменяется состав оплачиваемых услуг. Например, исключается содержание и ремонт жилья, но дополнительно, как правило, включается полив участка, могут быть и другие изменения. Ниже приведены образцы счета-квитанции и извещения по оплате жилья и коммунальных услуг.
(адрес, телефон)
_________________________
(расчетный счет)
| Васильев П. А. | ||
| Адрес | ||
| Общая площадь | 75 м 2 | |
| Отапливаемая площадь | 73 м 2 | |
| Количество проживающих | 3 чел. | |
| 60 м 2 | ||
| - на количество проживающих 5 | ||
| - | ||
| Приборов учета | нет |
|
Состав оплачиваемых услуг |
Единица измерения |
Тариф
за единицу услуги |
Сумма платежа за текущий месяц |
Долг
(+) или переплата (-) за предыдущий месяц |
|
Общая
сумма платежа |
Начислено субсидий |
| 1. Содержание и ремонт жилья (техобслуживание) , |
руб./кв. м |
||||||
| 2 Лифт | |||||||
| 3. Холодная вода | |||||||
| 4. Канализация | |||||||
| 5. Отопление |
руб./кв. м |
||||||
| 6. Горячая вода | |||||||
| 7. Газ | |||||||
| 8. Вывоз ТБО | |||||||
| 9. Найм жилья |
руб./кв. м |
||||||
| Итого | |||||||
| Пени | |||||||
| Всего начислено | |||||||
| Всего к оплате | |||||||
| Кроме того, оплачиваются на добровольной основе (например, страхование жилья и др.). |
Реквизиты РКЦ ________________________
(адрес, телефон)
_________________________
(расчетный счет)
Примерный образец счета-квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг
(оплачивать до 10 ________________ 200 ___ г.)
| Плательщик (Фамилия, И. О.) | Васильев П. А. | Льгот - нет (если есть - указать какие и сумму) Начислено субсидий _________ Лицевой счет № ___________ Карточка № __________ |
| Адрес | Ул. Юбилейная, д. 16, кв. 5 | |
| Общая площадь | 75 м 2 | |
| Отапливаемая площадь | 73 м 2 | |
| Количество проживающих | 3 чел. | |
| Социальная норма площади жилья | 60 м 2 | |
| Дополнительно на семью оплачивается по действующим тарифам | - | |
| Приборов учета | нет |
|
Состав оплачиваемых услуг |
Общая сумма платежа |
| 1. Содержание и ремонт жилья (техобслуживание) , | |
| 2 Лифт | |
| 3. Холодная вода | |
| 4. Канализация | |
| 5. Отопление | |
| 6. Горячая вода | |
| 7. Газ | |
| 8. Вывоз ТБО | |
| 9. Найм жилья | |
| Итого | |
| Пени | |
| Всего начислено | |
| Начислено субсидий | |
| Всего к оплате | |
Примерный образец счета-извещения об оплате жилья и коммунальных услуг
(оплачивать до 10 ________________ 200 ___ г.)
| Плательщик (Фамилия, И. О.) | Васильев П. А. | Льгот - нет (если есть - указать какие и сумму) Начислено субсидий _________ Лицевой счет № ___________ Карточка № __________ |
| Адрес | Ул. Юбилейная, д. 16, кв. 5 | |
| Общая площадь | 75 м 2 | |
| Отапливаемая площадь | 73 м 2 | |
| Количество проживающих | 3 чел. | |
| Социальная норма площади жилья | 60 м 2 | |
| - на количество проживающих | ||
| Дополнительно на семью оплачивается по действующим тарифам | - | |
| Приборов учета | нет |
|
Состав оплачиваемых услуг |
Единица измерения |
Тариф
за единицу услуг и |
Сумма
платежа за текущий месяц |
Долг
(+) или переплата (-) за предыдущий
месяц |
Уменьшение
суммы платежа в связи с перерывами в предоставлении услуги |
Общая
сумма платежа |
Начислено субсидий |
| 1. Содержание и ремонт жилья (техобслуживание), | |||||||
| 2 Лифт | |||||||
| 3. Холодная вода | |||||||
| - абонентская плата | |||||||
| 4. Канализация | |||||||
| - абонентская плата | |||||||
| - плата за фактическое потребление | |||||||
| 5. Отопление | |||||||
| - абонентская плата | |||||||
| - плата за фактическое потребление |
руб./Гкал |
||||||
| 6. Горячая вода | |||||||
| - абонентская плата | |||||||
| - плата за фактическое потребление | |||||||
| 7. Газ | |||||||
| 8. Вывоз ТБО | |||||||
| 9. Найм жилья | |||||||
| Итого | |||||||
| Пени | |||||||
| Всего начислено | |||||||
| Всего к оплате | |||||||
| Кроме того, оплачиваются на добровольной основе (например, страхование жилья и др.). |
Методика расчета размера возмещения расходов (размера компенсаций) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (отопление и освещение)
- 1. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на педагогического работника, определяется по формуле: S = S - S , о л где: S - размер общей площади жилого помещения, приходящейся на педагогического работника (кв. м) (далее - размер общей площади); S - размер общей площади жилого помещения (кв. м); о S - размер площади жилого помещения, на которую предоставляются меры л социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям совместно проживающим с педагогическим работником гражданам (кв. м). 2. Размер компенсации по оплате жилого помещения определяется по формуле: K = S x T , ж ж где: K - размер компенсации расходов по оплате жилого помещения (руб.); ж S - размер общей площади (кв. м); T - размер платы за жилое помещение (руб./кв. м). ж В случае если в размер платы за жилое помещение (T) не включена плата ж за пользование жилым помещением (плата за наем), услуги по вывозу бытовых отходов и обслуживанию лифта, то дополнительно: 1) размер компенсации расходов за наем жилого помещения определяется по формуле: K = S х T , н н где: K - размер компенсации расходов за наем жилого помещения (руб.); н S - размер общей площади (кв. м); T - размер платы за наем жилого помещения (руб.); н 2) размер компенсации расходов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов определяется по формуле: K = T х u, бо бо где: K - размер компенсации расходов на оплату услуг по вывозу бытовых бо отходов (руб.); T - стоимость услуги по вывозу бытовых отходов (руб.); бо u - количество лиц, проживающих в жилом помещении, за вычетом лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям; 3) размер компенсации расходов на оплату услуг по обслуживанию лифта определяется по формуле: K = T х u, л л где: K - размер компенсации расходов на оплату услуг по обслуживанию лифта л (руб.); T - стоимость услуг по обслуживанию лифта (руб.); л u - количество лиц, проживающих в жилом помещении, за вычетом лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям. 3. Размер компенсации расходов по оплате освещения определяется по формуле: 1) при отсутствии приборов учета: K = S х (P / 1000) х N х K х T , о уд ч j э где: K - размер компенсации расходов по оплате освещения (руб.); о S - размер общей площади (кв. м); P - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв. м уд (15 Вт/кв. м); N - количество часов использования приборов освещения в месяц (8 часов ч х 30.4 дня); K - коэффициент одновременного включения приборов освещения (0.35); j T - тариф на электроэнергию для населения (руб./кВт ч); э 2) при наличии приборов учета: K = P х T , о1 п э где: K - размер компенсации расходов по оплате освещения (руб.); о1 P - показания прибора учета электроэнергии (кВт ч), за вычетом объема п электроэнергии, на который предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям совместно проживающим с педагогическим работником гражданам; T - тариф на электроэнергию для населения (руб./кВт ч). э 4. Размер компенсации расходов по оплате отопления определяется по формуле: 1) при наличии центрального отопления: а) при отсутствии прибора учета: K = S х T , от от где: K - размер компенсации расходов по оплате отопления (руб.); от S - размер общей площади (кв. м); T - плата за отопление жилых помещений (руб./кв. м); от б) при наличии прибора учета: K = V / S х S х T , от1 о тэ где: K - размер компенсации расходов по оплате отопления (руб.); от1 V - показания общедомового (коллективного) прибора учета (Гкал); S - размер общей площади жилых помещений в доме (кв. м); о S - размер общей площади (кв. м); T - тариф на тепловую энергию (руб./Гкал); тэ 2) при отсутствии центрального отопления и использовании электроотопительного оборудования: а) при отсутствии приборов учета электроэнергии на отопление жилого помещения: K = P х T х u, эо эо эо где: K - размер компенсации расходов по оплате электроотопления (руб.); эо P - норматив потребления электроэнергии на отопление жилого помещения эо (кВт ч на чел.); T - тариф на электроэнергию для населения (руб./кВт ч); эо u - количество лиц, проживающих в жилом помещении, за вычетом лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям; б) при наличии приборов учета электроэнергии на отопление жилого помещения: K = P х T , эо1 эо1 эо1 где: K - размер компенсации расходов по оплате электроотопления (руб.); эо1 P - показания прибора учета электроэнергии на отопление жилого эо1 помещения (кВт ч), за вычетом объема электроэнергии, на который предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям совместно проживающим с педагогическим работником гражданам; T - тариф на электроэнергию для населения (руб./кВт ч); эо1 3) при отсутствии центрального отопления и использовании местных газовых приборов: а) при отсутствии приборов учета: K = S х P х Ц, гот гот г где: K - размер компенсации расходов на оплату газоснабжения на отопление гот жилого помещения (руб.); S - размер общей площади (кв. м); P - норматив потребления газа на отопление жилого помещения (куб. м гот на кв. м); Ц - розничная цена на газ, реализуемый населению, а также г жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (руб./куб. м); б) при наличии приборов учета: K = P х Ц, гот1 гот1 г где: K - размер компенсации расходов на оплату газоснабжения на гот1 отопление жилого помещения (руб.); P - показания прибора учета газоснабжения (куб. м), за вычетом гот1 объема газа, на который предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другим основаниям совместно проживающим с педагогическим работником гражданам; Ц - розничная цена на газ, реализуемый населению, а также г жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (руб./куб. м); 4) при наличии печного отопления педагогическому работнику выплачивается компенсация на приобретение твердого топлива и его доставку в размере 2200 руб. В случае превышения фактических расходов педагогического работника над установленной суммой компенсации и предоставления им документов, подтверждающих оплату приобретенного твердого топлива и его доставку, дополнительно: а) размер компенсации при приобретении в качестве топлива угля рассчитывается: K = N х S х (C / 1000) + K , у у дост где: K - размер компенсации расходов на приобретение угля и оплату расходов у по его доставке (руб.); N - норматив расхода угля в отопительный период (50.4 кг на кв. м); S - размер общей площади (кв. м); C - стоимость угля, подтвержденная документом о приобретенном топливе у (руб./т); K - стоимость транспортных расходов на доставку угля, согласно дост представленному подтверждающему документу; б) размер компенсации при приобретении в качестве топлива дров рассчитывается: K = N х S х C + K , др др дост где: K - размер компенсации расходов на приобретение дров и оплату др расходов по его доставке (руб.); N - норматив расхода дров в отопительный период (0.051 куб. м на кв. м); S - размер общей площади (кв. м); C - стоимость дров, подтвержденная документом о приобретенном топливе др (руб./куб. м); K - стоимость транспортных расходов на доставку дров, согласно дост представленному подтверждающему документу. Размер компенсации за приобретенное топливо и транспортные услуги по его доставке не может превышать фактически произведенных расходов.".
Поиск
Мы можем оповещать вас о новых статьях,